公共管理論文范文精選
公共管理論文范文精選
公共管理是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的工程。特別是現(xiàn)代社會(huì),國家行政機(jī)構(gòu)日益龐大,公共事務(wù)日趨復(fù)雜,公共管理人員不斷增多;管理業(yè)務(wù)高度專業(yè)化,管理手段日趨現(xiàn)代化。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理論文，供大家參考。
公共管理論文范文一：創(chuàng)新教育公共管理論文
1我國當(dāng)前公安教育訓(xùn)練的現(xiàn)狀
(1)重知識(shí)輕技能
在教學(xué)上，存在重理論知識(shí)、輕實(shí)戰(zhàn)技能的現(xiàn)象。盡管近年來十分強(qiáng)調(diào)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，但在教學(xué)內(nèi)容及教材教法都存有與公安實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。在職民警培訓(xùn)中，目前各類培訓(xùn)班的課程基本上是政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公安業(yè)務(wù)、查緝戰(zhàn)術(shù)等內(nèi)容的組合，實(shí)戰(zhàn)技能方面比較欠缺，有時(shí)想加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能方面的培訓(xùn)，但由于師資等各方面客觀原因，心有余而力不足，導(dǎo)致出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)內(nèi)容交叉的現(xiàn)象。
(2)師資隊(duì)伍建設(shè)水平不高
我國公安教育訓(xùn)練創(chuàng)新教育中推行“教官制”起步時(shí)間不長，各公安院校普遍缺少既有理論功底又有豐富公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，大多數(shù)院校型教師缺乏公安基層基礎(chǔ)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以致出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與公安實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)、理論與實(shí)踐難以結(jié)合，教育訓(xùn)練、教育教學(xué)滯后于公安現(xiàn)實(shí)工作的發(fā)展、難以滿足公安實(shí)戰(zhàn)需要等方面的問題;有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層公安民警普遍卻困于無法將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論，并缺乏授課技巧。因此，目前公安教育訓(xùn)練工作中存在著師資數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、教學(xué)水平偏低、實(shí)踐能力偏弱的問題。
(3)教育訓(xùn)練與效果運(yùn)用脫節(jié)
民警培訓(xùn)后無法真正實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用和練以致用;一是因?yàn)榻逃?xùn)練內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)有距離，重理論、輕實(shí)戰(zhàn);二是因?yàn)榛鶎庸矙C(jī)關(guān)內(nèi)部在執(zhí)法過程中的行為不規(guī)范，忽視對(duì)培訓(xùn)效果的運(yùn)用。
(4)教育訓(xùn)練與人事管理制度不相銜接
一方面，現(xiàn)有的在職民警培訓(xùn)創(chuàng)新教育體系中，已經(jīng)形成了初任、專業(yè)、晉升訓(xùn)練相結(jié)合的訓(xùn)練體系，但尚未形成民警從“入警”到“退休”的個(gè)人的一整套完善的教育培訓(xùn)體系。另一方面，除警銜晉升培訓(xùn)外，民警參加教育培訓(xùn)的結(jié)果尚未能與民警的使用、職務(wù)晉升直接掛鉤。
2新公共管理理論對(duì)創(chuàng)新公安教育訓(xùn)練機(jī)制的借鑒
(1)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建“一主多元”的公安教育創(chuàng)新教育培訓(xùn)供給機(jī)制
