試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

　　摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題也日益突出，本文主要分析了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的幾個(gè)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了解決辦法。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 措施

　　1.目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在一些方面有了一定程度的發(fā)展，但是存在的問(wèn)題也很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.1 固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

　　目前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在很多方面存在問(wèn)題，比如在計(jì)價(jià)、核算方面的規(guī)定不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況，表現(xiàn)如下：

　　1)由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)存數(shù)不符，出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象;

　　2)固定資產(chǎn)的賬面數(shù)雖然與實(shí)存數(shù)相符，實(shí)物也以特定的形態(tài)存在，但是，由于實(shí)物的賬面金額與其實(shí)際價(jià)值之間相差很大，其實(shí)際價(jià)值往往要比賬面價(jià)值高，而車(chē)輛、辦公自動(dòng)化設(shè)備等固定資產(chǎn)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其價(jià)值發(fā)生了很大的無(wú)形損耗，但是其賬面價(jià)值比實(shí)際價(jià)值高出很多，造成明顯的賬實(shí)不符。

　　1.2資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)

　　目前事業(yè)單位的資金存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是其使用沒(méi)有計(jì)劃性，部門(mén)預(yù)算沒(méi)有規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)相互擠占，或者即使有計(jì)劃也是無(wú)定額，或是雖有計(jì)劃定額但流于形式。而財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金使用的管理也經(jīng)常是事后核算，忽視了對(duì)資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)資金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金的使用效率進(jìn)行考核。

　　1.3相關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)范不健全

　　1)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全，表現(xiàn)在當(dāng)前一部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系不夠完善。事業(yè)單位的內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度沒(méi)有得到真正落實(shí)。會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)、人員崗位設(shè)置不合理，記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員沒(méi)有實(shí)行真正的職務(wù)分離，或只實(shí)行職務(wù)分離，沒(méi)有實(shí)行相互制約。

　　2)財(cái)務(wù)管理觀念落后。目前影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)有效管理的關(guān)鍵因素是財(cái)務(wù)管理觀念的束縛。表現(xiàn)在：一是缺乏面向市場(chǎng)的觀念。大多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有把面向市場(chǎng)的觀念貫穿于單位理財(cái)?shù)娜^(guò)程之中。二是缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求事業(yè)單位必須適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，逐步培養(yǎng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能不斷提高應(yīng)對(duì)和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是缺乏依法理財(cái)?shù)挠^念。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及其對(duì)事業(yè)單位帶來(lái)的變化和沖擊，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)還沒(méi)有完全樹(shù)立依法理財(cái)?shù)挠^念。

　　2.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

　　面對(duì)上述事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：

　　2.1應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)和會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　1)要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)。

　　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的好壞，與單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視和認(rèn)識(shí)程度密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)是解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵因素，國(guó)家和省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)方面的培訓(xùn)，使他們能夠掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本知識(shí)和有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政改革的內(nèi)容。特別是要明確單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員應(yīng)負(fù)的會(huì)計(jì)責(zé)任，明確在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建立健全、提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面的工作責(zé)任。

　　2)要提高相關(guān)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。目前部分事業(yè)單位存在著會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象。有些會(huì)計(jì)人員不重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新，不能勝任本職工作;因此要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。除培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面的知識(shí)以外，還要根據(jù)財(cái)政改革的要求，及時(shí)培訓(xùn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算改革后財(cái)務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)和會(huì)計(jì)核算等相關(guān)的最新會(huì)計(jì)知識(shí)，使會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新知識(shí)，以適應(yīng)財(cái)政和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要。同時(shí)要把《內(nèi)部控制規(guī)范》的培訓(xùn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，使其掌握內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體要求。從而能夠?qū)?guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策以及內(nèi)部控制的要求體現(xiàn)在單位制訂的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中。

　　2.2要加強(qiáng)事業(yè)單位的票據(jù)和資金管理

　　各行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定，要嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，尤其是要加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧、救濟(jì)、撫恤、捐贈(zèng)、教育等重點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。

　　2.3加強(qiáng)預(yù)算部門(mén)管理改革

　　財(cái)務(wù)人員在核定事業(yè)單位的資金支出時(shí)，應(yīng)以收入預(yù)算為基礎(chǔ)，不僅要嚴(yán)格核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，還應(yīng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助單位的收入以及下級(jí)繳付資金的支出列入部門(mén)的核定范圍。對(duì)上繳上級(jí)有關(guān)款項(xiàng)要從嚴(yán)核實(shí)，加強(qiáng)基建等項(xiàng)目建設(shè)資金支出監(jiān)管，核實(shí)單位全部支出。

　　2.4加強(qiáng)政府采購(gòu)支出及對(duì)固定資產(chǎn)的管理

　　1)加強(qiáng)政府采購(gòu)支出管理。事業(yè)單位要發(fā)揮政府采購(gòu)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。要建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，完善政府采購(gòu)預(yù)算編制制度，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序，硬化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。

　　2)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬、保管固定資產(chǎn)卡片，國(guó)有資產(chǎn)管理處要設(shè)固定資產(chǎn)保管賬，使用科室及單位建立使用物品登記表進(jìn)行管理。嚴(yán)禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個(gè)人名下。事業(yè)單位每年應(yīng)組織一次以上的財(cái)產(chǎn)清查，清理盤(pán)點(diǎn)各類(lèi)實(shí)物和固定資產(chǎn)，與相關(guān)賬簿互相核對(duì)，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　3.結(jié)束語(yǔ)

　　總而言之，事業(yè)單位只有在提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部控制管理、資金管理、預(yù)算管理和資金管理等各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，才能完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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