與企業(yè)研究相關(guān)的論文范文精選
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出口型企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型
一、產(chǎn)品優(yōu)化轉(zhuǎn)型提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有重要的比重。雖然我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易多年都處于看起來(lái)似乎是有利形式的貿(mào)易順差,但從根本上看,我國(guó)的出口型企業(yè)大多出口的都是低價(jià)、低附加值或低國(guó)內(nèi)增值率的產(chǎn)品。這樣的產(chǎn)品處于市場(chǎng)的初級(jí)環(huán)節(jié)中,不僅使我們喪失了產(chǎn)品的最終市場(chǎng)定價(jià)權(quán)力,也會(huì)使我國(guó)眾多的出口企業(yè)在未來(lái)面臨嚴(yán)重的反傾銷(xiāo)問(wèn)題。
我國(guó)的勞動(dòng)力資源非常充沛,高端技術(shù)卻十分欠缺。出口型企業(yè)選擇憑借低廉的勞動(dòng)力成本去占領(lǐng)或維持商品在出口市場(chǎng)上的份額,導(dǎo)致我們喪失了產(chǎn)品升級(jí)換代的動(dòng)力,無(wú)法從勞動(dòng)密集型企業(yè)向資本、技術(shù)密集型企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)變。目前,隨著我國(guó)資源的大幅消耗,環(huán)境的不斷惡化,勞動(dòng)用工成本的不斷升高,迫使我們的出口企業(yè)不得不放棄低端的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),向中、高端邁進(jìn)。
在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到的沖擊最大的是處于市場(chǎng)循環(huán)鏈條中的低端產(chǎn)品。如果出口型企業(yè)要想在種種危機(jī)中生存下去,必須不斷提高、更新技術(shù),改變產(chǎn)品方向,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)。因此,企業(yè)應(yīng)該在技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新中投入更多的精力,制定以設(shè)計(jì)水平、研發(fā)能力、品牌效應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量、銷(xiāo)售策略等為中心向外擴(kuò)展策略。
二、創(chuàng)立自主品牌贏(yíng)得市場(chǎng)
目前,使用外方品牌的加工貿(mào)易和以貼牌為主的訂單貿(mào)易是我國(guó)絕大部分出口主要方式和內(nèi)容,這直接導(dǎo)致我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易分工中依然停留在低增值環(huán)節(jié)。而那些高增值環(huán)節(jié),如以品牌的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等主要掌握在外方手里。解決這些問(wèn)題的方式是強(qiáng)有力的創(chuàng)建自主品牌,取得話(huà)語(yǔ)權(quán)。目前國(guó)內(nèi)一批企業(yè)雖然具備了創(chuàng)建自主品牌的能力,但由于認(rèn)識(shí)滯后或?qū)ρ矍凹鹊美娌簧岬梅艞?,大多?shù)企業(yè)仍安于為別人做加工貿(mào)易,喪失了贏(yíng)得市場(chǎng)的大好機(jī)會(huì)。
出口型企業(yè)增加核心競(jìng)爭(zhēng)力的法寶就是能帶來(lái)高附加值的企業(yè)自主品牌。出口型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,首先應(yīng)該按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)選擇產(chǎn)品并且在如何提升和改進(jìn)自己的產(chǎn)品使其能夠更有效的適應(yīng)市場(chǎng);其次根據(jù)貿(mào)易國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和自然條件調(diào)整產(chǎn)品的功能,對(duì)產(chǎn)品的外觀(guān)、包裝進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)以滿(mǎn)足消費(fèi)者的審美要求。
三、技術(shù)轉(zhuǎn)型提升創(chuàng)新能力
出口型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的產(chǎn)品的一個(gè)關(guān)鍵是的企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)體系。在加大基本投入的基礎(chǔ)上,出口型企業(yè)還應(yīng)采取多渠道、多方式來(lái)提高技術(shù)創(chuàng)新能力??梢酝ㄟ^(guò)建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心為基地,對(duì)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新,爭(zhēng)取核心技術(shù)上突破,研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品;也可以通過(guò)進(jìn)一步密切與大學(xué)、科研院所共建技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)出適銷(xiāo)對(duì)路且又具有高附加值的新品。
四、開(kāi)拓市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化
