文化局行政審批科工作心得體會(huì)
文化局行政審批科工作心得體會(huì)
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文化局行政審批科工作心得體會(huì)
開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我嚴(yán)格按照各項(xiàng)時(shí)間安排，撰寫了心得體會(huì)、案例分析材料、調(diào)研報(bào)告，認(rèn)真細(xì)致的記錄了學(xué)習(xí)筆記。我深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的思想體系，有著十分豐富的內(nèi)涵和深刻的精神實(shí)質(zhì)。
行政審批服務(wù)中心本身就是發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用的多個(gè)部門進(jìn)駐的窗口單位，各個(gè)方面的協(xié)調(diào)、管理都要求我們深入細(xì)致的工作，要求我們轉(zhuǎn)變陳腐的思想觀念，否則會(huì)影響工作的深入開展。
4、甘居中游，進(jìn)取心不足。
存在比上不足，比下有余就可以了的思想，沒能夠向那些業(yè)績突出、進(jìn)取心強(qiáng)的同志看齊，主觀上不夠努力，一切順其自然，不求有功，但求無過，究其實(shí)的惰性思想，一定程度上影響了工作的質(zhì)量。
上述四點(diǎn)是我對自己工作種存在的思想問題的剖析，正是這些問題的存在，使得我在工作中缺乏一種銳氣，從而流于形式，流于平淡。為扭轉(zhuǎn)改善這個(gè)局面，我將從以下方面嚴(yán)格要求自己：
二、下一步整改措施及努力的方向：
科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使我決心以科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，向那些敬業(yè)、積極向上的先進(jìn)模范同志學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身修養(yǎng)，在工作中積極開動(dòng)腦筋，避免瞻前顧后，實(shí)現(xiàn)真正意義上的思想轉(zhuǎn)變。具體將從以下幾方面入手：
1、 樹立開創(chuàng)精神，放開手腳大膽嘗試。
工作中打破墨守陳規(guī)的思想，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的都要大膽開拓，勇于創(chuàng)新。要敢于提出自己的意見和建議，要敢于承認(rèn)自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，掃清前進(jìn)路上思想的拌腳石。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
首先，理論學(xué)習(xí)是指導(dǎo)實(shí)踐的有力武器，我要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝自己的頭腦，從而樹立正確積極的人生觀、價(jià)值觀，學(xué)會(huì)用矛盾論的觀點(diǎn)分析問題解決問題。其次，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)工作做到精、準(zhǔn)，盡力達(dá)到精通業(yè)務(wù)的程度，為領(lǐng)導(dǎo)開展工作提供最好的服務(wù)。再次，熟悉有先進(jìn)科 技的手段處理業(yè)務(wù)，熟練掌握計(jì)算機(jī)方面的有關(guān)知識。
文化局行政審批科工作心得體會(huì)
市文化局依據(jù)《關(guān)于對政府信息公開工作進(jìn)行督查的通知》精神，嚴(yán)格對照督查內(nèi)容，對我局的政務(wù)信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
一、基本情況
我局一貫重視政府信息公開工作，按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)及隊(duì)伍建設(shè)情況
1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保《中華人民共和國政府信息公開條例》全面、正確、有效施行，我局成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、紀(jì)檢組長為副組長、局各科室及直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由秘書科、市場科、文物科及局駐政務(wù)中心辦證大廳窗口等科室相關(guān)人員兼職，主要負(fù)責(zé)政府門戶網(wǎng)站及文化局子網(wǎng)站信息發(fā)布。至于政府信息查閱場所建設(shè)工作，由市圖書館負(fù)責(zé)。
2.注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我局積極派員參加市政府召開的政府信息公開會(huì)議和有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并按要求進(jìn)行及時(shí)貫徹落實(shí)。，我局還組建了由22名信息員組成的玉林市文化系統(tǒng)信息員隊(duì)伍，并通過會(huì)議培訓(xùn)等手段，不斷提高信息員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確了目標(biāo)任務(wù)，深化了思想認(rèn)識，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)政府信息公開工作奠定了良好基礎(chǔ)。
此外，我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，投入數(shù)萬元資金添置了一批電腦及電腦顯示器等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，為我局政府信息公開工作的開展提供了優(yōu)越的條件，進(jìn)一步加強(qiáng)了我局的信息化建設(shè)。
(二)制度化規(guī)范化建設(shè)情況
