公共管理學(xué)案例分析論文
公共管理,是政府行政機(jī)關(guān)采取組織的、命令的或政策的方式,對(duì)社會(huì)進(jìn)行公平的、低成本的和高效的管理活動(dòng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理學(xué)案例分析論文，供大家參考。
公共管理學(xué)案例分析論文范文一：案例教學(xué)法用于高校公共管理論文
一、我國(guó)高校公共管理學(xué)科推行案例教學(xué)法的重要意義
這勢(shì)必不利于公共管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生樹(shù)立專(zhuān)業(yè)自信，也會(huì)造成公共管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)吸引力降低，教學(xué)模式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。轉(zhuǎn)變后的教學(xué)模式必須關(guān)注公務(wù)員考試及公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生基本職業(yè)能力和職業(yè)潛能的培養(yǎng)。公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的基本職業(yè)能力和職業(yè)潛能可概括為兩方面，一方面是基本的分析、推理、判斷、論證及綜合運(yùn)用知識(shí)原理的能力;另一方面是基本的理解、表達(dá)、溝通、勸說(shuō)及提升的能力。這在學(xué)生日常管理及教學(xué)過(guò)程外顯為“讀、說(shuō)、寫(xiě)”及表演、主持、導(dǎo)演能力的培養(yǎng)。案例教學(xué)模式正好切合和這樣的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)需求。
二、公共管理學(xué)科案例教學(xué)法的實(shí)施障礙及其原因
目前，我國(guó)高校的公共管理學(xué)科的教學(xué)與發(fā)展尚處于初步階段，案例教學(xué)過(guò)程中普遍存在案例教學(xué)運(yùn)用范圍窄、應(yīng)用層次淺、教學(xué)效果差的突出問(wèn)題。有學(xué)者將其形象地概況為“三多三少”即舊案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少。這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因有:
(一)本土化公共管理案例制作成本高
案列搜集成本和案例編寫(xiě)成本是公共案例制作成本的決定性因素。在我國(guó)，政府信息公開(kāi)雖然作為政府改革的重要議題日益受到尊重，但和歐美等國(guó)相比整體上政府信息公開(kāi)程度不高，這就使得我們搜集公共管理的第一手資料處處遭遇掣肘，增加了我國(guó)本土公共管理案例的搜集成本。同時(shí)，作為我國(guó)當(dāng)下本土公共管理案例編寫(xiě)主體的是高校從事公共管理教學(xué)與研究的專(zhuān)任教師，他們大多缺乏公共組織從業(yè)經(jīng)歷和相應(yīng)的公共管理組織管理經(jīng)驗(yàn)。要求這些專(zhuān)任教師們根據(jù)搜集來(lái)的公共組織調(diào)研資料，結(jié)合教學(xué)實(shí)際制作高水準(zhǔn)教學(xué)案例自然會(huì)增加案例編寫(xiě)的成本。
(二)學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)
長(zhǎng)期的“灌輸式”教學(xué)使得很多學(xué)生缺乏自主學(xué)習(xí)的訓(xùn)練和相應(yīng)的能力與方法，并且在一定程度上助長(zhǎng)了學(xué)生不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)、不愿參與討論的惰性。而家庭背景的差異和性格特征的殊異，又會(huì)導(dǎo)致很多學(xué)生即便對(duì)討論的問(wèn)題有想法也羞于表達(dá)。這都會(huì)影響到案例教學(xué)效果的發(fā)揮。
(三)教師缺乏從事案例教學(xué)的積極性和相關(guān)技能
一方面，部分教師在思想認(rèn)識(shí)上還過(guò)于保守。他們既擔(dān)心難以適應(yīng)案例教學(xué)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)水平、教學(xué)方法所提出的高要求，也擔(dān)心因?qū)W生不能適應(yīng)案例教學(xué)這種新的教學(xué)方式而影響正常教學(xué)秩序，更擔(dān)心因難以把握案例教學(xué)過(guò)程和效果而影響教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而缺乏推行案例教學(xué)的熱情與動(dòng)力。他們沒(méi)有意識(shí)到案例教學(xué)是真正落實(shí)“以學(xué)生為中心”的教學(xué)觀念和教學(xué)方式的大轉(zhuǎn)變，是促使使教學(xué)效果明顯改善的好契機(jī)。另一方面，高校從事公共管理的教師大多數(shù)缺乏公共管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)培訓(xùn)，在推進(jìn)案例教學(xué)過(guò)程中面臨能力不足。公共管理案例教學(xué)流程中存在著諸多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，從案例的選擇、編寫(xiě)、預(yù)習(xí)到課堂教學(xué)的組織實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有比較高的要求。首先，要求教師要能夠辨別真?zhèn)?、去粗取精，選擇合理的教學(xué)案例。其次，要求教師能夠在案例中發(fā)現(xiàn)與理論知識(shí)緊密相連的問(wèn)題癥結(jié)，為案例教學(xué)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備條件。最后，要求教師具備較高的組織能力、協(xié)調(diào)能力，為案例教學(xué)的有序開(kāi)展提供保障。此外，行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是教師成功開(kāi)展案例教學(xué)的重要支持?？傊處熉殬I(yè)素養(yǎng)的提高是促使案例教學(xué)有效應(yīng)用的重要保障。
