農(nóng)村綜合改革半年工作總結(jié)范文
農(nóng)村綜合改革半年工作總結(jié)范文
農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農(nóng)村稅費改革成果和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制機制保障和動力源泉所作出的一項重大決策。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的一些關(guān)于農(nóng)村綜合改革半年工作總結(jié)，供您參考。
農(nóng)村綜合改革半年工作總結(jié)范文一
××市××鎮(zhèn)位于××市西部，緊鄰××城區(qū)，是××市的西大門，是××市高新區(qū)白洋工業(yè)園建設(shè)的主戰(zhàn)場。全鎮(zhèn)轄15個行政村，74個村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。
××年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜合改革辦公室的指導(dǎo)下，××鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)村綜合改革會議精神，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定要求，不斷加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)收費行為，妥善化解村級債務(wù)，實行一折通兌現(xiàn)各項惠民資金，逐步建立完善以錢養(yǎng)事的公益性服務(wù)機制。通過改革，鞏固了農(nóng)村稅改成果，達(dá)到了精簡、高效的目標(biāo)，調(diào)動了廣大群眾和干部職工參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我鎮(zhèn)××年農(nóng)村綜合改革工作取得較好效果。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況
目前，我鎮(zhèn)政府機關(guān)在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒有編外借用和聘用人員，在枝江市政務(wù)公開網(wǎng)上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)人員編制、職務(wù)、崗位情況進(jìn)行了網(wǎng)上公布公示。
在以錢養(yǎng)事改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員管理方面，我鎮(zhèn)僅涉及到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心4人，畜牧服務(wù)中心 1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮(zhèn)建設(shè)中心2人。5個中心共13人。在服務(wù)模式上，我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市局共同管理，采用委托服務(wù)，由主管局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)實際制訂公益性服務(wù)項目細(xì)則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂服務(wù)合同的方式，于 ××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務(wù)合同，細(xì)化量化了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并由5個中心負(fù)責(zé)人與每名職工簽訂了具體勞動合同，把任務(wù)指標(biāo)按金額、項目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對各中心進(jìn)行聯(lián)合考核，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、文化、城建五個中心考核得分均在98分以上，并進(jìn)行了通報，把考評結(jié)果印發(fā)至各中心。同時嚴(yán)格按照考評兌現(xiàn)，××年各項經(jīng)費按人均標(biāo)準(zhǔn)確定并由各單位根據(jù)職工工作量分配。各項經(jīng)費已全部劃撥到各單位帳戶，按照合同發(fā)放到位，同時督促5個轉(zhuǎn)制單位人員全部交齊了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。由于公益性服務(wù)經(jīng)費增加，資金兌現(xiàn)到位，規(guī)范管理到位，保障機制到位，目前，各轉(zhuǎn)體單位人心穩(wěn)定，達(dá)到了事有人做、事有人管、臺帳齊全、目標(biāo)明確的管理水平，形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面，以錢養(yǎng)事機制激發(fā)了各轉(zhuǎn)制單位職工工作熱情，積極投身到白洋的經(jīng)濟建設(shè)之中。
二、化解鎮(zhèn)村債務(wù)情況
××鎮(zhèn)繼續(xù)落實化債責(zé)任制，并針對各地各村實際，實行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮(zhèn)村債務(wù);繼續(xù)實行“發(fā)展化債、節(jié)支化債、合理有效處置集體資產(chǎn)化債”等有效途徑化解鎮(zhèn)村債務(wù)。今年，全鎮(zhèn)共化解鎮(zhèn)村債務(wù)近196萬元，其中鎮(zhèn)級化債96萬元，村級化債100萬元。堅持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務(wù)發(fā)生。
三、落實村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補情況
××年，我鎮(zhèn)15個行政村申報了一事一議建設(shè)項目，市綜改辦批復(fù)項目(村)15個，受益農(nóng)戶8927戶，受益人口30409人，項目總投資4651482元，其中：村民籌資投勞折資437925元，申請財政補貼資金1568235.5元，項目建設(shè)效果主要包括：路面維修10.38 公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道暢通4.932公里。我們的主要做法是：
1、在審核項目上，我們堅持“七個不過”的原則，既不符合群眾意愿的項目不過，屬以前年度建設(shè)的項目不過，不屬于村級公益事業(yè)范圍的項目不過，籌資籌勞不能落實的不過，可能產(chǎn)生新的村級債務(wù)的項目不過，缺乏實際效果的政績工程面子工程不過，實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)暫不實施的項目不過。
