2023年大風沙塵暴災害應急預案
2023年大風沙塵暴災害應急預案(精選7篇)
沙塵暴是風蝕荒漠化中的一種天氣現(xiàn)象，沙塵暴有什么樣的危害呢？大風沙塵暴災害的應急預案應該怎么制定呢？下面是小編為大家整理的關于2023年大風沙塵暴災害應急預案，歡迎大家來閱讀。
2023年大風沙塵暴災害應急預案（精選篇1）
1 總則
1.1 編制目的
為提高重大沙塵暴災害的應對管理水平，建立高效的重大沙塵暴災害應急響應機制，減輕災害造成的損失，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國氣象法》和《山西省突發(fā)事件應對條例》及國家林草局《重大沙塵暴災害應急預案》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省重大氣象災害應急預案》《山西省重大沙塵暴災害應急預案》等。
1.3 工作原則
以人為本，積極預防。以人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，做好應對工作。
統(tǒng)一領導，分級管理。重大沙塵暴災害的應對和防范堅持分級管理、分級響應、屬地為主、分級負責。
加強協(xié)調，整合資源。各單位應利用現(xiàn)有資源，做到資源和信息共享。
準備到位，快速反應。經(jīng)常性地做好應對重大沙塵暴災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,常抓不懈。
1.4 適用范圍
本預案適用于我市轄區(qū)內(nèi)重大沙塵暴引起的災害應對工作。
2 組織機構與職責
2.1 市領導組
在忻州市應急救援總指揮部領導下，（以下簡稱市指揮部），忻州市規(guī)劃和自然資源局成立市重大沙塵暴災害應急領導組（以下簡稱市領導組），負責市內(nèi)重大沙塵暴災害應對工作。
組 長：市規(guī)劃和自然資源局局長
副組長：市規(guī)劃和自然資源局分管副局長
成 員：市規(guī)劃和自然資源局辦公室、財務科、政策法規(guī)科、森林和草原資源管理科、火災預防和自然保護地管理科、營林綠化科、林權場圃管理和科技科，市林草事務中心及各縣（市、區(qū)）林草部門負責人組成。
市領導組下設辦公室和3個應急工作組及專家咨詢組，辦公室設在市林草事務中心，市林草事務中心主任擔任辦公室主任。
市領導組及其辦公室、成員單位職責見附表1。
新聞宣傳組和綜合保障組牽頭單位為市規(guī)劃和自然資源局辦公室，專家咨詢組牽頭單位為市林草事務中心，現(xiàn)場處置組牽頭單位為市林草事務中心。
各應急工作組成員單位及工作職責見附表 2。
2.2 縣(市、區(qū)）應急機構
各縣(市、區(qū)）應成立相應的應急領導機構，負責本轄區(qū)的重大沙塵暴災害應急處置工作。
3 預警和監(jiān)測機制
3.1 監(jiān)測與預報
在市指揮部領導下，市領導組及各相關工作組做好重大沙塵暴災害的監(jiān)測和預報,定期會商全市土地沙漠化發(fā)展趨勢，定點開展沙化土地監(jiān)測工作。各縣(市、區(qū)）林草主管部門應加強監(jiān)測、通信等基礎設施建設，發(fā)現(xiàn)重大沙塵暴災情，及時向市領導組報告重大沙塵暴發(fā)生發(fā)展情況。
3.2 預防預警
按照國家沙塵暴天氣預警信號分級標準，我市重大沙塵暴預警級別由高到低分為紅色、橙色、黃色三級。市領導組根據(jù)預警信號做好預防工作，并適時通知相關縣(市、區(qū)）做好預防工作。
對重大沙塵暴可能發(fā)生的地點、范圍、強度、移動路徑及動態(tài)變化等情況及時向市指揮部報告，并向災害影響地域人民政府及相關部門發(fā)布重大沙塵暴災害預警信號。
忻州市重大沙塵暴天氣預警信號分級及預警措施見附表3。
重大沙塵暴災害可能發(fā)生地縣(市、區(qū)）領導組及預警區(qū)域的相關部門、企事業(yè)單位應采取相應的防御措施，做好預防和應對準備工作。
當重大沙塵暴天氣過程離境，宣布預警解除。
3.3 應急值守
市領導組辦公室實行 24 小時帶班和值班制度,確保及時處理災害信息，并向市指揮部報告。重大沙塵暴易發(fā)期3月至5月、重大沙塵暴可能發(fā)生期11月至次年2月，市領導組實行24小時領導輪流帶班和工作人員值班制度。值班電話：0350-3034701。
3.4 信息報送
市領導組辦公室根據(jù)市氣象部門或當?shù)刂卮笊硥m暴發(fā)生情況信息，研判可能發(fā)生重大沙塵暴災害情況，及時提出預警信號發(fā)布建議，并報市指揮部和省重大沙塵暴災害應急領導組。
4 應急響應
4.1 響應分級
根據(jù)重大沙塵暴災害的嚴重性和危害程度，參照國家重大沙塵暴災害應急預案分級，我市應急響應級別由高到低分為一級、二級、三級和四級。重大沙塵暴災害發(fā)生后，密切關注沙塵天氣發(fā)生發(fā)展及變化過程，根據(jù)重大沙塵暴發(fā)展趨勢，提出啟動應急響應建議并報市領導組，依據(jù)響應條件，啟動相應級別的重大沙塵暴災害市級響應。
忻州市重大沙塵暴災害分級標準及響應措施見附表 4。
4.2 分級響應
四級響應
當符合四級響應條件時，啟動四級響應，做好以下工作：
（1）視情況派出工作人員趕赴災害發(fā)生地，指導協(xié)調相關工作。
（2）市領導組辦公室及時跟蹤掌握情況，及時分析研判重大沙塵暴動態(tài)，做好擴大響應的準備。
三級響應
當符合三級響應條件時，啟動三級響應，做好以下工作：
（1）協(xié)調縣（市、區(qū)）做好災害應對處置工作。
（2）派出工作組赴災害發(fā)生地，指導開展災害應對工作。
（3）視情況協(xié)調調拔應對救援物資、裝備。
（4）密切監(jiān)測災情變化，隨時掌握災害應對工作進展情況，做好擴大響應的準備。
二級響應
當符合二級響應條件時，啟動二級響應，做好以下工作：
（1）市領導組、成員單位負責人等相關人員立即趕赴現(xiàn)場。
（2）視情況指導、協(xié)調災害發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部，開展災情會商，分析研判災害形勢，研究制定應對工作方案，提出災害應對建議，上報災情應對工作開展情況，指揮各成員單位迅速開展應對工作。
（3）按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調、調拔應對救援物資、裝備等，增派應急力量。
一級響應
符合一級響應條件時，啟動一級響應，在做好二級響應工作基礎上，按照上級工作組意見，開展應對處置工作。
4.3 先期處置
發(fā)生重大沙塵暴災害的縣（市、區(qū)）領導組視情況組織重大沙塵暴應對和先期處置工作。密切關注重大沙塵暴災害發(fā)展趨勢及引發(fā)的其他災害信息,及時收集、匯總、核實上報。
4.4 信息報告
收集、核實、匯總并上報市指揮部重大沙塵暴災害應對處置的相關信息。
4.5 響應調整
根據(jù)重大沙塵暴災情發(fā)展趨勢，經(jīng)市領導組會商，調整響應級別，并報市指揮部。
4.6 響應終止
當重大沙塵暴離境或險情排除時，下達終止響應指令，響應結束。
5 后期處置
5.1 總結評估
重大沙塵暴災害應對處置工作結束后，市領導組辦公室及時組織專家咨詢組和事發(fā)縣（市、區(qū)）有關人員對重大沙塵暴災害及應對處置工作的情況、人員物資使用、損失、波及范圍等進行分析評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。
5.2 災后處置
應急響應結束后，市領導組關注、派員指導重大沙塵暴災害發(fā)生地做好善后處置工作。
6 保障措施
6.1 通信保障
根據(jù)突發(fā)事件需求，商請市通信管理部門，利用社會基礎通信設施，建立健全市、縣兩級應急信息通信保障體系，配備必要通信器材，保障信息渠道通暢，同時建立和落實備用通信系統(tǒng)。
6.2 經(jīng)費保障
市級預防和處置重大沙塵暴災害所需工作經(jīng)費,由市規(guī)劃和自然資源局財務科對市領導組辦公室報送的重大沙塵暴災害應對所需資金測算進行審核，負責落實用于應對物資采購、日常工作以及相關監(jiān)測設備采購、監(jiān)測站點建設等的相關經(jīng)費。鼓勵公民、法人和其他組織為應對重大沙塵暴災害應急提供資金援助。
6.3 技術保障
專家咨詢組為重大沙塵暴事發(fā)地提供必要的技術指導、技術咨詢等技術服務。利用已建立的重大沙塵暴監(jiān)測與災情評估系統(tǒng)，加強與相關部門的技術合作，共同開展重大沙塵暴預測、預警、預防和應對處置技術研究，推進重大沙塵暴災害預防和救助工作。
6.4 應急物資裝備保障
建立重大沙塵暴災害應對物資儲備庫，儲備相關藥品物品、交通及通訊工具等?？h（市、區(qū)）林草部門加強防護用品、器械等應對物資的儲備。
6.5 應急隊伍保障
各縣（市、區(qū)）領導組應加強隊伍建設，配備管理人員和技術人員，適時對管理人員和技術人員開展專業(yè)培訓和應對演練，提高管理水平和應對處置能力。市領導組要建立專家咨詢組，為科學開展重大沙塵暴災害應對提供指導和咨詢，根據(jù)需要動員和組織志愿者等社會力量參與重大沙塵暴應對救援工作。
6.6 宣傳、培訓與演練
6.6.1 宣傳
市領導組協(xié)調組織有關部門制定應對重大沙塵暴宣傳方案。政府機關、社會團體、企事業(yè)單位和社區(qū)負責組織本地區(qū)、本部門、本單位人員進行相關法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等知識的宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展宣傳工作，增強全民防范意識，提升應急基本知識和技能。
6.6.2 培訓
市領導組統(tǒng)一組織，對應急指揮人員、應急管理和技術人員進行培訓，提高應急指揮、應急管理與應急處置水平。
6.6.3 演練
市領導組按照有關規(guī)定,組織開展演練，提高快速反應、協(xié)調配合和現(xiàn)場處置等能力。
7 附則
7.1 名詞術語
浮塵：當天氣條件為無風或平均風速≤3.0m/s，塵沙浮游在空中，使水平能見度小于10公里的天氣現(xiàn)象。
揚沙：風將地面塵沙吹起，使空氣相當混濁，水平能見度在1-10公里以內(nèi)的天氣現(xiàn)象。
沙塵暴: 指強風將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
7.2 表彰與責任
對在預防和處置突發(fā)重大沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人,按照有關規(guī)定給予表彰。對因工作不力造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的,依法追究相關人員的責任。