我國(guó)是世界出口第一大國(guó),經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)出口的依存度高,金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口企業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。出口型企業(yè)出口目標(biāo)應(yīng)由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家向南美、中東、俄羅斯、非洲和東盟等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)加以考察、利用,開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)的產(chǎn)品,開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。目前,我國(guó)政府已積極采取措施開(kāi)展與新興市場(chǎng)的合作,出口型企業(yè)應(yīng)利用這個(gè)契機(jī),爭(zhēng)取盡快跨入新興市場(chǎng)。
五、實(shí)施相對(duì)轉(zhuǎn)型,贏(yíng)得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
目前,外需市場(chǎng)需求逐漸走弱,出口型企業(yè)應(yīng)該積極減少出口比重,增加內(nèi)貿(mào)份額,將外部市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)降到可控范圍內(nèi)。出口型企業(yè)大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品正好契合國(guó)內(nèi)廣大農(nóng)村市場(chǎng)的需求。開(kāi)發(fā)好農(nóng)村市場(chǎng),對(duì)增強(qiáng)出口型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力大有裨益。要想成功地做好內(nèi)銷(xiāo),要克服四個(gè)難題:首先是國(guó)內(nèi)需求與國(guó)外需求的不同,適合出口的產(chǎn)品不一定能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求;其次是如何建立內(nèi)銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)渠道,可通過(guò)百貨集團(tuán)、大型超市和電子商務(wù)等渠道建立;再次是控制國(guó)內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn),處理好“賒銷(xiāo)”這種常見(jiàn)的購(gòu)銷(xiāo)方式;最后是在沒(méi)有出口退稅的情況下如何重新核算成本與收益。
六、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地,降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
東南亞國(guó)家和地區(qū)投資環(huán)境的明顯改善和規(guī)范后,不僅有低廉勞動(dòng)力,同時(shí)也是廉價(jià)產(chǎn)品消費(fèi)的重要市場(chǎng)。這些地區(qū)和國(guó)家不僅可以緩解我國(guó)不斷攀升的勞動(dòng)力成本壓力,也是新興的海外市場(chǎng)。
在國(guó)內(nèi),出口型企業(yè)可以把生產(chǎn)產(chǎn)品的基地或?qū)⒏郊又递^少的訂單進(jìn)行轉(zhuǎn)移,把其從沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域向可以降低生產(chǎn)成本的中西部區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移,達(dá)到降低成本的目的。這樣,為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也提供了有利的條件。
七、合理結(jié)算,規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)的出口型企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品的出口時(shí),往往會(huì)面臨很多的經(jīng)濟(jì)、政治風(fēng)險(xiǎn)等海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。出口型企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們事先工作仔細(xì)一點(diǎn),考慮周詳一點(diǎn),調(diào)查了解深入一點(diǎn),就可以避免經(jīng)營(yíng)的失敗,在這其中匯率風(fēng)險(xiǎn)是不可忽視的因素。
出口企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注匯率變化,強(qiáng)化匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。根據(jù)合同的實(shí)際情況機(jī)動(dòng)靈活的掌握好結(jié)算幣種。在接單前盡可能采取匯率鎖定、價(jià)格鎖定等措施以降低匯率風(fēng)險(xiǎn),減少損失。通過(guò)出口信用保險(xiǎn)、即期結(jié)算、套期保值等多種金融工具,也可以大幅度地降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)透明企業(yè)與推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的思考
一、透明企業(yè)概述
透明企業(yè)就是職工的知情權(quán)的尊重。它是指職工有要求企業(yè)公開(kāi)與自己利益相關(guān)的各種公共信息的權(quán)利,而與這種權(quán)利相對(duì)應(yīng),企業(yè)也有對(duì)職工“告知的義務(wù)”。
企業(yè)透明實(shí)質(zhì)上就是指企業(yè)掌握的個(gè)人與公共信息向社會(huì)公開(kāi),職工有權(quán)接觸并使用這些信息,而涉及到個(gè)人隱私、商業(yè)秘密及國(guó)家安全等法之規(guī)定不能公開(kāi)的除外。企業(yè)的絕大部分信息都將向全體職工開(kāi)放,供全體職工使用,而不必問(wèn)職工需要這些信息有何用途。只要職工有這方面的需求,企業(yè)就有義務(wù)提供,而職工也有權(quán)利獲取、使用;與此同時(shí),企業(yè)也有義務(wù)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將這些信息公布于眾,以供職工索取。
企業(yè)透明最本質(zhì)的要義在于體現(xiàn)公開(kāi)原則。透明,是一種辦事原則和總的要求,企業(yè)透明的主要內(nèi)容有以下方面:
