南京規(guī)劃管理技術規(guī)定
南京規(guī)劃管理技術規(guī)定
為規(guī)范南京市的規(guī)劃管理工作，南京市人民政府發(fā)布了《南京市農村地區(qū)規(guī)劃實施管理暫行規(guī)定》，下面學習啦小編給大家介紹關于南京規(guī)劃管理技術規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
南京規(guī)劃管理技術規(guī)定如下
第一條 為規(guī)范我市農村地區(qū)建設行為的規(guī)劃管理工作，提高土地節(jié)約、集約利用水平，提升農村建設品質，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于南京市農村地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍以外集體土地上各項建設活動的規(guī)劃管理。
第三條 南京市規(guī)劃局是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，各直屬分局按照各自職責負責本轄區(qū)范圍內農村地區(qū)建設活動的規(guī)劃管理。
高淳縣和溧水縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責本轄區(qū)范圍內農村地區(qū)建設活動的規(guī)劃管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好本行政區(qū)域內農村地區(qū)規(guī)劃管理的日常工作。
第四條 各項建設活動應遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約用地和先規(guī)劃后建設的原則。其中，工業(yè)企業(yè)應進入規(guī)劃批準的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一建設;新建村民住宅應在規(guī)劃布點村莊集中建設。
第五條 各區(qū)、縣人民政府及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應根據農村地區(qū)規(guī)劃管理工作的需要，建立和完善相應的規(guī)劃管理機構，保障規(guī)劃管理經費的落實。
第六條 各項建設工程的選址與布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實，任何單位和個人不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行建設。
第七條 下列建設項目應申請辦理規(guī)劃意見：
(一)涉及農用地轉為集體建設用地的;
(二)現狀集體建設用地改變規(guī)劃用地性質的;
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理規(guī)劃意見的。
第八條 申請辦理規(guī)劃意見的建設單位或個人應向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交申請報告、村(社區(qū))委員會意見、擬選用地的現勢地形圖(或地籍圖)和其他指定圖件，并填寫申請表。鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報上級規(guī)劃管理部門辦理。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請的，鎮(zhèn)人民政府應出具初審意見。
規(guī)劃管理部門應根據建設項目的性質、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求提出審查意見。審查同意的，核發(fā)規(guī)劃意見。規(guī)劃意見的內容應包括建設項目的地址、初步用地范圍、用地規(guī)模、有效期和規(guī)劃條件。
建設單位或個人取得規(guī)劃意見后，方可向國土資源管理部門申請建設項目用地預審。
第九條 規(guī)劃意見有效期為12個月。建設單位或個人應在有效期內取得國土部門的用地規(guī)劃審查意見。逾期未取得的，該規(guī)劃意見自行失效。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村公共設施和公益事業(yè)以及集中新建農村村民住宅等建設項目，建設單位或個人應向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請規(guī)劃條件(辦理規(guī)劃意見時已領取規(guī)劃條件的除外)，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報規(guī)劃管理部門審核后辦理。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請的，鎮(zhèn)人民政府應提出初審意見。
申請規(guī)劃條件時應提交以下材料：
(一)建設項目批復文件;
(二)使用集體土地的有關證明文件;
(三)擬建用地的現勢地形圖(或地籍圖)。
建設單位或個人取得規(guī)劃條件之后方可委托設計單位進行建設工程規(guī)劃方案設計。
規(guī)劃條件的有效期為12個月，建設單位或個人應在有效期內申報建設工程規(guī)劃方案審查。逾期未申報的，該規(guī)劃條件自行失效。
第十一條 以下建設項目，建設單位或個人應向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申報建設工程規(guī)劃設計方案：
(一)需申請規(guī)劃意見或規(guī)劃條件的;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的特定意圖區(qū)范圍內和各級政府確定的重要控制地段內的農村村民自建住宅。
申報建設工程規(guī)劃設計方案，應提交以下材料：
(一)建設工程規(guī)劃設計方案;
(二)規(guī)劃條件或建設工程規(guī)劃設計方案修改意見通知書(首次申報除外)要求提交的相關部門意見及其他圖件。
鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報上級規(guī)劃管理部門審查;符合要求的，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設工程規(guī)劃設計方案審定意見通知書。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請的，鎮(zhèn)人民政府應提出初審意見。
第十二條 建設工程規(guī)劃設計方案審定意見通知書自發(fā)出之日起12個月內有效。建設單位或個人應在有效期內領取建設工程規(guī)劃許可證，逾期應重新報審建設工程規(guī)劃設計方案。
第十三條 在規(guī)劃布點村莊范圍內，允許利用已有宅基地自建住宅;在非規(guī)劃布點村莊范圍內，不得新增住宅建設，經房產部門鑒定為危房確需翻建的，應由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具審查意見。同意進行危房翻建的，按照“原地、原面積、原層數”的原則進行建設。
第十四條 建設單位或個人利用集體建設用地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村公共設施和公益事業(yè)以及村民住宅建設的，應向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請。由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報上級規(guī)劃管理部門審核。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請的，鎮(zhèn)人民政府應提出初審意見。經規(guī)劃管理部門審核同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設工程規(guī)劃許可證應注明“村”字樣。