1.制定工作方案。是貫徹《政府信息公開條例》、推行政府信息公開的第一年，我局根據(jù)市政府的要求，制訂了《玉林市文化局信息公開工作實(shí)施方案》及《玉林市直文化系統(tǒng)事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法》，編制了《玉林市文化局行政審批辦事指南》和《政務(wù)公開目錄》，明確信息公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和主管部門，繪制行政職權(quán)流程圖，積極主動(dòng)地進(jìn)行信息清理、審核和錄入工作。在信息形成或者公文制作過程中增加公開方式審查程序。明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時(shí)主動(dòng)公開，信息公開申請及時(shí)辦理反饋。
2.建立工作機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立與完善工作機(jī)制。制定了保密審查制度、澄清制度、主動(dòng)公開制度和依申請公開、年度工作報(bào)告公布制度等一系列工作制度，以及《玉林市文化局便民利民服務(wù)措施》，建立了較為完善的工作機(jī)制。
(三)主動(dòng)公開政府信息內(nèi)容及途徑
1.信息公開內(nèi)容
根據(jù)《玉林市文化局政務(wù)公開目錄》，我局公開信息內(nèi)容包括規(guī)章、規(guī)范性文件，文化發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃等17項(xiàng)。
2.信息公開途徑
在堅(jiān)持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上，按照便利、實(shí)用、有效的原則，認(rèn)真創(chuàng)新信息公開的新載體、新途徑，使信息公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣。
(1)以單位公示類載體為基礎(chǔ)開展信息公開建設(shè)。我局十分注重完善公示類載體建設(shè)，主要是公開欄、辦事程序圖、意見箱等公開設(shè)施。政務(wù)公開欄公開內(nèi)容包括：服務(wù)承諾、辦事程序、辦事指南等，以及局機(jī)關(guān)科(室)職責(zé)、公開承諾、人員職責(zé)分工等信息與內(nèi)容;此外還設(shè)置了辦事程序圖、辦公樓平面示意圖及群眾意見箱等，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
(2)以政府門戶網(wǎng)站為主渠道推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。我局將網(wǎng)站作為信息公開的主要途徑，在政府門戶網(wǎng)站文化局子網(wǎng)站設(shè)立了計(jì)劃總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)、部門文件、通知公告、法規(guī)公文、政策解讀等板塊，對每個(gè)板塊的信息資料進(jìn)行不定期更新，特別是個(gè)人及組織可以通過網(wǎng)上下載各類文化行政許可項(xiàng)目表格進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，縮短了辦理流程，提高了工作效率。，我們還增設(shè)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)欄目，及時(shí)、高效地向群眾公開我局開展活動(dòng)的情況，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。對政府網(wǎng)站群眾來信欄目，我們更是指定專人負(fù)責(zé)受理，對群眾反映與投訴的問題，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)調(diào)查、核實(shí)與答復(fù)。以來，我局在玉林政府門戶網(wǎng)站更新信息120余條，處理與反饋網(wǎng)上群眾來信150多件。其中，我局駐政務(wù)中心辦證大廳窗口發(fā)布行政許可(審批)辦理項(xiàng)目53項(xiàng)(其中新設(shè)立16項(xiàng)，變更37項(xiàng))，實(shí)現(xiàn)全部項(xiàng)目辦理結(jié)果網(wǎng)上公開。
文化局行政審批科工作心得體會(huì)
市文化局繼續(xù)以貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，深入推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，堅(jiān)持行政執(zhí)法責(zé)任制，圍繞年度績效考核指標(biāo)任務(wù)，以規(guī)范文化行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新服務(wù)，依法行政、依法治文的水平有了明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于對2014年度依法行政工作進(jìn)行考核的通知》(武法字[2014]13號)要求，對本局2014年度依法行政工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、注重法制培訓(xùn)，著力增強(qiáng)依法治文意識
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹立依法行政意識
我局先后舉辦多次專題講座，邀請市人大、市法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工做有關(guān)法制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并對我局依法行政工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。加大培訓(xùn)考核力度，實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加有關(guān)法律培訓(xùn)和專題講座，全局人員學(xué)法用法積極性明顯提高，依法決策自覺性不斷增強(qiáng)。目前，全局上下依法行政、依法治文的氛圍日漸濃厚。