2、在審報程序上，我們規(guī)范程序，嚴(yán)肅政策，確保村民議事規(guī)則和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實到實處。首先，發(fā)放《市綜改辦關(guān)于一事一議財政補貼政策致全市農(nóng)民朋友一封公開信》。其次，召開鎮(zhèn)、村一事一議項目培訓(xùn)和工作動員會，使一事一議財政實補政策達(dá)到家喻戶曉，三是各項目村認(rèn)真制定建設(shè)方案，積極組織開展村兩委會議事和村民議事表決簽字，并及時將項目實施方案，工程預(yù)決算、籌資籌勞計劃、財政獎補資金、工程招投標(biāo)、項目管護(hù)辦法等情況在村內(nèi)進(jìn)行公示公開。四是嚴(yán)格把村民籌資控制在人年均15元以內(nèi)，籌勞控制在每個勞力年10個勞日以內(nèi)。我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)超政策標(biāo)準(zhǔn)或未紀(jì)批準(zhǔn)籌資籌勞的現(xiàn)象，沒有發(fā)生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。
3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全。××年上級財政部門應(yīng)撥一事一議財政獎補資金1568235.5元，按照要求先預(yù)撥45萬元，該項資金已全部撥付到各項目村，由鎮(zhèn)財政連同自籌資金全部納入村級財務(wù)委托代理賬戶“一事一議”科目進(jìn)行核算。項目外包工程款實行直接支付，沒有出現(xiàn)截留、挪用財政獎補資金現(xiàn)象。
4、在資料整理上，我們加強基礎(chǔ)管理，確保資料完整準(zhǔn)確。一是規(guī)范項目資料收集管理，實行一個項目一套檔案。二是確保項目的基礎(chǔ)資料真實全面。
四、鞏固農(nóng)村稅費改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
我鎮(zhèn)認(rèn)真落實當(dāng)合國家各項惠民強民政策，將防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為一項長期性的重要工作來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化各項減免措施，確保全鎮(zhèn)沒有一例因負(fù)擔(dān)問題而上訪的事件。
1、深入開展涉農(nóng)收費專項治理。××年，我們切實強化監(jiān)管措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，堅持實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手“負(fù)總責(zé)制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項追究制、報刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負(fù)政策的落實，定期或不定期地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。集中時間，重點對農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計劃生育、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)民專業(yè)合作組織辦證等收費情況進(jìn)行檢查，維護(hù)減負(fù)政策的嚴(yán)肅性。
2、9000余份《農(nóng)村負(fù)擔(dān)及補貼政策監(jiān)督卡》由鎮(zhèn)財政干部全部發(fā)放到每個農(nóng)戶手中。
3、嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞政策。××年，15個村申報了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目，均按程序標(biāo)準(zhǔn)報批，人均籌資不超過15元，籌勞不超過10個工日，未出現(xiàn)村范圍籌資籌勞違背程序和超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，沒有亂收費、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。
4、按規(guī)定發(fā)放惠農(nóng)補貼，實行市金融機構(gòu)直達(dá)“一折通”。××年，全鎮(zhèn)共發(fā)放涉農(nóng)補貼資金9項，發(fā)放金額9656278元，其中：糧食直補744270.31元，農(nóng)資綜合補貼3815806.97元，良種補貼 1055965.65元，油菜補貼237694.8元，荒山造林及長防林補貼14910元，生態(tài)公益林補貼209361.75元，能繁母豬補貼931200元，家電下鄉(xiāng)補貼2147702元，摩托車下鄉(xiāng)補貼365266元。為了讓農(nóng)戶全面了解惠農(nóng)政策，我們發(fā)放資金發(fā)放公開信、宣傳單9000余份。一是發(fā)放過程中嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。將每個農(nóng)戶的涉農(nóng)補貼項目面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額以村組為單位張榜公示，在財政編制政務(wù)公開網(wǎng)及時更新補貼發(fā)放信息。同時，財政所還公開了查詢舉報電話。二是實行市級金融機構(gòu)統(tǒng)一代發(fā)。所有涉農(nóng)資金，均通過委托代發(fā)的市級金融種機構(gòu)直接打入農(nóng)民“一本通”帳戶。三是嚴(yán)格規(guī)范補貼資金兌付程序和手續(xù)。銀行必須按市財政局要求的期限將補貼資金存入每個農(nóng)戶的存折，要憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折方可向農(nóng)民兌付補貼款。農(nóng)民補貼款不得由村、組集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，不得用于抵扣任何款項，不得以任何理由推遲兌付。對不憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折領(lǐng)取補貼款以及集中代領(lǐng)補貼款的，委托代理金融機構(gòu)應(yīng)予以拒付。××年，全鎮(zhèn)發(fā)放涉農(nóng)補貼資金9 項，發(fā)放金額9656278元，占上級撥付總額的100%。
5、村級基層組織正常運轉(zhuǎn)得到基本保證。××年，財政共撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金814700元。在職主職干部養(yǎng)老保險金已全部交清，基本上保證了村級基層組織的正常運轉(zhuǎn)。村干部工資實行統(tǒng)發(fā)，每半年鎮(zhèn)財政所撥付直達(dá)每個村干部個人帳戶。