第一,企業(yè)重大決策問(wèn)題。主要包括企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案,企業(yè)改革、改制方案,兼并、破產(chǎn)方案,重大技術(shù)改造方案,職工裁員、分流、安置方案等重大事項(xiàng)。
第二,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況,財(cái)務(wù)預(yù)決算,企業(yè)擔(dān)保,大額資金使用,工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo),大宗物資采購(gòu)供應(yīng),產(chǎn)品銷(xiāo)售和盈虧情況,承包租賃合同執(zhí)行情況,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況,重要規(guī)章制度的制定等。
第三,涉及職工切身利益方面的問(wèn)題。主要包括勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況,集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行,職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰與福利,職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金繳納情況,職工招聘,專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)聘,評(píng)優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結(jié)果,職工購(gòu)房、售房的政策和住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案,安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施,職工培訓(xùn)計(jì)劃等。
第四,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的問(wèn)題。主要包括民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況,企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況,干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況,企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資(年薪)、獎(jiǎng)金、兼職、補(bǔ)貼、住房、用車(chē)、通訊工具使用情況,以及出國(guó)出境費(fèi)用支出情況等。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況有所側(cè)重。既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定,又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén);既要公開(kāi)辦事結(jié)果,又要公開(kāi)辦事程序;既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議,又要公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況,使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。
二、建設(shè)透明企業(yè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題
盡管企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)運(yùn)動(dòng)聲勢(shì)浩大,也取得了不少實(shí)際效果,對(duì)保障職工知情權(quán)、防止腐敗等起到了積極的推動(dòng)作用,但目前的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)畢竟只是一種企業(yè)推進(jìn)型的企業(yè)辦事制度的改革,而缺乏與之相關(guān)的配套法律制度和理論支持,以致實(shí)踐中仍存在很多問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位
主要表現(xiàn)為:不是把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)看作是企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)履行的責(zé)任,而是把它看作是賞賜于民的恩惠。眾所周知,在傳統(tǒng)官僚政治下,政府是無(wú)責(zé)任可言的,更何況是企業(yè)。歷史上,雖然專(zhuān)制者也曾迫于某種情勢(shì)或需要,采取過(guò)一些有限的相對(duì)開(kāi)明的政策。如科舉制度、監(jiān)察制度等,但這些都僅僅是作為統(tǒng)治者的一種政治恩賜,而絕非是現(xiàn)代意義上的公共行政責(zé)任以及責(zé)任的自覺(jué)履行。由于中國(guó)是從兩千多年的官僚主義專(zhuān)制傳統(tǒng)下走過(guò)來(lái),所以在一些官員身上依然存在著這種“官本位”、“專(zhuān)制獨(dú)裁”的腐朽思想。這樣認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)表明公開(kāi)在理念上還沒(méi)有被一些地方或部門(mén)所感悟和認(rèn)知,這是對(duì)建設(shè)透明企業(yè)的最大障礙。