7.3 預案管理和更新
本預案由忻州市規(guī)劃和自然資源局依據(jù)國家和省、市政府的相關要求，負責制定、修訂與解釋。各縣（市、區(qū)）應參照本預案修訂各自預案，并與本預案銜接。
7.4 預案的發(fā)布
預案修訂后根據(jù)需要，向社會公布，并提供報警電話和主管部門信息，涉密內(nèi)容除外。
7.5 預案實施日期
本預案自印發(fā)之日起實施，有效期三年。
附圖：忻州市重大沙塵暴災害應急處置流程圖
附表：1.忻州市重大沙塵暴災害應急領導組及成員單位工作職責
2.忻州市重大沙塵暴災害應急工作組工作職責
3.忻州市重大沙塵暴天氣預警信號分級及預警措施
4.忻州市重大沙塵暴災害分級標準及響應措施
2023年大風沙塵暴災害應急預案（精選篇2）
一、總則
1.1目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴的監(jiān)測、預報、預防及災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應對和防范突發(fā)重大沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》；《中華人民共和國森林法》；《中華人民共和國草原法》；《中華人民共和國氣象法》； 《國家自 然災害救助應急預案》；《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》；《國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急預案》 等有關法律法規(guī)，結合我縣實際制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，積極預防。以保障我縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。
1.3.2統(tǒng)一領導，集中管理。成立縣級應急領導小組，落實應急處置責任和相關部門的職責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣重大沙塵暴災害應急領導小組負責指導全縣的重大沙塵暴災害應急處置工作。
1.3.3加強協(xié)調，整合資源。沙塵暴災害發(fā)生時，縣重大沙塵暴災害應急領導小組要積極協(xié)調，相關部門要密切配合，通力合作，形成合力。要充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復投資、重復建設，最大限度地整合和利用重大沙塵暴預警預報資源，必要時爭取利用市級優(yōu)勢資源進行處置。
1.3.4注重備戰(zhàn)，快速反應?？h應急領導小組成員單位應經(jīng)常性地做好應對重大災害的思想準備、機制準備和工作準備，常抓不懈，能夠迅速、及時、有效地應對重大突發(fā)災害。
1.4適用范圍
本預案適用于我縣發(fā)生重大沙塵暴災害或由相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災害影響到我縣境內(nèi)，需要應急工作領導小組進行救災的應急響應。有下列情況之一的，應立即啟動本預案：
（一）發(fā)生特大沙塵暴災害（Ⅰ級）時；
（二）發(fā)生重大沙塵暴災害（Ⅱ級），需要應急工作領導小組協(xié)助指導救災時。
二、組織指揮體系與職責
2.1應急組織機構和職責
2.1.1縣重大沙塵暴災害應急領導小組
組 長：賈愛民 縣委常委、副縣長
副組長：張建嶺 縣政府辦主任科員
王佳斌 縣自然資源和規(guī)劃局局長
成 員：李 晴 縣氣象局局長
田獻章 縣生態(tài)環(huán)境局副局長
劉熙澤 縣應急管理局副局長
劉文明 縣衛(wèi)生健康局副局長
郝同清 縣教育和體育局副局長
邸淑娟 縣民政局黨組成員
王月星 縣交通局班子成員
馬喜成 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主任科員
陸全樂 縣廣播電視臺負責人
縣重大沙塵暴災害應急領導小組是重大沙塵暴災害的應急指揮中心，負責貫徹落實縣委、縣政府和上級主管部門有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善縣級重大沙塵暴災害的應急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災害應急預案，負責沙塵暴災害應急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調，研究、解決應急處置工作措施和問題，完成縣委、縣政府交辦的其它任務等。
2.1.2縣重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由縣自然資源和規(guī)劃局陳紅福同志兼任。
領導小組辦公室是領導小組的日常辦事機構和執(zhí)行機構，承擔領導小組的日常工作。其職責為：具體負責貫徹落實縣政府有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策；認真落實縣委、縣政府有關重大沙塵暴災害應急工作的指示和要求；負責編制和修訂重大沙塵暴災害應急預案；負責應急的信息收集、處理、通報以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調工作；負責組織對重大沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估；建立沙塵暴災害應急資料庫以及完成縣應急領導小組交辦的其它任務。
2.1.3現(xiàn)場工作組
縣重大沙塵暴災害應急領導小組及其辦公室應在重、特大沙塵暴災害發(fā)生后派出現(xiàn)場工作組。其職責為：了解突發(fā)沙塵暴災害及其損失情況，做好災情監(jiān)測、分析和救援工作；了解當?shù)赝话l(fā)沙塵暴災害救援各項工作的進展情況，存在的主要問題；及時將了解到的情況向縣應急領導小組報告，完成縣應急領導小組交辦的其它任務。
2.1.4專家咨詢組
縣重大沙塵暴應急領導小組及其辦公室應在重、特大沙塵暴災害發(fā)生后成立專家咨詢組。專家咨詢組人員由有關部門和單位的技術人員組成。其職責為：指導突發(fā)沙塵暴災害應急預案的編制和修訂完善；對沙塵暴災害進行預測分析，為防災減災作好服務；參與對突發(fā)沙塵暴事件的調查分析和后果評價；赴沙塵暴發(fā)生區(qū)調研沙塵暴災害形成的原因，提出沙塵暴災害預防和治理的對策和建議。
2.2縣重大沙塵暴災害應急領導小組成員單位職責
突發(fā)沙塵暴災害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災害，在縣政府及其重大沙塵暴災害應急領導小組的統(tǒng)一領導和指揮下，縣委辦、政府辦、自然資源和規(guī)劃局、氣象局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育和體育局、交通局、廣播電視臺等部門，按照各自職責，各司其職，各負其責，通力合作。具體職責如下：
縣政府辦：發(fā)生重、特大沙塵暴后，負責對縣委、人大、_、縣政府系統(tǒng)、駐唐單位和企業(yè)的沙塵暴信息發(fā)布，動員、組織各單位開展災害避險、災害自救工作。
縣氣象局：負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預報工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災害征兆時，要及時做出預報，并向縣政府相關部門提供監(jiān)測信息，為防災抗災和災害應急作好服務。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災前預防、災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質量狀況，并向縣政府相關部門提供監(jiān)測信息，為災害應急提供服務。
縣民政局：組織、指導救災捐贈。
縣應急管理局：負責組織抗災救災，參與災情調查，組織、管理和發(fā)放救災款物并監(jiān)督使用。
縣衛(wèi)生健康局：在災害造成人員傷亡時，負責組織醫(yī)療救護隊伍和衛(wèi)生防疫人員對災區(qū)傷員進行搶救并做好災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災區(qū)疫情疾病的傳播、蔓延。
縣交通局：負責做好公路、鐵路等交通運輸防災減災對策預案，保證公路、鐵路在災害天氣狀況下運輸安全；協(xié)調落實救災交通車輛。
縣廣播電視臺：即時播發(fā)預警信息和災害信息、救災信息和指揮命令。
縣教育和體育局：負責普及幼兒園、中小學校學生的沙塵暴災害知識；災害發(fā)生時組織在校學生開展自救、避險工作。
三、預警和監(jiān)測機制
3.1預警預報
（1）每年年初，由縣自然資和規(guī)劃局、氣象局聯(lián)合邀請專家對當年春季沙塵暴災害狀況進行預測和分析，提出當年沙塵暴災害趨勢，報縣政府，為領導決策和防災減災服務。
（2）按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防的原則，縣氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預測，及時做出沙塵暴災害預警預報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
（3）縣氣象局利用氣象衛(wèi)星和地面站點，加強對沙塵暴災害的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時向縣政府相關部門提供沙塵暴情況及其相關資料，為應急決策服務。
3.2預警支持系統(tǒng)
（1）自然資源部門定期開展全縣沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息，建立并完善全縣沙化土地信息管理系統(tǒng)，能根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預測、分析、預警提供基礎數(shù)據(jù)。
（2）自然資源部門收集并建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為沙塵暴災害評估提供服務。
