與企業(yè)研究相關(guān)的論文范文精選
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出口型企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型
一、產(chǎn)品優(yōu)化轉(zhuǎn)型提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有重要的比重。雖然我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易多年都處于看起來(lái)似乎是有利形式的貿(mào)易順差，但從根本上看，我國(guó)的出口型企業(yè)大多出口的都是低價(jià)、低附加值或低國(guó)內(nèi)增值率的產(chǎn)品。這樣的產(chǎn)品處于市場(chǎng)的初級(jí)環(huán)節(jié)中，不僅使我們喪失了產(chǎn)品的最終市場(chǎng)定價(jià)權(quán)力，也會(huì)使我國(guó)眾多的出口企業(yè)在未來(lái)面臨嚴(yán)重的反傾銷(xiāo)問(wèn)題。
我國(guó)的勞動(dòng)力資源非常充沛，高端技術(shù)卻十分欠缺。出口型企業(yè)選擇憑借低廉的勞動(dòng)力成本去占領(lǐng)或維持商品在出口市場(chǎng)上的份額，導(dǎo)致我們喪失了產(chǎn)品升級(jí)換代的動(dòng)力，無(wú)法從勞動(dòng)密集型企業(yè)向資本、技術(shù)密集型企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)變。目前，隨著我國(guó)資源的大幅消耗，環(huán)境的不斷惡化，勞動(dòng)用工成本的不斷升高，迫使我們的出口企業(yè)不得不放棄低端的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，向中、高端邁進(jìn)。
在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到的沖擊最大的是處于市場(chǎng)循環(huán)鏈條中的低端產(chǎn)品。如果出口型企業(yè)要想在種種危機(jī)中生存下去，必須不斷提高、更新技術(shù)，改變產(chǎn)品方向，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)。因此，企業(yè)應(yīng)該在技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新中投入更多的精力，制定以設(shè)計(jì)水平、研發(fā)能力、品牌效應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量、銷(xiāo)售策略等為中心向外擴(kuò)展策略。
二、創(chuàng)立自主品牌贏(yíng)得市場(chǎng)
目前，使用外方品牌的加工貿(mào)易和以貼牌為主的訂單貿(mào)易是我國(guó)絕大部分出口主要方式和內(nèi)容，這直接導(dǎo)致我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易分工中依然停留在低增值環(huán)節(jié)。而那些高增值環(huán)節(jié)，如以品牌的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等主要掌握在外方手里。解決這些問(wèn)題的方式是強(qiáng)有力的創(chuàng)建自主品牌，取得話(huà)語(yǔ)權(quán)。目前國(guó)內(nèi)一批企業(yè)雖然具備了創(chuàng)建自主品牌的能力，但由于認(rèn)識(shí)滯后或?qū)ρ矍凹鹊美娌簧岬梅艞?，大多?shù)企業(yè)仍安于為別人做加工貿(mào)易，喪失了贏(yíng)得市場(chǎng)的大好機(jī)會(huì)。
出口型企業(yè)增加核心競(jìng)爭(zhēng)力的法寶就是能帶來(lái)高附加值的企業(yè)自主品牌。出口型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，首先應(yīng)該按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)選擇產(chǎn)品并且在如何提升和改進(jìn)自己的產(chǎn)品使其能夠更有效的適應(yīng)市場(chǎng);其次根據(jù)貿(mào)易國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和自然條件調(diào)整產(chǎn)品的功能，對(duì)產(chǎn)品的外觀(guān)、包裝進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)以滿(mǎn)足消費(fèi)者的審美要求。
三、技術(shù)轉(zhuǎn)型提升創(chuàng)新能力
出口型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的產(chǎn)品的一個(gè)關(guān)鍵是的企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)體系。在加大基本投入的基礎(chǔ)上，出口型企業(yè)還應(yīng)采取多渠道、多方式來(lái)提高技術(shù)創(chuàng)新能力?？梢酝ㄟ^(guò)建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心為基地，對(duì)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，爭(zhēng)取核心技術(shù)上突破，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品;也可以通過(guò)進(jìn)一步密切與大學(xué)、科研院所共建技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)出適銷(xiāo)對(duì)路且又具有高附加值的新品。
四、開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化
