烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定
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烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第四條 本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。
本條例所稱市，是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級市。
第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第六條 國家或者自治區(qū)確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟?，納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
特定地區(qū)包括開發(fā)區(qū)、邊境口岸、獨立工礦區(qū)、農(nóng)林牧場區(qū)等。開發(fā)區(qū)包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。
第七條 單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟?，納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算。
第十條 烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)烏蘭察布市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
旗縣(含豐鎮(zhèn)市)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、蘇木鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃管理機構(gòu)，承辦指定區(qū)域的規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。
第十一條 市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進(jìn)行審議。同時建立市、旗縣長審查審定委員會，對重要的建設(shè)項目進(jìn)行審查審定。
第十二條 市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)各有關(guān)部門之間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實施。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施和查處等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會公開公示。
烏蘭察布市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰涉及裁量權(quán)的，依照《烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量辦法》執(zhí)行。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十四條 市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)合一，做到一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十五條 市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過，報自治區(qū)人民政府審批，并報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案?？h級市同時報烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員審議通過，報烏蘭察布市人民政府審批，并報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議通過，報上一級人民政府審批，并報烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
第十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局，生態(tài)結(jié)構(gòu)，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十七條 市、旗縣人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃的區(qū)域。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，報旗縣(含豐鎮(zhèn)市)人民政府審批。
嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村莊村民會議或者嘎查村莊村民代表會議討論同意。
第十八條 蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和民族特色。
第十九條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報上一級人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
第二十條 為了突出城市的特色和景觀風(fēng)貌，應(yīng)當(dāng)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，同步開展城市設(shè)計工作。
第二十一條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計;修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計報市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定。修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
自治區(qū)外規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，需到市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
第二十三條 市、旗縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料，并依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十四條 市、旗縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，制定相應(yīng)五年期限的近期建設(shè)規(guī)劃，由人民政府報本級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后組織實施，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以地上、地下重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為主要內(nèi)容，包括國家近年來重點實施的充電設(shè)施、海綿城市、地下綜合管廊規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和中低收入居民住房建設(shè)規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。
第二十五條 市、旗縣人民政府在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，組織編制城市給排水、供熱、電力、通信、防災(zāi)減災(zāi)、地下綜合管廊、海綿城市等其他專項規(guī)劃，由本級人民政府審批，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第二十六條 海綿城市的建設(shè)理念、規(guī)劃要求和相關(guān)措施應(yīng)當(dāng)貫穿于城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項規(guī)劃的全過程。
海綿城市專項規(guī)劃由市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同建設(shè)、市政、園林、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)編制。海綿城市專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由市、旗縣人民政府予以公布，法律法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)綜合評價海綿城市建設(shè)條件;
(二)確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo);
(三)提出海綿城市建設(shè)的總體思路。
第二十七條 編制海綿城市專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，最大限度地減小城市開發(fā)建設(shè)對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀、問題和建設(shè)需求，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。
承擔(dān)海綿城市專項規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)具有乙級(含)以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事規(guī)劃編制工作。
第二十八條 各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時規(guī)劃許可證。
第二節(jié) 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理
第二十九條 根據(jù)國家規(guī)定需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，按照下列規(guī)定向有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書(含設(shè)計要點)：
(一)國家和自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)項目所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;
(二) 市、旗縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第三十條 未依法取得建設(shè)項目選址意見書或者建設(shè)項目選址意見書過期的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項目。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地的市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市、旗縣人民政府土地行政主管部門申請用地，經(jīng)市、旗縣人民政府審批后，由土地行政主管部門劃撥土地。
第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，并制發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件書，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
第三十三條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料，向市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十四條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括地塊的位置、界線、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑色彩、日照要求、綠地率、停車位指標(biāo)、主要出入口方位、道路控制點標(biāo)高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。
工業(yè)、倉儲、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地的規(guī)劃條件，可以根據(jù)具體情況確定。
第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的規(guī)劃條件。確需變更的，必須向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地行政主管部門并公示;涉及綠地率、道路控制點標(biāo)高、必須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重大規(guī)劃條件變更的，需經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議。
第三十六條 國有土地使用權(quán)經(jīng)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同、原出讓合同中的規(guī)劃條件及附圖等材料，向原核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理變更登記。
轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，不得擅自改變原出讓合同的規(guī)劃條件。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十七條 在城市、旗縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程建設(shè)的，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
需要分期建設(shè)項目的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十八條 建設(shè)工程開工前以及基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工前，應(yīng)當(dāng)依法驗線。
第三十九條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證;未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位未按照規(guī)劃條件建設(shè)或者未按照時序建設(shè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對該建設(shè)項目不予規(guī)劃核實。
第五節(jié) 臨時建設(shè)用地和臨時建設(shè)工程規(guī)劃管理
第四十條 建設(shè)單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)影響近期建設(shè)或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。
在城市重要道路兩側(cè)以及對城市市容影響較大的地區(qū)，一般不得審批臨時性建設(shè)工程。
第四十一條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在臨時建設(shè)、臨時用地批準(zhǔn)期滿前，自行拆除建筑物、構(gòu)筑物，清理場地。
臨時性建設(shè)工程不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，在城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)需要時，必須自行無償拆除。
第四十二條 臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改
第四十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家一般從批準(zhǔn)實施之日起，每兩年對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其它方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)授權(quán)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門論證通過后，報同級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過。
第四十四條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;
(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;
(三)因國務(wù)院、自治區(qū)人民政府和經(jīng)授權(quán)烏蘭察布市人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;
(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行評估，并向原審批機關(guān)報告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由同級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出，經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，再向原審批機關(guān)提出報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條規(guī)定的審批程序報批。
第四十五條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：
(一)因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的;
(二)規(guī)劃實施中經(jīng)論證認(rèn)為確需修改并經(jīng)原審批機關(guān)審查同意的;
(三)因?qū)嵤﹪?、自治區(qū)、烏蘭察布市重點工程項目涉及公共利益需要修改的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十六條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
修改蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條規(guī)定的審批程序報批。
第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查
第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并接受監(jiān)督。
第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、信息公開和查詢制度，依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關(guān)系人查閱監(jiān)督。
第四十九條 市、旗縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對本行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)活動進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為。經(jīng)市、旗縣人民政府授權(quán)相關(guān)部門或者機構(gòu)后，可以采取行政強制措施和行政強制執(zhí)行。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對市、旗縣人民政府相關(guān)部門查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者相關(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項相關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測;
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。
市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者相關(guān)部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第五十一條 監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。
第五十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在查處違反本條例規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
第五十三條 依照城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第五十五條 任何單位和個人都有遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出建議、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。
第六章 法律責(zé)任
第五十六條 對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的;
(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(四)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的;
(五)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的;
(六)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十九條 市、旗縣人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的;
(二)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(三)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十條 違反本條例第五十六條至五十九條規(guī)定的，市、旗縣人民代表大會常務(wù)委員會可以對相關(guān)人民政府及其組成部門、組成人員依法啟動詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職等監(jiān)督程序;對因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為具體處分辦法依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》執(zhí)行。
第七章 附 則
第六十二條 本條例自 年 月 日起施行。
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