（3）加強沙塵暴災害信息共享平臺建設，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)沙塵暴災害，決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
四、應急響應
4.1沙塵暴災害分級
按照突發(fā)沙塵暴災害的嚴重性和危害程度，將突發(fā)沙塵暴災害分為四級。
特大沙塵暴災害（Ⅰ級）：影響區(qū)域較大，造成10名以上人員傷亡，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
重大沙塵暴災害（Ⅱ級）：影響區(qū)域較大，造成5－10名人員傷亡，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成國家高速公路、鐵路連續(xù)封閉12小時以上。
較大沙塵暴災害（Ⅲ級）：造成5名以下人員傷亡，或經(jīng)濟損失500－1000萬元，或造成國家高速公路、鐵路封閉的。
一般沙塵暴災害（Ⅳ級）：對人畜、農(nóng)作物、林木、交通等影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
4.2分級響應機制
針對突發(fā)沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預案。
（1）當發(fā)生特大沙塵暴災害（Ⅰ級）和重大沙塵暴災害（Ⅱ）后，立即啟動重大沙塵暴災害應急預案，同時向縣政府、市自然資源和規(guī)劃局報告沙塵暴災害有關情況。請求啟動市級、省級直至國家級應急預案。
（2）當發(fā)生較大或一般沙塵暴災害（Ⅲ級或Ⅳ級）后，縣應急領導小組向縣政府和市自然資源和規(guī)劃局報告沙塵暴災害有關情況，根據(jù)縣政府意見，決定是否起動應急預案。
4.3險情響應措施
當氣象部門做出強、特強沙塵暴預警后，縣應急領導小組要抓緊做好防災工作，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4.3.1縣重大沙塵暴災害應急領導小組險情響應措施
在接到強、特強沙塵暴預警后，縣重大沙塵暴災害應急領導小組應做好災害應急準備，積極協(xié)調氣象部門加強對沙塵暴災害的監(jiān)測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化要及時做出預報；將險情通報交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門，做好重、特大沙塵暴災害的防范工作；積極落實好防范措施以及資金和應急物資的籌備和調配。
4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府險情響應措施
氣象部門做出強、特強沙塵暴災害預警后，主要受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應迅速做出反應，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機關、廠礦、學校和廣大人民群眾采取有效措施，做好人畜防災減災工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。
4.3.3縣政府險情響應措施
安排交通部門及時封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災后盡快清掃路面、街面，保證行車安全，及時開放交通。同時，做好啟動社會性沙塵暴災害應急方案的各項準備。
4.4災害應急措施
4.4.1縣重大沙塵暴災害應急領導小組
發(fā)生重、特大沙塵暴災害后，立即組織做好救援指揮、協(xié)調工作，最大限度地減輕災害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導向，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災害報縣政府和市重大沙塵暴災害應急領導小組，同時向沙塵暴移動的下游縣通報。采取以下應急措施：
（1）詳細了解重、特大沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、災害損失情況，及時向縣政府和市重大沙塵暴災害應急領導小組報告。
（2）縣應急領導小組召開全體成員會議，對應急預案啟動進行部署，并組成現(xiàn)場工作組；必要時，邀請上級自然資源部門派人參加。
（3）現(xiàn)場工作組應于2小時內(nèi)出發(fā)趕赴災區(qū)，指導搶險救災工作，檢查督促突發(fā)災害應急措施的落實，慰問受災群眾，并對當?shù)厣硥m暴災害情況進行調研，掌握災情，分析原因。在到達現(xiàn)場后6小時內(nèi)以書面形式將災情報縣政府和市重大沙塵暴災害應急領導小組。
（4）現(xiàn)場處置應按照統(tǒng)一領導、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。
4.4.2有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府災害應急措施
災害發(fā)生后，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應按照應急預案和相關要求，落實救災措施和責任，認真做好災后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災害報告上縣政府和縣重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室。
4.5信息共享和處理
（1）建立沙塵暴災害信息實行逐級報告制度。縣自然資源和規(guī)劃局要指定專人負責沙塵暴災害信息的收集和上報。
（2）突發(fā)沙塵暴災害信息實行逐級報告制度?？h級各有關部門在沙塵暴災害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災害及其造成的損失情況報告縣重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室，縣重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室匯總后向縣政府和市級應急領導小組報告。
（3）信息報告時限要求?？h重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告市級應急領導小組辦公室，屬于重、特大沙塵暴災害的，應結束后2個小時內(nèi)，將沙塵暴災害狀況初步信息上報縣政府和市應急領導小組辦公室。在沙塵暴結束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災害損失情況報縣政府和市應急領導小組辦公室。
（4）縣應急領導小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后，及時報告縣政府，并向有關部門通報。
（5）縣自然資源和規(guī)劃局、氣象局等部門要加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設，實現(xiàn)沙塵暴災害信息資源共享，為領導決策和各部門的防災減災提供及時、準確的信息資料。
4.6通訊聯(lián)絡
在重、特大沙塵暴災害處置過程中，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)場工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災害應急聯(lián)絡渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡人員、專用電話和備用電話。
4.7指揮和協(xié)調
沙塵暴災害的預防和控制主要由各級人民政府負責，實行屬地化管理的原則，縣重大沙塵暴災害應急領導小組統(tǒng)一負責全縣范圍內(nèi)沙塵暴災害的指揮和協(xié)調工作。
4.8沙塵暴災情的調查分析與后果評估
在沙塵暴災害結束后，縣應急領導小組組織專家和相關部門人員，對沙塵暴災害及其所造成的損失進行全面調查，對災害及救災情況進行評估，提出災后重建對策措施。
4.9新聞發(fā)布
4.9.1縣應急領導小組按照有關規(guī)定，制定沙塵暴災害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負責。
4.9.2沙塵暴災害情況要向新聞界發(fā)布。新聞發(fā)布要經(jīng)縣政府主要領導批準。發(fā)布要把握時機，真實準確，注重實效。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結果等。
4.10應急結束程序
對于沙塵暴災害結束后，由縣應急領導小組通過新聞媒體進行宣布。
五、保障措施
5.1通信與信息保障
應充分利用社會基礎通信設施，建立健應急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預案啟動時應急領導小組與有關部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡暢通，保證防災信息能夠及時上通下達。
5.2沙化監(jiān)測體系基礎信息保障
進一步完善縣級沙化土地信息管理系統(tǒng)，為沙塵暴中短期預測提供基礎數(shù)據(jù)，為防災減災提供報務。
5.3荒漠化監(jiān)測體系保障
荒漠化監(jiān)測體系建設是了解和掌握沙塵暴災害信息的基礎性工作，要抓緊完善縣級荒漠化監(jiān)測體系，特別是縣級監(jiān)測機構和站點建設，提高裝備水平，逐步形成一個布局合理，設備先進，反應靈敏的荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災害信息的迅捷、真實和可靠。
5.4資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災害所需財政經(jīng)費，由縣級財政基本建設投資渠道解決。
5.5技術儲備與保障
縣應急領導小組組織相應的沙塵暴災害專家咨詢組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、技術咨詢和技術報務。自然資源部門要配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置裝備，保證在發(fā)生重、特大災害能夠做出迅速反應。要應用已經(jīng)建立的沙塵暴監(jiān)測與災情評估系統(tǒng)，加強與氣象部門的技術合作，共同開展沙塵暴預測、預警、預防和應急處置技術研究，為推進沙塵暴災害防治工作做好服務。