我國(guó)是世界出口第一大國(guó)，經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)出口的依存度高，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口企業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。出口型企業(yè)出口目標(biāo)應(yīng)由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家向南美、中東、俄羅斯、非洲和東盟等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)加以考察、利用，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)的產(chǎn)品，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。目前，我國(guó)政府已積極采取措施開(kāi)展與新興市場(chǎng)的合作，出口型企業(yè)應(yīng)利用這個(gè)契機(jī)，爭(zhēng)取盡快跨入新興市場(chǎng)。
五、實(shí)施相對(duì)轉(zhuǎn)型，贏(yíng)得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
目前，外需市場(chǎng)需求逐漸走弱，出口型企業(yè)應(yīng)該積極減少出口比重，增加內(nèi)貿(mào)份額，將外部市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)降到可控范圍內(nèi)。出口型企業(yè)大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品正好契合國(guó)內(nèi)廣大農(nóng)村市場(chǎng)的需求。開(kāi)發(fā)好農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)增強(qiáng)出口型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力大有裨益。要想成功地做好內(nèi)銷(xiāo)，要克服四個(gè)難題：首先是國(guó)內(nèi)需求與國(guó)外需求的不同，適合出口的產(chǎn)品不一定能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求;其次是如何建立內(nèi)銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)渠道，可通過(guò)百貨集團(tuán)、大型超市和電子商務(wù)等渠道建立;再次是控制國(guó)內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)，處理好“賒銷(xiāo)”這種常見(jiàn)的購(gòu)銷(xiāo)方式;最后是在沒(méi)有出口退稅的情況下如何重新核算成本與收益。
六、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
東南亞國(guó)家和地區(qū)投資環(huán)境的明顯改善和規(guī)范后，不僅有低廉勞動(dòng)力，同時(shí)也是廉價(jià)產(chǎn)品消費(fèi)的重要市場(chǎng)。這些地區(qū)和國(guó)家不僅可以緩解我國(guó)不斷攀升的勞動(dòng)力成本壓力，也是新興的海外市場(chǎng)。
在國(guó)內(nèi)，出口型企業(yè)可以把生產(chǎn)產(chǎn)品的基地或?qū)⒏郊又递^少的訂單進(jìn)行轉(zhuǎn)移，把其從沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域向可以降低生產(chǎn)成本的中西部區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移，達(dá)到降低成本的目的。這樣，為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也提供了有利的條件。
七、合理結(jié)算，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)的出口型企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品的出口時(shí)，往往會(huì)面臨很多的經(jīng)濟(jì)、政治風(fēng)險(xiǎn)等海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。出口型企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們事先工作仔細(xì)一點(diǎn)，考慮周詳一點(diǎn)，調(diào)查了解深入一點(diǎn)，就可以避免經(jīng)營(yíng)的失敗，在這其中匯率風(fēng)險(xiǎn)是不可忽視的因素。
出口企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注匯率變化，強(qiáng)化匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。根據(jù)合同的實(shí)際情況機(jī)動(dòng)靈活的掌握好結(jié)算幣種。在接單前盡可能采取匯率鎖定、價(jià)格鎖定等措施以降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。通過(guò)出口信用保險(xiǎn)、即期結(jié)算、套期保值等多種金融工具，也可以大幅度地降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)透明企業(yè)與推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的思考
一、透明企業(yè)概述
透明企業(yè)就是職工的知情權(quán)的尊重。它是指職工有要求企業(yè)公開(kāi)與自己利益相關(guān)的各種公共信息的權(quán)利，而與這種權(quán)利相對(duì)應(yīng)，企業(yè)也有對(duì)職工“告知的義務(wù)”。
企業(yè)透明實(shí)質(zhì)上就是指企業(yè)掌握的個(gè)人與公共信息向社會(huì)公開(kāi)，職工有權(quán)接觸并使用這些信息，而涉及到個(gè)人隱私、商業(yè)秘密及國(guó)家安全等法之規(guī)定不能公開(kāi)的除外。企業(yè)的絕大部分信息都將向全體職工開(kāi)放，供全體職工使用，而不必問(wèn)職工需要這些信息有何用途。只要職工有這方面的需求，企業(yè)就有義務(wù)提供，而職工也有權(quán)利獲取、使用;與此同時(shí)，企業(yè)也有義務(wù)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將這些信息公布于眾，以供職工索取。
