護林防火實施方案
為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么你有了解過方案嗎？下面是小編整理的護林防火實施方案，歡迎閱讀與收藏。
護林防火實施方案（篇1）
為認真貫徹落實全國、全省、市、縣森林草原防滅火工作電視電話會議精神，全面做好森林草原防滅火各項工作，全力確保我鎮(zhèn)生態(tài)資源安全和人民群眾生命財產安全，制定本方案。
一、指導思想
落實中辦關于加強防滅火工作的意見要求，按照縣委、縣政府關于森林草原防滅火工作的安排部署，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全面推進防滅火一體化，持續(xù)優(yōu)化體制機制，壓緊壓實責任，深化源頭治理，加強基礎建設，提升應急能力，有效推動森林草原防滅火工作水平不斷提高。
二、明確工作職責，壓緊壓實防控責任
（一）嚴格落實各級黨委、政府領導責任。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，強化屬地責任，嚴格執(zhí)行行政首長負責制和林長制，構建“縣、鄉(xiāng)、村+護林（草）員”四級森林草原防火網格化責任體系，做到分級負責、屬地管理，條塊結合、全面覆蓋，群防群治、職責到人，真正把壓力傳導到基層末端，打通責任落實“最后一公里”。
（二）嚴格落實部門監(jiān)管責任。根據國家和省市縣的有關規(guī)定和要求，應急管理部門負責綜合指導各地和相關部門森林草原火災防控工作，牽頭開展火災預警監(jiān)測和信息發(fā)布，組織指導協調火災撲救工作。林草部門具體負責火災預防，開展防火巡護、火源管理、日常檢查、防火演練，宣傳教育、隱患排查整治、防火設施建設和火情早期處理等工作。公安部門負責火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破，協同林草部門開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作。其他成員單位和相關部門、單位要按照職責分工，主動作為、協同配合、同向發(fā)力，合力做好森林草原防滅火各項工作。
（三）嚴格落實經營單位和個人責任。在林牧區(qū)從事各類活動的單位和個人，特別是自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、各類林場、施工單位等重點單位，要嚴格履行責任，進一步健全相關責任制度，劃定責任區(qū)，確定責任人，簽訂責任書，加強防滅火投入和人員配置，切實做到山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔。
三、工作任務及舉措
（一）進一步完善防滅火體制機制
1.加強專業(yè)指揮。各村（社區(qū)）要加快完善森防指揮機構，堅持專業(yè)人干專業(yè)事，專業(yè)人管專業(yè)事，還沒有配備專職人員的森防指揮機構，要抓緊充實專業(yè)力量，確保森防指辦公室能夠有效運轉。（責任單位：鎮(zhèn)級森防指辦公室、應急辦、林草辦。完成時限：20__年2月底前。）
2.健全運行機制。統(tǒng)籌組織森防指相關成員單位健全會商研判、預警響應、信息共享、聯合檢查、聯合值守等工作制度，細化任務分工，明確銜接關系，形成協調聯動、規(guī)范有序的運行體系。（責任單位：鎮(zhèn)級森防指辦公室，森防指相關成員部門。完成時限：20__年2月底前。）
3.完善撲火保障機制。森防指辦公室要協調推動公安、應急等相關成員單位，深入總結剖析近年來本地區(qū)森林火災撲救指揮的典型案例，結合森林草原火災應急預案，深入研究火災現場指揮工作流程，進一步完善火場警戒、交通組織、氣象保障、通信保障、電力保障等工作方案，并加強各專項科目的實操、推演和演練，確保撲火指揮各環(huán)節(jié)緊密銜接，嚴密組織，避免打亂仗和無序指揮。（責任單位：鎮(zhèn)級森防指辦公室、森防指相關成員部門。完成時限：20__年2月底前。）
（二）進一步強化源頭治理
1.加強各行業(yè)領域隱患排查治理。要在“百日攻堅”行動和森林草原火災隱患排查整治專項行動的基礎上，進一步常態(tài)化抓好重點區(qū)域、重要部位、重點行業(yè)的森林草原火災隱患排查整治工作。森防指及辦公室要統(tǒng)籌協調推動各相關部門和單位，按照各自職責要求，抓好本行業(yè)領域森林草原火災隱患排查治理工作。鎮(zhèn)林草辦要按照《遼寧省森林草原火災隱患排查整治工作實施方案》明確的8大類45項的森林草原火災隱患排查清單（附件1），繼續(xù)常態(tài)化牽頭抓好林牧區(qū)森林草原火災隱患排查治理工作。工信、民政、交通運輸、農業(yè)農村、文化旅游等相關部門以及石油、電力等行業(yè)企業(yè)，要在鎮(zhèn)森防指的指揮和組織下，協同開展本行業(yè)領域森林草原火災隱患排查整治。其中：
（1）工信部門要加強對林牧區(qū)工業(yè)生產企業(yè)森林草原火災隱患排查治理工作的指導督促；
（2）民政部門要加強對林區(qū)公墓等場所森林草原防滅火工作的指導，督促指導相關單位倡導文明祭掃，做好林區(qū)公墓周邊的火災隱患排查治理，落實防護措施，減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災風險；
（3）交通運輸部門要加大車站等人員密集場所的.防火宣傳力度，組織排查治理安全隱患，強化道路巡查，狠抓源頭管理；
（4）農業(yè)農村部門要結合部門職責，加強對林區(qū)種植、畜禽養(yǎng)殖場等涉農場所用火的安全管理，指導做好火災隱患排查治理工作；
（5）文化旅游部門要指導督促自然保護區(qū)、旅游景區(qū)等有林責任主體加強對各自責任區(qū)、管護區(qū)、毗鄰區(qū)的隱患排查；
（6）林牧區(qū)內石油、化工、民爆倉儲等行業(yè)企業(yè)，要認真履行森林草原防火主體責任，落實好企業(yè)周邊森林火災防護措施，做好隱患排查治理相關工作，既要防止安全事故引發(fā)森林火災，威脅周邊群眾生命安全，又要防止因防護措施不夠，導致森林火災威脅重要設施安全。
各相關部門和單位要按照“臺賬制+清單制+銷號制”的要求，切實把最大風險點、最易失控的部位找準摸清，嚴格制定隱患排查和整改方案，形成臺賬、清單，確保隱患排查和整改工作受控可控，有序推進。
2.加強軍事設施火災隱患排查治理工作。建立聯防聯控機制，武裝部門要配合抓好軍事設施周邊火險隱患排查整治。要摸清本地區(qū)的林區(qū)內靶場、彈藥庫以及可能受到森林草原火災威脅的重要目標等軍事設施情況，并配齊配全防滅火機具裝備、防撲火隊伍，要建立隔離帶、防火道、蓄水池等防火基礎設施。要對排查出的隱患進行風險評估，按照一般、嚴重、較大、重大隱患四個級別進行分類，建立臺賬清單，武裝部門抓好隱患整改方案制定，推動整改落實。請各村（社區(qū)）森防指辦公室于20__年2月2日前，將隱患臺賬報鎮(zhèn)森防指辦公室。
3.嚴密組織可燃物清理工作。各村（社區(qū)）要按照《關于做好全鎮(zhèn)森林草原防滅火工作的通知》要求，搶抓有利時機開展林下林緣可燃物清理工作，為緩解春季防滅火工作壓力打好基礎。
4.做好防火宣傳教育工作。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)森防指相關成員單位要充分利用廣播電視、云廣播、網絡媒體等公共宣傳平臺，以及農村大喇叭、社區(qū)公告欄、村民明白紙等基層宣傳載體，大力倡導文明祭祀，普及安全用火常識，推動森林草原防滅火納入村規(guī)民約，提高廣大農民的防火意識。持續(xù)開展防火進企業(yè)、進社區(qū)、進村屯、進學校、進家庭等主題活動，提高學生、村民、游客等重點群體宣傳的針對性。各村（社區(qū)）要提前謀劃，于20__年2月2日前完成本地區(qū)20__年度森林草原防火宣傳教育方案，并報鎮(zhèn)森防指辦公室備案。
（三）進一步強化專業(yè)隊伍建設
1.加強直屬隊伍建設。各村（社區(qū)）要結合本地區(qū)防滅火任務需要，以建設標準化、管理規(guī)范化、裝備機械化為重點，推動直屬森林消防綜合救援隊伍建設。按照“保證數量、提高質量、規(guī)范管理、有力保障”的原則，建立健全專業(yè)撲火隊伍“建、管、用、養(yǎng)、訓”等有關政策，規(guī)范專業(yè)森林消防隊伍的訓練內容、組訓方式、考核標準，并逐步提高隊伍的工資待遇，保證隊伍的穩(wěn)定性。
2.加強林草系統(tǒng)專業(yè)隊伍建設。要按照《國家林草局關于進一步加強林草系統(tǒng)森林草原專業(yè)消防隊伍建設的意見》要求，堅持突出重點、分類實施，按照隊伍精干、素質過硬、裝備到位、保障有力的標準，在具備條件的森林草原經營單位，推動建設以火災預防、火情早期處理和參與火災撲救為主的專業(yè)消防隊伍，強化“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理。
3.加強專家隊伍建設。建立森林草原防滅火專業(yè)人才目錄清單，加強專家隊伍的動態(tài)管理，注重在實戰(zhàn)中發(fā)現培養(yǎng)和使用專業(yè)人才，及時把基層一些經驗豐富、熟悉本地情況的同志以及相關領域的行業(yè)專家吸納到專家?guī)熘小２⒓訌妼＜谊犖榈墓芾?，確保防火期內實時“在線”，必要時發(fā)揮作用，更好的協助各地開展工作。
（四）進一步強化應急處置能力
1.加強監(jiān)測預警。鎮(zhèn)森防指辦公室要會同縣派出所、林草等相關部門，建立健全火險監(jiān)測預警和應急響應聯動機制，綜合運用視頻監(jiān)控、塔臺瞭望、地面巡查等多種手段，著力提升火情監(jiān)測的覆蓋率、識別率和反饋率，確保第一時間發(fā)現火情，早報告、早處置。密切關注火險變化趨勢，高火險時段要滾動研判，及時發(fā)布預報預警，第一時間通知到各級森防指、基層單位及村屯，及時果斷采取預警響應措施。
2.加強應急準備。針對重點時段、重要目標、關鍵部位以及極端情況，健全各級各類森林草原火災應急預案，開展針對性的實戰(zhàn)化常態(tài)化演練，深化聯訓聯防聯戰(zhàn)，強化軍地協同配合。要提升對大火巨災的早期研判能力，將林牧區(qū)重要目標、村屯、林場等列入重大風險清單，強化組織指揮、力量編程和資源調配，在常態(tài)化防控的基礎上，實施指揮、力量、裝備靠前駐防，確保應急響應措施能夠第一時間落實到防火第一線。
3.加強撲火安全建設。強化對各級指揮員和撲火隊員的經常性教育培訓，突出撲火組織指揮、撲火技戰(zhàn)術、緊急避險訓練，提高指揮員科學指揮能力和撲火人員技戰(zhàn)術水平，以及自救互救能力。落實專業(yè)指揮的剛性要求，規(guī)范現場指揮機制，加強火場管控，按照有關標準嚴格配備防滅火人員防護裝備。
（五）進一步加強基礎設施建設
林草部門要從重點推動防滅火基礎設施“從有到強”“從有到優(yōu)”的高度出發(fā)，結合本地工作實際，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，及時編制本地區(qū)森林草原防火基礎設施的專項規(guī)劃，科學合理確定建設內容和規(guī)模，著力構建“人防+物防+技防”三防一體的森林草原火災防范體系。加快推進重點區(qū)域防火基礎設施建設，建設以防火應急道路為主的林火阻隔系統(tǒng)，逐步構建林火阻隔閉合圈，因地制宜改造取水點，新建蓄水池，推動滅火手段由“風力滅火為主”向“風水結合”轉變；加快建設“天空地”一體化監(jiān)測預警體系，重點提升火災高風險區(qū)林火監(jiān)測能力，為火情“早發(fā)現”“早預報”“早處置”提供基本支撐。
四、有關要求
（一）各村（社區(qū)）、各相關部門和單位要高度重視森林草原防滅火工作，牢固樹立底線思維、極限思維，主動適應新形勢下森林草原防滅火工作的新任務新要求，以高度的責任感和使命感，扎實開展森林草原防滅火各項工作。要深化任務研究，制定切實可行的工作方案，明確各方責任，細化任務分工，實化工作舉措，加大指導督促力度，保證工作質量，有力推動各項重點工作任務落實落地。
（二）各村（社區(qū)）森防指及辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大跟蹤調度力度，統(tǒng)籌協調推動各相關部門履行工作職責，完成工作任務。請各村（社區(qū)）于20__年2月2日前，報送《軍事設施森林草原火災隱患臺賬》（附件3，如內容涉密，請通過機要交通的方式進行報送）；2月12日前報送重點工作任務落實情況進展，同步將20__年度森林草原防火宣傳教育方案報鎮(zhèn)森防指辦公室備案；5月19日前，報送上半年工作開展情況；11月18日前，報送全年工作情況。如有重要信息，可以工作簡報形式，隨時上報。
鎮(zhèn)森防指將對工作開展不利的地區(qū)和部門，進行通報、約談；對因責任不落實，措施不到位造成嚴重后果的相關責任人，提請鎮(zhèn)紀委監(jiān)委介入，嚴肅問責！
護林防火實施方案（篇2）
為切實做好我辦事處20__年森林草原防滅火工作,進一步健全和完善森林消防機制，有效遏制和杜絕森林火險隱患發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境和人民生命財產安全，結合我辦事處實際，制定如下實施方案。：
一、指導思想
認真貫徹落實省、市、關于森林草原防滅火工作的有關精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，強化責任意識，進一步完善組織指揮、預警預報和林火撲救“三個體系”，著力提升可持續(xù)發(fā)展、綜合防范、應急處置、科技支撐和法制保障“五項能力”，努力控制一般火情，嚴防森林火災和人員傷亡的發(fā)生。
二、工作重點
1、突出重點部位
火災常發(fā)地帶、公路沿線、水庫周邊、水源林、風景林等重點林區(qū)是全辦事處護林防火工作的重點部位，上述區(qū)域必須重點監(jiān)控，嚴防死守，確保不發(fā)生火災。
2、抓住重點環(huán)節(jié)