建設單位或個人在取得建設工程規(guī)劃許可證(村)后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第十五條 農村村民自建住宅(含危房翻建)，應向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理規(guī)劃許可，并提交以下材料：
(一)建設工程規(guī)劃許可申請表;
(二)戶籍證明和身份證件;
(三)宅基地使用證或土地權屬證明文件(占用農用地的，需提供農用地轉用證明文件);
(四)村(社區(qū))委員會意見;屬于危房翻建的還應出具危房鑒定證明文件和鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處危房翻建審查同意意見;
(五)建筑物平面定位圖、建筑高度示意圖。
其他建設工程，建設單位或個人應向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理規(guī)劃許可，并提交以下材料：
(一)建設工程規(guī)劃許可申請表;
(二)項目批復文件;
(三)使用集體土地的有關證明文件;
(四)擬建用地的現勢地形圖(或地籍圖、規(guī)劃建筑放樣圖);
(五)建設工程規(guī)劃設計方案及審定意見通知書(僅限于建設工程規(guī)劃設計方案報審的項目);
(六)擬建工程的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖和基礎施工設計圖;
(七)建設工程規(guī)劃設計方案審定意見要求提交的其他圖件。
第十六條 建設項目均應進行許可前公示，公示時間不少于10日。
農村村民自建住宅的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織在建設項目所在地及村(社區(qū))委員會進行公示;
公示收集的意見應作為規(guī)劃許可的重要依據。
第十七條 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對建設單位或個人的申請材料進行審查，符合條件的，應于10個工作日內將相關材料報上級規(guī)劃管理部門。其中，向鎮(zhèn)人民政府提出申請的，鎮(zhèn)人民政府應提出初審意見。屬于農村村民自建住宅的，還應上報公示意見。規(guī)劃管理部門應自受理之日起20個工作日內作出決定。
第十八條 建設單位或個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后，應在12個月內辦理驗線手續(xù)，因故未能辦理的，應在期滿前20日內向規(guī)劃管理部門申請辦理延期。延期不得超過一次。逾期未辦理驗線或延期手續(xù)的，該許可證自行失效。
第十九條 任何建設項目不得侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的道路紅線、綠地綠線、軌道交通橙線、電力黑線、河道保護藍線、文物保護紫線，建筑退讓和間距可參照《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》的相關規(guī)定要求執(zhí)行，其中：
(一)沿高速公路、高速鐵路和城際鐵路等的建設項目應符合環(huán)評要求;
(二)在設防洪堤河道兩側建設項目，其后退駁岸頂(河道上口線)沿河一側邊線的最小距離按照《南京市防洪堤保護管理條例》及《南京市水利工程管理和保護辦法》執(zhí)行。
(三)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和特色村內的建設項目按照已批準的規(guī)劃執(zhí)行。
第二十條 基本公共服務配套設施建設，規(guī)劃明確的，按照規(guī)劃執(zhí)行;規(guī)劃未明確的，按照《南京市農村地區(qū)基本公共服務設施配套標準規(guī)劃指引》的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 農村停車場地的布置應綜合考慮停車的安全和經濟、方便。農用車停車場地、住宅停車場地宜集中布置，低層住宅停車可結合宅、院分散布置，公共建筑停車場地應結合車流集中的場所統(tǒng)一安排。
有特殊功能(如旅游)村莊的停車場地宜在村莊周邊集中布置，減少對村莊居住環(huán)境的干擾。
停車配建規(guī)模應不低于《南京市建筑物配建停車設施設置標準與準則》規(guī)定的50%，地上地下的規(guī)模比例可結合建設項目具體情況由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃條件中明確。
第二十二條 單戶住宅建筑面積在符合國家、省有關村民住宅建設標準的情況下，具體標準可由各區(qū)縣人民政府結合本地區(qū)實際情況自行制定。
(一)經批準的農村村民自建住宅(含危房翻建)的建筑層數宜控制在3層及以下，室內外高差宜控制在0.45米以內，建筑間距系數可以不受1∶1.3的限制。
(二)建筑層高宜為2.8—3.6米，凈高不宜低于2.5米。
(三)位于風景名勝區(qū)和古村落保護范圍內的，建筑高度應符合保護規(guī)劃的要求。
第二十三條 除農村村民自建住宅以外的建設工程竣工后，建設單位或個人應向規(guī)劃管理部門申報核實，申報程序和材料按照《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》執(zhí)行;
農村村民自建住宅(含危房翻建)工程竣工后，應向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申報核實。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門要加強對集體土地建設的監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應負責監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域范圍內農村集體土地上的建設活動。對違反本規(guī)定的建設行為，按照有關法律法規(guī)，報上級人民政府處理。
第二十五條 本規(guī)定下列用語含義：
(一)農村地區(qū)是指南京市城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)(含主城、副城)、新城規(guī)劃建設用地范圍之外的地區(qū)。
(二)村莊：指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。
(三)規(guī)劃布點村莊：指規(guī)劃確定的新社區(qū)，是南京市城市總體規(guī)劃確定的“主城—副城—新城—新市鎮(zhèn)—新社區(qū)”五級城鄉(xiāng)空間體系中的一級，包含規(guī)劃布點的新建村莊、保留村莊和保留擴大村莊。
(四)非規(guī)劃布點村莊：指規(guī)劃確定的不保留村莊和過渡村莊。
(五)集中新建農村村民住宅：指由村民委員會(或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)按照規(guī)劃組織實施，在規(guī)劃布點村莊(新社區(qū))統(tǒng)一規(guī)劃、集中成片建設住宅的行為。
第二十六條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行。
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