企業(yè)透明最本質(zhì)的要義在于體現(xiàn)公開(kāi)原則。透明，是一種辦事原則和總的要求，企業(yè)透明的主要內(nèi)容有以下方面：
第一，企業(yè)重大決策問(wèn)題。主要包括企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案，企業(yè)改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，重大技術(shù)改造方案，職工裁員、分流、安置方案等重大事項(xiàng)。
第二，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算，企業(yè)擔(dān)保，大額資金使用，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大宗物資采購(gòu)供應(yīng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售和盈虧情況，承包租賃合同執(zhí)行情況，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度的制定等。
第三，涉及職工切身利益方面的問(wèn)題。主要包括勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行，職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰與福利，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金繳納情況，職工招聘，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)聘，評(píng)優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結(jié)果，職工購(gòu)房、售房的政策和住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計(jì)劃等。
第四，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的問(wèn)題。主要包括民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況，企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資(年薪)、獎(jiǎng)金、兼職、補(bǔ)貼、住房、用車(chē)、通訊工具使用情況，以及出國(guó)出境費(fèi)用支出情況等。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況有所側(cè)重。既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén);既要公開(kāi)辦事結(jié)果，又要公開(kāi)辦事程序;既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又要公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。
二、建設(shè)透明企業(yè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題
盡管企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)運(yùn)動(dòng)聲勢(shì)浩大，也取得了不少實(shí)際效果，對(duì)保障職工知情權(quán)、防止腐敗等起到了積極的推動(dòng)作用，但目前的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)畢竟只是一種企業(yè)推進(jìn)型的企業(yè)辦事制度的改革，而缺乏與之相關(guān)的配套法律制度和理論支持，以致實(shí)踐中仍存在很多問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位
主要表現(xiàn)為：不是把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)看作是企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)履行的責(zé)任，而是把它看作是賞賜于民的恩惠。眾所周知，在傳統(tǒng)官僚政治下，政府是無(wú)責(zé)任可言的，更何況是企業(yè)。歷史上，雖然專(zhuān)制者也曾迫于某種情勢(shì)或需要，采取過(guò)一些有限的相對(duì)開(kāi)明的政策。如科舉制度、監(jiān)察制度等，但這些都僅僅是作為統(tǒng)治者的一種政治恩賜，而絕非是現(xiàn)代意義上的公共行政責(zé)任以及責(zé)任的自覺(jué)履行。由于中國(guó)是從兩千多年的官僚主義專(zhuān)制傳統(tǒng)下走過(guò)來(lái)，所以在一些官員身上依然存在著這種“官本位”、“專(zhuān)制獨(dú)裁”的腐朽思想。這樣認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)表明公開(kāi)在理念上還沒(méi)有被一些地方或部門(mén)所感悟和認(rèn)知，這是對(duì)建設(shè)透明企業(yè)的最大障礙。
