淺析區(qū)位視角下的外商投資集聚成因
淺析區(qū)位視角下的外商投資集聚成因
摘要：經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，外商投資在我國已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚，已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)亮點(diǎn)。本文以浙江平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)為例，在區(qū)位視角下從成本因素、市場因素、政策因素、環(huán)境因素、集聚因素這五大主要因素對(duì)外商投資集聚成因進(jìn)行分析，并提出應(yīng)完善設(shè)施、提高產(chǎn)業(yè)配套能力、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：外商投資集聚 區(qū)位 成因 平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)
改革開放以來，中國以巨大的市場潛力和日益完善的投資環(huán)境，吸引了大批外商來華直接投資，截至2009年底，我國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)到68.3萬家，實(shí)際外商直接投資額達(dá)到9454億美元。2009年，外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、稅收、出口分別占全國的28%、22.7%和55.9%，直接吸納的就業(yè)達(dá)到4500萬人。從以上數(shù)據(jù)中可以得出，外商投資已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)亮點(diǎn)，對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革等多個(gè)方面都發(fā)揮了積極的作用，推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
與此同時(shí)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，外商投資在我國已形成一定的集聚效應(yīng)，尤其是高科技的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型的裝備制造業(yè)，如東莞IT產(chǎn)業(yè)中的臺(tái)資企業(yè)聚集，昆山電子產(chǎn)業(yè)中的臺(tái)資企業(yè)集聚、平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的日資企業(yè)集聚，等等。促成外商投資集聚的因素是多方面的，通過對(duì)一些成功發(fā)展的外商投資集聚地研究，影響外商投資的主要因素有區(qū)域效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)外部聯(lián)系性、空間成本等，本文將以浙江平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)為例，來分析外商投資集聚的成因。
一、平湖外商投資集聚概況
浙江省平湖市作為一個(gè)縣級(jí)市，經(jīng)過最近10多年的發(fā)展，不僅成為了全省縣級(jí)市中最大的日商投資基地，而且在利用外商發(fā)展光機(jī)電產(chǎn)業(yè)方面走在了全國前列。從1999 年開始，在工業(yè)立市的戰(zhàn)略下，平湖市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)年快速發(fā)展，到2004 年，全市光機(jī)電規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)67.41億元，同比增長64%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24.9%。到2008年，規(guī)模以上企業(yè)擁有142家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的17.5%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值142.47億元，同比增長14.4%，產(chǎn)值占規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)總量的22.07%，光機(jī)電規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值在短短的10年里增加了20倍多，成為平湖的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了以微電機(jī)、精密機(jī)械及其裝備、光電子、智能儀器儀表等產(chǎn)業(yè)為代表的外商投資集聚現(xiàn)象。近年來，平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮外商投資的集聚效應(yīng)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，已明顯呈現(xiàn)出外商投資光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)狀，并成為浙江省唯一的光機(jī)電高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，國家科技部批準(zhǔn)的國家火炬計(jì)劃平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地。
二、平湖外商投資集聚成因分析
區(qū)位理論學(xué)派認(rèn)為，外商投資傾向于流向那些靠近原材料、市場容量大、勞動(dòng)力豐富和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。外商投資比其他生產(chǎn)方式在空間形式上更密集，易使投資形成地區(qū)性集聚。有研究表明，外商來華投資動(dòng)機(jī)依次為生產(chǎn)投入與市場動(dòng)機(jī)、生產(chǎn)服務(wù)動(dòng)機(jī)、文化聯(lián)系和感情動(dòng)機(jī)、利用優(yōu)惠政策與降低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)機(jī)、競爭動(dòng)機(jī)以及出口動(dòng)機(jī)。又有研究表明，市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施條件和制度環(huán)境(包括教育條件、研究條件、地方金融發(fā)展條件和開放程度)是外商直接投資的區(qū)位決定因素，地方金融對(duì)外商投資的區(qū)位選擇具有正的影響。同時(shí)，大量的實(shí)證研究已經(jīng)證明，集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)外商直接投資區(qū)位選擇有著重要的影響。可以看出，市場因素，政府的相關(guān)政策，交易成本，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、地方金融等都是影響外商投資集聚的重要因素，本文將從成本因素、市場因素、政策因素、環(huán)境因素、集聚因素這五大方面進(jìn)行分析。