新公共管理理論主張?jiān)诠膊块T中引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制，用市場(chǎng)機(jī)制來改造政府或用企業(yè)家精神重塑政府。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使服務(wù)提供者之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到提高行政管理效率的目的;二是運(yùn)用市場(chǎng)交易機(jī)制，將政府承擔(dān)的提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部分職能通過政府合同承包、政府補(bǔ)助、政府憑單、特許經(jīng)營、設(shè)立市場(chǎng)等方式轉(zhuǎn)交給社會(huì)或私營部門承當(dāng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體多元化;三是確立市場(chǎng)選擇機(jī)制，使消費(fèi)者(使用者)手中握有資源可以進(jìn)行選擇，以促進(jìn)服務(wù)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量?？梢?，在公共服務(wù)中，市場(chǎng)的價(jià)值是將市場(chǎng)理念和市場(chǎng)機(jī)制同時(shí)深入到缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的公共組織內(nèi)部，建立起政府組織之間、政府組織與私營組織之間良好的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。在我國公安民警培訓(xùn)領(lǐng)域，由于單一培訓(xùn)主體也逐漸暴露出弊端：公安教育培訓(xùn)部門壟斷供給導(dǎo)致“旱澇保收”排除了競(jìng)爭(zhēng)壓力，也規(guī)避了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力;使得“體制內(nèi)”培訓(xùn)效率不高，各類培訓(xùn)渠道利用不足;難以滿足公安民警全方位的、立體的實(shí)際培訓(xùn)需求。民警培訓(xùn)作為一種特殊的教育形式，其準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了市場(chǎng)機(jī)制在公安民警培訓(xùn)領(lǐng)域也應(yīng)擁有“合法”身份。通過適度的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引入競(jìng)爭(zhēng)開放機(jī)制，建立起以各警察學(xué)院、各級(jí)警官培訓(xùn)中心為主體，其他高等院校、科研機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作并存的“一主多元”民警培訓(xùn)體系，將有利于實(shí)現(xiàn)民警培訓(xùn)資源優(yōu)化，促進(jìn)民警培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為公安民警提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(2)以“顧客”需求為導(dǎo)向，重塑民警培訓(xùn)流程與運(yùn)行機(jī)制
新公共管理理論認(rèn)為政府不再是凌駕于社會(huì)之上的、封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)有責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，對(duì)政府與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行重新定位，社會(huì)公眾是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”;公共組織必須清楚自己做什么、如何做和向誰盡責(zé)。為此，新公共管理強(qiáng)調(diào)顧客至上或顧客導(dǎo)向，“把權(quán)力中心主義轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心主義”，通過把公民變成消費(fèi)者(顧客)，聽取公民(顧客)意見，提供回應(yīng)性服務(wù)，并賦予“顧客”選擇權(quán)，滿足公民(顧客)的不同需求。當(dāng)前我國的公安民警培訓(xùn)制度，公安政工部門、警察學(xué)院和警官培訓(xùn)中心等組織實(shí)施培訓(xùn)的單位機(jī)構(gòu)往往以自我為中心，忽略了“顧客”(指包括參訓(xùn)民警、參訓(xùn)民警所在單位和社會(huì))的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量不高。近年來，雖然各地紛紛提出開展培訓(xùn)需求調(diào)研，但并沒有切實(shí)地把需求調(diào)查與課程設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，“需求歸需求，計(jì)劃歸計(jì)劃”，需求分析沒有成為培訓(xùn)計(jì)劃生成的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。根據(jù)新公共管理理論，公安民警培訓(xùn)應(yīng)廣泛聽取參訓(xùn)民警、參訓(xùn)民警所在單位和社會(huì)等多方面意見，改變“為培訓(xùn)而培訓(xùn)、有什么培訓(xùn)什么”的傳統(tǒng)觀念和做法，樹立起“以人為本、按需培訓(xùn)”理念，以顧客需求為導(dǎo)向重塑培訓(xùn)流程，使培訓(xùn)工作更加符合公安工作中心任務(wù)的需要、符合崗位履職需要和民警健康成長需要。