三、公共管理學(xué)科案例教學(xué)的改進(jìn)策略
針對(duì)上面分析的我國(guó)高校公共管理學(xué)科有效運(yùn)用案例教學(xué)法的主要問(wèn)題及成因，提下以下改善策略，以期克服障礙，推動(dòng)案例教學(xué)法的有效應(yīng)用。
(一)加強(qiáng)公共管理教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)案例庫(kù)建設(shè)是開(kāi)展案例教學(xué)的基礎(chǔ)
以案例教學(xué)法聞名于世的哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院特別注重專(zhuān)業(yè)案例庫(kù)的建設(shè)。首先，肯尼迪政府學(xué)院根據(jù)教學(xué)與科研的需要在組織結(jié)構(gòu)的層面上設(shè)有公共政策案例庫(kù)和公共政策案例中心，更進(jìn)一步，該中心又設(shè)有專(zhuān)門(mén)的案例編寫(xiě)小組，并為編寫(xiě)小組核定專(zhuān)職工作人員和穩(wěn)定而充裕的經(jīng)費(fèi)。這個(gè)小組的專(zhuān)職人員承擔(dān)了肯尼迪政府學(xué)院絕大多數(shù)案例的編寫(xiě)工作。國(guó)外的這些做法啟示我們，國(guó)內(nèi)高校在案例教學(xué)過(guò)程中不但要引進(jìn)和使用發(fā)達(dá)國(guó)家的公共管理案例，更應(yīng)該學(xué)習(xí)他們?cè)诎咐龓?kù)建設(shè)方面的成熟做法，對(duì)本土的公共管理案例庫(kù)建設(shè)從人才、經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)支持。譬如，在經(jīng)費(fèi)允許的情況下盡可能成立專(zhuān)門(mén)的案例采集制作部門(mén)，加強(qiáng)和政府及其他非政府公共部門(mén)的交往以期獲得更多更高質(zhì)量的第一手資料。此外還可以聘請(qǐng)一些公共組織的工作人員作為學(xué)校的兼職教師，幫助制作案例，定期和學(xué)生交流，既能保證案例的真實(shí)性、及時(shí)性和指導(dǎo)性，又能使學(xué)生接觸到更加貼近實(shí)際的素材。我國(guó)時(shí)下正處在全面改革縱深化化發(fā)展的重要時(shí)期，公共管理領(lǐng)域不乏熱點(diǎn)話題和創(chuàng)新之舉，為我國(guó)高校公共管理教學(xué)案例庫(kù)的建設(shè)提供了豐富的素材，只要善于研究和開(kāi)發(fā)，就能夠建設(shè)具有中國(guó)特色的公共管理案例庫(kù)。
(二)增加教學(xué)對(duì)象社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效鞏固學(xué)生主體地位
案例教學(xué)的目的主要不是傳授知識(shí)，而是通過(guò)動(dòng)員學(xué)生的參與熱情，通過(guò)討論和交鋒，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。案例教學(xué)的效果與教學(xué)對(duì)象的知識(shí)存量和既有體驗(yàn)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。所以，案例教學(xué)要盡量避免教學(xué)對(duì)象對(duì)所選案例的完全陌生，而且要盡可能將有著多元背景的學(xué)生安排在一起，通過(guò)不同經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)的交流碰撞挑動(dòng)并推進(jìn)案例討論的開(kāi)展。目前我國(guó)高校公共管理專(zhuān)業(yè)的本科生普遍缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏管理崗位的歷練和管理實(shí)踐，案例教學(xué)的效果也因此大打折扣。因此，要對(duì)本科生開(kāi)展有效的公共管理案例教學(xué)，必須采取參觀考察、課程實(shí)習(xí)、實(shí)地調(diào)研等方式增加其社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)切記案例教學(xué)的本質(zhì)就是讓學(xué)生以公共管理主體的身份去發(fā)現(xiàn)典型案例中的問(wèn)題癥結(jié)并進(jìn)行探索解決，所以在應(yīng)用案例教學(xué)法時(shí)，教師必須要極力鞏固學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。第一，教師應(yīng)積極構(gòu)建輕松自由的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生的探索學(xué)習(xí)準(zhǔn)備良好的物理環(huán)境和精神環(huán)境。第二，教師應(yīng)積極構(gòu)建師生、生生自由交流的有效渠道。第三，教師應(yīng)積極給學(xué)生創(chuàng)造講課機(jī)會(huì)，促使學(xué)生在教學(xué)實(shí)踐中形成學(xué)習(xí)自信。第四，教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變講課方式，以“合作學(xué)習(xí)”取代“指導(dǎo)型學(xué)習(xí)”方式，促使學(xué)生形成學(xué)習(xí)主體意識(shí)。第五，教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的角色意識(shí)，要敢于并善于接受學(xué)生的批評(píng)及專(zhuān)業(yè)挑戰(zhàn)。第六，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、接受能力的增長(zhǎng)逐漸增加教學(xué)案例的復(fù)雜度，使案例教學(xué)隨著學(xué)生的成長(zhǎng)逐漸深化。