很多領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,一些領(lǐng)導(dǎo)談“透明、公開(kāi)”色變,還有人把透明與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái),更有人認(rèn)為我國(guó)目前不具備建設(shè)透明企業(yè)的條件。目前,透明的阻力更多的是來(lái)自于企業(yè)本身,來(lái)自于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),來(lái)自于執(zhí)行過(guò)程中的方式。我國(guó)的一些官員,向來(lái)都樂(lè)意于被人稱(chēng)作“父母官”,也從來(lái)都深諳“民可使由之,不可使知之”的統(tǒng)治技巧。在他們看來(lái),老百姓對(duì)于民主是既不會(huì)用也聽(tīng)不懂。更重要的是,他們深知“理論一經(jīng)群眾掌握,也會(huì)變成物質(zhì)力量”,這樣,以傳統(tǒng)的“民可使由之,不可使知之”為基礎(chǔ)的基層治理模式就要亂了套,便無(wú)法再悠悠然垂拱而治了。因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)透明企業(yè)心中極不情愿,只是在運(yùn)動(dòng)中不得己而為之,或?qū)⑼该髦械墓_(kāi)與否、公開(kāi)多少完全看作自由裁量的事項(xiàng),即使公開(kāi),也仍然以保密為原則,以透明公開(kāi)為例外,將透明公開(kāi)看作對(duì)企業(yè)職工的一種恩賜。正是由于廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)運(yùn)動(dòng)的推行缺乏正確的觀(guān)念基礎(chǔ),導(dǎo)致出現(xiàn)了實(shí)踐中有人戲稱(chēng)的“公開(kāi)的都是不重要的,重要的都是不公開(kāi)的”的奇怪現(xiàn)象。
(二)企業(yè)的透明目前仍被視為一種企業(yè)的辦事制度,而非一項(xiàng)法律制度
從制度設(shè)計(jì)與理念上看,我國(guó)大多企業(yè)都是圍繞著辦事制度的改革啟動(dòng)了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度,它只是意味著需要改變?cè)瓉?lái)不公開(kāi)的辦事制度,將有關(guān)的辦事制度、程序與結(jié)果對(duì)公眾公開(kāi)。企業(yè)能夠有這樣的主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí)無(wú)疑是件好事,對(duì)促進(jìn)我國(guó)的政治體制的開(kāi)明與民主具有積極意義。但從另一方面看,辦事制度的改革實(shí)際上只是企業(yè)自己的事情,是企業(yè)的一種“社會(huì)承諾”,一種“開(kāi)明的專(zhuān)制”。如何公開(kāi),怎樣公開(kāi),公開(kāi)什么,都由企業(yè)自己決定,職工只是辦事制度改革的被動(dòng)受益者。而且企業(yè)主隨時(shí)可以收回這一辦事制度。如果企業(yè)不公開(kāi)應(yīng)該公開(kāi)的制度或文件,職工本身并沒(méi)有任何渠道可以加以改變。正是由于這種制度設(shè)計(jì)上的根本缺陷,導(dǎo)致廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)運(yùn)動(dòng)無(wú)論是在公開(kāi)的方式、范圍、監(jiān)督和救濟(jì)上都與現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)公開(kāi)的要求仍有差距,也不利于這一制度的穩(wěn)步推行。其具體表現(xiàn)為:
1、在公開(kāi)的范圍上,規(guī)定不明。在企業(yè)透明、公開(kāi)的實(shí)踐中,公開(kāi)的范圍一般取決于各個(gè)企業(yè)的承諾,缺少確定性和統(tǒng)一性而流于形式。例如,有的部門(mén)做表面文章,搞形式上的公開(kāi);有的弄虛作假,為了應(yīng)付上級(jí)組織和企業(yè)職工,又是精美的公開(kāi)欄目,又是花花綠綠的標(biāo)語(yǔ)口號(hào),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收完畢,一切又歸于“新貌換舊貌”;有的是“朦朧公開(kāi)”或者是公開(kāi)了些廠(chǎng)務(wù),但內(nèi)容簡(jiǎn)單,沒(méi)有明確具體的程序,在實(shí)際工作中無(wú)法操作,不能解決職工的實(shí)際問(wèn)題,制度形同虛設(shè);有些部門(mén)布置安排透明、公開(kāi)工作一陣急風(fēng)暴雨,但忽視監(jiān)督檢查,時(shí)間一長(zhǎng),慢慢就變味走樣,成了形式主義的東西;有些部門(mén)的公開(kāi)內(nèi)容是事先有選擇的,只公開(kāi)一些次要的內(nèi)容,應(yīng)該公開(kāi)的重要內(nèi)容未予公開(kāi),具有明顯的隱晦性和局限性,職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題如人事、財(cái)務(wù)、決策等涉及職工切身利益的廠(chǎng)務(wù)活動(dòng)隱而不報(bào),在職工中產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。職工反映說(shuō):“公開(kāi)一陣子容易,持之以恒難;公開(kāi)過(guò)程容易,達(dá)到公開(kāi)的實(shí)效難;公開(kāi)淺層次內(nèi)容容易,把公開(kāi)引向深入艱難。”
2、從公開(kāi)的方式來(lái)看,由于實(shí)踐中的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)多局限于辦事制度公開(kāi),因此,其公開(kāi)形式基本上是主動(dòng)形式的公開(kāi),例如,在辦公室中張貼辦事制度與程序,設(shè)立公示欄,信息上網(wǎng)等等,而缺乏依職工請(qǐng)求公開(kāi)的方式。從實(shí)際效果看,這些做法對(duì)職工了解企業(yè)工作,維護(hù)自身合法權(quán)益發(fā)揮了很大的作用。但是,由于沒(méi)有固定的公開(kāi)形式,使辦事制度公開(kāi)的宣傳受到了一定的限制。例如,近年來(lái)企業(yè)上網(wǎng)工程開(kāi)展得轟轟烈烈,但有些企業(yè)網(wǎng)站在定位上仍停留在展示企業(yè)風(fēng)采的“形象工程”階段,網(wǎng)站內(nèi)容陳舊、缺少特色、缺少與職工的互動(dòng)與溝通,甚至變成了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,沒(méi)有起到企業(yè)透明、公開(kāi)的重要基地的應(yīng)有作用。
(三)對(duì)企業(yè)不依法公開(kāi)信息的行為,沒(méi)有相關(guān)的法律責(zé)任和法律救濟(jì)制度