(3)建立績效評(píng)估機(jī)制，提升民警培訓(xùn)的質(zhì)量和效率
新公共管理重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，加強(qiáng)績效評(píng)估是至關(guān)重要的行政管理環(huán)節(jié)和必須廣泛運(yùn)用的行政管理技術(shù)。為追求質(zhì)量和效率，新公共管理主要采取3種方法：
?、倜鞔_的績效目標(biāo)。反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制，既確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。
?、谥匾暯Y(jié)果為本的控制。傳統(tǒng)的官僚主義政府注重的是投入，而不是結(jié)果，往往只會(huì)花掉預(yù)算分解的每個(gè)項(xiàng)目的資金，對(duì)結(jié)果和收益毫不關(guān)心。
?、鄄捎盟綘I部門成功的管理手段。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)，如重視人力資源管理、強(qiáng)調(diào)成本———效率分析、全面質(zhì)量管理、強(qiáng)調(diào)降低成本，提高效率等。在我國公安民警培訓(xùn)實(shí)踐中，普遍存在著“重培訓(xùn)不重評(píng)估”問題。培訓(xùn)評(píng)估是培訓(xùn)質(zhì)量的保障。培訓(xùn)評(píng)估作為“看不見的手”，既是公安機(jī)關(guān)政工部門干預(yù)公安教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要手段，也是引導(dǎo)公安教育培訓(xùn)資源合理配置的信息依據(jù)。美國威斯康辛大學(xué)唐納德•L•柯克帕特里克(Donald.L.Kirk-patrick)提出了“四級(jí)評(píng)估模型”，成為管理界研究培訓(xùn)評(píng)估問題的經(jīng)典理論。因此，根據(jù)新公共管理理論，借鑒四級(jí)評(píng)估模型，我國公安民警培訓(xùn)績效評(píng)估可分為4個(gè)層次：反應(yīng)評(píng)估(Reaction)、學(xué)習(xí)評(píng)估(Learning)、行為評(píng)估(Behavior)、成果評(píng)估(Result)。公安民警培訓(xùn)績效評(píng)估是以結(jié)果為本的控制，意味著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)培訓(xùn)過程負(fù)責(zé)，更要對(duì)培訓(xùn)結(jié)果負(fù)責(zé);既要提高培訓(xùn)辦學(xué)自主性，更要保證對(duì)學(xué)員負(fù)責(zé)、對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的單位負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國家的事業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)施有效的培訓(xùn)績效評(píng)估，首先要實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元性。參訓(xùn)學(xué)員是培訓(xùn)過程的直接參與者，在教育培訓(xùn)中處于主體地位，掌握整個(gè)培訓(xùn)過程情況，對(duì)教育培訓(xùn)水平和效果最有發(fā)言權(quán)，反應(yīng)評(píng)估、學(xué)習(xí)評(píng)估應(yīng)以學(xué)員評(píng)估為主。而學(xué)員通過接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能力提升推動(dòng)工作的情況，則應(yīng)由所在單位、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。因此，學(xué)員培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)綜合領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)員、用人單位、社會(huì)的意見，建立多元評(píng)估主體，形成多視角的評(píng)估結(jié)論。其次要建立定期評(píng)估機(jī)制。