工程項目投資決策階段的造價控制(2)

　　3.投資決策階段在工程造價中的控制措施
　　工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備材料的選用等,都直接關(guān)系到工程造價的高低。因此項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身的主體作用。
　　3.1收集資料編制可行性研究報告
　　首先要做好投資決策階段的基礎(chǔ)資料收集工作,做好工程的投資預(yù)測,需要很多的資料,如工程所在地的水電狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料,對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認真分析,保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。其次要編制可行性研究報告。工程項目的可行性研究階段,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對工程造價以及項目的經(jīng)濟效益,有著決定性的影響,是工程造價控制的重要階段?？尚行匝芯恳再|(zhì)量控制為核心,對項目的規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進步等方面應(yīng)實事求是地科學(xué)分析。
　　3.2重視工程造價投資決策并選擇最優(yōu)方案
　　正確決策,是合理確定與控制建設(shè)投資的前提,是確保投資方向正確性的基礎(chǔ)。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案,對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證,對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確,意味著對項目作出科學(xué)的決斷,以及在建設(shè)的前提下,選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算建設(shè)投資,有效地進行投資控制。因此,要重視項目投資決策,在充分研究投資決策階段影響投資控制等因素的基礎(chǔ)上,進行多方案比選,選擇能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主投資意圖的最經(jīng)濟方案。投資決策階段影響投資控制的因素一般包括:①首先是建設(shè)區(qū)位選擇(包括建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點的選擇)。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否,在很大程度上決定著擬建項目的命運,影響著項目投資、質(zhì)量目標(biāo),影響項目建成后的經(jīng)營狀況。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有:工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據(jù),是衡量建設(shè)投資是否合理及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度。③工藝和設(shè)備的評定選用。④融資模式的選擇。⑤建設(shè)時機的選擇。
　　3.3認真編制投資估算并進行嚴格審查,保證投資估算的準(zhǔn)確性。
　　投資估算是擬建項目前期可行性研究的一個重要內(nèi)容,是經(jīng)濟效益評價的基礎(chǔ),是項目決策的重要依據(jù)。因為投資決策階段進一步分為項目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段,投資估算工作也相應(yīng)分為三個階段。隨著決策由淺到深、不斷深化,投資估算的準(zhǔn)確度逐漸加強。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細致,并力求盡可能全面,從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。因此,只有加強決策深度,采用科學(xué)的估算方法和可行的數(shù)據(jù)資料,合理地計算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的建設(shè)投資控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。此外,確保投資估算的準(zhǔn)確性,必須保證估算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。
　　目前我國使用的估算指標(biāo)應(yīng)進行較大改革,實行量價分離,指標(biāo)中將“量”列全、列細,便于在使用指標(biāo)時,根據(jù)擬建項目的具體情況對“量”作必要的修正,進一步提高估算的準(zhǔn)確度。
　　3.4重視建設(shè)項目的經(jīng)濟評價
　　建設(shè)項目經(jīng)濟評價是在可行性研究和評估過程中,采用科學(xué)的經(jīng)濟分析方法,對項目建設(shè)期和生產(chǎn)期內(nèi)投入產(chǎn)出諸多經(jīng)濟因素進行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證,經(jīng)過比較選擇,推薦最佳決策項目的重要依據(jù)。經(jīng)濟評價是可行性研究和評估的核心內(nèi)容,決定項目的上與下,其目的在于最大限度地提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益,因此,在決策階段必須做好項目的經(jīng)濟評價工作。
　　建設(shè)項目的經(jīng)濟評價應(yīng)遵循動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合、價值量分析與實物量分析相結(jié)合、預(yù)測分析與統(tǒng)計分析等原則,完成以下主要任務(wù):
　　(1)完成項目相關(guān)的市場供需預(yù)測,分析擬建規(guī)模、廠址、技術(shù)方案等內(nèi)容。
　　(2)計算項目的投資估算,對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益進行預(yù)測和分析,綜合考慮資金籌措和平衡問題,預(yù)測投產(chǎn)后的獲利能力、投資清償能力等經(jīng)濟效益指標(biāo)。
　　(3)選出最優(yōu)的投資方案,并提出結(jié)論性意見或建議,作為投資決策的經(jīng)濟論證評價。
　　4.結(jié)束語
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和WTO的加入，對項目決策階段造價的控制再逐步嘗試國際通行的做法，但是國外的經(jīng)驗存在著不適應(yīng)中國國情等諸多的方面的缺陷和不足。鑒于項目決策對整個建設(shè)項目工程造價控制與管理重要性所在，只有從中國國情出發(fā)，從合理確定項目規(guī)模、合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、合理的選擇建設(shè)地區(qū)及廠址和合理確定工程技術(shù)方案等方面入手，才能真正的做到工程造價的控制，才能提高投資效益。
　　
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