公共關(guān)系畢業(yè)論文
公共關(guān)系畢業(yè)論文
公共關(guān)系作為企業(yè)管理過(guò)程中不可缺少的管理藝術(shù)和科學(xué)來(lái)講,它在企業(yè)中爭(zhēng)得自己的一席之地,為樹(shù)立良好的形象和信譽(yù)發(fā)揮著作為一種管理職能的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共關(guān)系畢業(yè)論文，供大家參考。
公共關(guān)系畢業(yè)論文篇一
《 試論城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的犯罪預(yù)防功能 》
摘 要：城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為立體化社會(huì)治安防控體系中非常重要的一環(huán)，在犯罪預(yù)警、警情處置和犯罪偵查等方面具有重要作用，這些已被實(shí)踐所證明。但是，這些應(yīng)用一般只是在事中和事后，在警情和犯罪狀況日益復(fù)雜的今天，怎樣利用城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭，并預(yù)防犯罪，是目前值得研究和亟待解決的問(wèn)題。本文擬從情景犯罪預(yù)防理論著手，對(duì)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的犯罪預(yù)防功能進(jìn)行初步探析和研究。
關(guān)鍵詞：城市視頻監(jiān)控系統(tǒng);犯罪預(yù)防;情景預(yù)防
一、引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的不斷加快，人口流動(dòng)性增大，諸多社會(huì)隱患也隨之而來(lái)，怎樣讓城市居民的安全得到更好的保障是公安部門(mén)不可回避的問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，平安城市作為“3111工程”的重要部分被提上日程。在這一背景下，得益于數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)的平安城市項(xiàng)目建設(shè)日新月異。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為平安城市項(xiàng)目中重要的組成部分，它可以對(duì)一些治安重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，如城市中主要街道、路口、商業(yè)中心、車(chē)站廣場(chǎng)、學(xué)校、居民小區(qū)、交通卡口等場(chǎng)所實(shí)施遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)全天候的監(jiān)控，并進(jìn)行集中管理，及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)流、人員及相關(guān)異常情況，并進(jìn)行遠(yuǎn)程錄像備份，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的完善，構(gòu)建起在人防、物防的基礎(chǔ)上與技防相結(jié)合的立體化安防體系，起到社會(huì)治安綜合治理的效果。
在上述這些應(yīng)用中，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)在犯罪偵查方面的應(yīng)用最為廣泛。眾所周知，治安案件的發(fā)生隨機(jī)性很強(qiáng)，案件偵辦難度大，而城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)所拍攝到的視頻資料則成為幫助警方破案的重要線(xiàn)索，對(duì)正在發(fā)生的犯罪行為進(jìn)行及時(shí)部署、控制和防范，為案件偵辦帶來(lái)便利。
然而，隨著先進(jìn)的數(shù)字安防技術(shù)的發(fā)展，城市視頻監(jiān)控這一安防系統(tǒng)本身的功能和定位也正逐漸發(fā)生變化。傳統(tǒng)意義上城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的影像資料被作為破案的線(xiàn)索或認(rèn)定犯罪的證據(jù)，但是，隨著監(jiān)控視頻圖像質(zhì)量的提升、互聯(lián)網(wǎng)傳輸速度加快、計(jì)算機(jī)處理能力和視頻分析算法的進(jìn)步，而今的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在全方位、多維度綜合分析海量數(shù)據(jù)后已經(jīng)能夠預(yù)判和預(yù)警一次可能發(fā)生的事件，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)在一定程度上可以成為犯罪的預(yù)警和預(yù)防系統(tǒng)。
二、城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)犯罪預(yù)防作用的理論基礎(chǔ)
在犯罪預(yù)防理論中，司法預(yù)防、社會(huì)預(yù)防和情景預(yù)防這三種犯罪預(yù)防模式構(gòu)成了相對(duì)完善的犯罪預(yù)防體系。在我國(guó)，一直以來(lái)比較重視司法預(yù)防和社會(huì)預(yù)防，而對(duì)情景預(yù)防關(guān)注較少，情景預(yù)防措施也不太完善。那幺究竟什幺是情景預(yù)防呢?