立足公安民警培訓(xùn)實(shí)際，根據(jù)分級(jí)與分類、定量與定性相結(jié)合的要求，制定科學(xué)全面的考核指標(biāo)體系，全面考核學(xué)員學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、作風(fēng)養(yǎng)成等情況，進(jìn)一步推進(jìn)教育培訓(xùn)與培養(yǎng)使用相結(jié)合，將學(xué)習(xí)情況、培訓(xùn)成績作為晉級(jí)晉職重要依據(jù)之一，增強(qiáng)公安民警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，公安教育訓(xùn)練主管部門應(yīng)定期或是不定期對(duì)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)、資信審查、抽查，引導(dǎo)和扶持實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)、潛力大、信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮品牌效應(yīng)和示范作用，對(duì)一些不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)其在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。第三要加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的反饋。公安民警培訓(xùn)評(píng)估亦同高等教育質(zhì)量評(píng)估，應(yīng)遵循“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的原則。評(píng)估的根本目的是促使公安民警教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步明確方向、解決問題。培訓(xùn)評(píng)估中應(yīng)總結(jié)本輪培訓(xùn)所得到的經(jīng)驗(yàn)及存在的不足，為本輪培訓(xùn)的后續(xù)工作和下一輪培訓(xùn)項(xiàng)目的決策提供信息，促進(jìn)整個(gè)公安教育訓(xùn)練工作機(jī)制的不斷完善和發(fā)展。
公共管理論文范文二：美國公共管理創(chuàng)新論文
一、美國公共管理改革中的透明度建設(shè)
自1967年美國國會(huì)頒布《行政公開法》和《情報(bào)自由法》以來，美國聯(lián)邦和地方各級(jí)政府將行政公開作為提高公共服務(wù)質(zhì)量和行政管理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。美國提高公共管理透明度的主要做法和特點(diǎn)包括以下五點(diǎn)：一是聯(lián)邦以下各級(jí)政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照法律將公共管理事務(wù)全程向社會(huì)詳細(xì)公開，公開的內(nèi)容包括政府部門、人員、職責(zé)、審批和許可事項(xiàng)、工作流程、時(shí)限以及辦事指南等;對(duì)于公共工程招投標(biāo)、城市更新項(xiàng)目等重要事項(xiàng)，則從可行性論證、公開競(jìng)爭(zhēng)和結(jié)果實(shí)施等全程都向社會(huì)公布，讓公眾知情和監(jiān)督。二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)、博客、電話、報(bào)刊等現(xiàn)代傳播工具進(jìn)行公開，方便公民及時(shí)跟蹤、咨詢和參與。如紐約州議會(huì)提前一個(gè)月將次月的會(huì)議日程在網(wǎng)上公布，會(huì)議過程全部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像和現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播，轉(zhuǎn)播之后仍在網(wǎng)上保留一個(gè)月備查，公眾不僅可以現(xiàn)場(chǎng)旁聽會(huì)議，還可以通過網(wǎng)絡(luò)和電視注視會(huì)議。三是全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，設(shè)立專門網(wǎng)站和網(wǎng)上服務(wù)窗口，實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上辦事，大量的公共服務(wù)主要在網(wǎng)上運(yùn)行和快遞送達(dá)，方便公民辦事，從受理到辦結(jié)全部進(jìn)行電子留痕，以備核查。四是聯(lián)邦和地方政府將增強(qiáng)行政透明度作為行政績效的重要內(nèi)容，每年檢查結(jié)果。如紐約州政府由市長辦公室(廳)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督各機(jī)構(gòu)增強(qiáng)政務(wù)公開透明度的情況。五是政府設(shè)立專門的網(wǎng)站讓公民對(duì)政府行政公開、公共服務(wù)和透明度情況進(jìn)行投訴和反映意見，及時(shí)收集民意，加以改進(jìn)。政務(wù)公開透明度建設(shè)使公眾更多地了解政府在做什么，緩和了政府和公民的矛盾沖突，工作人員受到公眾監(jiān)督。