(二)明確任務(wù)，落實(shí)依法行政責(zé)任
我局將推行行政執(zhí)法績效考評納入全局目標(biāo)管理工作，通過規(guī)范責(zé)任制度來督促執(zhí)法人員履行法定職責(zé)，樹立依法行政觀念，在行政系統(tǒng)內(nèi)部層層分解崗位責(zé)任，確定各部門負(fù)責(zé)人為依法行政的責(zé)任人，使之成為我局目標(biāo)責(zé)任制考核體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，全市現(xiàn)有區(qū)級以上文化市場管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)31個(gè)，專兼職管理稽查人員225名。市、區(qū)兩級文化市場管理和執(zhí)法體系基本建立，依法落實(shí)守土有責(zé)、依法行政的責(zé)任。
(三)依法治文，做到依法決策和依法辦事
從決策層面上看，我局在每次重大決策及涉法事務(wù)方面都能首先考慮其是否合法，并請局法規(guī)處和法律顧問協(xié)助把關(guān)?！妒腥嗣裾卮笮姓Q策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法》得到了自覺的貫徹執(zhí)行，琴臺文化藝術(shù)中心、中南劇場、盤龍城、中山艦等大型項(xiàng)目多次專家論證會(huì)的召開，使我局依法決策的能力也得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、注重嚴(yán)格執(zhí)法，著力規(guī)范依法治文工作
(一)切實(shí)依法履行部門職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度
截至11月底，我局依法辦理網(wǎng)吧、娛樂、演出等市場門類行政審批(核)1821件，無任何違法行政收費(fèi)現(xiàn)象，無一例被申請復(fù)議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報(bào)反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項(xiàng)目審批合格率達(dá)100%。
完善局行政審批信息系統(tǒng)運(yùn)行工作，實(shí)時(shí)接受市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控。嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確填寫業(yè)務(wù)資料，在保證工作質(zhì)量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時(shí)效分。截至11月底，我局受理并辦結(jié)各類行政審批項(xiàng)目326件，提前辦結(jié)率為99%以上，在全市市直部門行政審批電子監(jiān)察績效排名中位置靠前。行政審批電子監(jiān)察無紅、黃牌預(yù)警糾錯(cuò)，無違紀(jì)違規(guī)行為，無績效扣分。
審批與稽查分離后，文化市場日常監(jiān)管得到了加強(qiáng)。截至11月底，市、區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員32,699人次，檢查文化經(jīng)營單位、文物收藏品市場共73,587 家次，對518家存在違規(guī)經(jīng)營行為的經(jīng)營場所依法分別給予警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，收繳違法音像制品262,933張(盤)，受理12318舉報(bào)電話、上級督辦件等各類舉報(bào)868起，查處回告率100%。全市文化市場監(jiān)管、稽查覆蓋率達(dá)95%左右，舉報(bào)投訴受理率100%。行政執(zhí)法程序合法，案件辦理規(guī)范，無一例行政復(fù)議和訴訟案件，無一例群眾行政投訴、舉報(bào)反映行政不作為、亂作為的案件，無一例因具體行政執(zhí)法行為不規(guī)范而引起的行政賠償。
(二)創(chuàng)新管理方式與手段，加強(qiáng)文化市場管理
1、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化市場
一是充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。作為市網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭單位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討全市網(wǎng)吧監(jiān)管存在的問題，充分發(fā)揮各職能部門作用，力求管好網(wǎng)吧。
二是開展平安世博文化市場專項(xiàng)保障行動(dòng)。根據(jù)文化部、省文化廳部署，自2014年4月1日至6月30日在全市開展以網(wǎng)吧市場為重點(diǎn)的文化市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。
三是嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為。今年文化行政部門對網(wǎng)吧接納未成年人行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》精神，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格禁止網(wǎng)吧接納未成年人。我局設(shè)立了12318舉報(bào)電話受理平臺，24小時(shí)專人值守。
四是積極投入文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。在今年的文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中，我局對網(wǎng)吧場所進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。全市網(wǎng)吧市場基本杜絕了接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營行為。