情景預(yù)防是由英國(guó)學(xué)者羅納得·克拉克等倡導(dǎo)的一種犯罪預(yù)防理念，這一理念的要義在于，對(duì)某些高發(fā)生率的犯罪，通過(guò)控制環(huán)境，增加犯罪難度，盡量減少犯罪回報(bào)，從而預(yù)防犯罪。這一理念還設(shè)定了一系列的具體措施，具體而言，包括5大類(lèi)25項(xiàng)措施：增加犯罪難度，例如目標(biāo)物強(qiáng)化、通道進(jìn)入口控制、控制犯罪工具和武器、轉(zhuǎn)移犯罪人等;提高犯罪風(fēng)險(xiǎn)，例如強(qiáng)化保護(hù)措施、協(xié)助自然監(jiān)控、減少陌生人介入、實(shí)行定點(diǎn)管理、加強(qiáng)正式監(jiān)控等;降低犯罪回報(bào)，例如隱藏目標(biāo)、移動(dòng)目標(biāo)、對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)、排除犯罪利益等;減少犯罪刺激，例如減輕公眾的挫折與壓力感、避免沖突、減少犯罪模仿等;排除犯罪借口，例如建立規(guī)則、設(shè)立告示、激勵(lì)道德意識(shí)等。
因此，我們可以試著這樣來(lái)理解情景犯罪預(yù)防理論，即犯罪的情境預(yù)防是指通過(guò)分析環(huán)境空間、作案機(jī)會(huì)、條件等因素對(duì)犯罪人理性抉擇和犯罪決策的影響，即從犯罪心理學(xué)的層面研究人在什幺情景下最容易犯罪，從而針對(duì)某些特定的犯罪設(shè)計(jì)出一種較為系統(tǒng)或常設(shè)的方法對(duì)犯罪可能利用的環(huán)境加以規(guī)劃和管理，從而提高犯罪難度、犯罪的風(fēng)險(xiǎn)和成本，降低犯罪回報(bào)，以達(dá)到在事前預(yù)防犯罪的一種犯罪預(yù)防方法。情境犯罪預(yù)防不依賴(lài)于社會(huì)和社會(huì)成員結(jié)構(gòu)的改善，而是致力于減少犯罪的機(jī)會(huì)，其發(fā)展與理性選擇理論、日常行為理論和環(huán)境犯罪學(xué)理論是密不可分的。
綜上所述，情景犯罪預(yù)防的核心和精髓在于增加犯罪難度，提高犯罪風(fēng)險(xiǎn)和犯罪成本，減少犯罪的收益，減少犯罪機(jī)會(huì)，通過(guò)實(shí)施特定的干預(yù)，阻斷犯罪的某一個(gè)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到犯罪預(yù)防的目的。
城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能和作用的發(fā)揮正是建立在這一理論基礎(chǔ)之上，從情景犯罪預(yù)防措施的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)切斷某一個(gè)鏈條實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的干預(yù)，從而阻卻犯罪或者降低犯罪的可能性，對(duì)其在犯罪預(yù)防中的作用進(jìn)行研究和發(fā)掘?qū)⒂兄谕晟品缸镱A(yù)防體系。
三、強(qiáng)化城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)犯罪預(yù)防功能的具體措施
在情景犯罪預(yù)防理論的支撐下，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)從單純的犯罪記錄器轉(zhuǎn)變?yōu)榉缸锏淖柚拐撸湓谶\(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮主動(dòng)防范，管理前置的功能，在實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防功能時(shí)應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：
1、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的遠(yuǎn)程管控，建立健全預(yù)警機(jī)制。根據(jù)某些違法犯罪的特征，違法犯罪人員的基本情況、作案類(lèi)別、作案手段、作案工具、侵害對(duì)象等信息進(jìn)行深度分析研判，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并與公安信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)碰撞、比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，及時(shí)組織警力進(jìn)行實(shí)地查處，切實(shí)消除違法犯罪的苗頭、隱患。加大警情高發(fā)區(qū)域視頻監(jiān)控探頭的分布密度，進(jìn)一步消除視頻監(jiān)控盲點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌控重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)群體事件等警情，及時(shí)處置，提升警情的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)率和快速處置反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的目的。
2、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍網(wǎng)上不間斷可視化巡邏。公安部門(mén)應(yīng)在各級(jí)監(jiān)控控制中心組建視頻圖像監(jiān)控隊(duì)伍，利用視頻監(jiān)控平臺(tái)，開(kāi)展24小時(shí)不間斷巡查，對(duì)視頻圖像信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、研判，在梳理掌握治安形勢(shì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取各項(xiàng)預(yù)防措施，對(duì)可疑人員的活動(dòng)軌跡進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控，防范于未然。
3、在各監(jiān)控區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)犯罪分子進(jìn)行威懾，從心理因素上對(duì)其進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)，確保其不敢為、不能為。