很多領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，一些領(lǐng)導(dǎo)談“透明、公開(kāi)”色變，還有人把透明與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，更有人認(rèn)為我國(guó)目前不具備建設(shè)透明企業(yè)的條件。目前，透明的阻力更多的是來(lái)自于企業(yè)本身，來(lái)自于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，來(lái)自于執(zhí)行過(guò)程中的方式。我國(guó)的一些官員，向來(lái)都樂(lè)意于被人稱(chēng)作“父母官”，也從來(lái)都深諳“民可使由之，不可使知之”的統(tǒng)治技巧。在他們看來(lái)，老百姓對(duì)于民主是既不會(huì)用也聽(tīng)不懂。更重要的是，他們深知“理論一經(jīng)群眾掌握，也會(huì)變成物質(zhì)力量”，這樣，以傳統(tǒng)的“民可使由之，不可使知之”為基礎(chǔ)的基層治理模式就要亂了套，便無(wú)法再悠悠然垂拱而治了。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)透明企業(yè)心中極不情愿，只是在運(yùn)動(dòng)中不得己而為之，或?qū)⑼该髦械墓_(kāi)與否、公開(kāi)多少完全看作自由裁量的事項(xiàng)，即使公開(kāi)，也仍然以保密為原則，以透明公開(kāi)為例外，將透明公開(kāi)看作對(duì)企業(yè)職工的一種恩賜。正是由于廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)運(yùn)動(dòng)的推行缺乏正確的觀(guān)念基礎(chǔ)，導(dǎo)致出現(xiàn)了實(shí)踐中有人戲稱(chēng)的“公開(kāi)的都是不重要的，重要的都是不公開(kāi)的”的奇怪現(xiàn)象。
(二)企業(yè)的透明目前仍被視為一種企業(yè)的辦事制度，而非一項(xiàng)法律制度
從制度設(shè)計(jì)與理念上看，我國(guó)大多企業(yè)都是圍繞著辦事制度的改革啟動(dòng)了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，它只是意味著需要改變?cè)瓉?lái)不公開(kāi)的辦事制度，將有關(guān)的辦事制度、程序與結(jié)果對(duì)公眾公開(kāi)。企業(yè)能夠有這樣的主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí)無(wú)疑是件好事，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的政治體制的開(kāi)明與民主具有積極意義。但從另一方面看，辦事制度的改革實(shí)際上只是企業(yè)自己的事情，是企業(yè)的一種“社會(huì)承諾”，一種“開(kāi)明的專(zhuān)制”。如何公開(kāi)，怎樣公開(kāi)，公開(kāi)什么，都由企業(yè)自己決定，職工只是辦事制度改革的被動(dòng)受益者。而且企業(yè)主隨時(shí)可以收回這一辦事制度。如果企業(yè)不公開(kāi)應(yīng)該公開(kāi)的制度或文件，職工本身并沒(méi)有任何渠道可以加以改變。正是由于這種制度設(shè)計(jì)上的根本缺陷，導(dǎo)致廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)運(yùn)動(dòng)無(wú)論是在公開(kāi)的方式、范圍、監(jiān)督和救濟(jì)上都與現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)公開(kāi)的要求仍有差距，也不利于這一制度的穩(wěn)步推行。其具體表現(xiàn)為：
1、在公開(kāi)的范圍上，規(guī)定不明。在企業(yè)透明、公開(kāi)的實(shí)踐中，公開(kāi)的范圍一般取決于各個(gè)企業(yè)的承諾，缺少確定性和統(tǒng)一性而流于形式。例如，有的部門(mén)做表面文章，搞形式上的公開(kāi);有的弄虛作假，為了應(yīng)付上級(jí)組織和企業(yè)職工，又是精美的公開(kāi)欄目，又是花花綠綠的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收完畢，一切又歸于“新貌換舊貌”;有的是“朦朧公開(kāi)”或者是公開(kāi)了些廠(chǎng)務(wù)，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確具體的程序，在實(shí)際工作中無(wú)法操作，不能解決職工的實(shí)際問(wèn)題，制度形同虛設(shè);有些部門(mén)布置安排透明、公開(kāi)工作一陣急風(fēng)暴雨，但忽視監(jiān)督檢查，時(shí)間一長(zhǎng)，慢慢就變味走樣，成了形式主義的東西;有些部門(mén)的公開(kāi)內(nèi)容是事先有選擇的，只公開(kāi)一些次要的內(nèi)容，應(yīng)該公開(kāi)的重要內(nèi)容未予公開(kāi)，具有明顯的隱晦性和局限性，職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題如人事、財(cái)務(wù)、決策等涉及職工切身利益的廠(chǎng)務(wù)活動(dòng)隱而不報(bào)，在職工中產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。職工反映說(shuō)：“公開(kāi)一陣子容易，持之以恒難;公開(kāi)過(guò)程容易，達(dá)到公開(kāi)的實(shí)效難;公開(kāi)淺層次內(nèi)容容易，把公開(kāi)引向深入艱難。”
2、從公開(kāi)的方式來(lái)看，由于實(shí)踐中的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)多局限于辦事制度公開(kāi)，因此，其公開(kāi)形式基本上是主動(dòng)形式的公開(kāi)，例如，在辦公室中張貼辦事制度與程序，設(shè)立公示欄，信息上網(wǎng)等等，而缺乏依職工請(qǐng)求公開(kāi)的方式。從實(shí)際效果看，這些做法對(duì)職工了解企業(yè)工作，維護(hù)自身合法權(quán)益發(fā)揮了很大的作用。但是，由于沒(méi)有固定的公開(kāi)形式，使辦事制度公開(kāi)的宣傳受到了一定的限制。例如，近年來(lái)企業(yè)上網(wǎng)工程開(kāi)展得轟轟烈烈，但有些企業(yè)網(wǎng)站在定位上仍停留在展示企業(yè)風(fēng)采的“形象工程”階段，網(wǎng)站內(nèi)容陳舊、缺少特色、缺少與職工的互動(dòng)與溝通，甚至變成了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，沒(méi)有起到企業(yè)透明、公開(kāi)的重要基地的應(yīng)有作用。
(三)對(duì)企業(yè)不依法公開(kāi)信息的行為，沒(méi)有相關(guān)的法律責(zé)任和法律救濟(jì)制度