二、美國公共管理過程中的公民參與
近20年來的行政改革越來越重視公民直接參與到公共管理過程中，把公民參與作為改進(jìn)政府公共服務(wù)質(zhì)量和防止腐敗的重要機(jī)制。由于美國實(shí)行分權(quán)體制、直接和間接民主制，在理念上，認(rèn)為公民參與是一種行政過程，在該過程中，公眾的憂慮、需要和價(jià)值觀被整合成為政府決策的一部分，從而使行政服務(wù)更好地滿足公眾的需要。美國目前公民參與的主要做法和特點(diǎn)：一是公民依法參與所有涉及工程、社區(qū)服務(wù)、交通、城市更新改造、供水供電、拆遷等公共管理事項(xiàng)，并行使表決權(quán)、表達(dá)意愿權(quán)、聽證權(quán)等。二是聯(lián)邦以下各級(jí)政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照法律履行對(duì)公民的告知、接受咨詢、討論協(xié)商、持續(xù)參與、賦予責(zé)任等五個(gè)方面的義務(wù)，保障公民在行政過程中發(fā)表意愿，直接參與決策。三是政府開辟專門網(wǎng)站及時(shí)披露公民參與的過程和細(xì)節(jié)，向社會(huì)公開。四是新聞媒體作為“第三只眼”及時(shí)報(bào)道和跟蹤政府決策過程中公民參與情況，進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督。如紐約州錫拉丘茲市(鎮(zhèn))人口只有30萬，但電視臺(tái)就有7家，網(wǎng)站就更多，這些媒體積極對(duì)政府公共服務(wù)進(jìn)行重疊式跟蹤監(jiān)督。公民參與使大多數(shù)公民的意愿能夠進(jìn)入政府的公共管理決策和執(zhí)行過程，防止了暗箱操作。
三、美國公共管理體制的法治基礎(chǔ)
自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、民主制和法治是美國現(xiàn)代資本主義社會(huì)的三大基石，其中嚴(yán)明的法治是美國社會(huì)治理最重要的基石。美國憲政的一個(gè)基本理念是限制和防范政府及其公職人員權(quán)力的擴(kuò)張導(dǎo)致侵害公民權(quán)利?；诖?，美國在憲法框架下制訂了10多部有關(guān)廉政和反腐敗的法律，構(gòu)筑起政府公職人員廉政法治體系?！墩赖路ā肥敲绹徊恐匾牧?，起因于國會(huì)為了防止1974年尼克松總統(tǒng)“水門事件”丑聞再度發(fā)生而制定，于1978年發(fā)布，其中規(guī)定了美國立法、行政、司法三大機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)公開和申報(bào)制度，并設(shè)置了聯(lián)邦政府道德署、總檢察長、特別檢察官以及總審計(jì)長的監(jiān)督體制。根據(jù)美國法律，聯(lián)邦政府道德署(OGE)為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂和主管全體公職人員的道德行為規(guī)范和財(cái)產(chǎn)公開制度的實(shí)施;聯(lián)邦政府各個(gè)機(jī)構(gòu)監(jiān)察長負(fù)責(zé)執(zhí)行道德規(guī)范并予以行政監(jiān)察;美國總審計(jì)長負(fù)責(zé)監(jiān)督政府預(yù)算的執(zhí)行和財(cái)政資金使用績效問責(zé);美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)在調(diào)查公職人員貪腐案件方面發(fā)揮主要作用，目前有雇員19000多人，其中特工近9000人，設(shè)有59個(gè)辦事處和426個(gè)駐區(qū)站，主要運(yùn)用特工、監(jiān)聽等方式進(jìn)行偵查工作。美國總檢察長(司法部長)負(fù)責(zé)對(duì)公職人員犯罪的起訴;特別檢察官負(fù)責(zé)對(duì)特殊案件的調(diào)查并具有特別調(diào)查權(quán);美國各級(jí)法院負(fù)責(zé)對(duì)公職人員犯罪的刑事訴訟。以上各機(jī)構(gòu)分工明確，職責(zé)單一，相互制約，構(gòu)成美國廉政和反腐敗的法治體系。美國現(xiàn)行的政府雇員薪酬體系體現(xiàn)了公職人員公共服務(wù)的價(jià)值。美國現(xiàn)行政府行政雇員的工資系統(tǒng)分為普通等級(jí)和特殊等級(jí)兩個(gè)系統(tǒng)，普通等級(jí)雇員工資的薪酬表分為15級(jí)，每級(jí)又分10檔，其中1-7級(jí)為雇員起步的薪酬，8級(jí)以上為中高級(jí)雇員薪酬。政府雇員每1-2年工資晉升一檔，大學(xué)本科畢業(yè)生從事一般政府雇員的起薪點(diǎn)為5級(jí)第1檔年薪34075美元，并逐年提高2-3%，退休時(shí)可最高達(dá)到12級(jí)第10檔年薪97333美元左右。而碩士和博士以上專業(yè)技能的雇員，其薪酬可能從年薪4萬多以上開始，退休時(shí)最高可達(dá)15萬美元左右，其中14級(jí)薪酬等級(jí)可對(duì)應(yīng)于我國處級(jí)公務(wù)員。另一種特殊系列的高級(jí)雇員工資系統(tǒng)則更高，其中美國總統(tǒng)退休后的年薪為40萬美元。在薪酬之外，美國政府雇員還享受良好的福利待遇。比如紐約州警察的薪酬為特別系列，年薪起點(diǎn)為13500美元，之后可逐年增加到年薪10多萬美元，服務(wù)滿20年退休可全額享受年薪以及其他待遇。如繼續(xù)服務(wù)逐年加薪直到退休。