總之，農(nóng)村綜改工作事關(guān)全局，在各級黨委、政府高度重視下，在枝江市農(nóng)村綜改部門的直接指導(dǎo)下，通過鎮(zhèn)黨委、政府以及各相關(guān)職能部門的共同努力，過去一年，我鎮(zhèn)全面完成了各項農(nóng)村綜合改革任務(wù)，工作取得了一定成績。但是，我們清楚認(rèn)識到，農(nóng)村綜合改革是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強，雖然經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進(jìn)步，社會建設(shè)日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還處于較低的發(fā)展水平，農(nóng)民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮(zhèn)征地拆遷范圍廣、任務(wù)大，存在著很多錯綜復(fù)雜的矛盾和問題，農(nóng)村社會和諧發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨，所以農(nóng)村綜合改革還必將繼續(xù)深化、鞏固與提高。白洋鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步提高對農(nóng)村綜改工作的認(rèn)識，加大鞏固農(nóng)村綜合改革成果的力度，努力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力沖刺全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟百強打下堅實基礎(chǔ)，以白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園和白洋工業(yè)新城建設(shè)為契機，加快推進(jìn)白洋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐，堅持農(nóng)村綜合改革大政方略不動搖，正視存在的不足，加大對考評中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，堅決把各項農(nóng)村綜合改革政策措施落到實處。
農(nóng)村綜合改革半年工作總結(jié)范文二
××年，根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署，在省財政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展機制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，年初確定的各項工作任務(wù)全面完成。
一、擴大農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機制建設(shè)示范試點
根據(jù)國務(wù)院綜改辦要求，為進(jìn)一步拓展政策受益面，結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結(jié)合部經(jīng)濟薄弱地區(qū)，選擇17個縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村、黃橋老區(qū)6196個行政村，擴大農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)示范試點，省財政安排獎補資金2.6億元，探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)的支撐平臺，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公共服務(wù)體系。試點地區(qū)高度重視，明確責(zé)任分工，建立管護(hù)制度，落實基本保障資金，探索管護(hù)模式，實現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標(biāo)，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)的長效機制框架。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)示范試點工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。另一方面，為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，增強了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。
二、深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗示范試點
按照省委、省政府的部署，配合省委農(nóng)工辦做好省級農(nóng)村改革試驗區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)確定的改革試驗主題和布局，指導(dǎo)有關(guān)市縣加大工作力度，對試點工作開展調(diào)研評估，推動這項工作深入開展。我辦會同省農(nóng)委研究制定了《關(guān)于支持農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的若干意見》，從5個方面出臺16條政策措施，支持農(nóng)村改革試驗工作為鼓勵和支持試驗區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗區(qū)工作績效考核獎補辦法，建立農(nóng)村改革試驗工作責(zé)任落實、跟蹤評估、考核督查工作機制，對試驗區(qū)的改革試驗任務(wù)實行項目化管理，省財政安排7000萬元專項獎補資金，按項目運行情況和試驗成果對試驗區(qū)實行以獎代補。
通過一年多的努力，農(nóng)村改革試驗區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點已通過農(nóng)業(yè)部專家組中期評估，其他12個縣試驗項目多數(shù)也取得明顯進(jìn)展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測繪院合作，試點開展農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度和土地流轉(zhuǎn)價格形成機制，試點“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革，實行政社分離;東海縣建設(shè)農(nóng)村信用體系，成立全國首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所;武進(jìn)區(qū)、丹陽市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。
三、推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補
繼續(xù)推進(jìn)一事一議財政獎補項目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項目規(guī)劃編制、規(guī)范獎補項目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項目建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范項目資金管理、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作等六個方面工作，獎補工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計，201x年中央和省財政共投入獎補資金12.5億元，帶動農(nóng)民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財政投入等達(dá)11.9億元，建設(shè)獎補項目8342個，其中：道路項目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設(shè)施165個，環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目103個，環(huán)境整治項目144個，整村推進(jìn)項目69個，獎補項目于9月底前已經(jīng)全部完工。
