株洲市垃圾管理規(guī)定

　　關(guān)于垃圾管理的規(guī)定，相信我們都應(yīng)該好好了解一下。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的株洲市垃圾管理規(guī)定，希望對(duì)你有用!

　　株洲市垃圾管理規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)我市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可條件的規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。 建筑垃圾消納場(chǎng)所包括建筑垃圾專用消納場(chǎng)和建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地。 建筑垃圾專用消納場(chǎng)是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的，用于消納建筑垃圾的場(chǎng)所。 建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地包括需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場(chǎng)地。

　　第四條 市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾處置場(chǎng)地監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。城市四區(qū)的城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾處置的行政許可和違法行為的查處工作。

　　第五條 建筑垃圾的處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第六條 規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、公安、交通等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)亂堆、亂倒建筑垃圾的行為。

　　第八條 建設(shè)項(xiàng)目需要處置建筑垃圾，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并按規(guī)定繳納建筑垃圾處理費(fèi)后方可處置。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由依法取得《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的單位運(yùn)輸。 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局核準(zhǔn)的消納場(chǎng)所傾倒。

　　第九條 申請(qǐng)?zhí)幹媒ㄖ模瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料:

　　(一)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請(qǐng)書;

　　(二)施工許可復(fù)印件;

　　(三)工程圖紙;

　　(四)與取得《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同;

　　(五)運(yùn)輸單位具備建筑垃圾運(yùn)輸條件的證明材料。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門接到建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《建筑垃圾處置證》;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第十條 《建筑垃圾處置證》應(yīng)當(dāng)注明以下事項(xiàng):

　　(一)建設(shè)單位和施工單位的名稱、住所、法定代表人;

　　(二)運(yùn)輸單位名稱、住所、法定代表人;

　　(三)建筑垃圾的種類、數(shù)量;

　　(四)運(yùn)輸車輛類型和核定荷載數(shù)量、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌;

　　(五)建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)、卸放地點(diǎn)、運(yùn)輸路線及時(shí)間;

　　(六)處置證的有效期限。

　　第十一條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)在頒發(fā)《建筑垃圾處置證》的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的《建筑垃圾處置證》副本，副本應(yīng)隨車攜帶，接受管理部門的檢查。

　　第十二條 建筑垃圾運(yùn)輸單位實(shí)行總量控制，由市城市管理行政執(zhí)法部門通過(guò)招投標(biāo)方式產(chǎn)生，必須具備以下條件:

　　(一)申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人，企業(yè)注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元人民幣;

　　(二)承運(yùn)車輛有合法的車輛行駛證;

　　(三)承運(yùn)車輛有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證; (四)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

　　第十三條 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清理、運(yùn)輸。施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。在運(yùn)輸路線上配備足夠保潔人員，邊施工，邊清掃，及時(shí)沖洗路面，每日6:00前必須清理完畢。

　　第十四條 市區(qū)白天(5:30至18:30)禁止運(yùn)輸建筑垃圾，特殊情況須經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)。

　　第十五條 承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑垃圾處置證》的核準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施運(yùn)輸活動(dòng)。

　　第十六條 運(yùn)輸建筑垃圾的車輛不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，駛出施工場(chǎng)地和消納場(chǎng)地前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體，凈車出場(chǎng)。第十七條 建筑垃圾專用消納場(chǎng)由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，并有計(jì)劃地建設(shè)。鼓勵(lì)多渠道籌集資金建設(shè)建筑垃圾專用消納場(chǎng)。

　　第十八條 需要設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門提交申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑垃圾。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地應(yīng)提交下列材料:

　　(一)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門制定的統(tǒng)一格式的書面申請(qǐng)書;

　　(二)臨時(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)地土地用途證明;

　　(三)建筑垃圾消納場(chǎng)地的方位示意圖、場(chǎng)所布局圖;

　　(四)收納的建筑垃圾種類。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《建筑垃圾消納證》;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第十九條 建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地的管理要求參照建筑垃圾專用消納場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十條 需要變更《建筑垃圾處置證》、《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《建筑垃圾消納證》核準(zhǔn)內(nèi)容的，被許可人應(yīng)向所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，辦理許可變更登記手續(xù)。

　　第二十一條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)市物價(jià)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾。第二十四條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾。

　　第二十五條 單位和個(gè)人有下列情形之一的，由所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門給予警告或責(zé)令限期改正，并可以處以罰款:

　　(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的; (二)將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾的;

　　(三)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。單位有前款第一項(xiàng)或第二項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)或第二項(xiàng)行為的，處200元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

　　第二十六條 建筑垃圾消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條 施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第二十八條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法，有下列情形之一的，由所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款:

　　(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;

　　(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

　　第三十二條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛不按指定路線、時(shí)間行駛，不按指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾的，由所在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令改正，并處罰款。