五是嚴(yán)把審批關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行省文化廳核準(zhǔn)的網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃，加強(qiáng)對各區(qū)文化行政部門的規(guī)劃執(zhí)行情況的核查督導(dǎo)，嚴(yán)把網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入審核關(guān)。規(guī)范網(wǎng)吧變更法定代表人工作，有效遏制了網(wǎng)吧證照倒賣行為。
六是強(qiáng)化網(wǎng)吧經(jīng)營者培訓(xùn)教育。結(jié)合全市網(wǎng)吧年度核準(zhǔn)工作，組織全市十五個(gè)區(qū)分別召開了創(chuàng)建和諧環(huán)境，共建文明城市動(dòng)員大會(huì)及網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)會(huì)，對全市1500多家網(wǎng)吧的經(jīng)營負(fù)責(zé)人進(jìn)行了文明創(chuàng)建和法律法規(guī)、相關(guān)政策及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和教育。
七是加大對網(wǎng)吧經(jīng)營內(nèi)容的監(jiān)管力度。制發(fā)《關(guān)于推廣使用合法影音影視系統(tǒng)進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場的通知》，對全市網(wǎng)吧市場管理從秩序整治向網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)管延伸，在全市網(wǎng)吧中推廣使用合法影音影視系統(tǒng)，進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場環(huán)境。
八是完善網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督。在市關(guān)工委、老齡委的支持下，去年我局聘請了709名金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員。網(wǎng)吧監(jiān)督員運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和舉報(bào)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，取得了較好的效果。今年，市、區(qū)金暉志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督員隊(duì)伍擴(kuò)大到3000人，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)吧監(jiān)督工作。
九是充分發(fā)揮行業(yè)自律。市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)了組織建設(shè)，并積極行動(dòng)，配合創(chuàng)建文明城市工作。在全市組織開展加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)建文明網(wǎng)吧三心活動(dòng),動(dòng)員全市網(wǎng)吧會(huì)員單位爭做讓網(wǎng)民舒心、社會(huì)寬心、政府放心的三心式網(wǎng)吧，自覺為凈化社會(huì)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
2、關(guān)于娛樂市場
根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定和省文化廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂場所管理的通知》(鄂文化辦[2014]214號)文件要求，我局部署各區(qū)文化行政部門制定了轄區(qū)游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，形成了《武漢市2014年至2014年游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃意向的報(bào)告》，報(bào)省文化廳備案。
加強(qiáng)娛樂場所長效管理工作。深入開展以查禁毒賭黃為主要內(nèi)容的娛樂場所專項(xiàng)整治工作，與公安、工商部門聯(lián)合制定和實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)娛樂場所長效管理工作的意見》，繼續(xù)鞏固全市娛樂場所專項(xiàng)整治成果，逐步完善娛樂場所管理長效機(jī)制。
我局認(rèn)真按照全市娛樂場所執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的統(tǒng)一要求，積極參與聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，參與依法查處取締了一批違法經(jīng)營娛樂場所，聯(lián)合舉辦娛樂場所法制教育培訓(xùn)班，不斷規(guī)范娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)了娛樂市場健康有序發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月底，全市新審批各類文化經(jīng)營單位100余家，總投資額近2億元，經(jīng)營面積5.5萬平方米。其中，武漢伯爵至尊娛樂有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武漢寬達(dá)文化娛樂有限公司(米樂欣KTV)、武漢錢柜金殿企業(yè)管理有限公司投資額均超過千萬。
3、關(guān)于演出市場
依法審批演出活動(dòng)。注重演出活動(dòng)的內(nèi)容管理，依法審批各類營業(yè)性演出活動(dòng)，并加強(qiáng)演出監(jiān)管，維護(hù)演出市場經(jīng)營秩序。至10月底，我局共審批營業(yè)性演出活動(dòng)46項(xiàng)。琴臺大劇院、武漢劇院、中南劇場等場所演出活動(dòng)豐富了廣大市民的文化生活。