5.6宣傳培訓保障
（1）宣傳教育?？h自然資源和規(guī)劃局、縣廣播電視臺要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災害的預防、避險、避災、自救和互救的常識。
（2）培訓。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門分管領導、沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關專業(yè)知識，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災害的效率和效果。
六、附則
6.1名詞術語的定義和說明
沙塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2預案管理和更新
由縣重大沙塵災害應急領導小組辦公室根據(jù)預案實施情況，邀請有關專家、技術人員對預案實施效果、存在的問題進行分析、評價，對《預案》進行修訂和完善，并經(jīng)專家論證后報縣政府批準發(fā)布實施。
6.3獎勵與責任
對在防御沙塵暴災害中有突出貢獻的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在沙塵暴災害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關人員的責任。
6.4預案解釋部門
本預案由縣自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
6.5預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
2023年大風沙塵暴災害應急預案（精選篇3）
1總則
1.1編制目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預防和災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應對和防范突發(fā)重大沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》、《國家重大沙塵暴災害應急預案》、《遼寧省重大沙塵暴災害應急預案》、《阜新市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《阜新市氣象災害應急預案》等有關規(guī)定，結合我市實際制定本預案。
1.3工作原則
本預案在具體實施時應遵循以下原則：
(1)堅持以人為本，積極預防的原則。把保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。
(2)堅持統(tǒng)一領導，分級響應的原則。在市政府的統(tǒng)一領導和相關部門的密切配合下，市氣象局制定和實施本預案，指導全市重大沙塵暴災害應急處置工作。沙塵暴災害的應對和防范要按照“條塊結合，以塊為主”和分級管理、分級響應的原則，由各級人民政府負責。各縣區(qū)要層層組成應急指揮部，編制應急預案，落實應急處置責任制。
(3)堅持加強協(xié)調，整合資源的原則。積極協(xié)調相關部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復投資，重復建設。
(4)堅持平戰(zhàn)結合，快速反應的原則。市、縣區(qū)各級應急指揮部經(jīng)常性地做好應對重大沙塵暴災害的思想準備和工作準備，常抓不懈，迅速、及時、有效地應對重大突發(fā)災害。
1.4適用范圍
本預案適用于我市發(fā)生重大沙塵暴災害或相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災害影響到我市境內(nèi)。有下列情況之一的，應立即啟動本預案：
(1)發(fā)生特大沙塵暴災害(I級)時；
(2)發(fā)生重大沙塵暴災害(II級)時；
(3)發(fā)生較大沙塵暴災害(III級)，且有關縣區(qū)提出請求，需要市重大沙塵暴災害應急指揮部指導救災時。
2組織機構及職責
2.1應急指揮機構組成
阜新市重大沙塵暴災害應急指揮部
市重大沙塵暴災害應急指揮部由市政府主管副市長以及相關單位負責人組成。
指揮長：市人民政府主管副市長
副指揮長：市政府主管副秘書長、市氣象局局長、市林業(yè)局局長
2.1.2阜新市重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室
市重大沙塵暴災害應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務副局長擔任。
2.1.3成員單位
市農(nóng)委、氣象局、林業(yè)局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、建設局、公安局、武警支隊、交通局、財政局、阜新車務段?！ ?/p>
2.2職責
2.2.1阜新市重大沙塵暴災害應急指揮部職責
負責貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委和市政府有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善阜新市重大沙塵暴災害的應急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災害應急預案，負責沙塵暴災害應急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調等。
2.2.2阜新市重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室職責
承擔指揮部的日常工作。具體負責貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委和市政府有關重大沙塵暴災害應急工作的指示和要求；負責編制和修訂阜新市重大沙塵暴災害應急預案；負責組織應急人員的培訓和應急演練工作；具體負責協(xié)調各應急單位的應急行動；負責應急的信息收集、處理和通報工作；負責組織對重大沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估;建立阜新市沙塵暴災害應急資料庫;完成應急指揮部交辦的其它任務。
2.2.3成員單位職責
市氣象局：負責重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室的日常管理工作；負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預報、預警及災害的氣象評估工作；在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災害性天氣征兆時，要及時作出預報，并向市政府相關部門提供監(jiān)測信息，為防災抗災和災害應急作好服務。
市林業(yè)局：定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作；收集并建立我市沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫,為防災減災和沙塵暴災害評估提供服務。
市財政局：負責解決重、特大沙塵暴災害發(fā)生時，需要緊急購置抗災物資所需的資金。
市農(nóng)委：指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災前預防，災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市環(huán)保局：負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質量狀況，并向市政府相關部門提供監(jiān)測信息，為災害應急提供服務?！ ?/p>
市民政局：負責災民緊急轉移安置和生活保障；參與災情核查；管理、發(fā)放救災款物；組織、指導救災捐贈工作。
市衛(wèi)生局：在災害造成人員傷亡時，負責協(xié)調災區(qū)緊急藥品支援、受傷人員的救治工作。做好衛(wèi)生防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
市建設局：負責指導地方政府城市建設行政主管部門做好災后城市公共部位沙塵清理工作。
市公安局：負責災區(qū)治安。
市武警支隊：協(xié)助地方政府搶險救災。
市交通局：負責做好交通運輸系統(tǒng)防災減災工作，協(xié)調落實救災交通運輸車輛。
阜新車務段：組織制訂鐵路運輸?shù)纳硥m暴災害應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的鐵路運輸安全。
3、預警和監(jiān)測
3.1預警預報
3.1.1每年年初，由市重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室邀請專家對當年春季沙塵暴災害狀況進行預測和分析，提出當年沙塵暴災害發(fā)生趨勢，報市重大沙塵暴災害應急指揮部，為領導決策和防災減災服務。
3.1.2按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防的原則，由市氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預報，及時作出沙塵暴災害性天氣預警、預報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
3.1.3市氣象局應加強對沙塵暴災害性天氣的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時向市政府相關部門提供沙塵暴天氣情況及其相關資料，為應急決策服務。
3.2預警支持系統(tǒng)
3.2.1林業(yè)部門要定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息。完善沙化土地監(jiān)測體系，特別是重點風沙區(qū)要建立定位監(jiān)測站（點），為沙塵暴預測、分析、預警提供基礎數(shù)據(jù)。
3.2.2收集并建立我市沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫,為防災減災和沙塵暴災害評估提供服務。