根據(jù)國務(wù)院綜改辦關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財政獎補工作的主攻方向的部署，省財政安排獎補資金11935萬元，選擇14個縣(市、區(qū))啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，省支持建設(shè)38個示范村，鼓勵各地結(jié)合實際先行先試，爭取通過一年的努力，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點突破和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。我辦會同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了示范鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些項目建設(shè)解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問題，開辟了廣大農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動農(nóng)民積極性的激勵機制，提供了公共財政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，實現(xiàn)了公共財政覆蓋農(nóng)村的重大轉(zhuǎn)變，搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁紐帶，為促進(jìn)基層民主、增強基層組織建設(shè)提供了良好平臺。農(nóng)村基層干群普遍反映，一事一議財政獎補工作是一項民生工程、民心工程，不僅經(jīng)濟意義明顯，而且政治影響深遠(yuǎn)。
四、繼續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目試點
圍繞村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃和省新一輪扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，省財政安排引導(dǎo)資金12550萬元，選擇30個縣市擴大村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目試點，扶持村集體經(jīng)濟項目329個，重點扶持新一輪扶貧開發(fā)六個集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟薄弱村。
為切實做好××年支持項目試點工作，與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗收組，對蘇中、蘇北××年省級財政支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了檢查驗收。針對驗收中發(fā)現(xiàn)的個別地方村級集體經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項目形成資產(chǎn)確權(quán)確利到村不到位、項目建成后長效增收機制不健全等問題，圍繞省定××年村集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于組織申報××年度省級財政支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的通知》，指導(dǎo)各地按照“三個一”發(fā)展思路，結(jié)合本地實際制訂××-××年經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達(dá)扶持項目。同時，參與省委組織部組織的村級組織“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣工作考評，按規(guī)定對完成任務(wù)的示范縣(市)予以獎勵。
五、扎實開展村莊規(guī)劃建設(shè)
進(jìn)一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設(shè)示范的樣板帶動作用，將“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”試點改為“村莊規(guī)劃建設(shè)”，將列入規(guī)劃建設(shè)示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過“一對一”規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)實施技術(shù)指導(dǎo)，重點關(guān)注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導(dǎo)作用。省財政安排2億元獎補資金，支持42個縣(市、區(qū))建設(shè)20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。
村莊規(guī)劃建設(shè)采取新建、整治、整治擴建三種類型，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，著力指導(dǎo)試點地區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，培育產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補償政策，創(chuàng)新資金投入機制，為村莊建設(shè)與環(huán)境整治提供體制機制保證。
六、繼續(xù)整村推進(jìn)開展公益性債務(wù)化解工作
按照羅志軍書記關(guān)于“突出以獎代補、防止周邊攀比，突出嚴(yán)控新債、防止新舊交織，突出過細(xì)工作、好事辦出好效果”的要求，將債務(wù)化解工作與脫貧攻堅戰(zhàn)略相結(jié)合，啟動了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村公益性債務(wù)化解工作，省財政安排獎補2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級債務(wù)需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務(wù)化解工作。
積極推動控減村級債務(wù)工作由化解舊債向加強管理控制新債轉(zhuǎn)變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會同省農(nóng)委對村級債務(wù)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，起草了《關(guān)于加強村級債務(wù)管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復(fù)對《意見》進(jìn)行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認(rèn)為，《意見》出臺有必要、很及時，是黨的群眾路線教育實踐活動一項重要整改措施?！兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆?wù)與經(jīng)營性債務(wù)的關(guān)系、主動負(fù)債與被動負(fù)債的關(guān)系、實債務(wù)與虛債務(wù)的關(guān)系、債務(wù)管理工作與建立長效機制的關(guān)系，在村級債務(wù)管理理論與實踐上，取得一定的突破。