我國(guó)目前的企業(yè)法、勞動(dòng)合同法都未規(guī)定當(dāng)事人可以因?yàn)樾畔⑸暾?qǐng)被拒絕而提起復(fù)議或者訴訟,因此,我國(guó)企業(yè)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度從嚴(yán)格的意義上講還缺少任何救濟(jì)制度。而無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利,沒(méi)有法律責(zé)任和法律救濟(jì)制度,企業(yè)不透明、不公開(kāi)信息的行為無(wú)法得到有力的監(jiān)督和控制,而職工的知情權(quán)也無(wú)法得到充分的保障而真正實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上,正是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律責(zé)任,使得即使是在中央大力推行信息公開(kāi)運(yùn)動(dòng)的同時(shí),我們?nèi)钥刹粩喔惺艿?ldquo;不公開(kāi)、假公開(kāi)、半公開(kāi)”等不透明逆流的強(qiáng)大勢(shì)力。
(四)企業(yè)透明的制度化與法制化滯后
首先,在建設(shè)透明企業(yè)中,重“做”輕“制”,缺乏制度化創(chuàng)新。近些年來(lái),圍繞透明、公開(kāi),我國(guó)一些地方或部門(mén)相繼推出了公示制、承諾制、聽(tīng)證制、采購(gòu)制和人民建議征集制等形式,而與此相應(yīng)的制度化建設(shè)及其創(chuàng)新卻極為滯后。因此,名曰其“制”,實(shí)則是“做”,“一做了之”似乎是目前透明、公開(kāi)的真實(shí)寫(xiě)照。我國(guó)有關(guān)企業(yè)透明、公開(kāi)的立法十分緩慢滯后,在許多領(lǐng)域存在著法律空白,透明、公開(kāi)未能成為一項(xiàng)法定制度,在推進(jìn)公開(kāi)的進(jìn)程中出現(xiàn)了許多不盡規(guī)范的地方。例如,現(xiàn)行的行政法規(guī)對(duì)企業(yè)透明、公開(kāi)的規(guī)定極少,且內(nèi)容模糊、原則籠統(tǒng)、程序不清、難以操作;企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度相當(dāng)不完善,既有規(guī)定,也只是一些零散的局部的措施,處于試行階段,缺乏法律依據(jù),隨意性較大,對(duì)違法違紀(jì)的公職人員難予及時(shí)有效的處理,更難保障公民、法人、社會(huì)組織的合法權(quán)利受到行政侵害時(shí)得到有效的法律救濟(jì)。又如,未能及時(shí)運(yùn)用法律形式鞏固廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)成功的改革成果,往往是風(fēng)潮一過(guò),重蹈舊轍,使透明、公開(kāi)出現(xiàn)多次反復(fù)。
以上論及的幾點(diǎn),雖遠(yuǎn)非是透明企業(yè)建設(shè)實(shí)踐缺陷的全部,但這足以表明我國(guó)在行政民主化進(jìn)程中,企業(yè)透明工作的嚴(yán)重滯后。因而,加速透明企業(yè)的建設(shè),推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)進(jìn)程顯得尤為迫切。
三、在透明企業(yè)中加快推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的建議
(一)落實(shí)憲法精神,充分認(rèn)識(shí)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重大意義
1、實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的具體體現(xiàn)。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè),必須全心全意依靠工人階級(jí),在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。實(shí)踐證明,實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),有利于在政治上保證職工的主人翁地位。
2、實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度的重要舉措。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度。實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步豐富和充實(shí)了職代會(huì)的內(nèi)容,同時(shí)還找到了職代會(huì)閉會(huì)期間職工行使民主管理的新形式,必將推動(dòng)職代會(huì)各項(xiàng)職能的更好發(fā)揮。
3、推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的有力保證。反腐敗斗爭(zhēng),必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵。推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),不僅有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,而且有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)秀干部可借此提高威信,表現(xiàn)不好的難以濫竽充數(shù),進(jìn)而提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合領(lǐng)導(dǎo)水平。
4、實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。黨的十四屆三中全會(huì)確定的國(guó)有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前,建立現(xiàn)代制度的關(guān)鍵問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)。推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),使職工群眾知情、議事、參與管理和監(jiān)督,從而建立起有效的決策、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu),這將對(duì)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生積極影響。