3.2.3加強沙塵暴災害信息共享平臺建設，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)沙塵暴災害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
4、應急響應
4.1沙塵暴災害分級
按照突發(fā)沙塵暴災害的嚴重性和危害程度，將突發(fā)沙塵暴災害分為4級?！ ?/p>
(1)特大沙塵暴災害（I級）:造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
(2)重大沙塵暴災害(Ⅱ級)∶造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
(3)較大沙塵暴災害（Ⅲ級）∶造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500-1000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
(4)一般沙塵暴災害(Ⅵ級)∶對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
4.2分級響應機制
針對突發(fā)沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預案。
4.2.1一級、二級響應
當發(fā)生特大沙塵暴災害（Ⅰ級）、重大沙塵暴災害（Ⅱ級）后，立即啟動市、縣區(qū)兩級沙塵暴災害應急預案，同時向省氣象局、省林業(yè)廳、市政府報告沙塵暴有關情況。
4.2.2三級響應
當發(fā)生較大或一般沙塵暴災害(Ⅲ級或Ⅳ級)后，啟動市或縣級沙塵暴災害應急預案。
4.3險情響應措施
氣象部門作出強、特強沙塵暴災害預警后，各級政府應迅速做出反應，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉；動員機關、廠礦、學校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災減災工作，將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶；必要時安排本地交通部門及時封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災后盡快清掃路面，保證行車安全，及時開放交通。同時，市重大沙塵暴指揮部辦公室要做好啟動突發(fā)沙塵暴災害應急方案的各項準備。
4.4災害應急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災害后，經(jīng)市重大沙塵暴災害應急指揮部負責人批準，啟動重大沙塵暴災害應急預案，相應的應急指揮部立即轉為應急指揮部，統(tǒng)一負責處置重大沙塵暴災害的指揮協(xié)調工作。會同市級相關部門立即組成救災指揮部，認真組織做好救援工作，最大限度地減輕災害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導向，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災害報市政府和省重大沙塵暴災害應急領導小組，向沙塵暴移動的下游縣通報。
4.5信息共享和處理
4.5.1建立沙塵暴災害信息報告制度。各級重大沙塵暴災害應急日常管理辦公室都要指定專人負責沙塵暴災害信息的收集和上報。
4.5.2突發(fā)沙塵暴災害信息實行逐級報告制度?？h級以上地方人民政府各有關部門在沙塵暴災害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災害及其造成的損失情況報告本級突發(fā)沙塵暴災害應急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級應急指揮部和上級日常管理辦公室報告。
4.5.3信息報告時限與內(nèi)容要求。市重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室要將沙塵暴的預報、預警以及沙塵暴發(fā)生時的強度、影響范圍和沙塵暴的結束時間等情況在30分鐘內(nèi)報告市重大沙塵暴應急指揮部、市應急管理辦公室和省重大沙塵暴災害應急指揮部辦公室，同時在應對處置過程中要及時續(xù)報有關情況。
4.5.4加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設。各級氣象、林業(yè)等部門要加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設，實現(xiàn)沙塵暴災害信息資源共享，為領導決策和各部門的防災減災提供及時、準確的信息資料。
4.6指揮和協(xié)調
沙塵暴災害的預防和控制主要由地方各級人民政府負責，實行屬地化管理的原則，各縣區(qū)要建立和完善地方政府統(tǒng)一領導下的，由氣象、林業(yè)、農(nóng)（牧）業(yè)、交通、民政、建設、公安、武警、財政、衛(wèi)生等部門參加的指揮部。
4.7沙塵暴災情的調查分析與后果評估
在重、特大沙塵暴災害結束后，市重大沙塵暴災害應急指揮部組織專家和相關部門人員，對沙塵暴災害及其所造成的損失進行全面調查，對災害及救災情況進行評估，提出災后重建對策措施。
4.8后期處置
對于重、特大沙塵暴災害結束后，由市重大沙塵暴災害應急指揮部通過新聞媒體進行宣布。
5、保障措施
5.1通信與信息保障
應充分利用社會基礎通信設施，建立健全應急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，保證和維護信息通訊渠道的通暢，保證防災救災信息能夠及時上通下達。要建立和落實備用通訊系統(tǒng)。
5.2完善沙化和荒漠化監(jiān)測體系
繼續(xù)做好全市沙化和荒漠化土地監(jiān)測工作，進一步完善沙化和荒漠化土地信息管理系統(tǒng)，特別是縣級監(jiān)測機構和站點建設，提高裝備水平，逐步形成一個布局合理,設備先進，反應靈敏的全市沙化和荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災害信息的迅捷、真實和可靠。并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，為沙塵暴預報、預警及災害的氣象評估工作提供基礎數(shù)據(jù)，為防災減災提供服務。
5.3強化技術咨詢，建立技術儲備
市重大沙塵暴災害應急指揮部應組成相應的沙塵暴災害專家咨詢組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、技術咨詢和技術服務。要增加配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災害時能夠做出迅速反應。開展沙塵暴預測、預警、預防和應急處置技術研究，為推進沙塵暴災害防治工作做好服務。
5.4落實資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災害所需財政經(jīng)費，按《阜新市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》執(zhí)行。
5.5加大宣傳力度，提高公眾意識
各級重大沙塵暴災害應急指揮部應充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災害的預防、避險、避災、自救和互救的常識。
市重大沙塵暴災害應急指揮部應定期組織對各級地方政府主管領導、地方各級沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關專門知識，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災害的效率和效果。
6、附則
6.1有關說明
沙塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2獎勵與責任追究
對在防御突發(fā)沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)沙塵暴災害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關人員的責任?！ ?/p>
6.3預案制定與解釋部門
本預案由市重大沙塵暴災害應急指揮部制訂并負責解釋。
6.4預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
2023年大風沙塵暴災害應急預案（精選篇4）
第一章 總 則
一、編制目的
為了建立健全沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預防和災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應對和防范沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，制定《四平市鐵西區(qū)沙塵暴災害應急預案》。
二、工作原則
遵循以人為本，積極預防；統(tǒng)一領導，分級管理；條塊結合，以塊為主；加強協(xié)調，整合資源；平戰(zhàn)結合，快速反應的原則。
三、編制依據(jù)
《國家林業(yè)重大沙塵暴災害應急預案》、《四平市鐵西區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》。
四、適用范圍
本預案適用于四平市鐵西區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的沙塵暴災害的緊急應對工作。
第二章 組織機構與職責
一、組織機構
成立四平市鐵西區(qū)沙塵暴災害應急指揮部（以下簡稱指揮部），成員如下：
總 指 揮：區(qū)政府主管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)農(nóng)林水利局局長
成員單位：區(qū)農(nóng)林水利局
區(qū)民政局
區(qū)衛(wèi)生局
區(qū)交通局
平西鄉(xiāng)人民政府
指揮部辦公室設在區(qū)農(nóng)林水利局，承擔指揮部的日常工作。辦公室主任由區(qū)農(nóng)林水利局主管副局長擔任。
二、指揮部辦公室職責