一是加強護林防火宣傳教育，提高全民防火意識；二是嚴格監(jiān)管野外火源；三是強化撲火隊伍建設；四是村級責任細化追究。這些重點環(huán)節(jié)必須齊頭并上，綜合施治，才能真正提高防火實效。
3、管住重點人群
無自制能力人員、中小學生、外來人員、從事農事活動的人員等是護林防火重點監(jiān)管的人群。必須有針對性地加強宣傳教育，落實監(jiān)管責任。無自制能力人員由監(jiān)護人負責監(jiān)管，所屬村組也要責任到人；中小學生由中小學校長和學生家長負責監(jiān)管；耕種及其他人員由村委會負責層層落實監(jiān)管。
三、保障措施
（一）加強領導，明確責任
1、成立順德街道辦事處森林草原防滅火領導小組，負責全辦事處森林草原防滅火工作。
領導小組組織如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在林業(yè)環(huán)保站，__兼任辦公室主任，負責日常事務，辦公室人員從相關部門抽調，處理相關日常工作。
2、各村委會必須成立以支部書記為組長，村主任為副組長，相關人員為成員的護林防火領導小組，確保護林防火工作的順利進行。
3、全辦事處的護林防火工作嚴格執(zhí)行辦事處黨政班子聯系包村制度，負責對所聯系村護林防火工作的督促、指導。
4、辦事處與各村委會簽訂護林防火目標管理責任狀，提高認識，明確責任。各村委會要按照責任狀要求，認真抓好護林防火工作。一旦發(fā)生森林火災，各村要按照辦事處森林火災應急預案和辦事處森林火災應急處置辦法的規(guī)定，積極做好森林火災應急處置工作。
5、開通全天候24小時森林火警電話：
辦事處：__
林業(yè)站：__
（二）強化宣傳，普及森林草原防滅火安全知識
要把宣傳教育作為護林防火的第一道屏障和重要的基礎性工作來抓，做到橫向到邊，縱向到底。辦事處黨工委組織辦事處所屬各相關單位和村“兩委”負責人召開森林草原防滅火工作會議，各村委會召開村組干部防火工作會，安排布置各項措施，利用會議、廣播電視、標語、圩場、森林草原防滅火牌大力宣傳。防火人員（護林員、森林草原防滅火臨時人員）配合小組干部發(fā)放防火宣傳單并簽字到戶，尤其注重對智障人員監(jiān)護人的宣傳。各中、小學要加強對未成年人森林草原防滅火的宣傳教育。通過宣傳，營造森林草原防滅火的濃厚氛圍，努力增強廣大人民群眾的法制觀念，提高森林草原防滅火的自覺性。
（三）狠抓火源管理，落實安全防范措施
1、火源管理上必須堅持預防為主、嚴防嚴守的原則，要切實抓實抓細，在嚴字上下硬功夫。嚴格監(jiān)管野外用火，嚴格監(jiān)管特殊人員，認真開展按月例行檢查、重點時段專項檢查、關鍵部位反復檢查。全辦事處30名護林員時刻進入防火狀態(tài)，實行掛牌、佩戴袖套上崗制度，杜絕火源進山。
2、加強對林區(qū)野外火源的監(jiān)管工作，采取相應措施，徹底消除火災隱患。實施設卡、蹲守、跟蹤巡查等行之有效的措施，有效杜絕火源進山，各村委會卡點設置情況，于每月1日前報辦事處黨政辦。在林區(qū)邊緣500米內，嚴禁吸煙、嚴禁上墳燒香燒紙、燒草地、燒地埂、野炊，林區(qū)嚴禁燃放鞭炮、煙花爆竹，對進入林區(qū)的人員和車輛進行火種檢查收繳，全辦事處所有林地一律實行封山管理。各村兩委要堅持見煙就罰，見火就查的好做法，充分有效地按照現有政策法規(guī)和村規(guī)民約，加大處罰力度。
3、加強村組界防火，設置生物防火林帶，為保障造林成果，各營林單位務必在村組界設置生物防火林帶。
（四）組織實施，嚴格執(zhí)行
1、辦事處撥出專項資金用于加強對現有的半專業(yè)森林草原防滅火應急分隊（共30人）的建設，購買相應的撲火裝備、配備防火車輛并對撲火隊員進行培訓。如遇森林火災，專業(yè)撲火隊員必須第一時間趕到火災現場，及時組織撲救。
2、結合我辦事處用火習慣及火災發(fā)生規(guī)律，確定每年1月1日至次年的4月30日為我辦事處的森林草原防滅火特別防護期，森林草原防滅火特護期內必須做到“六不準”即不準在林區(qū)內吸煙、亂丟煙蒂；不準在林區(qū)內燃放煙火爆竹，上墳燒紙、燒香點蠟燭；不準在林區(qū)驅獸；不準在林區(qū)野炊、燒火取暖；不準在林區(qū)玩火取樂；不準智障人員帶火種進入林區(qū)活動。
在森林草原防滅火特別防護期，實施野外用火過程中，有下列情形之一的，應當追究當事人的責任。
（一）在林區(qū)和林緣吸煙、烤火、玩火、野炊、焚燒農作物廢棄物、燒荒、燒田埂，在林區(qū)墓地、墳頭隨意燒香、燒紙、燃放煙花爆竹，依法對責任當事人處200元以上3000元以下罰款。
（二）進入林區(qū)的機動車輛未安裝森林草原防滅火裝置的，未經批準擅自進入封山禁游高火險區(qū)活動的，由縣林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，依法對個人并處200元以上20__元以下罰款，對單位并處20__元以上5000元以下罰款。
（三）對無民事行為能力和限制行為能力人員監(jiān)管不力，進入林區(qū)及林緣違規(guī)用火的'，責令監(jiān)護人嚴加看管，造成損失的，監(jiān)護人承擔相應經濟責任。
（四）凡違上述情形，隨意野外用火的依照《森林草原防滅火條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（五）嚴格火情報告制度
發(fā)現火情，各村要及時組織撲救并在5分鐘內向辦事處領導小組報告火情。領導小組接報告后，根據情況及時作出部署，組織撲火隊趕赴現場進行撲救，并根據火情發(fā)展情況上報上級部門。決不允許出現瞞報、漏報、遲報等現象，一旦查實，將嚴肅追究相關責任人的責任。
（六）嚴格執(zhí)行3個百分之百制度
癡、呆、聾、啞、精神病人要100%落實監(jiān)護人責任；林區(qū)生產用火要100%執(zhí)行計劃用火許可證制度；對違規(guī)用火要100%進行查處和責任追究。
（七）嚴格包片巡查責任制度、防火值班制度，保證信息暢通
各村嚴格實行包片巡查責任制度，各村支兩委干部與管護人員按村民小組劃分區(qū)域進行森林草原防滅火巡查，嚴格實行24小時值班制度，嚴格考勤。進入防火期，各村要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實行24小時值班和村干部帶班制度。在森林草原防滅火期內，村、組干部嚴禁私自外出，如確實需外出的必須報村支部書記或村委會主任同意，并上報辦事處領導小組備案。各村每天都要安排專人值班，應急分隊隨時待命。一遇火情，立即組織撲救，確保準確及時，將損失降到最低限度。辦事處領導小組將不定期對值班情況進行電話抽查，發(fā)現不在崗或通信不暢的，要視情節(jié)輕重追究相關人員的責任。
（八）加強隊伍業(yè)務素質學習，提高火災撲救查處率
辦事處黨工委高度重視森林草原防滅火安全工作，堅持以人為本，組織干部職工、村“兩委”成員及組干部認真學習森林草原防滅火撲救基本知識、技能。
（九）資金保障
護林防火是頭等大事，森林高火險期內，隨時隨地可能發(fā)生火警火災，集體個人的生命財產安全受到很大的威脅，財政分局要積極協調，多方籌措，確保資金及時到位。森林草原防滅火應急分隊滅火彈，刀具，滅火拖把，由辦事處財政分局保障到位。
（十）村級防火考核措施
1、把村級森林草原防滅火工作納入年終工作考核。考核實行100分制，分數與村轉移支付資金掛鉤。
1.1森林草原防滅火責任落實情況（25分）
1.1.1村委會與村小組、村小組與農戶簽訂了防火責任狀。（10分）
1.1.2落實對“癡、聾、啞、瘋”人員的監(jiān)護責任，有監(jiān)護登記卡，有明確的監(jiān)護人。（7分）
1.1.3發(fā)生森林火災后，村干部能及時趕赴火場指揮、組織撲救，并及時報告辦事處。（8分）。
1.2森林草原防滅火宣傳教育（30分）
1.1.1根據各時期防火工作的特點，開好了二個會，即村委會開好村民小組長會、農戶戶主座談會。（8分）
1.1.2各小學校開展了防火宣傳教育活動和森林草原防滅火知識競賽活動。（8分）
1.1.3貼有森林草原防滅火橫幅。（7分）
1.1.4在10月份防火宣傳月，10月29日宣傳日。冬至、清明前后以及在高火險天氣開展了森林草原防滅火宣傳教育活動。（7分）
1.3野外火源管理（30分）
1.3.1落實了野外火源管理責任，實行了村干部包山頭、地塊。（10分）
1.3.2森林草原防滅火期組織了人員到林內山邊巡查，管嚴、管住野外用火，做到見煙就查，違章就罰（20分）。
1.4建有10人以上的撲火應急分隊，并配有砍刀等撲火工具。（8分）
1.5嚴格執(zhí)行有領導帶班的24小時值班制度，不得瞞報或遲報森林火災（火警）。（7分）
2、在森林草原防滅火工作中，有下列情形的單位，村支部書記村主任一律j記過處分：
（1）轄區(qū)內發(fā)生森林火災30分鐘內未上報的。
（2）轄區(qū)內發(fā)生森林火災30分鐘內未趕到現場的。
（3）轄區(qū)內發(fā)生森林火災未及時組織人員趕赴現場撲救的。
（4）轄區(qū)內全年森林火災過火面積超過50畝（含50畝）的。
（5）對轄區(qū)內引發(fā)森林火災的肇事者不積極查處的。
（6）經相關單位查處在森林草原防滅火工作中不負責不作為的。
3、發(fā)現違規(guī)野外用火要嚴加查處，對肇事者要處以200-3000元的罰款，并對火災肇事者進行嚴懲?；馂恼厥抡咭袚馃娣e經濟作物賠損、撲火工資和野外用火罰款。所罰款項交辦事處財政，開具票據。造成嚴重后果的由森林公安立案查處追究其刑事責任。
4、營林承包大戶要營造生物防火林帶并配備風力滅火器、油鋸和建蓄水池。需辦事處、村組織勞力撲火的，要支付100元/人的撲火工資，否則，從其政府下撥的經費中扣除。
（十一）村干部與管護人員責任追究
辦事處成立森林草原防滅火督察小組，不定期對村干部與管護人員森林草原防滅火巡查工作進行督察，對不到崗到位的村干部與護林員上報名單于紀工委處，由紀工委進行組織處理，如過火面積一次性超過50畝的由紀委追究其相關責任。
四、嚴防火燒跡地拋荒
村及各單位對本年度內的火燒跡地務必在本年度內進行植樹造林，對未及時造林的單位由財政所負責從其當年內的村級經費中扣留造林經費作為植樹造林的保證金。
護林防火實施方案（篇3）
一、指導思想
堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針。通過全面推進防滅火一體化，優(yōu)化體制機制，壓實防控責任，深化源頭治理，加強基礎建設，推動科技創(chuàng)新，提升隊伍能力，有效防范化解重特大火災風險，全力維護人民群眾生命財產安全和國家生態(tài)安全。
二、基本原則
1、預防為主：通過加強宣傳教育、巡查檢查、火源管控等措施，降低火災發(fā)生的可能性。
2、積極消滅：一旦發(fā)生火災，迅速組織力量進行撲救，將火災損失降到最低。
3、轄區(qū)管理、分級負責：明確各級政府和部門的防火責任，確保防火工作有人抓、有人管。
4、誰經營管理誰負責、誰所有誰負責：明確經營主體和所有權人的防火責任，確保防火工作責任到人。
5、打早、打小、打了：一旦發(fā)生火情，要迅速行動，力爭在火勢初期將其撲滅。
三、目標任務
最大限度地遏制森林草原火情火災發(fā)生，減少火情、火災次數和損失。在火情、火災事故的撲救處置中，要精心組織，科學撲救，堅決杜絕人員傷亡事故發(fā)生。
四、工作措施
1、加強組織領導：成立森林草原防滅火工作領導小組，明確各成員單位的職責和任務，確保防火工作有序開展。
2、落實防火責任：各級政府和部門要簽訂防火責任書，明確防火任務和責任，確保防火工作有人抓、有人管。
3、加強宣傳教育：通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加強森林草原防火宣傳，提高人民群眾的防火意識。
4、嚴格火源管控：禁止攜帶火種進山，禁止在林區(qū)吸煙、打火把照明、野炊、燒烤食物等行為。加強對特殊人群和未成年人的管理，防止他們在林區(qū)內玩火。
5、加強巡查檢查：組織專業(yè)隊伍對重點區(qū)域進行巡查檢查，及時發(fā)現并消除火災隱患。
6、加強隊伍建設：加強森林草原防火隊伍建設，提高隊員的'專業(yè)素質和撲火能力。定期組織隊員進行培訓和演練，確保他們能夠在火災發(fā)生時迅速行動。
7、加強基礎建設：加強防火隔離帶、防火道路等基礎設施建設，提高森林草原的防火能力。
8、推動科技創(chuàng)新：利用衛(wèi)星遙感、無人機等現代科技手段，加強對森林草原的監(jiān)測和預警，提高火災發(fā)現的及時性和準確性。
五、保障措施
1、加強資金保障：各級政府要加大對森林草原防滅火工作的投入，確保防火工作所需的資金得到保障。
2、加強物資保障：儲備足夠的防火器材和設備，確保在火災發(fā)生時能夠及時使用。
3、加強人員保障：合理安排人員值班和巡查，確保防火工作24小時不間斷。
六、附則
本實施方案自發(fā)布之日起實施，如有需要修改或補充的，由領導小組根據實際情況進行調整。
護林防火實施方案（篇4）
為落實省委、省政府、市委、市政府防滅火工作決策部署，確保我縣生態(tài)資源和人民群眾生命財產安全，切實做好我縣20__年秋冬季森林草原防滅火工作，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
遵循“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，堅持“預防為主、積極消滅”的指導方針，認真貫徹落實國家和省、市秋冬季森林防火工作會議精神，扎實做好森林草原防滅火各項工作，確保不發(fā)生重、特大森林火災和人員傷亡事故，確保我縣森林火災受害率低于0.9‰，為建設生態(tài)黑山而努力奮斗。
二、工作重點
20__年9月15日—11月中旬為秋防階段。重點加強專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的管理和培訓，專業(yè)森林消防隊伍要集結待命，集中食宿，補充、維修撲火機具及車輛，確保出現火情，迅速出動。各地要根據今年氣候特點和實際情況，繼續(xù)對本地林區(qū)重點地段、重點部位開設森林防火隔離帶（防火通道），對林內及林緣200米內的農作物秸稈要徹底清除，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場要對隱患部位予以及時整改，堅決消滅森林草原火災隱患。