總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)“平安城市”的總體要求，以構(gòu)建社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)，在強(qiáng)化人防、物防的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從警情研判、科技防控等方面著手，深入挖掘城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的潛力，促進(jìn)其高效利用，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，增強(qiáng)綜合治安防控能力，提升治安防范效能，從而達(dá)到預(yù)防犯罪的最終目標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)
城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)防犯罪的機(jī)制是多樣的，包括：對(duì)潛在犯罪分子心理上的抑制和威懾;增加犯罪的難度;提前發(fā)現(xiàn)犯罪萌芽因素從而改變犯罪的進(jìn)程，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)犯罪行為的時(shí)效性等等。因此，在不斷加強(qiáng)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)十分注重對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)的分析和處理，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的預(yù)判能力，做到提前預(yù)警，提升響應(yīng)速度，不斷提高防范和打擊犯罪的時(shí)效性和有效性，從而更好的預(yù)防和打擊犯罪，全面落實(shí)黨的報(bào)告關(guān)于深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求。從根源上對(duì)犯罪行為進(jìn)行預(yù)防和控制，增強(qiáng)城市生活的安全感，進(jìn)一步推進(jìn)平安城市的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的愿景。
公共關(guān)系畢業(yè)論文篇二
《 試論運(yùn)行權(quán)力清單制度 規(guī)范郵政管理機(jī)制 》
摘 要：在郵政體制改革后的這幾年中，我們逐漸認(rèn)識(shí)到，處理好行業(yè)監(jiān)管與市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系，不是簡(jiǎn)單的下放權(quán)力的問(wèn)題，根本的是要形成科學(xué)有效的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，重要的抓手就是運(yùn)行權(quán)力清單制度。
關(guān)鍵詞：郵政;監(jiān)管
郵政行業(yè)監(jiān)管權(quán)與其他權(quán)力一樣，具有天然擴(kuò)張性，在運(yùn)行中如不加以規(guī)范，難免會(huì)出現(xiàn)權(quán)力濫用、尋租和****等現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管職能不到位、監(jiān)管效率低下、市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用。黨的十八屆三中全會(huì)做出了推行權(quán)力清單制度的決定，為規(guī)范郵政管理機(jī)制指明了方向，便于讓郵政監(jiān)管權(quán)在陽(yáng)光下接受群眾的監(jiān)督。
依法制權(quán)是權(quán)力清單制度的根本理念。一切郵政行業(yè)監(jiān)督管理必須源于法律法規(guī)的授權(quán)。明確權(quán)力清單，就是明確非授權(quán)即禁止的原則，最大限度地防止郵政管理部門(mén)的越位、缺位與錯(cuò)位。而對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，則要明確負(fù)面清單，也就是明確非禁止即準(zhǔn)入的原則，最大限度破除市場(chǎng)壁壘，保證郵政企業(yè)和各快遞企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。明確權(quán)力清單與負(fù)面清單，是厘清郵政管理部門(mén)與市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)一環(huán)。
陽(yáng)光管理是權(quán)力清單制度的最大特點(diǎn)。這個(gè)制度安排的關(guān)鍵就在“清單”二字，就在公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的防腐劑。規(guī)范了郵政管理部門(mén)的權(quán)力只是第一步，還要把它放到陽(yáng)光下，置于群眾的視線(xiàn)里。首先，告訴群眾郵政管理部門(mén)擁有權(quán)力的數(shù)量、規(guī)模和邊界。其次，還要告訴群眾郵政管理部門(mén)行使每一項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)、流程和時(shí)限。這樣就杜絕了信息不對(duì)稱(chēng)造成的權(quán)力異化空間，便于群眾監(jiān)督郵政管理權(quán)力運(yùn)行。
權(quán)責(zé)一致是權(quán)力清單制度的基本原則。權(quán)力意味著責(zé)任，郵政管理部門(mén)必須明確錯(cuò)之有責(zé)。公布郵政管理部門(mén)的權(quán)力清單，也就同時(shí)公布了其責(zé)任清單。為保證權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等性，還要建立對(duì)違規(guī)用權(quán)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，以防止權(quán)力為所欲為。
運(yùn)行權(quán)力清單制度，規(guī)范郵政管理機(jī)制，要著重從以下幾方面開(kāi)展工作：
嚴(yán)格依法清理權(quán)力。郵政管理部門(mén)權(quán)力的根本依據(jù)是《郵政法》和《快遞市場(chǎng)管理辦法》等法律法規(guī)。因此，清理權(quán)力就要對(duì)照法律法規(guī)及郵政管理部門(mén)的“三定”方案，結(jié)合工作實(shí)際、群眾要求、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的改革需求，認(rèn)真清理主要職能及管理權(quán)力。在清理的過(guò)程中，郵政管理部門(mén)不但要掌握權(quán)力的總體情況，也要掌握每一項(xiàng)權(quán)力的具體情況;不但要掌握權(quán)力是否合法合規(guī)，也要掌握是否合時(shí)合需;不但要掌握權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)容，也要掌握權(quán)力運(yùn)行的程序;不但要掌握權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果，也要掌握權(quán)力運(yùn)行的效率。進(jìn)而科學(xué)全面地清理出各項(xiàng)管理職權(quán)，掌握其法律依據(jù)、運(yùn)行程序、行使效率及對(duì)應(yīng)的責(zé)任。