認真落實上級有關沙塵暴災害的應急工作的指示和要求；負責編制和修訂沙塵暴災害應急預案；組織人員培訓和應急演練工作；負責組織、協(xié)調系統(tǒng)內(nèi)各單位的應急行動；負責應急信息收集、處理、通報以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調工作；組織對沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估；建立沙塵暴災害應急資料庫，建設應急管理信息系統(tǒng)。
三、成員單位職責
（一） 區(qū)農(nóng)林水利局：指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災前預防和災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（二） 區(qū)民政局：負責參與災情調查，組織、管理和發(fā)放救災款物并監(jiān)督使用，組織、指導救災捐贈。
（三） 區(qū)衛(wèi)生局：負責受傷人員的緊急救治，落實救治醫(yī)院及醫(yī)療物品，防止災區(qū)疫情，疾病的傳播和蔓延。
（四） 區(qū)交通局：負責協(xié)調落實救災運輸車輛。
（五） 平西鄉(xiāng)人民政府：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災前預防和災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第三章 預警、監(jiān)測
一、信息監(jiān)測與報告
區(qū)農(nóng)林水利局對當年春季沙塵暴災害進行預測和分析，提出本地當年沙塵暴災害趨勢預測，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等，報區(qū)政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部，為領導決策和防災減災提供依據(jù)。
二、預警支持系統(tǒng)
（一）指揮部辦公室定期開展沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息，根據(jù)需要收集不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預測、分析、預警提供基礎數(shù)據(jù)。
（二）收集并建立沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為沙塵暴災害評估提供服務。
（三）加強沙塵暴災害信息平臺建設，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)沙塵暴災害決策和指揮信息的快速傳遞的反饋。
第四章 應急響應
一、沙塵暴災害分級
根據(jù)沙塵暴災害的嚴重性和危害性程度，將沙塵暴災害分為四級：
（一） 特大沙塵暴災害（I級）。
（二） 重大沙塵暴災害（II級）。
（三） 較大沙塵暴災害（III級）。
（四） 一般沙塵暴災害（IV級）。
二、分級響應
針對沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預案。
（一） 特大沙塵暴災害（I級），由區(qū)政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部發(fā)布命令，啟動應急預案。
（二） 重大沙塵暴災害（II級），由沙塵暴災害應急指揮部發(fā)布命令，啟動應急預案。
（三） 較大沙塵暴災害（III級），由沙塵暴災害應急指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示，發(fā)布命令，啟動應急預案。
（四） 一般沙塵暴災害（IV級），由平西鄉(xiāng)政府突發(fā)事件指揮部發(fā)布命令，啟動應急預案。
三、響應措施
當氣象部門做出特大、重大沙塵暴預警后，區(qū)政府及時發(fā)布命令，啟動應急預案，統(tǒng)一指揮應急處置工作，指揮部各成員單位及相關部門立即響應，采取有效措施，做好防災減災工作，將危險地帶的群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶。
四、應急措施
預案啟動后，指揮部各成員單位和有關部門按照應急預案和相關要求，落實救災措施和責任，做好救援和重建工作，把災害造成的損失降到最低程度。
五、信息共享和處理
（一）建立沙塵暴災害信息報告制度。各級沙塵暴災害應急指揮部辦公室要指定專人負責沙塵暴信息的收集和上報。
（二）沙塵暴災害信息實行逐級報告制度。鄉(xiāng)政府有關部門在沙塵暴發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災害及損失情況報告本級沙塵暴災害應急指揮部辦公室，經(jīng)指揮部辦公室匯總后向本級應急指揮部和上級指揮部辦公室報告。
（三）信息報告時限要求。鄉(xiāng)政府沙塵暴災害應急指揮部辦公室要在沙塵暴發(fā)生兩小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告區(qū)政府，重特大沙塵暴災害，應在發(fā)生后兩小時內(nèi)，將沙塵暴災害初步信息上報區(qū)政府。
（四）沙塵暴指揮部辦公室在接到各地沙塵暴災害初步信息報告后，及時報告區(qū)政府，并向有關部門通報。
（五）區(qū)農(nóng)林水利局等部門要加強沙塵暴災害信息平臺建設，實現(xiàn)沙塵暴信息資源共享，為領導決策和各部門的防災減災提供及時、準確的信息資料。
六、指揮和協(xié)調
沙塵暴災害的預防和控制主要由區(qū)人民政府負責，實行屬地管理，要建立和完善地方政府統(tǒng)一領導下的，由農(nóng)林水利局、交通、民政、財政、衛(wèi)生、平西鄉(xiāng)政府等部門參加的領導小組。沙塵暴災害結束后，由發(fā)布預案啟動命令的指揮機構宣布應急結束，恢復正常工作狀態(tài)。
第五章 后期處理
一、 災情的調查分析與后果評估
沙塵暴災害結束后，由指揮部組織專家及相關部門對沙塵暴災害造成的損失及救災情況進行評估，提出災后重建的對策措施。
二、 善后處理
對災民的搶救、安置、疏散以及對死亡人員的撫恤等由當?shù)孛裾块T負責，遇有特殊困難，由當區(qū)政府逐級請示上級政府解決。
第六章 保障措施
一、資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災害所需經(jīng)費，由區(qū)財政局按照指揮部的要求落實。
二、技術儲備與保障
由指揮部辦公室負責組成沙塵暴災害專家咨詢組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、咨詢和服務。區(qū)政府和有關部門要加強沙塵暴災害預防、預警和應急處置裝備建設，保證在發(fā)生重特大災害時能夠做出迅速反應。
三、宣傳培訓保障
（一） 宣傳教育。充分發(fā)揮媒體作用，積極開展防沙治沙和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾的預防、避險、避災、自救和互救能力。
（二） 培訓。定期組織各級沙塵暴應急管理人員、災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，掌握防沙治沙的有關知識，提高防控沙塵暴災害的效率。
第七章 附則
一、名詞術語
沙塵暴：是指強風將地面大量沙塵吹起，使空氣變的混濁，水平能見度小于一公里的天氣現(xiàn)象。
二、預案制定、管理
本預案由區(qū)農(nóng)林水利局制定、管理、并負責修訂、解釋。
2023年大風沙塵暴災害應急預案（精選篇5）
1、總則
1.1目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預防及災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應對和防范突發(fā)重大沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，根據(jù)中央、省、市《重大沙塵暴災害應急預案》要求，結合我縣實際，特制定本應急預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國氣象法》
《國務院關于特大安全事故行政現(xiàn)任追究的規(guī)定》
國家林草局《重大沙塵暴災害應急預案》
1.3工作總則
1.3.1以人為本，積極預防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)、路徑區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。
1.3.2統(tǒng)一領導，分級管理。在縣政府的統(tǒng)一領導和相關部門的密切配合下，縣林草局制定和實施本預案，領導和指導全縣的重大沙塵暴災害應急處置工作。沙塵暴災害的應對和防范按照“條塊結合、以塊為主”和“分級管理、分級響應”的原則，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立應急領導小組，編制應急預案，落實應急處置責任制。
1.3.3加強協(xié)調，整合資源。沙塵暴災害發(fā)生時，縣重大沙塵暴災害應急領導小組要積極協(xié)調，與相關部門密切配合，通力合作，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享。
1.3.4平戰(zhàn)結合，快速反應。縣、鄉(xiāng)兩級應急領導小組應經(jīng)常性地做好應對重大災害的思想準備、機制準備、工作準備和預案準備，常抓不懈，不打無準備之仗，迅速、及時、有效地應對重大突發(fā)災害。
1.4適用范圍
本預案適用于我縣發(fā)生重大沙塵暴災害及相鄰縣區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災害影響到我縣境內(nèi)、需要縣林草局協(xié)助縣政府指導救災的應急響應。有下列情況之一的，應立即啟動本預案：
（一）發(fā)生特大沙塵暴災害（Ⅰ級）時；
（二）發(fā)生重大沙塵暴災害（Ⅱ級）時；
（三）發(fā)生重大沙塵暴災害（Ⅲ級）時。
2、組織指揮體系與職責
2.1應急組織機構和職責
2.1.1靖遠縣重大沙塵暴災害應急領導小組
成立以縣政府主管副縣長任組長，縣林草局局長、縣政府辦主任任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧中心、白銀市生態(tài)環(huán)境局靖遠分局、民政局、衛(wèi)生健康局、交通運輸局等部門主要負責人為成員的靖遠縣重大沙塵暴災害應急領導小組。