20__年11月中旬-20__年3月上旬為冬防階段。重點加強林間巡護和重點區(qū)域的監(jiān)管，嚴防元旦和春節(jié)期間，因燃放鞭炮、野外吸煙、上墳燒香、燒紙和故意縱火等人為原因引發(fā)的森林草原火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場要在涉林涉草景區(qū)的重點地區(qū)入口增哨設崗，張貼防火標語，截留火種，確保巡查監(jiān)控到位，對轄區(qū)內的森林草原火災隱患問題要認真反復排查并限時整改。
三、具體要求
1、認清嚴峻形勢，堅決扛起森林草原防滅火的政治責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場要切實把思想和行動統(tǒng)一到國家森防指和省委、省政府、市委、市政府決策部署上來，加強部門的協同配合、信息共享、聯防聯控，形成協調順暢、配合緊密、調度有序的工作機制。要堅決克服麻痹思想，筑牢底線思維，采取超常規(guī)措施，防范風險、消除隱患，切實扛起森林草原防滅火的政治責任，強化責任擔當，全力防范化解森林草原重大火災風險，堅決保護好我縣人民群眾的生命財產安全和生態(tài)安全。
2、嚴格責任落實，積極化解森林草原火災風險隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場要切實強化“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，繼續(xù)嚴格落實地方行政首長負責制，層層壓實森林草原防滅火相關責任，切實履行好屬地責任，將具體責任落實到山頭、地頭和人頭，將具體防控措施落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯和農戶，確保組織機構、防滅火責任、基礎設施、防滅火經費、火災處置“五到位”，構建橫向到邊、縱向到底的網格化包保責任體系。堅決杜絕防滅火工作斷檔、人員空缺等問題。要及早制定本地森林草原防滅火工作實施方案，加大巡查巡護密度，嚴看死守，杜絕一切可能的火災隱患。要逐級落實防滅火主體責任，壓實具體責任，采取針對性強的防滅火措施，消除化解各類火災風險隱患。
3、加強宣傳教育，全面提高群眾森林草原防火意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場要采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的森林草原防滅火宣傳形式，把森林草原防火的方針政策、法律法規(guī)和森林草原防滅火的重要性以及林區(qū)草原安全用火的知識宣傳作為宣傳重點。防火宣傳要進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進村屯、進家庭，做到家喻戶曉，眾人皆知，不留盲區(qū)和死角。要投入資金印制防火宣傳品，發(fā)放到林區(qū)農戶和企業(yè)單位，在有林景區(qū)醒目位置、進出道路要害位置、人員流動聚集位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村部文化廣場、農村集市等場所，懸掛各種森林草原防火條幅，發(fā)放防火宣傳單。積極利用廣播、電視、網絡等媒體，倡導移風易俗、文明祭祀，廣泛普及森林草原防滅火規(guī)章制度和安全撲火常識，織密群防群治防護網，做到防滅火宣傳家喻戶曉，不留死角。同時，加大反面典型的宣傳警示力度，以案說法，進一步提高人民群眾的法律意識和安全意識，營造出濃厚的森林草原防火輿論氛圍。
4、加強源頭管控，嚴禁一切野外違法違規(guī)用火
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場要強化野外火源管控力度，深入開展打擊秋冬季森林草原違法違規(guī)用火行為專項行動，堅持“管、疏、堵”三結合的`原則，加強重點時段、重點地區(qū)、重點人群的火源管控，在管住人上下功夫，做到“封住山、管住人、巡好林”，嚴防死守重點區(qū)域。要加大人為野外違法違規(guī)用火的處罰力度和問責力度，對因野外違法違規(guī)用火引發(fā)森林草原火災的`行為，森林警察大隊要從嚴從重懲處，保持高壓震懾態(tài)勢；對因發(fā)生火災造成嚴重后果的地區(qū)要嚴格執(zhí)行責任追究倒查制度，依法依規(guī)追究有關人員的責任。
5、科學預警監(jiān)測，做好森林草原防滅火應急處置工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保有火必報、報撲同步。各森林消防隊伍要深刻吸取四川涼山森林火災教訓，開展實戰(zhàn)演練和緊急避險培訓，提升防撲火綜合能力。同時集中食宿、靠前布防，24小時備勤，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。也要組織好專業(yè)、半專業(yè)指揮員的培訓，提高指揮員臨機處置、決策指揮、組織協調能力。確保一旦發(fā)現火情，立即組織撲救，做到快速出動、科學指揮、重兵撲救，實現“打早、打小、打了”。要把撲火安全放在首位，確保不發(fā)生重特大森林草原火災和人員傷亡事故。各地要根據實際需要，加大森林草原防滅火經費投入，加快改善森林草原防火基礎設施現狀，完善應急預案，確保設施設備、物資儲備充足。
6、開展監(jiān)督檢查，加大森林草原火災問責力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場要深入重點林區(qū)、有林景區(qū)、有林單位等開展森林防火督查工作，重點督促檢查森林草原防滅火各類人員上崗到位情況、森林草原防滅火主體責任落實情況、值班值宿情況、信息通信情況、撲火物資準備情況、防火宣傳到位情況等。對督查中發(fā)現的問題，要限期進行全面整改，指派專人跟蹤，監(jiān)督落實落細。
對因機構不健全、責任不明確、經費不落實、預防不到位、撲救不及時、思想麻痹、玩忽職守等引發(fā)的有較大負面影響或造成人員傷亡事故的森林草原火災，要依法、依紀嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
秋冬防期間，縣森防指辦公室將組成督查組、暗訪組，對各地森林草原防滅火相關工作開展情況進行不定期督查檢查、明察暗訪，力求做到不留死角，不留盲區(qū)，及時堵塞漏洞，及時消除隱患。
護林防火實施方案（篇5）
為做好森林草原防滅火工作，結合單位實際，制定本實施方案。
一、指導思想和目標
以保護人民群眾生命財產安全和森林草原資源為根本，全面貫徹落實全國、全省森林草原防滅火工作電視電話會議精神，繼續(xù)堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，建立健全森林草原防滅火責任制度，著力強化野外火源管理，加強專業(yè)撲火隊伍能力建設，不斷提升預防和處置森林火災的綜合能力，實現“三個確?！保ù_保不發(fā)生重特大森林火災、確保不突破省下達的控災指標、確保不發(fā)生人員傷亡事故）目標。
二、工作措施和要求
（一）提高政治站位，認清當前森林草原防滅火工作的嚴峻形勢。森林草原防滅火是一項關系全局的大事，做好森林草原防滅火工作，不僅有利于保護森林和草原資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，而且有利于社會穩(wěn)定，有利于經濟建設和發(fā)展。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。要牢固樹立責任意識和大局意識，充分認識到森林草原防滅火工作的重要性、艱巨性和緊迫感，堅決克服麻痹松懈畏難思想，認真研判、準確把握當前防滅火形勢，確保不發(fā)生大的問題。
（二）加強組織領導，大力推動森林草原防滅火責任制落地落實。一是強化黨政同責和行政首長負責制的落實，做到工作機構落實到位，經費保障到位、人員組織到位、裝備配備到位。二是要建立健全森林草原防滅火“七長”負責制，抓好責任書的完善、修訂和簽訂，做到范圍明確、責任明確和獎懲明確，確保森林草原防滅火工作不斷檔，責任不脫節(jié)。三是要繼續(xù)抓好重點林區(qū)施工單位責任制落實，筑牢施工單位防滅火主體責任。四是要加強部門之間的協作，按照職能分工各司其職、各負其責，共同抓好森林草原防滅火工作。五是要認真落實責任追究制度。對因領導不力，預防措施不落實，特別是領導責任制不落實到位，拒不整改火災隱患，致使發(fā)生重、特大森林草原火災或造成人員傷亡的，要依法依規(guī)依紀嚴肅追究相關人員的責任。
（三）依法管控火源，高壓打擊懲處林區(qū)違規(guī)野外用火行為。樹立依法防火、依法治火的觀念，堅持預防為主。一是依法管控野外火源。二是要按劃定的責任區(qū)，定期督促檢查，及時發(fā)現并解決各種中出現的問題。
（四）狠抓宣傳教育，進一步提升群眾森林草原防滅火意識。要把森林草原防滅火宣傳教育工作放在首位，在宣傳方法、效果上做文章，不斷創(chuàng)新，一是繼續(xù)鞏固宣傳教育成果，讓廣大群眾明白火源管理的“四個基本點”，既：森林草原防火期不準在林區(qū)隨意用火、野外用火要經有關部門批準、用火有具體的限制和要求、違章用火要受到處罰甚至坐牢。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等媒體的作用，加大森林草原防火法律法規(guī)宣傳，提升全民防火意識，營造濃厚的防火氛圍。三是做好重要時段、重點區(qū)域、重點人群的宣傳，樹立“林草防火，有你有我”的思想意識。四是針對特殊人群采取特殊教育管理方式，要明確提出禁止在林區(qū)生火取暖和燒煮食物等行為。五是加大對火災肇事者查處和典型案例的宣傳力度。對火災肇事者要依法嚴懲，對典型案例要通過新聞媒體進行公開曝光，發(fā)揮宣傳教育警示震懾作用，真正把森林草原防火變成廣大人民群眾的自覺行動。
（五）加強隊伍建設，堅持科學安全處置每次森林火災。一是要按照省、州要求，結合各地實際，及時修訂和完善森林草原火災應急預案，切實提高應急預案的'科學性、針對性、實效性和可操作性。二是認真抓好森林消防隊伍建設。三是對發(fā)生的每一起森林草原火災，要不等不靠，就近組織力量撲救，邊撲救邊上報，報撲同步。四是確保組織指揮、撲救隊伍、戰(zhàn)術指導、物質保障“四到位”。五是狠抓撲火安全，堅持以人為本，科學撲救，始終把撲救人員和群眾生命財產安全放在首位，盡最大努力避免發(fā)生人員傷亡事故的發(fā)生。
（六）加強值班制度，確保新一輪森林草原防火期信息暢通。一是按省、州文件精神，設立森林草原防火機構，配足工作人員。二是不斷提高防火機構工作人員的業(yè)務素質和水平，要嚴格把關，不得虛報、瞞報、漏報。三是加強值班值守，堅持領導帶班和24小時值班制度，值帶班人員要堅守工作崗位，堅決杜絕脫崗、漏崗、缺崗現象發(fā)生。四是要對現有的撲火裝備進行全面清理、維修和補充。五是把加大水利草原火災案件的查處作為一項重要任務來抓。
三、時間步驟
（一）動員部署階段
各單位要立即安排部署，于20__年1月1日前認真研究制定本單位具體工作方案，明確任務要求，落實責任措施，迅速組織實施，并將方案報縣衛(wèi)健局備案。
（二）全面檢查階段
各單位要迅速開展森林火災隱患自查自糾，并作出建設項目施工安全承諾，扎實安排好、組織好本單位大排查大整治行動，嚴肅認真、全面細致的開展建設項目施工安全自查自糾，深入排查整治建設項目施工安全隱患和事故隱患，做到不留盲點，不留死角。對排查出來的隱患，要分類造冊登記，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
護林防火實施方案（篇6）
一、指導思想
全面貫徹落實國家、自治區(qū)、市秋冬季森林草原防滅火會議精神，堅持“預防為主、積極消滅”的防火工作方針，強力推進秋冬季森林草原防滅火各項工作穩(wěn)步有序開展，堅持做到“寧可十防九空，不可失防萬一”，切實提高森林草原火災綜合防控水平。
二、工作目標
強化責任、夯實基礎、科學預防、積極撲救，做到火患早排除、火險早預報、火情早發(fā)現、火災早處置，全力提升全民森林草原防滅火責任意識和應急處置能力，確保不發(fā)生重特大森林草原火災，最大程度避免人員傷亡和財產損失。
三、工作任務
（一）健全組織體系，強化責任落實。
強化屬地責任和主體責任，嚴格落實行政首長負責制，堅持“黨政同責、一崗雙責”，明確領導組織內部分工。完善森林草原防滅火網格化管理及聯防聯保制度。及時修訂應急預案，明晰職責任務，形成各司其責、各負其責、協同聯通聯動、科學高效的工作格局。
（二）加強預測預警，做好響應準備。
氣象部門對大風高風險天氣及時預警；林草部門通過遠程監(jiān)控設備加強24小時火情監(jiān)控；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場護林員加強巡邏監(jiān)測，形成全天候、高密度的監(jiān)測網格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門根據監(jiān)測預警信息，及時做好隊伍調配等森林草原火險應急響應措施。
（三）強化措施落實，突出火源管控。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場等森林草原責任單位強化農事用火管控措施，大風天和高火險期間，禁止一切野外用火，對違法用火行為依法嚴懲。落實森林草原檢查站監(jiān)管職責，嚴禁人員車輛帶入火種。
（四）全面排查隱患，提高處置能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林草等部門按照全覆蓋、無死角的.原則，開展全方位、拉網式森林草原火險隱患排查，打好隔離帶，清理林下可燃物，做到查隱患、堵漏洞、抓治理同步進行。在大風等高火險時段，增設流動檢查點，加大巡邏檢查頻次，及時發(fā)現和處置火災風險隱患。