(一) 發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)
一般認(rèn)為，生產(chǎn)成本是影響外商來華投資的主要因素，廠商通常會(huì)選擇最低成本的生產(chǎn)區(qū)位，這種成本通常包括勞動(dòng)力成本、交通運(yùn)輸成本等。平湖地處長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的上海、蘇州、杭州、寧波四大城市菱形對(duì)角線交叉點(diǎn)，距四大城市均只有1小時(shí)左右車程，屬黃金地帶，地理位置十分優(yōu)越。平湖擁有浙北地區(qū)唯一的海河聯(lián)運(yùn)航線乍嘉蘇航道，將乍浦港碼頭與黃浦江和京杭運(yùn)河等主要內(nèi)河航線連接，為貨物運(yùn)輸提供了低成本的便利通道。如此得天獨(dú)厚的交通運(yùn)輸條件，節(jié)省了運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和成本，吸引了大批的外資企業(yè)，促進(jìn)形成了以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)為核心的日商投資集群現(xiàn)象。
(二) 巨大的市場需求
外商在決定對(duì)一地方進(jìn)行投資時(shí)，往往會(huì)非常注重市場因素。因?yàn)槭袌龅拇笮Q定了企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。平湖市地處中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和城市化水平最高的長江三角洲城市圈。這一地區(qū)以全國10%的人口卻創(chuàng)造了全國22.1%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和28.5%的進(jìn)出口總額，世界500強(qiáng)企業(yè)已有400多家在此落戶。從這一系列數(shù)據(jù)中可以看出，這一地區(qū)市場容量很大，而且隨著中國近十幾年的高速發(fā)展，中國對(duì)于高新技術(shù)的產(chǎn)品需求是越來越大，這對(duì)于光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很好的契機(jī)。同時(shí)，平湖致力于的外向型經(jīng)濟(jì)會(huì)帶動(dòng)更大的海外市場。
(三) 政府的政策性導(dǎo)向
市場機(jī)制的好壞和成本的高低對(duì)于外商投資形成集聚起到關(guān)鍵作用，而政策因素卻有著很大的引導(dǎo)作用。平湖的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)之所以能在短短的時(shí)間內(nèi)吸引眾多日商投資并快速發(fā)展，這與當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策是密切相關(guān)的。平湖政府立足“招商、富商、安商"，以優(yōu)惠的政策，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為外商提供最好的服務(wù)。平湖設(shè)立了“一局兩中心”，即招商服務(wù)局，行政服務(wù)中心和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，為外商提供全方面的服務(wù)，同時(shí)還為外商設(shè)有海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫乍浦辦事處，可直接受理貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。外匯結(jié)算類齊全，已加入全球SWFT結(jié)算系統(tǒng)。與此同時(shí)，對(duì)于落戶平湖的外商投資項(xiàng)目，政府將依其投資的規(guī)模，科技的含量及產(chǎn)業(yè)的層次給予建設(shè)項(xiàng)目的土地出讓價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃價(jià)格的優(yōu)惠。針對(duì)在平湖投資的日資企業(yè)較多這一現(xiàn)象，平湖政府聽取各方建議，不斷改善投資環(huán)境，例如,在人才方面，為了培養(yǎng)日商急需的日語和相應(yīng)的技術(shù)人才，地方政府和日商合力辦學(xué);在營造適宜的人文環(huán)境方面，為了讓日商更好地適應(yīng)平湖的環(huán)境，政府專門建設(shè)了日本風(fēng)情一條街、成立日商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等。以上種種政策因素，對(duì)于吸引外商投資集聚起到了很大的推進(jìn)作用。
(四)優(yōu)良的投資環(huán)境
投資的環(huán)境對(duì)于外商投資形成集聚有著很大的影響，一般投資環(huán)境可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境主要指市政基礎(chǔ)設(shè)施，軟環(huán)境主要指研發(fā)資源和人才資源、中介服務(wù)體系(如金融、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、法律等)。平湖市政基礎(chǔ)設(shè)施完善，人才資源豐厚，現(xiàn)有技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等多所職業(yè)教育中等學(xué)校，能為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的一線員工?，F(xiàn)有各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員萬余名，每年還從各類大中專院校引進(jìn)專門人才千余名。同時(shí)，平湖地處長三角，離上海、蘇州、杭州、寧波等城市較近，復(fù)旦大學(xué)、 上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京大學(xué)等知名高校可以為平湖提供相當(dāng)數(shù)量的高質(zhì)量人才，給高新光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
(五) 集聚因素促進(jìn)發(fā)展