重大沙塵暴災害應急領導小組為重大沙塵暴災害的應急指揮中心，負責貫徹落實縣委、縣政府有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善縣級重大沙塵暴災害預案，負責沙塵暴災害應急重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調，研究、解決縣級指揮機構的請示和應急需要，完成縣政府交辦的其它任務等。
2.1.2各部門的主要職責如下
氣象局：負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預報工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災害征兆時，要及時作出預報，并向政府相關部門提供監(jiān)測信息，為防災抗災和災害應急作好服務。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災前預防、災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！?/p>
畜牧中心：指導畜牧業(yè)生產(chǎn)災前預防，災后自救工作，幫助災區(qū)恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。
白銀市生態(tài)環(huán)境局靖遠分局：負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生的大氣環(huán)境質量狀況，并向縣政府相關部門提供監(jiān)測信息，為災害應急提供服務。
民政局：負責組織抗災救災，參與災情調查，組織、管理和發(fā)放救災款物并監(jiān)督使用，組織、指導救災捐贈。
衛(wèi)生健康局：在災害造成人員傷亡時，負責組織醫(yī)療救護隊伍和衛(wèi)生防疫人員對災區(qū)傷員進行搶救并做好災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
交通運輸局：負責做好交通運輸防災減災對策預案，協(xié)調落實救災交通車輛。
2.1.3重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室（以下簡稱辦公室）。
領導小組辦公室設在林草局，由主管副局長兼任主任，辦公室成員由林草局各下屬單位組成。其職責為：負責貫徹落實縣委、縣政府有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策；落實縣委、縣政府有關重大沙塵暴災害應急工作的指示和要求；負責編制和修訂重大沙塵暴災害應急預案；負責組織應急人員的培訓和應急演練工作；負責組織和協(xié)調系統(tǒng)內(nèi)各應急單位的應急行動；負責應急信息統(tǒng)計、收集、處理、通報以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調工作；負責組織對重大沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估；建立沙塵暴災害應急資料庫，研制應急管理信息系統(tǒng)；以及完成縣應急領導小組交辦的其它任務。
2.1.4現(xiàn)場工作組
靖遠縣重大沙塵暴災害應急領導小組或其辦公室應在重大沙塵暴災害發(fā)生后派出現(xiàn)場工作組。現(xiàn)場工作組由各下屬單位和成員單位人員組成。其職責是：了解突發(fā)沙塵暴災害及其損失情況，協(xié)助縣沙塵暴災害應急領導機構做好災情監(jiān)測、分析和救援工作；了解地方突發(fā)沙塵暴災害救援各項工作的進展情況，存在的主要問題；及時將了解到的情況向縣應急領導小組報告，完成縣應急領導小組交辦的其它任務。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急組織領導機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣政府領導下成立相應的沙塵暴災害應急領導機構，制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災害的應急預案，負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)的災前預防、災后救援和生產(chǎn)恢復工作，并及時向本級政府和上一級應急領導機構報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、危害程度以及災后救援和生產(chǎn)恢復情況。
3、預警和監(jiān)測機制
3.1預警預報
3.1.1按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防的原則，由氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預測，及時作出沙塵暴災害預警預報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
3.1.2氣象局應利用有關設備，加強對沙塵暴災害的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時提供沙塵暴情況及相關資料，為應急決策服務。
3.2預警支持系統(tǒng)
3.2.1定期開展全縣沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息，建立并完善全縣沙化土地信息管理系統(tǒng)。
3.2.2收集并建立全縣土壤沙化地區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為沙塵暴災害評估提供服務。
3.2.3加強沙塵暴災害信息共享平臺建設，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)沙塵暴災害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
4、應急響應
4.1沙塵暴災害分級
按照突發(fā)沙塵暴災害的嚴重性和危害程度，將突發(fā)沙塵暴災害分為4級。
4.1.1特大沙塵暴災害（Ⅰ級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
4.1.2重大沙塵暴災害（Ⅱ級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5--10人，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
4.1.3較大沙塵暴災害（Ⅲ級）：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500--1000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
4.1.4一般沙塵暴災害（Ⅳ級）：對人畜、農(nóng)作物、林木、交通等影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
4.2分級響應機制
針對沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預案。
4.2.1當發(fā)生特大、重大沙塵暴災害后，立即啟動縣沙塵暴災害應急預案，向上級林草主管部門、縣政府報告沙塵暴災害有關情況。
4.2.2當發(fā)生較大或一般沙塵暴災害后，由縣林草局決定啟動縣級沙塵暴災害應急預案，并向縣政府和上一級應急領導小組報告沙塵暴災害有關情況。
4.3險情響應措施
當氣象部門作出強、特強沙塵暴預警后，縣林草局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時作出響應，抓緊做好防災工作，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。
4.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)險情響應措施
氣象部門作出強、特強沙塵暴災害預警后，縣政府應迅速作出反應，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉；動員機關、廠礦、學校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災減災工作，將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶；林草部門要做好啟動突發(fā)沙塵暴災害應急方案的各項準備。
4.3.2靖遠縣險情響應措施
在接到重大沙塵暴預警后，縣重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室應做好災害應急準備，積極協(xié)調氣象部門，加強對沙塵暴災害的監(jiān)測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預報；組織交通、農(nóng)業(yè)等部門，做好重大沙塵暴災害的防范工作；積極落實好防范措施以及資金和應急物資的籌備和調配。
4.4災害應急措施
4.4.1采取的災害應急措施
沙塵暴災害發(fā)生后，林草局應按照縣、鄉(xiāng)兩級應急預案和相關要求，落實救災措施和責任，認真做好災后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災害報告本級政府和上一級應急領導機構，同時向沙塵暴移動的下游縣區(qū)通報。
4.4.2辦公室組織各成員單位采取的災害應急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災害后，經(jīng)縣重大沙塵暴災害應急領導小組負責人批準，啟動重大沙塵暴災害應急預案，相應的應急領導小組立即轉為應急指揮部，統(tǒng)一負責處置重大沙塵暴災害的指揮協(xié)調工作。會同各成員單位立即組成救災指揮部，認真組織做好救援工作，最大限度地減輕災害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導向，維護災區(qū)穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災害報市政府和省林草局重大沙塵暴災害應急領導小組，向沙塵暴移動的下游縣通報。
應急指揮部采取的應急措施：
（一）會同各成員單位詳細了解特大沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、災害損失等情況，及時向縣政府和市林草局報告。