（五）強化隊伍建設，提高處置能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門開展防滅火應急演練，強化指揮機構與撲火隊伍的應急聯動，提高撲火隊伍實戰(zhàn)能力。保證森林草原防滅火投入，保障消防車、消防泵、風力滅火機、報警器、防塵口罩、防滅火物資設備的需求，做好大型機械車輛調運準備。
（六）加強防火宣傳，營造濃厚氛圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門利用電視、互聯網、微信公眾號、流動宣傳車和標語、條幅等宣傳方式，廣泛宣傳野外火源管理、安全用火規(guī)定、防火撲火知識內容。宣傳教育做到無盲區(qū)、無死角，通過以案說法增強宣傳實效，營造全民防火的濃厚氛圍。
（七）嚴格值班值守，確保信息暢通。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門嚴格落實領導帶班和工作人員24小時值班值守制度，高火險期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導輪流在崗帶班，嚴禁空崗、脫崗情況，一經發(fā)現嚴肅通報問責。嚴格執(zhí)行森林草原火情信息報告制度，同時抓緊開展初起火災撲救工作，堅決杜絕漏報、瞞報火災情況發(fā)生。
四、火災風險等級。
土左旗森林草原防滅火指揮部辦公室按照上級要求，將火險等級分為高、中、低三個級別風險區(qū)，三個風險區(qū)分別是：
1、高風險區(qū)是白石頭溝林場段、大青山林場段、萬家溝林場段、國營苗圃。（責任單位：白石頭溝林場、大青山林場、萬家溝林場、國營苗圃。監(jiān)管單位：旗林草局）
2、中風險區(qū)是京藏高速兩側100米、110國道兩側100米。（責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蒙草抗旱公司。監(jiān)管單位：旗林草局）
3、低風險區(qū)是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)。（責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
五、工作步驟
秋冬季森林草原防滅火工作共分三個階段：
（一）部署階段（20__年9月25日至9月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門認真?zhèn)鬟_國家、自治區(qū)、市和全旗森林草原防滅火工作會議精神，結合當前森林草原防滅火工作實際，組織召開專題會議，研究部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門秋冬季森林草原防滅火防控工作，制定具體實施方案，詳細明確工作任務、措施和責任。
（二）實施階段（20__年10月1日至12月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門細化工作任務，加強工作統(tǒng)籌和調度指揮，逐項落實方案中的具體措施，全力抓好秋冬季火災防控各項任務落實，確保完成全旗森林草原防滅火工作任務。
（三）總結階段（20__年12月25日至12月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門對秋冬季防滅火工作進行匯總梳理、自查自評，總結經驗做法，研究建立長效機制，并將總結報送旗森林草原防滅火指揮部辦公室。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門深刻認識開展秋冬季森林草原防滅火工作的重要性，領導干部帶頭組織實施防滅火防控工作，制定周密細致的專項方案，任務責任層層分解到人，將具體工作落到實處。
（二）加強協調配合。按照指揮部要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、林場強化應急聯動，在信息溝通、人員協作、技術支持、物資運輸和調配等方面形成工作合力，切實提高全旗森林草原防滅火工作綜合力量。
（三）強化監(jiān)督檢查。旗森林草原防滅火指揮部辦公室組織成立督察組，經常性、不定時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門森林草原防滅火工作的隱患自查、問題整改、隊伍建設、值班值守等情況進行監(jiān)督檢查。及時發(fā)現和解決問題，推動全旗秋冬季森林草原防滅火工作更加扎實升入開展。
護林防火實施方案（篇7）
為切實做好我鎮(zhèn)的森林草原防滅火工作，有效防控森林草原火災發(fā)生，確保全鎮(zhèn)森林草原資源和人民生命財產安全，特制定本方案。
一、指導思想
進一步提高政治站位，牢記初心使命，確保森林草原資源安全為中心，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實森林草原防滅火工作責任制，建立健全森林草原火災預防和撲救體系，全面提升火災科學防控能力，嚴防森林草原火災的發(fā)生，為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、構建和諧社會創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
二、工作目標
全面貫徹落實國家、省、牡市、寧安市森林草原防滅火工作要求，按照“預防為主，積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，嚴格執(zhí)行森林草原防滅火行政首長負責制，加強森林草原防火宣傳教育，強化野外火源管控，狠抓森防隊伍建設，落實森林草原火災預防和撲救措施，確保不發(fā)生重特大森林草原火災：不發(fā)生人身傷亡事件：不發(fā)生山火燒入村屯和燒毀重要基礎設施：首次撲救（當日撲滅）成功率達到100%：森林草原火災案件查處率達到100%的工作目標。
三、區(qū)域劃分
第一戰(zhàn)區(qū)：以葦子溝經營所為中心包括湖北經營所、青山村、湖北村、繁榮村、大三家子村、杏山村、小三家子村、富安村；
第二戰(zhàn)區(qū)：以牡丹江水力發(fā)電總廠鏡泊湖發(fā)電廠為中心包括鏡泊湖管理局、鏡泊湖生態(tài)科技服務有限責任公司、湖沿村、上屯村、梁家村、瀑布村、小朱家村、太平溝村、拐灣子村、渤海村；
第三戰(zhàn)區(qū)：以江西村為中心包括上京村、龍泉村、雙廟子村、白廟子村、西地村、上官村、土臺子村、響水村、蓮花一村、東朱村、蓮花二村、蓮花三村。
（一）戰(zhàn)區(qū)力量的部署
按《渤海鎮(zhèn)森林草原火災應急預案》中戰(zhàn)區(qū)力量的部署執(zhí)行。
（二）戰(zhàn)區(qū)指揮
第一戰(zhàn)區(qū)指揮：
副指揮：
第一梯隊：
第二梯隊：
第二戰(zhàn)區(qū)指揮：
副指揮：
第一梯隊：
第二梯隊：
第三戰(zhàn)區(qū)指揮：
副指揮：
第一梯隊：
第二梯隊：
四、主要措施
（一）加強組織領導，全面落實責任分工
各戰(zhàn)區(qū)的總指揮是做好本轄區(qū)森林草原防滅火工作的第一責任人，副總指揮和指揮是直接責任人，總指揮、副總指揮和指揮要對本轄區(qū)的森林草原防滅火工作負全面責任。要把各個溝系、山頭、地塊劃分為若千個森林草原防火責任區(qū)，并把責任區(qū)落實到每個單位、每個責任人身上。通過與森林、林木、林地經營單位或經營者簽訂森林草原防滅火責任狀，把各項防滅火責任落到實處。各森林草原防滅火責任區(qū)的領導要按照“三清單一承諾”工作機制的要求，簽定承諾書，并經常深入基層督導檢查，協助所包單位解決森林草原防滅火工作中存在的實際問題。各森防指成員單位要按照各自的職責分工，認真做好森林草原防滅火相關工作。
（二）加強宣傳教育，提升全民防火意識
要進一步加強森林草原防滅火宣傳工作，多層次、多渠道的開展森林草原防滅火宣傳教育，把預防森林草原火災、保護生態(tài)環(huán)境變?yōu)榱謪^(qū)群眾的自覺行動。一是充分利用電視、廣播、網絡、板報、標語、宣傳車、宣傳單、過街橫幅等宣傳媒介進行多角度宣傳。把護林防火的意識，滲透到林區(qū)的千家萬戶。二是認真抓好高火險期特別是清明節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、十一國慶節(jié)等重點時段的森林草原防滅火宣傳工作，尤其是做好對踏青旅游及入山作業(yè)人員的宣傳教育。三是各村屯和旅游景點，要針對林區(qū)發(fā)展多種經營和旅游業(yè)，入山人員增多的實際狀況，制作醒目的森林草原防火標語牌，懸掛宣傳彩旗，張貼宣傳標語，組織人員佩帶防火袖標開展巡邏巡護，有針對性地對外來人員進行森林草原防滅火宣傳教育，努力營造良好的森林草原防火氛圍。
（三）加強火源管控，落實各項防范措施
各村屯要堅持“預防為主，積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，組織相關人員經常開展隱患排查工作，落實各項防范措施，堅決消除一切火災隱患，嚴防人為火災的發(fā)生。一是要加大野外火源管控力度，嚴格執(zhí)行野外生產用火審批制度。對經過批準的野外生產用火，要嚴格按照規(guī)程辦理，指定專人負責，逐一落實責任和防范措施，防止發(fā)生跑火問題；對未經批準的野外用火，要堅決依法予以懲處。二是組織開展督導檢查工作，落實“兩書一函”工作機制，加強火險隱患排查整治，健全隱患排查臺賬，明確整改時限，從源頭上消除森林草原火災隱患。三是加強林火預警監(jiān)測。要切實做到分級設防、及時預警。各村屯要建立專職森林草原防火巡邏隊伍，巡邏隊伍要24小時有人值班，保持通訊暢通，嚴密監(jiān)測火情，加強巡護巡查，制止和查處野外燒荒、燒秸稈等違規(guī)用火行為。護林員要開展全天候巡查、嘹望，并做好巡邏記錄。四是加大對重點人群的管理力度。要對癡、呆、傻、精神疾病等智障人員落實監(jiān)護人，實行24小時監(jiān)控，嚴禁智障人員進入林區(qū)。五是要把“清明節(jié)”、“五一節(jié)”、“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”作為重要的防火戰(zhàn)役來抓，以此為重點，做好各項防范工作。凡重點地段、主要入山路口以及大面積的人工林、原始林、母樹林等地要設專人嚴看死守，堅決杜絕火情、火警的發(fā)生。
（四）加強隊伍建設，做好應急準備工作
按照政治合格、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、裝備優(yōu)良、管理規(guī)范、快速反應、能征善戰(zhàn)的建隊原則，各村屯要重點抓好森林消防專業(yè)和半專業(yè)撲火隊伍建設，全面提高隊伍標準化、專業(yè)化水平。在森林草原防火期內，各撲火隊伍人員、機具、車輛、備品要達到全面落實。各村屯要牢固樹立“以人為本、生命至上、安全第一”的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的.首位，切實搞好火場指揮和撲火技能培訓，提高撲火指揮的科學性和規(guī)范性。要普及撲火安全和緊急避險技能，提高火情處置能力，確保不發(fā)生撲火安全事故。同時，各村屯的撲火隊伍要積極做好參加“遠征”撲火的各項準備工作，以便隨時聽從指揮部的調動，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。
（五）加強防火紀律，做好值班調度工作
森林草原防火期間，各村屯要嚴明各項森林草原防滅火工作紀律，認真做好值班值守、應急處置工作，為撲救森林草原火災提供有力保障。一是嚴格帶班值班制度。各村屯要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，防止空崗、脫崗，確保森林草原防滅火信息傳遞暢通。二是各村屯要嚴格執(zhí)行火情及衛(wèi)星熱點報告制度，一旦發(fā)現火情或市要求的熱點核查情況，必須迅速核實，及時、準確上報鎮(zhèn)森防指辦公室值班室（電話：__）。鎮(zhèn)值班人員接到火情報告后，要立即報告領導，并對火情及時果斷進行處置。對因遲報、瞞報而造成損失的，要嚴肅追究當事人和有關領導的責任。三是重點時段和高火險期必須有村屯領導坐鎮(zhèn)指揮，按程序做好上情下達，下情上報。四是進入高火險期，各村屯的主要領導一律不準外出，確需外出的，必須經鎮(zhèn)指揮部主要領導批準。
（六）加強依法治火，嚴歷打擊違規(guī)用火
各相關部門要密切配合，采取有力措施，從嚴從快打擊各種火案及違規(guī)用火行為。一是對各村屯出現違規(guī)用火的，發(fā)現一起，查處一起，決不姑息。特別是在高火險期間各相關部門、村屯要協助公安機關對野外擅自燒荒、燒秸稈等弄火人員從嚴打擊，做到見火就查，發(fā)生火災對弄火人員不袒護、不包庇，依法嚴格追究相關責任人責任。二是森林草原火災發(fā)生后，公安機關應當會同火災發(fā)生地村屯負責人及時對火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林草原面積和人員傷亡、經濟損失等情況進行調查和評估，并依法處理，真正達到處理一起、震動一方、教育一片的目的。
（七）加強聯防措施，建立聯防聯治機制
各村屯要建立聯防聯治機制，相互配合，互通信息，互相支持，共同保護森林草原資源，促進社會和諧發(fā)展。一是鎮(zhèn)森防指辦公室要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協調的作用，確保森林草原防滅火信息及時上傳下達，暢通無阻，為領導的正確指揮當好參謀、助手。二是各戰(zhàn)區(qū)的聯防單位、村屯要進一步團結協作關系，及時召開聯防會議，制定切實有效的聯防撲火方案。同時，各村屯要進一步密切同周邊村、有關單位的聯防聯撲關系，堅持“防火有界、撲火無界”的原則，積極開展聯防活動，充分發(fā)揮好聯合預防、聯合撲救的作用，保證做到就近出擊，快速撲救，共同做好森林草原火災的預防和撲救工作。三是在森林草原防火期內，森防指辦公室要組織有關人員，深入到各村屯對森林防火責任落實、宣傳教育、火源管理、隊伍建設、值班值宿等工作情況進行檢查，及時解決森林草原防火工作中存在的實際問題，確保完成我鎮(zhèn)今年森林草原防滅火的工作目標。