統(tǒng)籌規(guī)劃減政放權(quán)。對(duì)清理出來(lái)的管理職權(quán)，要具體分析。有些不符合改革精神和發(fā)展實(shí)際的權(quán)力，應(yīng)逐步減少;直接面向基層群眾、地市郵政管理部門(mén)行使更方便有效的權(quán)力，一律下放給地市郵政管理部門(mén);可以轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位或行業(yè)自律組織行使的權(quán)力，予以轉(zhuǎn)移;各部門(mén)之間相互交叉的行政權(quán)力，要統(tǒng)籌調(diào)整，歸并整合相同或相近的職責(zé)，保證郵政管理部門(mén)監(jiān)管效能。
編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。對(duì)保留的行政權(quán)力，按照規(guī)范運(yùn)行和便民高效的原則，確定運(yùn)行程序、辦理期限和承辦機(jī)構(gòu)，編制運(yùn)行流程圖。編制權(quán)力運(yùn)行流程圖時(shí)法律法規(guī)中明確規(guī)定程序的，應(yīng)依法編制流程圖;沒(méi)有明確規(guī)定的，按照便民原則編制。權(quán)力運(yùn)行流程圖的實(shí)際意義是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止制度在執(zhí)行中變形走樣。
依靠科技手段公開(kāi)權(quán)力。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造集行政審批、行政處罰、民意征集、行政監(jiān)察為一體的行業(yè)監(jiān)管權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)具備在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)查詢(xún)、在線(xiàn)申辦、在線(xiàn)申訴、在線(xiàn)監(jiān)察等功能，實(shí)現(xiàn)材料網(wǎng)絡(luò)審核、環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享、過(guò)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
建立健全反****制度。權(quán)力清單明確了行政權(quán)力的法定權(quán)限和運(yùn)行程序，為保證其科學(xué)有效運(yùn)行創(chuàng)造了條件，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心的配套制度，形成讓公務(wù)人員不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
加強(qiáng)郵政、快遞市場(chǎng)的日常監(jiān)管。減政放權(quán)后，郵政管理部門(mén)更多地由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，監(jiān)管的任務(wù)非但沒(méi)有減輕，反而加重了。事中事后監(jiān)管要求監(jiān)管人員主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，到現(xiàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施。要通過(guò)優(yōu)化流程、創(chuàng)新方法、建立長(zhǎng)效機(jī)制，把事中事后監(jiān)管納入制度的軌道。
完善郵政管理問(wèn)責(zé)制度。根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等原則確定問(wèn)責(zé)事由，把行政不作為和濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為納入問(wèn)責(zé)范圍。加強(qiáng)省級(jí)和地市郵政管理機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)文化建設(shè)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部營(yíng)造有權(quán)必有責(zé)、違法受追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆諊?/p>
有效利用各種監(jiān)督資源。監(jiān)督郵政管理權(quán)力運(yùn)行光靠上級(jí)機(jī)關(guān)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，省級(jí)及省以下郵政管理部門(mén)要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)及社會(huì)輿論的監(jiān)督，讓各類(lèi)監(jiān)督力量形成合力。針對(duì)權(quán)力清單中確認(rèn)的權(quán)力，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。通過(guò)現(xiàn)代化反腐手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、行政處罰等郵政監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)的全程監(jiān)督、有效威懾。
權(quán)力清單的設(shè)置要做到與時(shí)俱進(jìn)。權(quán)力清單的設(shè)立既要根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整而變化，也要結(jié)合市場(chǎng)和社會(huì)需求的變化定期修改完善，確保權(quán)力清單科學(xué)有效、與時(shí)俱進(jìn)。
現(xiàn)階段，面對(duì)推進(jìn)我省郵政、快遞企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新使命，運(yùn)行郵政管理權(quán)力清單制度將是激發(fā)我省郵政行業(yè)市場(chǎng)潛能的重要手段。這項(xiàng)工作涉及面廣、情況復(fù)雜，不可能一蹴而就，需要從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，不斷完善，最終形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的郵政管理機(jī)制，打造“有限、有為、有效”的郵政管理部門(mén)，讓郵政行業(yè)為實(shí)現(xiàn)遼寧“老工業(yè)基地振興”的夢(mèng)想助力前行。
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