七、推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能改革
按照國務(wù)院綜改辦的部署，扎實開展國有農(nóng)場辦辦社會職能改革。一是摸清農(nóng)場底數(shù)。組織開展了全省國有農(nóng)場辦社會職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計，對國有農(nóng)場承擔(dān)的社會職能項目和內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，對省農(nóng)墾集團部分農(nóng)場和市縣農(nóng)場辦社會情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握全省國有農(nóng)場辦社會職能現(xiàn)狀，摸清了農(nóng)場底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫。為做好國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作，建立了全省地方國有農(nóng)場人員、土地面積及辦社會職能機構(gòu)等基本情況數(shù)據(jù)庫。三是研究制定實施方案。按照中央相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實際，制定了《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作實施方案》，已經(jīng)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)。四是提前做好《方案》實施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實施方案，測算農(nóng)場改革補助方案，為加強和規(guī)范國有農(nóng)場辦社會職能改革財政獎補資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革獎補資金管理暫行辦法》，《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作績效考核辦法》，待組織實施后出臺，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)場改革工作。同時，繼續(xù)做好國有農(nóng)場稅費改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實工作，國有農(nóng)場稅費改革12871萬元減負(fù)補助資金全部兌付到農(nóng)場職工，省財政下達(dá)湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬元轉(zhuǎn)移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。
八、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作
為進(jìn)一步加強和規(guī)范財政涉農(nóng)補貼“一折通”管理工作，減少補貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預(yù)，提高涉農(nóng)補貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進(jìn)行升級改造，將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)發(fā)放補貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動交換，資金封閉運行。經(jīng)過近一年的研發(fā)與試運行，全省“一折通”平臺已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng)，運行基本正常。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大“一折通”發(fā)放項目整合力度，下發(fā)了《關(guān)于做好財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放平臺外網(wǎng)轉(zhuǎn)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》，要求各地在政策不變、補貼資金性質(zhì)不變、部門管理權(quán)限不變的前提下，將糧食直補、農(nóng)資綜合補貼以外的財政涉農(nóng)補貼資金全部納入“一折通”平臺發(fā)放。加強“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實網(wǎng)險控制措施和內(nèi)部牽制機制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補貼資金 項 億元。
九、加強黨組織建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
開展多種形式黨建活動，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識、責(zé)任意識。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實省委、廳黨組的一系列要求，對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級干部認(rèn)真對照檢查、撰寫材料，制定個人整改措施，按時序進(jìn)度落實整改事頂，黨支部準(zhǔn)確把握每一個環(huán)節(jié)，扎實落實每一項活動，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得了實效。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實踐學(xué)習(xí)會議文件、開展討論交流、撰寫心得體會，將會議精神學(xué)深學(xué)透，通過學(xué)習(xí)，堅定黨員干部信念，振奮黨員干部精神，開闊黨員干部視野。三是加強調(diào)查研究。對村級債務(wù)情況進(jìn)行深入調(diào)研，研究制定了《關(guān)于加強村級債務(wù)管理的意見》，擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)，提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對村級財務(wù)管理和會計核算現(xiàn)狀、需要進(jìn)行了全面調(diào)查，制定《村級集體經(jīng)濟組織會計核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點工作，擬定重點調(diào)研課題，指導(dǎo)各市綜改辦結(jié)合實際開展調(diào)查研究。對歷年研究課題進(jìn)行匯總修改，結(jié)集出版了《農(nóng)村綜合改革問題研究》。
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