護林防火實施方案（篇8）
為切實做好我鎮(zhèn)20__年森林草原防滅火工作，有效控制森林草原火災的發(fā)生，杜絕重大人員傷亡事故，特制定如下工作方案。
一、總體思路及目標
（一）總體思路：按照旗防滅火會議精神，堅持“預防為主，積極消滅”的防滅火工作方針，落實森林草原防滅火行政領導負責制，夯實基礎設施建設，完善預防管理措施，加強防撲火隊伍建設，全面提升森林草原火災科學防控水平。
（二）總體目標：預防措施到位，撲救工作有效，做到“三個確?！?，即確保不發(fā)生人為的重特大草原森林火災，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確?；鹎楫斎論錅?。
二、工作重點
（一）重點地段管理
加強各村周邊地帶火源管理力度，要進一步擴大防滅火重點地段范圍，鎮(zhèn)領導班子成員實行包片分工責任制，嚴格進行檢查管理。
（二）重點人員管理
認真抓好本鎮(zhèn)群眾和外來人員的宣傳教育，特別是對癡、呆、傻、精神病等智障人員、討要人員和兒童的監(jiān)護，指派專人看護，簽訂《責任人看護責任書》，嚴防玩火、失火而引起火災。對不服從管理的人員，按有關規(guī)定嚴厲查處。
（三）重點環(huán)節(jié)管理
防滅火的宣傳教育，野外火源的依法管理，火災的科學撲救是森林草原防滅火工作的`重點環(huán)節(jié)，要嚴密組織，確保各項工作落實到位。
三、主要任務
（一）森林草原火災預防工作
1、加大宣傳力度，提高全民防滅火意識
（1）將3月15日-4月15日確定為防滅火宣傳月。
（2）將3月15日-6月15日確定為“火險戒嚴期”
（3）在全鎮(zhèn)重點防滅火地區(qū)、重要地段懸掛防滅火警示旗、大型防滅火宣傳標語牌等防滅火宣傳標志。
（4）組織人員向全鎮(zhèn)農民發(fā)放《防滅火公約》，向過往車輛、流動人口及行人，特別是野外作業(yè)人員發(fā)放《防滅火宣傳單》，大力宣傳《草原防滅火條例》和《自治區(qū)森林草原防滅火條例》以及相關法律法規(guī)、安全防撲火和避險自救常識，利用微信、張貼標語等形式加大防滅火宣傳頻率。
2、嚴格火源管理，突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)控
（1）認真落實行政領導負責制，建立責任機制，層層簽定責任狀，特別要加大多火災區(qū)、重點火險區(qū)的檢查力度，加強野外施工單位、流動人口、流動車輛的火源管理工作，隨時掌握防滅火動態(tài)，從保護生態(tài)和群眾生命財產安全出發(fā)，做到認識高、措施細、獎懲嚴，不留死角、不留盲區(qū)，杜絕火災隱患。
（2）嚴格落實野外生產性用火審批制度，凡遇高火險天氣及時發(fā)布禁火令，停止一切野外用火審批。戒嚴區(qū)內嚴禁一切野外用火，5級風以上天氣，要停止一切野外生產、生活用火。在森林草原防滅火管制區(qū)內，禁止一切野外用火。
（3）加強對進入林區(qū)車輛的防滅火管理，要求車輛加裝防滅火罩，嚴禁不符合要求的運煤車輛上路，嚴防運輸車輛跑火引發(fā)火災。
（4）協調供電部門，對涉及全鎮(zhèn)草原、森林的電網電線進行一次全面的巡護檢查，排查一切火險隱患，堅決杜絕高壓線短路等原因引發(fā)的火災。對農村野外電路設施進行檢查，查找安全隱患。
（5）繼續(xù)加強與周邊鎮(zhèn)邊界的火源管理，進一步建立健全防滅火預防體系、互通情報、互援互助等長效機制。
（6）各施工單位實行屬地管理，特別要對義務植樹施工隊以及春季造林補植人員進行防滅火管理，要求施工單位懸掛防滅火旗，禁止施工人員野外吸煙、用火，嚴防施工企業(yè)、施工人員隨便使用火種，不得將明火倒入戶外。
3、加強制度建設，建立有效防滅火工作機制
（1）嚴格執(zhí)行24小時晝夜值班、領導帶班、防滅火通訊聯絡暢通、火情報告、歸口管理等各項防滅火制度。
（2）鐵沙蓋鎮(zhèn)將派出檢查組深入全鎮(zhèn)防滅火重點區(qū)域進行巡回檢查。
（3）各村發(fā)生火警、火災后，在第一時間向鎮(zhèn)森林草原防滅火領導小組辦公室報告，堅決防止多頭報告，不按規(guī)定程序報告情況的發(fā)生。
（二）草原森林火災撲救工作
1、撲火預案準備
從實際需要出發(fā)，進一步修訂完善森林草原撲火應急預案，增強預案的針對性、科學性和實效性，確保火災發(fā)生后能立即啟動應急預案。積極組織森林草原撲火演練，使有關領導、部門和人員熟悉預案內容，熟練程序，確保處理火情能有序開展工作。
2、防撲火能力建設
（1）充分發(fā)揮鎮(zhèn)防撲火隊伍的作用，確保有火情能夠第一時間趕赴現場。
（2）防滅火期內，各村委會要做到嚴陣以待，做到有火即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”，努力減少火災損失。
3、做好應急準備工作
（1）各村委會要落實措施，確保撲火物資、人員到位。備足、檢修各種撲火機具，交通、通訊工具，保持每一設備都處于完好狀態(tài)，切實做到一有火情，拉得出，用得上。
（2）發(fā)生森林草原火災時，各村書記要親赴火場一線，組織科學撲救。
（三）草原森林防滅火責任制落實工作
嚴格執(zhí)行森林草原防滅火行政領導負責制，繼續(xù)落實班子成員實行包片責任制，層層落實防滅火任務、目標、措施，一級抓一級，把責任落實到人頭、地塊。建立責任機制，層層簽定防滅火責任狀，嚴格獎懲措施，把防滅火工作當作第一件大事、第一位任務、第一項職責，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環(huán)節(jié)，全面落實主要領導責任、地塊責任和包片責任。加強督促檢查，特別是對重點火險區(qū)嚴加防范、嚴格管理。
1、各村要掌握本村區(qū)域內重要地段分布情況及地理特點，對零散墳墓、退耕還林區(qū)等主要地段采取行政區(qū)域承包責任制。
2、轄區(qū)內礦山、野外作業(yè)、公路等施工企業(yè)簽訂防滅火責任狀，層層落實防滅火責任和防范措施，并適時跟蹤監(jiān)督，強化措施落實，最大限度降低火險隱患。
3、各班子成員、村委會，特別是領導干部一定要高度警覺，落實責任，真正做到領導包片、干部包村、多戶聯防等措施。
護林防火實施方案（篇9）
按照國家、自治區(qū)及__市、__區(qū)森林草原防滅火相關會議精神，結合辦事處工作實際，特制定如下工作方案：
一、指導思想
按照中央、自治區(qū)、市委、區(qū)委對森林草原防滅火工作相關要求，狠抓防滅火措施落實，嚴防森林草原火災發(fā)生，確保轄區(qū)森林草原生態(tài)安全。
二、工作目標
以保障轄區(qū)森林草原資源和人民生命財產安全為目標，全面提高居民森林草原防滅火意識，多渠道、多形式、全方位開展森林草原防滅火各項工作，確保轄區(qū)不發(fā)生重大森林草原火災，不發(fā)生重大人員傷亡事故，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供保障。
三、__街道四至范圍
__街道位于__區(qū)，東起霸王河以西、南至G6高速以北、西至京包線以東、北至__大街以南；區(qū)域面積31.46平方公里。
四、防火期
冬春季3月15日-5月31日，秋冬季9月1日-11月30日
五、領導組織機構
為夯實推進森林草原防滅火工作，特成立街道森林草原防滅火工作領導小組，人員如下：
組長：
副組長：
組員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在街道平安建設辦，由平安建設辦負責人__兼任辦公室主任，__、__為成員負責日常工作。
六、工作職責
（一）加強思想統(tǒng)一，強化責任意識
街道各社區(qū)要組織專題學習《安全生產法》《內蒙古自治區(qū)落實生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》《內蒙古自治區(qū)消防安全責任制實施辦法》以及國家、自治區(qū)、__關于森林草原防滅火及安全生產的會議精神，統(tǒng)一思想，在主要時間節(jié)點期間，提高安全責任意識，做安全生產工作的“明白人”。
森林草原防滅火工作實行街道“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人。發(fā)生森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關職能，由辦事處統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林草原火災造成的人員傷亡和財產損失，并保障應急救援人員的安全。
（二）實施分段承包，確保責任到人
進一步細化完善責任區(qū)，明確三級包聯責任（班子包社區(qū)、干部包網格片區(qū)、網格包主次干道），各社區(qū)要明確一名負責安全生產工作人員，同時要成立至少10人以上的森林草原火災撲救小組，并報街道平安建設辦備案。其職責負責管轄地的巡護和撲救工作，確保責任人在重點時段“站山頭、守墳頭、把路口”、切實構起橫向到邊、縱向到底的無縫隙全覆蓋責任體系。
（三）人員調配可行、物資儲備可用
防火期內，街道實行24小時值班制度，保證信息暢通。社區(qū)每天對轄區(qū)開展巡邏、巡查，實行防火巡查“日報告”、“零報告”制度。如發(fā)生火情時，街道防滅火工作小組及下設辦公室及時開展部署、收集信息、聯絡等工作，各社區(qū)及時組織森林草原火災撲救小組，出動30人街道武裝部民兵應急排防火戰(zhàn)備備勤。同時，街道社區(qū)要統(tǒng)籌號應急物資儲備，及時檢查物資有效期，確保隨用隨調，物資充足。
（四）實施聯動協作，實現巡查無死角
各社區(qū)對轄區(qū)進行防火巡查的同時，要主動與巡查人員溝通，發(fā)現問題要及時與應急管理局防火辦公室聯系，實現信息與資源共享，形成群防群控森林草原防火網絡，共同做好森林草原防火工作。
七、應急處置措施
各社區(qū)發(fā)現森林草原火災時，應及時向街道平安建設辦和分管領導及主要領導報告，同時在火災可控情況下要立即組織撲救隊伍和群眾進行全力撲救，并及時撥打12119報警電話，在處置過程中應注意以下幾個方面的工作。
（一）在撲救森林草原火災時，必須服從統(tǒng)一指揮，注意撲救人員人身安全，嚴禁老、弱、病、殘、孕、未成年人參加森林草原火災撲救。
（二）森林草原火災撲滅后，街道社區(qū)相關負責人要及時組織人員全面檢查火場，徹底消滅余火，并指派人員看守火場，防止死灰復燃。
（三）屬下列情況之一的森林草原火災，街道社區(qū)在組織撲救火的同時，要立即向區(qū)森林草原防火指揮部辦公室報告，由區(qū)森林草原防火指揮部，組織區(qū)應急小分隊協助或統(tǒng)一指揮撲救工作。
1.森林草原火災發(fā)生后，二小時尚未撲滅的火災。
2.造成人身傷亡的森林草原火災。
3.需要上級支援撲救的森林草原火災。
4.威脅居民住宅區(qū)和重要設施的森林草原草火災。
八、火災預防措施
（一）在森林草原防火期，按照氣象部門、區(qū)政府森林草原防火指揮機構發(fā)出的高火險警報，禁止轄區(qū)一切野外用火，嚴格管理可能引發(fā)森林草原火災的居民生活用火。
（二）防火期內，各社區(qū)按照排班值班表落實24小時值班制度，保證信息暢通。同時每天對轄區(qū)開展巡邏、檢查、記錄，按時完成街道“日報告”、“零報告”。
（三）防火期內，禁止在森林草原防火區(qū)燒灰積肥、燒荒燒炭、焚燒垃圾，吸煙、燒紙、燒香、烤火、野炊和燃放煙花爆竹、孔明燈等野外用火。
（四）在森林草原防火區(qū)內，因生產、生活特殊情況確需野外用火的，應當嚴格遵守下列規(guī)定。
1.居民需點燒防火隔離帶、生產性用火的，應當經有關部門批準，并設置防火隔離帶，由撲火隊伍有組織地在四級風以下的天氣用火，并將用火時間通知毗鄰地區(qū)。
2.需要野外生活用火的，應當選擇安全地點，設置防火隔離帶或者采取隔火措施，用火后必須徹底熄滅余火。
（五）加強森林草原防火宣傳教育，嚴格落實森林草原防火宣傳責任，通過設立固定宣傳標牌等措施，經常性地開展森林草原防火教育，真正做到家喻戶曉，人人皆知，努力提高村民的防火意識。
（六）完善滅火設備器材，每年組織開展一次森林草原火災應急演練。
九、火災的善后處理
（一）森林草原火災事故發(fā)生后，一般以森林消防為主，__辦事處協調各社區(qū)配合，林業(yè)部門參加及時查明火因?；馂膿錅绾螅杆俨槊鲹p失情況，對肇事者和責任人做到處理，所有資料一律存檔備查。
（二）按屬地管理原則，及時做好災民的搶救疏散和安置工作。
（三）因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
（四）按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。
（五）加強對干部群眾森林草原防滅火知識的宣傳教育和普及，主要進山路口及森林植被好的.地方都要設立警示牌。以社區(qū)為單位，定期召開應急分隊和信息員的防火知識培訓，增強防火意識。
十、保障措施
（一）提高思想認識。各社區(qū)要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，時刻繃緊森林草原防滅火工作這根弦，堅持問題導向，堅持底線思維，嚴格落實防滅火責任，層層傳導壓力，壓實靠實責任，形成山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔、齊抓共管的工作格局。
（二）強化督導檢查。__街道辦事處要緊緊圍繞“火災隱患排查專項洽理行動”全面開展明察暗訪。對火源管控不嚴格、火災隱患未排除、措施落實不到位、問題整改不到位的社區(qū)進行通報批評。要嚴格森林草原防滅火工作，絕不姑息對違反森林草原防火法律、法規(guī)的行為，不能簡單的通過批評教育處理。堅持以案說法，達到處罰一人，教育一片的目的。