各區(qū)認(rèn)真執(zhí)行《武漢市文化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)性演出場所管理工作的通知》精神，嚴(yán)格依法審批，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類非法演出和假唱演出活動(dòng)，推動(dòng)了全市演出市場繁榮有序發(fā)展。
4、關(guān)于改善執(zhí)法條件
根據(jù)省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法有關(guān)標(biāo)志的通知》關(guān)于各級文化行政部門和文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備專用的執(zhí)法車輛的要求，經(jīng)市政府同意，今年為全市文化行政執(zhí)法部門統(tǒng)一配備了文化執(zhí)法公務(wù)車，進(jìn)一步改善了全市文化行政執(zhí)法隊(duì)伍的工作條件。
三、注重法制環(huán)境，著力規(guī)范依法治文依據(jù)和行為
(一)完成地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理任務(wù)
按照上級關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，做好規(guī)章清理工作的要求和部署，我處組織開展本局地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章以及規(guī)范性文件清理工作。一是對《武漢市文化市場管理辦法》和《武漢市文物保護(hù)若干規(guī)定》提出清理建議，交由市法制辦審核，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后形成議案提請市人大常委會(huì)審議。二是對市人民政府相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，按照誰制定、誰主管、誰執(zhí)行、誰清理的原則，積極開展了清理工作，按時(shí)提出清理建議。
(二)切實(shí)規(guī)范文化行政執(zhí)法行為
一是健全完善文化市場行政審批和綜合執(zhí)法的基本制度，以推動(dòng)文化市場管理隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。
二是進(jìn)一步規(guī)范具體行政執(zhí)法行為，行政審批繼續(xù)使用我局制定的全市統(tǒng)一許可文書格式，并舉辦全市2009年度文化行政許可案卷評查活動(dòng)，評選出8份優(yōu)秀案卷進(jìn)行了表彰;行政執(zhí)法統(tǒng)一使用文化部新規(guī)定的執(zhí)法文書格式，我局制發(fā)《關(guān)于印發(fā)市文化市場綜合執(zhí)法文書的通知》(武文規(guī)[2014]1號)，并按照程序報(bào)市法制辦備案。
三是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大全市管理干部的培訓(xùn)力度，舉辦全市文化行政審批人員、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，切實(shí)提高文化市場管理隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。
(三)規(guī)范和執(zhí)行文化行政處罰自由裁量權(quán)
一是依法建立切實(shí)可行的自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)和程序。我局通過對法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行量化和細(xì)化，出臺三部具有可操作性的規(guī)定：《市文化局依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定(試行)》、《市文化局實(shí)施三步式執(zhí)法程序規(guī)定(試行)》和《市文化局行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
二是建立行政處罰自由裁量權(quán)公開制度。將我局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定通過政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開。
三是建立行政處罰說明理由制度。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。
四是建立行政處罰自由裁量權(quán)審核制度。加大對行政處罰自由裁量權(quán)行使的審核力度，規(guī)定案件調(diào)查人員提出行政處罰建議后，應(yīng)經(jīng)兩級審核才能批準(zhǔn)作出決定。
五是建立重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度。對涉及執(zhí)行自由裁量權(quán)的重大或復(fù)雜案件，應(yīng)進(jìn)行集體討論，共同研究決定案件的處理結(jié)果。
(四)五五普法考核驗(yàn)收合格
根據(jù)全市關(guān)于組織開展五五普法依法治理考核驗(yàn)收工作的要求，組織開展了全局系統(tǒng)五五普法依法治理考核驗(yàn)收，形成了自查報(bào)告，并接受市普法辦的考核驗(yàn)收，我局被評定為五五普法合格單位。
(五)編印《武漢市文化文物法律法規(guī)匯編》(共四冊)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、依法治文，強(qiáng)化全市文化文物工作者的法律意識和執(zhí)法水平，引導(dǎo)廣大文化市場從業(yè)人員守法經(jīng)營，我局專門編印《武漢市文化文物法律法規(guī)匯編》，印發(fā)給全市文化行政部門和單位、全市文化市場經(jīng)營單位學(xué)習(xí)使用。受到廣泛好評。
(六)加強(qiáng)培訓(xùn)和評查，促進(jìn)行政審批規(guī)范化