我國(guó)目前的企業(yè)法、勞動(dòng)合同法都未規(guī)定當(dāng)事人可以因?yàn)樾畔⑸暾?qǐng)被拒絕而提起復(fù)議或者訴訟，因此，我國(guó)企業(yè)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度從嚴(yán)格的意義上講還缺少任何救濟(jì)制度。而無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，沒(méi)有法律責(zé)任和法律救濟(jì)制度，企業(yè)不透明、不公開(kāi)信息的行為無(wú)法得到有力的監(jiān)督和控制，而職工的知情權(quán)也無(wú)法得到充分的保障而真正實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，正是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律責(zé)任，使得即使是在中央大力推行信息公開(kāi)運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，我們?nèi)钥刹粩喔惺艿?ldquo;不公開(kāi)、假公開(kāi)、半公開(kāi)”等不透明逆流的強(qiáng)大勢(shì)力。
(四)企業(yè)透明的制度化與法制化滯后
首先，在建設(shè)透明企業(yè)中，重“做”輕“制”，缺乏制度化創(chuàng)新。近些年來(lái)，圍繞透明、公開(kāi)，我國(guó)一些地方或部門(mén)相繼推出了公示制、承諾制、聽(tīng)證制、采購(gòu)制和人民建議征集制等形式，而與此相應(yīng)的制度化建設(shè)及其創(chuàng)新卻極為滯后。因此，名曰其“制”，實(shí)則是“做”，“一做了之”似乎是目前透明、公開(kāi)的真實(shí)寫(xiě)照。我國(guó)有關(guān)企業(yè)透明、公開(kāi)的立法十分緩慢滯后，在許多領(lǐng)域存在著法律空白，透明、公開(kāi)未能成為一項(xiàng)法定制度，在推進(jìn)公開(kāi)的進(jìn)程中出現(xiàn)了許多不盡規(guī)范的地方。例如，現(xiàn)行的行政法規(guī)對(duì)企業(yè)透明、公開(kāi)的規(guī)定極少，且內(nèi)容模糊、原則籠統(tǒng)、程序不清、難以操作;企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度相當(dāng)不完善，既有規(guī)定，也只是一些零散的局部的措施，處于試行階段，缺乏法律依據(jù)，隨意性較大，對(duì)違法違紀(jì)的公職人員難予及時(shí)有效的處理，更難保障公民、法人、社會(huì)組織的合法權(quán)利受到行政侵害時(shí)得到有效的法律救濟(jì)。又如，未能及時(shí)運(yùn)用法律形式鞏固廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)成功的改革成果，往往是風(fēng)潮一過(guò)，重蹈舊轍，使透明、公開(kāi)出現(xiàn)多次反復(fù)。
以上論及的幾點(diǎn)，雖遠(yuǎn)非是透明企業(yè)建設(shè)實(shí)踐缺陷的全部，但這足以表明我國(guó)在行政民主化進(jìn)程中，企業(yè)透明工作的嚴(yán)重滯后。因而，加速透明企業(yè)的建設(shè)，推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)進(jìn)程顯得尤為迫切。
三、在透明企業(yè)中加快推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的建議
(一)落實(shí)憲法精神，充分認(rèn)識(shí)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重大意義
1、實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的具體體現(xiàn)。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須全心全意依靠工人階級(jí)，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。實(shí)踐證明，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，有利于在政治上保證職工的主人翁地位。
2、實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度的重要舉措。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度。實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了職代會(huì)的內(nèi)容，同時(shí)還找到了職代會(huì)閉會(huì)期間職工行使民主管理的新形式，必將推動(dòng)職代會(huì)各項(xiàng)職能的更好發(fā)揮。
3、推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的有力保證。反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵。推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，而且有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)秀干部可借此提高威信，表現(xiàn)不好的難以濫竽充數(shù)，進(jìn)而提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合領(lǐng)導(dǎo)水平。
4、實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。黨的十四屆三中全會(huì)確定的國(guó)有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前，建立現(xiàn)代制度的關(guān)鍵問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)。推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，使職工群眾知情、議事、參與管理和監(jiān)督，從而建立起有效的決策、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這將對(duì)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生積極影響。