（三）嚴肅追責問責。為保證各項森林草原防滅火預防措施落實到位，各社區(qū)要適時組織人員對本轄區(qū)的防滅火工作進行督促檢查，年終對社區(qū)責任制落實情況進行考核，對預防措施不到位、隱患整改不底．處置火情火災不及時的要進行責任倒查；對發(fā)生火災造成重大損失的，按照森林防火條例，嚴肅追究相關人員責任，構成犯罪的依法罪的依法追究刑事費任。
護林防火實施方案（篇10）
為認真貫徹落實全國、全省森林草原防滅火工作電視電話會議精神，全面做好森林草原防滅火各項工作，全力確保全區(qū)生態(tài)資源安全和人民群眾生命財產安全，制定本方案。
一、指導思想
落實中辦關于加強防滅火工作的意見要求，按照市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于森林草原防滅火工作的安排部署，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全面推進防滅火一體化，持續(xù)優(yōu)化體制機制，壓緊壓實責任，深化源頭治理，加強基礎建設，提升應急能力，有效推動老邊區(qū)森林草原防滅火工作水平不斷提高。
二、明確工作職責，壓緊壓實防控責任
（一）嚴格落實各級黨委、政府領導責任。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，強化屬地責任，嚴格執(zhí)行地方行政首長負責制和林長制，構建“省、市、縣鄉(xiāng)、村+護林（草）員”六級森林草原防火網格化責任體系做到分級負責、屬地管理，條塊結合、全面覆蓋、群防群治、職責到人，真正把壓力傳導到基層末端，打通責任落實“最后一公里”。
（二）嚴格落實部門監(jiān)管責任。根據國家和省的有關規(guī)定和要求，區(qū)應急管理局負責綜合指導各鎮(zhèn)街和相關部門進行森林草原火災防控工作，牽頭開展火災預警監(jiān)測和信息發(fā)布，組織指導協調火災撲救工作。區(qū)農業(yè)農村局具體負責火災預防，開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、隱患排查整治、防火設施建設和火情早期處理等工作。區(qū)森林草原兼職撲火隊伍具體負責森林草原火災防治和撲救工作，兼顧其他自然災害應急救援力量。在本級和上級森林草原防滅火指揮部（應急管理部門）的領導下處置森林草原火災、開展森林草原防滅火宣傳教育、林火監(jiān)控預警，協助農業(yè)農村主管部門開展火源管控、督促檢查、排查整治火險隱患、熱點核查、攜裝巡林護林、火情早期處置等工作；森林草原防火關鍵期，加大對主要林地等關鍵部位管控的森林草原防滅火力量。執(zhí)行本級政府和上級森林草原防滅火指揮部交辦的其他任務。區(qū)公安分局負責火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破，協同區(qū)農業(yè)農村局、柳樹鎮(zhèn)開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作。其他成員單位和相關部門、單位要按照職責分工主動作為、協同配合、同向發(fā)力，合力做好森林草原防滅火各項工作。
（三）嚴格落實經營單位和個人責任。在林牧區(qū)從事各類活動的單位和個人，特別是自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、各類林場、施工單位等重點單位要嚴格履行責任，進一步健全相關責任制度，劃定責任區(qū)，確定責任人，簽訂責任書，加強防滅火投入和人員配置，切實做到山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔。
三、工作任務及舉措
（一）進一步完善防滅火體制機制
1.加強專業(yè)指揮。要加快完善區(qū)森防指揮機構，堅持專業(yè)人干專業(yè)事，專業(yè)人管專業(yè)事，還沒有配備專職人員的市、縣級森防指揮機構，要抓緊充實專業(yè)力量，并加強對基層單位的指導督促，確保區(qū)森防指辦公室能夠有效運轉。（責任單位：區(qū)森防指辦公室、區(qū)應急局、區(qū)農業(yè)農村局。完成時限：20__年2月底前。）
2.健全運行機制。統(tǒng)籌組織區(qū)森防指相關成員單位健全會商研判、預警響應、信息共享、聯合檢查、聯合值守等工作制度，細化任務分工，明確銜接關系，形成協調聯動、規(guī)范有序的運行體系。（責任單位：區(qū)森防指辦公室。完成時限：20__年2月底前。）
3.完善撲火保障機制。區(qū)森防指辦公室要協調推動公安、應急、農業(yè)、通信、電力等成員單位，深入總結剖析近年來本地區(qū)森林火災撲救指揮的典型案例，結合森林草原火災應急預案，深入研究火災現場指揮工作流程，進一步完善火場警戒、交通組織、通信保障、電力保障等工作方案，并加強各專項科目的實操、推演和演練，確保撲火指揮各環(huán)節(jié)緊密銜接，嚴密組織，避免打亂仗和無序指揮。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)公安分局、各鎮(zhèn)街。完成時限：20__年2月底前。）
（二）進一步強化源頭治理
1.加強各行業(yè)領域隱患排查治理。要在“百日攻堅”行動和森林草原火災隱患排查整治專項行動的基礎上，進一步常態(tài)化抓好重點區(qū)域、重要部位、重點行業(yè)的森林草原火災隱患排查整治工作。區(qū)森防指及辦公室要統(tǒng)籌協調推動各相關部門和單位，按照各自職責要求，抓好本行業(yè)領域森林草原火災隱患排查治理工作。區(qū)農業(yè)農村局要按照《遼寧省森林草原火災隱患排查整治工作實施方案》明確的8大類45項的森林草原火災隱患排查清單（附件1），繼續(xù)常態(tài)化牽頭抓好林牧區(qū)森林草原火災隱患排查治理工作。區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文旅廣電局等部門，以及石油化工、電力等行業(yè)企業(yè)，要在區(qū)森防指的指揮和組織下協同開展本行業(yè)領域森林草原火災隱患排查整治。其中：
（1）區(qū)工信局要加強對林牧區(qū)工業(yè)生產企業(yè)森林草原火災隱患排查治理工作的指導督促；
（2）區(qū)民政局要加強對林區(qū)公墓等場所森林草原防滅火工作的指導，督促指導相關單位倡導文明祭掃，做好林區(qū)公墓內的火災隱患排查治理，落實防護措施，減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災風險；
（3）區(qū)交通局要加大車站、碼頭等人員密集場所的防火宣傳力度，組織各級交通部門排查治理安全隱患，強化道路巡查，狠抓源頭管理；
（4）區(qū)農業(yè)農村局要結合部門職責，加強對林區(qū)種植畜禽養(yǎng)殖場等涉農場所用火的安全管理，指導做好火災隱患排查治理工作；
（5）區(qū)文旅廣電局要指導督促自然保護區(qū)、森林公園風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、野生動物園等有林責任主體加強對各自責任區(qū)、管護區(qū)、毗鄰區(qū)的隱患排查；
（6）老邊區(qū)供電公司要按照國家和省森防指關于輸配電設施隱患排查專項治理的有關要求，繼續(xù)常態(tài)化抓好火災隱患排查治理的相關工作，加強林區(qū)輸配電線路、設施的巡查巡護及時排查整治火災隱患，落實各項防護措施。
（7）林牧區(qū)內石油、化工、能源、民爆倉儲等行業(yè)企業(yè)，要認真履行森林草原防火主體責任，落實好企業(yè)周邊森林火災防護措施，做好隱患排查治理相關工作，既要防止安全事故引發(fā)森林火災，威脅周邊群眾生命安全，又要防止因防護措施不夠，導致森林火災威脅重要設施安全。
各相關部門和單位要按照“臺賬制+清單制+銷號制”的要求，切實把最大風險點、最易失控的部位找準摸清，嚴格制定隱患排查和整改方案，形成臺賬、清單，確保隱患排查和整改工作受控可控，有序推進。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)供電公司。完成時限：近期：20__年2月底前，要形成隱患臺賬、清單；遠期：20__年全年、長期推進。）
2.加強軍事設施火災隱患排查治理工作。區(qū)森防指辦公室要積極協調有關軍事機關，建立聯防聯控機制，有關軍事機關要配合抓好軍事設施周邊火險隱患排查整治。要摸清本地區(qū)的林牧區(qū)內是否有靶場、彈藥庫以及可能受到森林草原火災威脅的重要目標等軍事設施，這些重要部位是否配齊配全防滅火機具裝備、防撲火隊伍，是否建有隔離帶、防火道、著水池等防火基礎設施。要對排查出的隱患進行風險評估，按照一般、嚴重、較大、重大隱患四個級別進行分類建立臺賬清單，協調有關軍事機關配合抓好隱患整改方案制定，推動整改落實。請相關責任單位于20__年3月31日前，將隱患臺賬報區(qū)森防指辦公室。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)街。完成時限；近期：20__年3月31日前報送隱患臺賬；遠期：20__年全年、長期推進。）
3.嚴密組織計劃燒除和可燃物清理工作。區(qū)森防指各成員單位、各鎮(zhèn)街要搶抓有利時機開展計劃燒除和林下林緣可燃物清理工作，為緩解春季防滅火工作壓力打好基礎。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街等相關成員單位。完成時限：20__年1月底前。）
4.做好防火宣傳教育工作。區(qū)森防指各成員單位、各鎮(zhèn)街要充分利用廣播電視、新聞報刊、網絡媒體等公共宣傳平臺，以及12316金農熱線、農村大喇叭、社區(qū)公告欄、村民明白紙等基層宣傳載體，大力倡導文明祭祀，普及安全用火常識，推動森林草原防滅火納入村規(guī)民約，提高廣大農民的防火意識。持續(xù)開展防火進企業(yè)、進街道、進社區(qū)、進村屯、進學校、進家庭等主題活動，提高學生、村民、游客等重點群體宣傳的針對性。區(qū)森防指辦公室要提前謀劃，于20__年2月24日前完成營口市老邊區(qū)20__年度森林草原防滅火宣傳教育工作方案并報市森防指辦公室備案。（責任單位：區(qū)森防指辦公室、區(qū)宣傳部、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)應急局、區(qū)教育局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)民政局、區(qū)新聞傳媒中心、各鎮(zhèn)街。完成時限：20__年全年。）
（三）進一步強化專業(yè)隊伍建設
1.加強林草系統(tǒng)專業(yè)隊伍建設。持續(xù)推動老邊區(qū)撲火力量建設。區(qū)應急局、柳樹鎮(zhèn)要進一步加強對老邊區(qū)森林草原防滅火兼職隊伍的'管理建設，按照區(qū)應急局關于隊員招錄的有關要求和20__年預算指標，深化任務研究，統(tǒng)籌謀劃隊員招錄工作，并認真組織實施，最大限度保持隊伍總體穩(wěn)定。要按照《國家林草局關于進一步加強林草系統(tǒng)森林草原專業(yè)消防隊伍建設的意見》要求，堅持突出重點、分類實施，按照隊伍精干、素質過硬裝備到位、保障有力的標準，在具備條件的森林草原經營單位，推動建設以火災預防、火情早期處理和參與火災撲救為主的專業(yè)消防隊伍，強化“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理。（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)農業(yè)農村局、柳樹鎮(zhèn)。完成時限：20__年全年。）
2.加強專家隊伍建設。建立森林草原防滅火專業(yè)人才目錄清單，加強專家隊伍的動態(tài)管理，注重在實戰(zhàn)中發(fā)現培養(yǎng)和使用專業(yè)人才，及時把基層一些經驗豐富、熟悉本地情況的同志以及相關領域的行業(yè)專家吸納到專家?guī)熘?。并加強對專家隊伍的管理，確保防火期內實時“在線”，必要時發(fā)揮作用，更好的協助各地開展工作。（責任單位：區(qū)森防指辦公室、區(qū)農業(yè)農村局。完成時限：20__年全年。）
（四）進一步強化應急處置能力
1.加強監(jiān)測預警。建立健全火險監(jiān)測預警和應急響應聯動機制綜合運用塔臺瞭望、地面巡查等多種手段，著力提升火情監(jiān)測的覆蓋率、識別率和反饋率，確保第一時間發(fā)現火情，早報告、早處置。密切關注火險變化趨勢，高火險時段要滾動研判，及時發(fā)布預報預警第一時間通知到區(qū)森防指各成員單位、各鎮(zhèn)街及時果斷采取預警響應措施。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)街。完成時限：20__年全年。）
2.加強應急準備。針對重點時段、重要目標、關鍵部位以及極端情況，健全老邊區(qū)森林草原火災應急預案，特別是各鎮(zhèn)街等基層森林草原火災應急處置方案，開展針對性的實戰(zhàn)化常態(tài)化演練，深化聯訓聯防聯戰(zhàn)，強化軍地協同配合,要提升對大火巨災的早期研判能力，將林牧區(qū)重要目標、村屯、林場等列入重大風險清單，強化組織指揮、力量編程和資源調配，在常態(tài)化防控的基礎上，實施指揮、力量、裝備靠前駐防，確保應急響應措施能夠第一時間落實到防火第一線。（責任單位：區(qū)森防指辦公室，區(qū)應急局、區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)街。完成時限：20__年全年。）