5、實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、社會(huì)安定的有效舉措。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),讓職工真正知企情,把職工真正當(dāng)主人,才能使職工減少疑惑,情舒氣順,安心工作,愛(ài)崗敬業(yè)。多一項(xiàng)公開(kāi),少一項(xiàng)非議。多一項(xiàng)公開(kāi),多一分安定。這一點(diǎn)對(duì)確?,F(xiàn)代企業(yè)制度的建立是十分重要的。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力
推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)政策性強(qiáng),涉及面廣的系統(tǒng)工程,必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制,各方面形成合力,才能保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)有序、健康的推進(jìn)。在組織方面,必須建立有黨委牽頭,黨政共同負(fù)責(zé),紀(jì)委、組織、工會(huì)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并設(shè)立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)辦公室。在完善機(jī)制方面,必須建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委書(shū)記負(fù)總責(zé),黨、政、工齊抓共管,業(yè)務(wù)部門(mén)具體承辦,紀(jì)檢、工會(huì)組織協(xié)調(diào),職工群眾積極參與、支持的運(yùn)行機(jī)制”,保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的扎實(shí)進(jìn)行,在強(qiáng)化監(jiān)督方面,必須按照有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的作用,對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查,確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的健康發(fā)展。
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨委。各級(jí)黨組織要把指導(dǎo)、保證、監(jiān)督廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的推行,作為自己的義不容辭的重要政治責(zé)任認(rèn)真履行。對(duì)本企業(yè)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)一定要做出必要的安排,制定必要的措施,提出必要的要求,對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)督促檢查,當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題和遇到困難時(shí)要主動(dòng)出面協(xié)調(diào)解決。
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主體是行政領(lǐng)導(dǎo)。許多單項(xiàng)公開(kāi)的工作都必須由行政職能部門(mén)具體承辦。行政領(lǐng)導(dǎo)想不想公開(kāi)、愿不愿公開(kāi)、敢不敢公開(kāi)是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者,不能把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)看作只是黨委或工會(huì)的事。行政領(lǐng)導(dǎo)也是推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的責(zé)任人,要把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為份內(nèi)事,積極組織實(shí)施,主動(dòng)為推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)提供方便和條件,在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作中鍛煉自己,提高自己,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的法定工作機(jī)構(gòu)是工會(huì)組織,這與工會(huì)是職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的法定地位相一致。工會(huì)組織要積極主動(dòng)地承擔(dān)起廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的日常工作。這里,最重要的是要加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè),保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)基本載體發(fā)揮積極作用。同時(shí)也要注意運(yùn)用其他多種形式,采取靈活、簡(jiǎn)便、易行的方式推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。
推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)企業(yè)的上級(jí)黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)和干部部門(mén),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)的內(nèi)容要提出明確的規(guī)范要求;要形成一套監(jiān)督、評(píng)價(jià)制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部是否執(zhí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容;考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù);要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),幫助基層在實(shí)踐中不斷完善,切實(shí)提高廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。