四、財(cái)產(chǎn)公開制度和公職人員道德行為準(zhǔn)則構(gòu)
筑起防止利益沖突機(jī)制美國預(yù)防公職人員腐敗的主要途徑是運(yùn)用法律建立起一套防范公職人員利用公共權(quán)力產(chǎn)生腐敗的隔離機(jī)制，使公職人員不能腐敗。財(cái)產(chǎn)公開立法的主要目的是主動(dòng)識(shí)別和避免利益沖突，而不是被動(dòng)地調(diào)查非法致富行為。美國政府雇員財(cái)產(chǎn)公開制度最重要的法律依據(jù)是《政府道德法》以及聯(lián)邦政府道德署制訂的財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定，包括2012年更新的《美國行政部門財(cái)務(wù)公布制度》。財(cái)產(chǎn)公開制度的核心要求是規(guī)定政府雇員不得有任何與忠于職守相沖突的財(cái)務(wù)利益，每年必須定期向主管部門如實(shí)上報(bào)其工資薪酬、本人和配偶以及未成年子女的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、股票、證券等財(cái)產(chǎn)性收入及其變動(dòng)情況。財(cái)產(chǎn)公開的具體制度分為財(cái)務(wù)公布制度和財(cái)產(chǎn)內(nèi)部申報(bào)制度兩種形式，法律規(guī)定對(duì)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總統(tǒng)提名并由參議員任命的高級(jí)雇員以及職級(jí)超過薪俸16級(jí)以上的特別政府雇員等適用財(cái)務(wù)公布制度，每年交由聯(lián)邦道德署審核后隨即向社會(huì)公布，法律規(guī)定非經(jīng)審核的高級(jí)官員，總統(tǒng)不能對(duì)其任命。對(duì)職級(jí)薪俸在15級(jí)(中級(jí))以下的政府雇員則實(shí)行財(cái)產(chǎn)內(nèi)部申報(bào)制度，由其主管部門內(nèi)部掌握其財(cái)產(chǎn)狀況。美國政府道德署在各級(jí)監(jiān)察長協(xié)助下，每年直接或指導(dǎo)審查133個(gè)行政機(jī)構(gòu)上報(bào)的大約28000份必須公開的財(cái)務(wù)公布報(bào)告以及36萬份非公開的財(cái)務(wù)公開(財(cái)產(chǎn)申報(bào))報(bào)告。美國法律規(guī)定，忠誠于國家憲法、法律和道德準(zhǔn)則是政府雇員(公職人員)的第一要素，政府雇員若違背了法律規(guī)定的廉政道德條款以及在財(cái)務(wù)報(bào)告中提供虛假信息都屬于犯罪行為，將受到聯(lián)邦總檢察長的刑事起訴和處罰。為了嚴(yán)密防范公職人員因職務(wù)因素產(chǎn)生的利益沖突，聯(lián)邦政府在《政府道德法》之后，于1989年制訂和實(shí)施了《聯(lián)邦政府行政部門雇員職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》。準(zhǔn)則適用于所有行政部門的公職人員，重申了公職人員道德行為的14條原則，其核心內(nèi)容主要有五個(gè)方面：一是嚴(yán)禁公職人員收受與職務(wù)因素相關(guān)的任何禮金和禮品，規(guī)定當(dāng)外部的個(gè)人或者團(tuán)體的利益可能受到雇員的作為和不作為影響時(shí)，工作人員不得向其索取或接受任何禮品或有貨幣價(jià)值的物品。雇員每年必須將超過100美元以上的財(cái)務(wù)收入和累計(jì)超過50美元以上的禮物(含禮品和禮金)向主管部門上報(bào)并作出說明。二是嚴(yán)禁公職人員內(nèi)部收送禮金，規(guī)定在政府內(nèi)部禁止直接或間接向上級(jí)給予、贈(zèng)予禮品，或?yàn)槠渌饕Y品，禁止雇員從比其薪金少的雇員處獲得禮品。三是刑事法律禁止雇員以官員身份參加具有經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)，規(guī)定雇員必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益回避。四是規(guī)定雇員必須保持履行職務(wù)的公正性，不得濫用職權(quán)或假公濟(jì)私，給任何私人團(tuán)體或個(gè)人以優(yōu)惠待遇，包括親屬(三代直系以內(nèi))、朋友或利益關(guān)聯(lián)方，也不得利用公職支持任何產(chǎn)品、服務(wù)或企業(yè)。五是嚴(yán)禁公職人員利用非公開的政府內(nèi)部信息謀取私利。
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