3.加強撲火安全建設。強化對指揮員和撲火隊員的經常性教育培訓，突出撲火組織指揮、撲火技戰(zhàn)術、緊急避險訓練，提高指揮員科學指揮能力和撲火人員技戰(zhàn)術水平以及自救互救能力。落實專業(yè)指揮的剛性要求，規(guī)范現場指揮機制，加強火場管控，按照有關標準嚴格配備防滅火人員防護裝備。（責任單位：區(qū)森防指辦公室，農業(yè)、公安、應急、各鎮(zhèn)街等相關成員單位，完成時限：20__年全年。）
（五）進一步加強基礎設施建設
各地區(qū)要從重點推動防滅火基礎設施“從有到強”“從有到優(yōu)”的高度出發(fā)，結合本地工作實際，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，及時編制本地區(qū)森林草原防火基礎設施的專項規(guī)劃，科學合理確定建設內容和規(guī)模，著力構建“人防+物防+技防”三防一體的森林草原火災防范體系。加快推進重點區(qū)域防火基礎設施建設，建設以防火應急道路為主的林火阻隔系統(tǒng)，逐步構建林火阻隔閉合圈，因地制宜改造取水點，新建蓄水池，推動滅火手段由“風力滅火為主”向“風水結合”轉變；加快建設“天空地”一體化監(jiān)測預警體系，重點提升火災高風險區(qū)林火監(jiān)測能力，為火情“早發(fā)現”“早預報”“早處置”提供基本支撐。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)街。完成時限：20__年取得階段性進展，長期推進。）
四、有關要求
（一）各地區(qū)、各相關部門和單位要高度重視森林草原防滅火工作，牢固樹立底線思維、極限思維，主動適應新形勢下森林草原防滅火工作的新任務新要求，以高度的責任感和使命感，扎實開展森林草原防滅火各項工作。要深化任務研究，制定切實可行的工作方案，明確各方責任，細化任務分工，實化工作舉措，加大指導督促力度，保證工作質量，有力推動各項重點工作任務落實落地。
（二）區(qū)森防指辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用加大跟蹤調度力度，統(tǒng)籌協調推動各相關單位履行工作職責完成工作任務。請區(qū)森防指成員單位于20__年3月31日前，報送《軍事設施森林草原火災隱患臺賬》（附件3，如內容涉密，請通過機要交通的方式進行報送）；3月31日前報送重點工作任務落實情況進展，同步區(qū)森防指辦公室將營口市老邊區(qū)20__年度森林草原防滅火宣傳教育工作方案報市森防指辦公室備案；5月31日前，報送上半年工作開展情況；11月30日前，報送全年工作情況。如有重要信息，可以工作簡報形式，隨時上報。
護林防火實施方案（篇11）
為推進硯山縣森林草原防滅火治理體系和治理能力現代化，全力維護人民群眾生命財產安全和生態(tài)安全，根據省、州關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的決策部署，結合我縣實際，特制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全面推進防滅火一體化，持續(xù)優(yōu)化體制機制，壓緊壓實防控責任，深化源頭治理，加強基礎建設，推動科技創(chuàng)新，提升隊伍能力，有效防范化解重特大火災風險，全力維護人民群眾生命財產安全和國家生態(tài)安全。
（二）總體要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、森林草原防滅火各相關部門要堅持黨的領導，切實提高政治站位，深刻認識做好森林草原防滅火工作的重要意義，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施，把黨的領導貫徹到森林草原防滅火工作的全過程各方面，嚴格落實屬地責任。堅持預防為主、防撲結合，把預防工作放在首位，全力防未防危防違，處置火情打早打小打了。堅持建強基礎、補齊短板，把基礎設施作為有力支撐，系統(tǒng)謀劃、揚長補短、整體推進。堅持依法治理、從嚴管控，把法治建設作為重要保障，健全相關法律法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度。
（三）主要目標。森林草原防滅火工作重心向深化源頭管控、全力防范風險縱深拓展，全民防火意識和法治觀念持續(xù)提高，綜合防控水平全面提升，治理方式向實化群防群治、依法嚴格管理縱深拓展，基礎建設向科學統(tǒng)籌規(guī)劃、不斷提質增效縱深拓展，火情撲救推廣以水滅火。森林火災受害率控制在0.9%以內，草原火災受害率控制在2%以內。
二、組織實施保障
為全面推進硯山縣森林草原防滅火工作，確保全縣森林草原防滅火工作的順利開展，按質按量完成州級下發(fā)的防滅火工作目標。成立硯山縣森林草原防滅火工作領導小組，落實相關工作要求。
（一）組織架構
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室于縣林業(yè)和草原局，蘇振波同志兼任辦公室主任，趙文見同志兼任辦公室副主任。辦公室人員為嚴文仁、陳斌、阮文岐、任健。具體承擔硯山縣森林草原防滅火日常工作，負責硯山縣森林草原防滅火工作的統(tǒng)籌安排、組織協調和具體實施，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作進行督導檢查，承辦領導小組交辦的其他工作事項。
（二）工作要求
1.落實工作責任。領導小組各成員單位要高度重視森林草原防滅火工作，盡責任、抓落實，加大對涉及本部門職能相關內容的指導、協調和配合，明確專人負責對接，及時提供相關資料，保質保量做好硯山縣森林草原防滅火工作。
2.強化資金保障。按照財政事權和支出責任相匹配原則，縣級財政安排專項資金，保障森林草原防滅火工作正常開展。
3.加強監(jiān)督檢查。在森林草原防滅火工作過程中，領導小組根據既定目標、任務、時間節(jié)點和工作質量等，組織精干力量，加強跟蹤檢查和督促落實，確保各項工作任務有序推進，按時完成，并定期將工作開展情況上報領導小組辦公室。
三、強化森林草原防滅火宣傳工作
（一）開展一次培訓。11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村委會（社區(qū)）在防火期內必須組織開展一次森林草原防滅火工作方面的培訓，培訓對象為生態(tài)護林員、天然林停伐護林員、公益林護林員等各類護林員，村委會（社區(qū)）干部、村小組干部、村小組義務撲火隊員等。針對培訓對象將森林草原防滅火知識進行全方位培訓，培訓方式可采取多種形式，以會代訓、專題培訓等。培訓要有圖片、簡訊、記錄、簽到表等。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（二）開展一次演練。11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際務必開展一次防滅火演練，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的專業(yè)撲火隊或半專業(yè)撲火隊員開展一次應急演練，目的是通過演練提高指揮員的指揮水平，組織協調能力和火災控制能力。進一步提升撲火隊員的實戰(zhàn)能力、打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別有情懷”的森林消防“隊伍”，使這支隊伍能“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（三）開展一次微視頻宣傳。充分用好微信、微博、抖音、快手、頭條等網絡新媒體大力宣傳報道森林草原防滅火群防群治、火源管理、科技手段、火災綜合防控能力等方面的好經驗、好做法。制作一些正能量的微視頻大力宣傳森林草原防滅火知識，廣泛深入宣傳普及《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》《云南省森林防火條例》等法律法規(guī)。宣傳普及森林防火常識，掌握安全避險技能，提升一線人員撲救森林草原火災的能力，確保撲火人員安全。提醒廣大群眾嚴禁一切野外用火，嚴禁燒荒、燒秸稈，不帶火種入山等。努力提高全民的森林草原防火法治意識，增強全民森林草原防火的自覺性?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位〕
（四）開展一次巡回宣傳。要充分利用縣、鄉(xiāng)、村集市或到重點林區(qū)、重點部位、學校、企業(yè)等場所開展森林草原防滅火巡回宣傳，可利用防火車隊、摩托車隊、撲火隊集隊巡邏等方式在集市來回宣傳，通過發(fā)放森林草原防滅火宣傳冊和宣傳單、現場講解、以案說法、有獎知識搶答等形式，用通俗易懂的語言講解森林草原防滅火的重要性和森林草原火災的危險性，并開展“面對面”法律知識宣傳，廣泛宣傳森林草原防火相關法律法規(guī)知識、野外火源管理規(guī)定、預防和撲救森林草原火災要點、火場自救、安全避險方法等森林防火安全常識。讓群眾知曉自己的責任和義務，促使群眾自覺樹立生態(tài)保護意識，達到群防群治的效果，使森林草原防滅火意識更加“入腦入心”?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位配合〕
（五）開展一次火災隱患大起底大排查。為進一步加強森林火災預防工作，切實做好今冬明春森林草原防滅火工作，確保全縣森林資源安全，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織力量對林區(qū)及重要部位、重要區(qū)域、開展森林草原防火隱患大排查，特別是林內輸配電線路等重要設施，及重要軍事設施周邊的森林草原火災隱患進行大起底大排查，既要嚴防重要設施受到火災威脅，又要防止重要設施跑火引發(fā)森林草原火災。深入排查風景名勝區(qū)和與森林緊密相連的城鎮(zhèn)、林間村組等重要部位的重大森林草原火災隱患，嚴防“家火上山、山火進城”。要深入排查在重點林區(qū)內的工程施工現場用火隱患，嚴防施工生產用火導致森林草原火災發(fā)生。深入檢查野外火源管理情況，重點檢查進山路口、關鍵部位的防火檢查站是否有人值班；護林員、巡邏隊是否上崗到位；是否組織開展野外違法用火專項打擊行動?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位配合〕
（六）開展一次墳主告知活動。全縣大部分墳墓都在林區(qū)，清明節(jié)有上墳的.習俗。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合“清明節(jié)”等重要時段，在清明節(jié)到來之前，開展一次墳主告知活動，要嚴格管控上墳燒紙陋習，積極倡導文明祭祀、綠色祭祀。將制作好的墳主通知書宣傳到每家每戶，告知墳主關注森林防火、守護綠色家園。改變祭祖習俗，上墳時壓冷香、冷紙、不準放鞭炮。預防上墳時燒香燒紙引發(fā)森林火災。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位配合〕
（七）開展一次警示教育活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在新聞媒體公布違法違規(guī)用火和森林草原火災報警電話，廣泛宣傳動員社會公眾舉報野外違法違規(guī)用火和高火險天氣野外用火作業(yè)施工等行為。要認真梳理近年來森林草原火災發(fā)生和處置的典型案例，采取“以案說法”當事人現身說法、觀看警示教育片等方式，以真實案例加強警示教育，普及森林草原防滅火知識。加大對群眾身邊違規(guī)用火案例宣傳，嚴厲打擊違規(guī)野外用火行為，嚴肅懲處肇事者，用身邊的事教育身邊的人，切實起到懲罰一個、警示一片的作用，形成違章用火必罰、引發(fā)火災必抓的高壓態(tài)勢。要組織有關媒體對隱患排查跟蹤曝光、集中曝光，打擊治理一批違法違規(guī)用火行為，提升打擊震懾和教育宣傳力度?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位配合〕
四、推行可燃物清（燒）除，降低森林火災隱患
（八）積極推行可燃物清（燒）除。要高度重視林下可燃物清（燒）除工作，充分認識清（燒）除林區(qū)可燃物工作的重要性和必要性，清（燒）除重點：公路沿線、電力通道線、林緣周邊、林區(qū)與村莊結合部、行政村結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合部、縣與縣之間結合部。加大森林草原防滅火安全知識宣傳力度，通過標語、宣傳警示牌、宣傳車、短信提醒等方式大力開展林緣和林下可燃物清（燒）除和森林草原防滅火安全知識普及，廣泛調動林區(qū)社會力量積極參與，并在人力、物力、財力上給予全力保障，確保工作落到實處?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（九）做好申請、審批、備案。有計劃清（燒）除的單位、部門或個人，在明確林緣和林下可燃物狀況、火險等級、氣象預測等信息基礎上，對適宜開展計劃清（燒）除的區(qū)域和地段，做好規(guī)劃，制訂具體、科學的計劃清（燒）除方案后，報實施地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核簽字后報縣森林草原防滅火指揮部辦公室審批和硯山縣林業(yè)和草原局防滅火股備案?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（十）科學編制實施方案。
1.清（燒）除對象。
（1）林緣邊的雜草及林區(qū)的荒山、牧場、輪歇地、蔗地、田邊、地埂上的雜物、秸稈，自然保護區(qū)緩沖區(qū)林地邊緣和國家、省批準建立的野生動物食園區(qū)等可燃物。燒除前要按照規(guī)定統(tǒng)一申報審批，集中組織實施。
（2）林冠下燒除，應在10年生以上。人工林和次生林，林相整齊的云南松、思茅松（應在7年生以上），高山松、櫟類林分進行，燒除的林分，平均胸徑16厘米以上、樹高在6米以上，枝下高2米以上，根據可燃物載量的多少，適時進行燒除，一般2至3年燒除一次。