集聚因素對(duì)外商在中國投資集聚有很大影響，主要包括同源地集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。平湖的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)有著很明顯的聚集效應(yīng)，其中大部分企業(yè)是日資企業(yè)，且投資的領(lǐng)域集中于光機(jī)電產(chǎn)業(yè)。以日本電產(chǎn)集團(tuán)為例，它自1999年4月在平湖設(shè)立第一家日本電產(chǎn)芝浦(浙江)有限公司以來，由于集聚效應(yīng)，在短短幾年內(nèi)，14家外資公司陸續(xù)在此設(shè)立，總投資約5億美元，合同外資約2.5億美元;14家企業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入55.3億元。由于日本電產(chǎn)集團(tuán)的“龍頭效應(yīng)”，使平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了以微型電機(jī)、半導(dǎo)體制造設(shè)備、精密檢測裝置、激光掃描儀、壓力傳感器、微型攝像頭、數(shù)碼相機(jī)、光纖通訊用無源器件、液體動(dòng)壓軸承、光電基礎(chǔ)件為主的光機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了產(chǎn)業(yè)的集聚，并已發(fā)展成為開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。
三、 外商投資集聚帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
通過以上的分析可知，成本因素、市場因素、政策因素、環(huán)境因素、集聚因素的對(duì)外商投資形成集聚區(qū)位選擇有著不同程度的影響，當(dāng)前落后的地區(qū)可以浙江平湖為例，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。
(一)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合本土優(yōu)勢
根據(jù)比較優(yōu)勢理論可知，外商投資區(qū)位選擇往往看重地方區(qū)域的自然條件、資源稟賦、資本等優(yōu)勢。地方政府應(yīng)立足區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色，并結(jié)合本土的天然優(yōu)勢來吸引外商投資流入到自己的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中。在此基礎(chǔ)上，不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施不單單是一般生產(chǎn)所需的設(shè)備設(shè)施，更應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的特色，根據(jù)產(chǎn)業(yè)所需來配套完善設(shè)施，從而打造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、政策優(yōu)惠的投資環(huán)境。
(二) 積極營造良好的投資環(huán)境
營造積極良好的投資環(huán)境其最主要的是政策上的優(yōu)惠。我國對(duì)引進(jìn)外資的政策近年來優(yōu)惠引資的空間在減小,利用外資方式由全面引進(jìn)向選擇性吸引轉(zhuǎn)變。各地方政府應(yīng)及時(shí)了解國家政策，在吸引外資的過程中充分考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)，選擇性地吸收對(duì)本地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的外資，從而達(dá)到一種相容互助的發(fā)展模式。良好的投資環(huán)境是外商投資的前提，也是保障。
(三)提升產(chǎn)業(yè)配套能力
隨著各地政府招商引資力度的加強(qiáng)，地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)惠帶來的諸多優(yōu)勢會(huì)逐漸弱化，而配套能力帶來的成本優(yōu)勢則成了企業(yè)選擇投資地點(diǎn)的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)配套能力主要包括產(chǎn)業(yè)體系的完整性、物流配送體系的完善性以及技術(shù)服務(wù)能力等。所以，地方應(yīng)完善本區(qū)域的交通和物流體系，在空間和時(shí)間成本上為外商投資提供一個(gè)很好的優(yōu)勢點(diǎn)，同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和人才必須跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足其需求。產(chǎn)業(yè)配套能力的提升能給外商投資帶來很多便利之處，也是吸引外資，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。
(四) 加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)
在利用外商投資來帶動(dòng)整體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)加快整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，一改舊模式、舊體制、舊政策，利用體系的創(chuàng)新來加強(qiáng)本土企業(yè)的競爭力，使本土企業(yè)更好地融入到外商投資的網(wǎng)絡(luò)中，從而讓外資企業(yè)和本土企業(yè)相互協(xié)作，以互利雙贏的態(tài)勢帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，區(qū)域應(yīng)以開放、協(xié)調(diào)、整合、有序?yàn)樵瓌t，改革制約體系，創(chuàng)造有利的環(huán)境,以達(dá)到外商投資和本區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五) 強(qiáng)化集聚效應(yīng)吸引外商
集聚效應(yīng)對(duì)于外商投資有著很重要的影響，注重以產(chǎn)業(yè)集聚方式對(duì)外招商引資。地方政府要在市場化與專業(yè)化招商引資基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚意識(shí)，以產(chǎn)業(yè)集聚方式對(duì)外引資，提高對(duì)外招商引資的針對(duì)性。并且以產(chǎn)業(yè)集聚方式引資能防止招商引資被其它地區(qū)截和。因此，要根據(jù)區(qū)域行業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確招商引資的方向，確定好相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過集聚效應(yīng)斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成投資的集聚性， 從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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