5、實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、社會(huì)安定的有效舉措。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，讓職工真正知企情，把職工真正當(dāng)主人，才能使職工減少疑惑，情舒氣順，安心工作，愛(ài)崗敬業(yè)。多一項(xiàng)公開(kāi)，少一項(xiàng)非議。多一項(xiàng)公開(kāi)，多一分安定。這一點(diǎn)對(duì)確?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立是十分重要的。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，各方面形成合力，才能保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)有序、健康的推進(jìn)。在組織方面，必須建立有黨委牽頭，黨政共同負(fù)責(zé)，紀(jì)委、組織、工會(huì)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室。在完善機(jī)制方面，必須建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，黨、政、工齊抓共管，業(yè)務(wù)部門(mén)具體承辦，紀(jì)檢、工會(huì)組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與、支持的運(yùn)行機(jī)制”，保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的扎實(shí)進(jìn)行，在強(qiáng)化監(jiān)督方面，必須按照有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的作用，對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的健康發(fā)展。
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨委。各級(jí)黨組織要把指導(dǎo)、保證、監(jiān)督廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的推行，作為自己的義不容辭的重要政治責(zé)任認(rèn)真履行。對(duì)本企業(yè)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)一定要做出必要的安排，制定必要的措施，提出必要的要求，對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)督促檢查，當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題和遇到困難時(shí)要主動(dòng)出面協(xié)調(diào)解決。
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主體是行政領(lǐng)導(dǎo)。許多單項(xiàng)公開(kāi)的工作都必須由行政職能部門(mén)具體承辦。行政領(lǐng)導(dǎo)想不想公開(kāi)、愿不愿公開(kāi)、敢不敢公開(kāi)是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，不能把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)看作只是黨委或工會(huì)的事。行政領(lǐng)導(dǎo)也是推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的責(zé)任人，要把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為份內(nèi)事，積極組織實(shí)施，主動(dòng)為推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)提供方便和條件，在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作中鍛煉自己，提高自己，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的法定工作機(jī)構(gòu)是工會(huì)組織，這與工會(huì)是職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的法定地位相一致。工會(huì)組織要積極主動(dòng)地承擔(dān)起廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的日常工作。這里，最重要的是要加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)基本載體發(fā)揮積極作用。同時(shí)也要注意運(yùn)用其他多種形式，采取靈活、簡(jiǎn)便、易行的方式推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。
推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)企業(yè)的上級(jí)黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)和干部部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)的內(nèi)容要提出明確的規(guī)范要求;要形成一套監(jiān)督、評(píng)價(jià)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部是否執(zhí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容;考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù);要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，幫助基層在實(shí)踐中不斷完善，切實(shí)提高廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。
(三)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，必須堅(jiān)持以職代會(huì)為載體