7月份，我局舉辦全市文化市場行政審批工作人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間，邀請市法制辦專家就依法進(jìn)行文化行政許可的法律意義和實(shí)踐性問題作了專題報(bào)告。同時(shí)，針對各區(qū)的設(shè)立娛樂場所、舉辦演出活動(dòng)等行政許可案卷的審批流程和文書填寫進(jìn)行了專項(xiàng)評查，并細(xì)致講解各區(qū)在日常行政許可中出現(xiàn)的問題。通過培訓(xùn)，有力地強(qiáng)化了區(qū)級行政審批工作人員依法審批意識，提高了大家依法審批業(yè)務(wù)水平。11月份，我局組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，強(qiáng)化依法執(zhí)法的理念，講解依法稽查的重要性，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。
四、注重法制監(jiān)督，著力完善依法治文績效考核機(jī)制
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
為加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，用制度管人，用制度管事，我局建立了一整套規(guī)范文化行政執(zhí)法的約束機(jī)制。例如《武漢市文化局行政執(zhí)法責(zé)任制》，《行政執(zhí)法公示制度》，《行政處罰錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》，《工作無缺位制度實(shí)施辦法》，《行政賠償實(shí)施辦法》，《行政許可和行政執(zhí)法投訴管理辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范我局行政審批和執(zhí)法行為。
(二)建立科學(xué)考評體系，完善行政執(zhí)法績效考核制度
文化文物行政執(zhí)法績效考核制度，是通過分解執(zhí)法職權(quán)來明確執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)、落實(shí)責(zé)任追究的一項(xiàng)重要制度。我局針對工作實(shí)際，專門出臺《武漢市文化市場行政執(zhí)法考評辦法》及《考評細(xì)則》(武文政發(fā)[2009]49號)。
根據(jù)工作安排，近期我局分管領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)分別對各區(qū)文體局進(jìn)行文化行政執(zhí)法考評專項(xiàng)檢查工作。檢查結(jié)束后，我局組織專班對各區(qū)行政執(zhí)法工作和執(zhí)法案卷統(tǒng)一進(jìn)行評比打分，隨即召開全市文化行政執(zhí)法績效考評工作總結(jié)大會(huì)，通報(bào)各區(qū)的績效考評結(jié)果并將考核結(jié)果在市文化局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。
(三)主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、新聞媒體、廣大市民12318舉報(bào)電話等監(jiān)督，建立完善不易腐敗的外部監(jiān)督機(jī)制
2014年共受理各類舉報(bào)868件，做到件件有查處、有回復(fù)。健全舉報(bào)、投訴、回訪制度，完善個(gè)案監(jiān)督，認(rèn)真處理群眾來信來訪，不斷拓展社會(huì)公眾依法有序參與監(jiān)督的渠道。我局還不斷完善監(jiān)督形式，積極按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局要求建立了行政審批信息系統(tǒng)并與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，建立起一套行之有效的文化行政執(zhí)法工作自查、自省、自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合的完善不易腐敗的外部監(jiān)督機(jī)制。
一年來，我局在文化市場管理與執(zhí)法工作中，齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到工作中仍存在很多不足。如網(wǎng)吧管理仍然存在超時(shí)經(jīng)營、未成年人進(jìn)入的問題;如我市的藝術(shù)品市場發(fā)展速度不快的問題;如我市文化文物行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高的問題等等。
下一步，我局將繼續(xù)把規(guī)范具體行政行為和相關(guān)案件作為依法行政工作重點(diǎn)，不斷深化依法行政，認(rèn)真做好以下工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)品和服務(wù)的審查力度，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理;二是圍繞保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)未成年人合法權(quán)益、辛亥革命100周年紀(jì)念活動(dòng)為重點(diǎn)，開展平安市場專項(xiàng)整治行動(dòng)等內(nèi)容，部署開展文化市場專項(xiàng)整治行動(dòng);三是按照綜合執(zhí)法改革和統(tǒng)一要求，配備做好全市綜合執(zhí)法改革方案出臺及實(shí)施相關(guān)工作，爭取全市綜合執(zhí)法改革取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn);四是健全以宣傳、監(jiān)督、檢查和行政處罰自由裁量權(quán)為核心的行政執(zhí)法體系，重視社會(huì)和媒體的監(jiān)督功能;五是鞏固五五普法成果，啟動(dòng)六五普法工作，在普法教育、依法治理、法制宣傳等方面出實(shí)招、求實(shí)效。在今后的工作中，我們會(huì)繼續(xù)扎實(shí)有效地推進(jìn)依法行政、依法治文工作。
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