(三)加強(qiáng)師資建設(shè)，提升教師案例教學(xué)能力
案例教學(xué)的最終實(shí)施者是公共管理專(zhuān)業(yè)教師，其職業(yè)素養(yǎng)的高低影響著案例教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，第一，教師必須要努力增強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng)。案例教學(xué)的有效應(yīng)用與實(shí)施比較復(fù)雜，對(duì)于教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及教學(xué)能力要求較高。首先，要求教師要能夠辨別真?zhèn)?、去粗取精，選擇合理的教學(xué)案例。其次，要求教師能夠在案例中發(fā)現(xiàn)與理論知識(shí)緊密相連的問(wèn)題癥結(jié)，為案例教學(xué)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備條件。最后，要求教師具備較高的組織能力、協(xié)調(diào)能力，為案例教學(xué)的有序開(kāi)展提供保障。第二，教師必須要有效增加行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一方面可以鼓勵(lì)專(zhuān)任教師走出去，積極參加各種社會(huì)服務(wù)，重視各種到公共部門(mén)調(diào)研和掛職鍛煉的機(jī)會(huì);另一方學(xué)校積極與公共管理部門(mén)合作，聘請(qǐng)政府部門(mén)或公共機(jī)構(gòu)中有豐富公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并具有一定研究能力的高級(jí)管理人員擔(dān)任兼職教師，改善師資結(jié)構(gòu)和師資力量?？傊處熉殬I(yè)素養(yǎng)的提高是促使案例教學(xué)有效應(yīng)用的重要保障。
公共管理學(xué)案例分析論文范文二：預(yù)算理念公共管理論文
一、新公共管理視角下績(jī)效預(yù)算的新特點(diǎn)
績(jī)效預(yù)算制度是政府為了實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的政府職能和施政計(jì)劃，以結(jié)果為導(dǎo)向，確定實(shí)現(xiàn)政府職能和施政計(jì)劃所需的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)支出可能帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估、測(cè)量。績(jī)效預(yù)算制度是特定環(huán)境下的產(chǎn)物，它的觀點(diǎn)與新公共管理理念不謀而合。首先，從績(jī)效預(yù)算產(chǎn)生的背景來(lái)看，當(dāng)時(shí)許多國(guó)家的政府行政效率低下，政府預(yù)算開(kāi)支龐大，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，深陷財(cái)政赤字的泥潭難以自拔，為了擺脫這種困境，各國(guó)政府紛紛推行績(jī)效預(yù)算。它是以新公共管理的核心理念“績(jī)效”為目標(biāo)的新型預(yù)算制度，更加強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政投入的針對(duì)性、有效性、科學(xué)性、合理性、適用性以及遠(yuǎn)見(jiàn)性。其次，在新公共管理理念的影響下，績(jī)效預(yù)算增加了更多的理性元素。它對(duì)政府進(jìn)行有效管理具有重大的幫助，它可以幫助實(shí)施者明確政府項(xiàng)目的組織目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施績(jī)效進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的框架結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式有更加深入、更加清楚的了解，并幫助政府不斷完善內(nèi)部控制，為下一次的政府預(yù)算做好準(zhǔn)備。此外，績(jī)效預(yù)算對(duì)于加強(qiáng)政府內(nèi)外人員之間的交流溝通有重要作用。由于政府制定了具體的預(yù)算管理目標(biāo)、績(jī)效管理目標(biāo)，所以政府人員在與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者人民群眾進(jìn)行溝通時(shí)就會(huì)容易許多，讓他們?cè)诹私庹繕?biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)政府工作給予充分的支持。再次，績(jī)效預(yù)算具有更高的透明度，它對(duì)政府的每一個(gè)項(xiàng)目、每一份預(yù)算支出及其對(duì)應(yīng)的績(jī)效度量信息都進(jìn)行了詳細(xì)的描述，并向社會(huì)公眾公布，讓社會(huì)公眾監(jiān)督政府工作，從而提高了政府工作的透明度。最后，從具體操作分類(lèi)上來(lái)看，傳統(tǒng)的預(yù)算是根據(jù)具體用途進(jìn)行分類(lèi)，而績(jī)效預(yù)算的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)則是預(yù)算績(jī)效，用預(yù)算績(jī)效來(lái)衡量政府支出的效益。
二、我國(guó)政府如何推行績(jī)效預(yù)算制度
在中央政府的全力支持下，一些地方政府已經(jīng)開(kāi)始探索績(jī)效預(yù)算，比如上海浦東，并取得了一些成果。在此筆者結(jié)合績(jī)效預(yù)算的理論原則以及國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就我國(guó)推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革提出以下一些建議。
(一)推行績(jī)效預(yù)算改革的原則