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)不是一項(xiàng)新工作，它是職代會(huì)制度中的題中應(yīng)有之義。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)與職代會(huì)是互相聯(lián)系、互為表里的，既不是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)取代職代會(huì)，也不是職代會(huì)等同于廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。事實(shí)上，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是在新的形式下提出的有關(guān)民主管理的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，為我們找到了新形勢(shì)下既堅(jiān)持職代會(huì)制度，又促進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的有效形式，還可以帶動(dòng)其他民主制度的完善。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的推行，實(shí)質(zhì)上是對(duì)職代會(huì)民主管理制度的完善、拓展和強(qiáng)化。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的著眼點(diǎn)在于進(jìn)一步健全職代會(huì)制度和提高貫徹落實(shí)職代會(huì)制度的水平，而不是搬開(kāi)職供代會(huì)制度另搞一套。
考察廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和職代會(huì)的職權(quán)，兩者相一致，可融為一體?？梢园呀?jīng)營(yíng)決策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等公開(kāi)內(nèi)容納入職代會(huì)審議權(quán);可以把改革方案、工資獎(jiǎng)金分配方案和職工下崗分流等公開(kāi)內(nèi)容納入職代會(huì)的共決權(quán);可以把職工分房方案、保險(xiǎn)福利等涉及職工切身利益的公開(kāi)內(nèi)容納入職代會(huì)的決定權(quán);可以把業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況等公開(kāi)內(nèi)容納人職代會(huì)評(píng)議監(jiān)督權(quán)。事實(shí)證明，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)最合適的載體是職代會(huì)制度。
職代會(huì)制度是企業(yè)職工行使民主管理民主監(jiān)督權(quán)利的基本制度，既有明確的法律依據(jù)，又有長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持。通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)來(lái)推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)，是一個(gè)良好的突破，它豐富和充實(shí)了職代會(huì)的內(nèi)容，促進(jìn)了職代會(huì)制度的完善和發(fā)展，是新時(shí)期堅(jiān)持職代會(huì)制度，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，發(fā)揮職代會(huì)作用的客觀(guān)需要。實(shí)踐證明，在推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的今天，需要更好地堅(jiān)持、完善和發(fā)展職代會(huì)制度。
把握廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)兩者的本質(zhì)聯(lián)系，認(rèn)識(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是職代會(huì)的題中之義，我們才能找準(zhǔn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能找到工會(huì)在推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)中的位置，才能把握工會(huì)工作的主動(dòng)權(quán)。從工會(huì)的角度來(lái)講，抓廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，我們最重要的目標(biāo)應(yīng)該是推進(jìn)職代會(huì)制度的建立健全。
要把握工會(huì)組織在推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作中的主動(dòng)權(quán)，除了擺正位置，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)外，還必須強(qiáng)調(diào)推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。黨中央明確指出：政治建設(shè)要制度化、法制化，不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。因此，各級(jí)工會(huì)組織，在推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，要積極推進(jìn)制度化建設(shè)。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度要注意同現(xiàn)行的職代會(huì)制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度、民主評(píng)議干部等制度有機(jī)銜接，避免出現(xiàn)工作死角或兩層皮現(xiàn)象，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)真正促進(jìn)企業(yè)的民主管理。
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