(三)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),必須堅(jiān)持以職代會(huì)為載體
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)不是一項(xiàng)新工作,它是職代會(huì)制度中的題中應(yīng)有之義。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)與職代會(huì)是互相聯(lián)系、互為表里的,既不是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)取代職代會(huì),也不是職代會(huì)等同于廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。事實(shí)上,廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是在新的形式下提出的有關(guān)民主管理的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),為我們找到了新形勢(shì)下既堅(jiān)持職代會(huì)制度,又促進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的有效形式,還可以帶動(dòng)其他民主制度的完善。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的推行,實(shí)質(zhì)上是對(duì)職代會(huì)民主管理制度的完善、拓展和強(qiáng)化。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的著眼點(diǎn)在于進(jìn)一步健全職代會(huì)制度和提高貫徹落實(shí)職代會(huì)制度的水平,而不是搬開(kāi)職供代會(huì)制度另搞一套。
考察廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和職代會(huì)的職權(quán),兩者相一致,可融為一體??梢园呀?jīng)營(yíng)決策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等公開(kāi)內(nèi)容納入職代會(huì)審議權(quán);可以把改革方案、工資獎(jiǎng)金分配方案和職工下崗分流等公開(kāi)內(nèi)容納入職代會(huì)的共決權(quán);可以把職工分房方案、保險(xiǎn)福利等涉及職工切身利益的公開(kāi)內(nèi)容納入職代會(huì)的決定權(quán);可以把業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況等公開(kāi)內(nèi)容納人職代會(huì)評(píng)議監(jiān)督權(quán)。事實(shí)證明,廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)最合適的載體是職代會(huì)制度。
職代會(huì)制度是企業(yè)職工行使民主管理民主監(jiān)督權(quán)利的基本制度,既有明確的法律依據(jù),又有長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持。通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)來(lái)推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè),是一個(gè)良好的突破,它豐富和充實(shí)了職代會(huì)的內(nèi)容,促進(jìn)了職代會(huì)制度的完善和發(fā)展,是新時(shí)期堅(jiān)持職代會(huì)制度,落實(shí)職代會(huì)職權(quán),發(fā)揮職代會(huì)作用的客觀(guān)需要。實(shí)踐證明,在推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的今天,需要更好地堅(jiān)持、完善和發(fā)展職代會(huì)制度。
把握廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)兩者的本質(zhì)聯(lián)系,認(rèn)識(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是職代會(huì)的題中之義,我們才能找準(zhǔn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),才能找到工會(huì)在推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)中的位置,才能把握工會(huì)工作的主動(dòng)權(quán)。從工會(huì)的角度來(lái)講,抓廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),我們最重要的目標(biāo)應(yīng)該是推進(jìn)職代會(huì)制度的建立健全。
要把握工會(huì)組織在推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作中的主動(dòng)權(quán),除了擺正位置,找準(zhǔn)著眼點(diǎn)外,還必須強(qiáng)調(diào)推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。黨中央明確指出:政治建設(shè)要制度化、法制化,不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。因此,各級(jí)工會(huì)組織,在推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中,要積極推進(jìn)制度化建設(shè)。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度要注意同現(xiàn)行的職代會(huì)制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度、民主評(píng)議干部等制度有機(jī)銜接,避免出現(xiàn)工作死角或兩層皮現(xiàn)象,使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)真正促進(jìn)企業(yè)的民主管理。
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