凡事都有輕重緩急之分，推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革也不例外。所以在進(jìn)行績(jī)效預(yù)算改革前應(yīng)當(dāng)明確邏輯順序。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)當(dāng)全面評(píng)估實(shí)施預(yù)算的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境;然后參照評(píng)估結(jié)果設(shè)置戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃;再然后對(duì)實(shí)施成本進(jìn)行計(jì)算，在政府投入資金以后，及時(shí)按計(jì)劃行事，并對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行考核;最后將實(shí)際效果與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，提交績(jī)效報(bào)告，并把這份報(bào)告作為下一個(gè)預(yù)算周期向有關(guān)單位撥款的參考依據(jù)。在績(jī)效預(yù)算的框架下，政府的各項(xiàng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循績(jī)效性原則。應(yīng)當(dāng)將績(jī)效工具引入預(yù)算管理，從而有效防止政府部門(mén)因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)而盲目擴(kuò)大預(yù)算規(guī)模。在筆者看來(lái)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)把注意力從管人轉(zhuǎn)移到管事上來(lái)，從投入轉(zhuǎn)移到支出上來(lái)。把傳統(tǒng)的“人員——職能——經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;公共品——成本——預(yù)算”新型預(yù)算模式。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的有效管理，加強(qiáng)對(duì)政府的內(nèi)部控制機(jī)制。
(二)完善績(jī)效預(yù)算制度的體系框架
首先績(jī)效評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元化。對(duì)客體進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)的責(zé)任人、機(jī)構(gòu)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)所涉及的利益各方，評(píng)價(jià)的主體主要包括立法機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等其他一些利益主體。此外還可以引入第三方作為評(píng)價(jià)主體。比如可以引入行業(yè)系會(huì)、有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、民間組織等，讓它們對(duì)政府的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分。從而實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)主體的多元化。其次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)全面完整。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：評(píng)價(jià)指標(biāo)(評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行等級(jí)劃分)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)原則等等。
(三)推進(jìn)績(jī)效改革應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“三步走”
績(jī)效改革的方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，逐步推進(jìn)績(jī)效預(yù)算制度的改革。目前我國(guó)尚不具備全面推進(jìn)績(jī)效預(yù)算制度改革的條件，所以在筆者看來(lái)我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“三步走”。第一步，把公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)作為突破口，選擇項(xiàng)目支出比較多的部門(mén)推進(jìn)“項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算”工作。第二步，在一些支出管理水平較高的政府機(jī)構(gòu)或者事業(yè)單位推進(jìn)“項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算”。第三步，等到條件成熟的時(shí)候全面推進(jìn)績(jī)效預(yù)算制度改革。
三、結(jié)論
新公共管理視角下推進(jìn)績(jī)效預(yù)算制度改革是我國(guó)預(yù)算制度改革的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算制度對(duì)于提高我國(guó)預(yù)算管理水平，提高行政工作效率具有重要意義。但是新階段我國(guó)全面推進(jìn)績(jī)效預(yù)算制度改革的時(shí)機(jī)尚不成熟，所以必須通過(guò)“三步走”最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)績(jī)效預(yù)算制度改革工作。以上就是筆者對(duì)新公共管理視角下推進(jìn)我國(guó)績(jī)效預(yù)算制度改革的一些看法，希望對(duì)我國(guó)推進(jìn)績(jī)效預(yù)算制度改革工作有所幫助。
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