　　第三十三條 本辦法自2010年3月1日起施行。原《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》(株政發(fā)〔2007〕11號(hào))同時(shí)廢止。

　　從株洲將垃圾“變寶”看城市的精細(xì)化管理

　　一、抓城市管理，要首先從城市規(guī)劃這個(gè)源頭抓起

　　規(guī)劃是一個(gè)城市的龍頭。沒(méi)有高質(zhì)量的規(guī)劃，這個(gè)城市的檔次品位就不會(huì)高，定好的規(guī)劃不去嚴(yán)格執(zhí)行，城市管理就會(huì)亂。規(guī)劃編制要邀請(qǐng)市民共同參與，了解市民的意愿，更利于提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。規(guī)劃這個(gè)前端做好了，建設(shè)和管理這個(gè)后端就少了很多問(wèn)題。好的規(guī)劃，需要嚴(yán)格執(zhí)行，于是，出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批“二十不”，把規(guī)劃執(zhí)行的底線劃出來(lái)，具體化、條文化、剛性化。比如，株洲想打造成株洲的“中央公園”，但其中有塊83畝的商住用地，早拍賣出去了，市值近2個(gè)億，破壞了綠軸，為嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，市里堅(jiān)決置換回來(lái)，作為綠化用地，得到了住建部的表?yè)P(yáng)。

　　二、抓城市管理，要善于運(yùn)用市場(chǎng)的辦法

　　城市管理有政府管的事，也有是市場(chǎng)管的事。株洲把掃地的事交給了市場(chǎng)，政府只負(fù)責(zé)來(lái)制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，用電子眼來(lái)監(jiān)督，同時(shí)讓城管監(jiān)督員來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并制定獎(jiǎng)罰措施，對(duì)市區(qū)19家保潔公司每年排最后一位的實(shí)行淘汰制。能夠讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮作用的地方，政府不越俎代庖。隨后，又在渣土運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、市政維護(hù)等領(lǐng)域推行市場(chǎng)化改革，提高了管理效益。

　　三、抓城市管理，要注重用硬項(xiàng)目支撐軟管理

　　比如，株洲的垃圾填埋場(chǎng)，用了幾十年了，附近的居民怨聲載道。投資6億元新建的垃圾焚燒發(fā)電廠去年建成運(yùn)行后，徹底解決了垃圾帶來(lái)的污染問(wèn)題，而且垃圾變廢為寶。圍繞治“堵”，株洲啟動(dòng)了城區(qū)“百條道路暢通工程”，確保交通成環(huán)成網(wǎng)。圍繞治“污”，株洲近三年投資150億元，實(shí)施1002個(gè)項(xiàng)目，關(guān)停企業(yè)及生產(chǎn)線近200家(條)，拆除煙囪115根。大力度推進(jìn)清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。湘江株洲段水質(zhì)保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加，2015年比2014年增加47天。圍繞管理升級(jí)，正在全力推進(jìn)海綿城市和智慧株洲等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。

　　四、抓城市管理，要讓全體市民來(lái)管理城市

　　株洲在城市管理的理念上，就是讓“人民來(lái)管理城市”。2014年為5900名環(huán)衛(wèi)工人加了工資、購(gòu)買了“五險(xiǎn)”、提供廉租房、開放機(jī)關(guān)食堂免費(fèi)供應(yīng)午餐，還建了57個(gè)愛(ài)心休息室，有效改善了他們的工作生活條件，今年還邀請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)乘坐株洲自己生產(chǎn)的直升機(jī)鳥瞰株洲美景，見(jiàn)證城市發(fā)展。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍900個(gè)。把市民和政府的關(guān)系從“你和我”變成了“我們”，增強(qiáng)了市民對(duì)城市的認(rèn)同感、自豪感、歸屬感。

　　株洲市

　　株洲，古稱建寧，湖南省轄地級(jí)市。為位于湖南省東部偏北，湘江下游，東接江西省萍鄉(xiāng)市、蓮花縣、永新縣及井岡山市，南連省內(nèi)衡陽(yáng)、郴州二市，西接湘潭市，北與長(zhǎng)沙市毗鄰。株洲市轄天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)4區(qū)，株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣4縣，代管縣級(jí)醴陵市，此外設(shè)立有云龍示范區(qū)。

　　株洲是新中國(guó)成立后首批重點(diǎn)建設(shè)的八個(gè)工業(yè)城市之一，是中國(guó)老工業(yè)基地。京廣線、浙贛線和湘黔線在株洲交匯使株洲成為中國(guó)最重要的鐵路樞紐之一。株洲是長(zhǎng)株潭城市群三大核心之一，是長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的一部分。此外株洲還擁有國(guó)家綠化城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)，從2006年開始，株洲一直保持中部六省非省會(huì)城市綜合實(shí)力第一的稱號(hào)。株洲一直保持中部六省非省會(huì)城市綜合實(shí)力第一的稱號(hào)。