（3）低效林改造、飛播造林、人工造林等煉山整地，清除伐區(qū)、庫區(qū)剩余物，防治病蟲、鼠害和防火隔離帶的燒除，參照計劃燒除進行用火管理，除高危火險期外皆可實施。
（4）嚴禁在10年生以下各種幼林地開展計劃燒除。
2.實施清（燒）除范圍：開展林緣和林下可燃物清（燒）除工作，要根據林區(qū)的區(qū)位特點和周邊人口分布情況分級展開。
（1）集中性墓地：墓區(qū)及其周邊100米范圍內，每年開展1—2次集中清（燒）除工作，確?？葜β淙~、雜草及其他可燃物全部清理到位。
（2）林緣和道路兩側：社區(qū)、村區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、農家樂、采摘園原則上周邊100米以內，重點林區(qū)主要道路原則上兩側各100米以內，防火通道原則上兩側各50米以內，每年開展一次集中清（燒）除工作，保持無枯枝落葉和雜草、無病死樹木。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可結合地形、地勢、植被等實際情況，因地制宜、科學安排，務實推進清（燒）除工作。
（3）其他林區(qū)：對林區(qū)內的枯死、病死樹木要及時伐除，并將樹木和枝丫清理下山。其中，枯死松木要按松材線蟲病處置技術要求進行處理。
3.計劃清（燒）除的時間安排。為避免森林草原防火清（燒）除對環(huán)境空氣質量造成影響，在每年2—5月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應暫停實施森林防火計劃燒除，采取其他清除措施，更加科學環(huán)保地消除森林火災隱患。元旦、春節(jié)、兩會、清明、五一等重要時段和4級以上高危森林火險或3級風以上天氣，禁止開展清（燒）除。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實施時間，由組織實施計劃清（燒）除單位結合實際在規(guī)定的時限內自行確定。
4.清（燒）除方法。
（1）根據地形地勢，將計劃燒除作業(yè)區(qū)劃分成多個地塊作為點火單元，每個單元面積控制在50至100畝，外圍要預先設置防火隔離帶，用點火器沿著等高線從山頂向山腳水平或垂直帶狀點火，用風力滅火機控制外線火和兩翼，沿火線從外向里吹，采取邊燒邊清分塊燒除，點燃時間一般在上午11時前或下午4點后，嚴格控制在三級風以下天氣進行。
（2）燒除林緣邊雜草或林區(qū)防火線時，要由專業(yè)撲火隊員組織實施，配備點火器、風力滅火機、二號工具、砍刀，5人為一組，1人點火、二人吹火、二人清理，采取分段點燒、帶寬20至30米，按照邊燒邊清的原則，控制火翼，穩(wěn)步推進，徹底燒除可燃物。
（3）實施點火作業(yè)時，縣森林防火部門要派員到現場指導、監(jiān)燒，與實施單位保持通信暢通，及時掌握燒除進度及開展情況。
（4）計劃燒除作業(yè)現場要安排記錄員，對每天每塊燒除單元的作業(yè)人數、氣象因子、用火情況、燒除面積、燒除效果等進行記錄，在燒除前后要進行拍照和錄像，為燒除工作研究總結提供原始依據。
（5）在實施清（燒）除前3天，實施單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要發(fā)布清（燒）除公告，包括燒除的時間、地點、范圍、注意事項等?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（十一）加強組織管理，開展技術培訓。在計劃燒除前，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照計劃燒除技術要求，組織開展計劃燒除人員的業(yè)務培訓，使其熟練掌握各環(huán)節(jié)技術操作規(guī)范，嚴防火災及安全事故發(fā)生，做好現場防范措施和應急準備，根據風力風向、溫度、濕度、空氣污染等情況，采取“錯時、限量、輪燒”的方式，優(yōu)化燒除地塊、面積、時間，降低空氣污染和對群眾生產生活的影響?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣應急局、縣林業(yè)和草原局配合〕
（十二）加強燒除監(jiān)管，明確燒除職責。進一步強化實施環(huán)節(jié)的技術管控，做到任務到人、技術到人、責任到人。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織專業(yè)隊伍作業(yè)，由專業(yè)人員實施，采取科學點火方式降低用火強度，確保安全燒除，安排專人做好現場監(jiān)管，對于未按規(guī)程操作、造成嚴重空氣污染、發(fā)生“跑火”的計劃燒除，要立即叫停。對于未經審批擅自開展計劃燒除、“點了火就走”、隨意擴大燒除區(qū)域和時間的，一律按違規(guī)野外用火處理。對未按照計劃燒除方案和“操作規(guī)程”實施，以及防范措施不到位，造成失火跑火引發(fā)火災、危及重要設施安全的，移送有關部門依法追究責任?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣公安局、縣應急局、縣林業(yè)和草原局配合〕
五、構建嚴密高效的火災防御支撐體系，提高林草火災防御能力
（十三）強化隊伍建設，做好撲救應急準備。一是組建隊伍。積極按照隊伍建設標準和要求，結合實際全縣選聘65人的森林草原專業(yè)撲火隊伍，建設一支“一專多能、一隊多用”的優(yōu)秀林草系統(tǒng)森林消防隊伍，積極開展防火宣傳、巡查巡護、火源管控、隱患排查、預警響應、應急處置、科學撲火、值班備勤等工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”原則，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)火險情況，安排部分人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前駐防。部分人員在縣級隨時待命，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣林業(yè)和草原局〕二是能力建設。組織、指導專業(yè)撲火隊開展經常性的思想作風教育、業(yè)務知識培訓、體能技能訓練、機具維修保養(yǎng)，每年舉行一次滅火實戰(zhàn)演練，不斷提高隊員的綜合業(yè)務素質和滅火作戰(zhàn)能力，力求達到“三快六會一服從”，即隊伍集結快，攜帶撲火機具動作快，登車速度快；隊員會操作、維修和保養(yǎng)各種常用撲火機具，會正確使用各種通訊工具和信息化設備，會判斷林火種類，會撲救地表火戰(zhàn)術，會避險自救，會判讀地形圖；服從命令聽指揮，確保關鍵時刻能夠拉得出、用得上，打得贏。對半專業(yè)撲火隊、應急撲火隊伍應重點進行安全常識教育、撲火后勤服務保障培訓，適時開展撲火基本技能訓練和應急處突演練?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣應急局、縣林業(yè)和草原局配合〕
（十四）強化物資儲備，筑牢防滅火基礎。以“實際、實用、實效”原則建立、健全規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的森林防火物資儲備體系，充分發(fā)揮物資儲備效能。堅持提早準備、足額儲備、分布儲存，確保防火物資儲得好、調得出、用得上，以縣級30萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元的標準配足、配齊森林草原防滅火物資，提高采購質量，注重強化個人防護裝備儲備和配備，提高隊伍人身安全保護水平。增強防范抵御森林草原火災風險能力?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣林業(yè)和草原局、縣財政局〕
（十五）強化基礎設施建設，確保防火順暢。積極向上級爭取防滅火通道建設和防火生物隔離帶建設項目資金，切實提升林區(qū)網路密度，提高撲救速度。擬向上級爭取新建防火通道建設24條98.26公里，投資4913萬元。新建防火生物隔離帶7條48.825公里，投資439.425萬元。新建防火瞭望塔2座。新建防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)10套，維修完善3套?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣發(fā)展改革局、縣林業(yè)和草原局、縣財政局〕
（十六）做好應急準備，樹牢底線思維。切實加強應急值班值守工作，嚴格執(zhí)行24小時森林防滅火值班制度和領導帶班制度，落實衛(wèi)星熱點核查和零報告制度，能夠及時歸口上報，規(guī)范信息上報制度，發(fā)現火情做到不延誤、不滯后，確保各項信息的暢通。一旦發(fā)生火情，第一時間上報，報打同步，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)隊伍要迅速出動，第一時間趕赴火場，疏散轉移受威脅群眾，嚴禁無撲火經驗的領導帶隊到一線指揮撲火，嚴禁未經安全培訓、沒有撲火經驗的干部群眾直接撲打明火，嚴禁林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火，加強統(tǒng)一指揮管理，科學判斷火場態(tài)勢，要把安全擺在首位，準確評估安全風險，嚴格執(zhí)行火場安全有關制度，確保撲火人員的絕對安全，牢牢守住不發(fā)生人員傷亡的底線，合理運用撲救戰(zhàn)術，盡快撲滅火災，嚴防次生災害，按照“重兵撲救”的要求調集多人參與火場撲救，把小火當作大火打，把山火消滅在初發(fā)狀態(tài)，確?！按蛟?、打小、打了”，堅決防止小火釀成大災。發(fā)生在高山遠山較難撲救的森林火災，要果斷決策，迅速調集周邊隊伍，利用風小火弱的夜間和有露水的凌晨這一有利時機，將火情消滅在凌晨時段，火情撲滅后要由火情發(fā)生地安排足夠力量看守火場，防止死灰復燃。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣應急局、縣林業(yè)和草原局〕
六、聚焦重點發(fā)力，堅決堵住野外違規(guī)用火，嚴肅查處火案
（十七）嚴格火源管控，防范化解火災風險。一是嚴把火源管控關，嚴格執(zhí)行野外火源管理制度，全面加強防火期農事用火、民俗用火、生產施工用火、野外生活用火、野外吸煙、小孩玩火等的管控巡查，落實重點人群、特殊群體的一對一、多對一監(jiān)管措施，全面摸清隱患底數，全面貫徹落實好“四個清單”（重大風險、突出問題、整改任務和完善制度清單）。推行聯防聯控、群防群控，切實看住山、盯住人、管住火。二是嚴把隱患排查關，扎實開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，加強護林員隊伍管理，按期對縣域內重要輸電線進行重點巡護，重點排查火險隱患，確保輸電線路安全運行，鞏固林牧區(qū)輸配電設施火災隱患專項排查整治行動成果，發(fā)現問題要立查立改，對重大風險隱患要組織攻堅。提高森林火情預警精準性、及時性，優(yōu)化響應處置流程，確保防火于未燃之時、成災之前?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位〕
（十八）壓實防控責任到人到地塊，形成防控合力。實行鄉(xiāng)主要領導包片、掛村領導包村、掛村干部和村“兩委”干部包村小組、鄉(xiāng)村振興工作隊包戶、護林員包山頭的包村定組聯戶制度，真正做到“護林防火人人有責”，將防控具體責任逐層分解落實到人頭、地頭、山頭，織密織牢森林草原防滅火責任網?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位〕
（十九）主要上山路口“設卡”全天候宣傳教育。在各重點林區(qū)、重點部位、山火高發(fā)頻發(fā)林區(qū)設置檢查卡點，安排人員進行值守，對所有進入林區(qū)人員進行實名登記、宣傳教育，將防控工作推到第一線，對故意縱火人員形成震懾，為案件查處提供第一手資料。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位〕
（二十）統(tǒng)籌全縣力量，科學做好滅火工作。針對火線長、撲滅難度大的火點，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據火情，統(tǒng)籌協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員就近支援，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心專業(yè)人員負責現場指揮，科學、有力做好滅火工作。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各成員單位〕
（二十一）加大火案查處力度，形成震懾作用。以“發(fā)生一起、查處一起”的堅決態(tài)度，加大火案查處力度，嚴厲打擊人為縱火、故意放火、累罰不改等違法犯罪行為，通過走訪、調查等手段對違法行為形成震懾作用?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣公安局〕
七、相關要求
（二十二）強化責任落實。各責任單位要積極履職盡責，單位主要領導要加強統(tǒng)籌協調，對照任務逐項研究部署，帶頭督促落實。各配合單位特別是成員單位要對所掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，安排專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自對接工作推進情況、落實情況，要制定細化工作方案，逐項抓好落實。
（二十三）加強信息上報。各責任單位要安排專人將工作推進情況于每月的25日前上報縣森林草原防滅火指揮部辦公室。聯系人及電話：__，__。