（二）應急指揮部召開全體成員會議，對應急預案啟動進行部署，并組成現(xiàn)場工作組。
（三）現(xiàn)場工作組應迅速趕赴災區(qū)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導搶險救災工作，檢查督促突發(fā)災害應急措施的落實，慰問受災群眾，并對當?shù)厣硥m暴災害情況進行調研，掌握災情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2個工作日內(nèi)以書面形式將災情報縣政府和市林草局重大沙塵暴災害應急領導小組。
（四）現(xiàn)場處置應按照統(tǒng)一領導、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。
4.5信息共享和處理
4.5.1建立沙塵暴災害信息報告制度?？h、鄉(xiāng)突發(fā)沙塵暴災害應急日常管理辦公室都要指定專人負責沙塵暴災害信息的收集上報。
4.5.2沙塵暴災害信息實行逐級報告制度。重大沙塵暴災害應急辦公室在沙塵暴災害發(fā)生后，要及時將涉及各部門的沙塵暴災害及其造成的損失情況匯總后向縣政府和上一級應急領導機構報告。
4.5.3信息報告時限要求?？h、鄉(xiāng)沙塵暴災害應急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告縣政府和上一級應急領導機構，屬于重、特大沙塵暴災害的，應在結束后2個小時內(nèi)，將沙塵暴災害狀況初步信息報告縣政府和上一級應急領導機構。
4.5.4辦公室在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特大沙塵暴災害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后，及時報告縣政府和市林草局重大沙塵暴災害應急領導小組，并向有關部門通報。
4.5.5要加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設，實現(xiàn)沙塵暴災害信息資源共享，為領導決策和各部門的防災減災提供及時、準確的信息資料。
4.6通訊聯(lián)絡
在重大沙塵暴災害處置過程中，各相關部門、地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災害應急聯(lián)絡渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡人員、專用電話和備用電話，在專用電話發(fā)生故障時要設法采用其它有線電話、無線通訊方式等一切可能利用的通訊工具進行聯(lián)絡。
4.7指揮和協(xié)調
沙塵暴災害的預防和控制主要在當?shù)卣?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制定本轄區(qū)的重大沙塵暴災害應急預案，建立和完善政府統(tǒng)一領導下的，統(tǒng)一負責轄區(qū)范圍內(nèi)沙塵暴災害的指揮和協(xié)調工作。
4.8沙塵暴災情的調查分析與后果評估
沙塵暴災害結束后，縣重大沙塵暴災害應急領導小組組織相關部門人員，對沙塵暴災害及其所造成的損失進行全面調查，對災害及救災情況進行評估，提出災后重建對策措施。
4.9新聞發(fā)布
4.9.1靖遠縣重大沙塵暴災害應急領導小組按照有關規(guī)定，制定沙塵暴災害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負責。
4.9.2沙塵暴災害情況要向新聞界發(fā)布。新聞發(fā)布要經(jīng)縣政府主管領導批準。發(fā)布要把握時機，真實準確，注重實效。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結果等。
4.10應急結束程序
重大沙塵暴災害結束后，由縣重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室通過新聞媒體進行宣布。
5、保障措施
5.1通信與信息保障
應充分利用社會基礎通信設施，建立健全縣、鄉(xiāng)應急信息通信保障體系，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預案啟動時應急領導機構與有關部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡暢通，保證防災信息能夠及時上通下達。
5.2沙化監(jiān)測體系基礎信息保障
抓緊做好全縣沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社經(jīng)濟狀況，為沙塵暴中短期預測提供基礎數(shù)據(jù)，為報災減災提供服務。
5.3宣傳培訓保障
5.3.1宣傳教育。辦公室要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙》和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災害預防、避險、避災、自救和互救的常識。
5.3.2培訓。定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關專門知識，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災害的效率和效果。
6、附則
6.1沙塵暴：
是指強風將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2獎勵與責任
對在防御沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在沙塵暴災害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關人員的責任。
6.3預案制定與解釋機構
本預案由縣林草局制定并負責解釋。
6.4預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
2023年大風沙塵暴災害應急預案（精選篇6）
一、總則
（一）編制目的
為保證大風與沙塵暴災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免大風與沙塵暴災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為構建和諧鄂爾多斯提供氣象保障。
（二）工作原則
1.堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為大風與沙塵暴災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少大風與沙塵暴災害造成的人員傷亡和危害。
2.堅持統(tǒng)一領導，分級管理，部門分工負責，協(xié)調一致的原則。各有關部門按照職責，分工負責，互相配合，實行資源整合，信息共享，形成應急合力，共同做好大風與沙塵暴應急工作。
3.堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高大風與沙塵暴應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《鄂爾多斯市重大氣象災害應急預案》等有關法律法規(guī)文件，結合我市實際制定本預案。
（四）適用范圍
1.本預案適用于鄂爾多斯市全市范圍內(nèi)發(fā)生大風與沙塵暴，包括其衍生災害（如火災）的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應急工作。
2.本預案適用于發(fā)生在鄂爾多斯市的大風與沙塵暴監(jiān)測、預報預警、救災等應急工作。
二、組織機構及職責
（一）應急指揮機構組成
1.市氣象災害應急指揮部由市局領導及有關單位負責人組成
總指揮：王x（鄂爾多斯市氣象局局長）
副總指揮：李__(鄂爾多斯市氣象局副局長)
2.市應急管理辦公室
負責日常工作。
3.成員單位
市氣象局、市農(nóng)委、市防火指揮部、市教育局、市交通局、市公安局、市財政局、市建設局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市環(huán)保局、市民政局等。
（二）部門主要職責
1.市氣象災害指揮部：負責對大風與沙塵暴災害監(jiān)測、預報預警和救災等應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調；組織有關部門研究會商大風與沙塵暴災害發(fā)生發(fā)展趨勢,對災害損失及影響進行評估；制定大風與沙塵暴災害防御方案。
2.應急辦公室職責：負責傳達市氣象災害應急指揮部工作指令；具體協(xié)調處理在實施大風與沙塵暴災害應急工作中的有關問題；適時對預案進行修訂和完善；完成市氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。
組織氣象局有關人員做好大風與沙塵暴災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；為市氣象災害應急指揮部啟動和終止大風與沙塵暴災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報情況；負責督促大風與沙塵暴災害信息的收集、分析和評估工作。
（三）應急指揮場所
1.基本指揮場所
基本指揮所設在市氣象局。在鄂爾多斯市氣象臺建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡指揮全市大風與沙塵暴災害應急工作。
2.機動指揮場所
機動指揮所設在市氣象災害應急指揮車上。在災害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場大風與沙塵暴災害應急工作的指揮。
三、預警和預防機制
（一）大風與沙塵暴災害預警信息來源
1.市氣象局負責本行政區(qū)域的大風與沙塵暴災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，各旗區(qū)氣象局站具體承擔大風與沙塵暴災害性天氣監(jiān)測，預報和預警信息傳遞。
2.大風與沙塵暴災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過多種途徑向當?shù)貧庀蟛块T報告有關大風與沙塵暴災害信息。
（二）預警預防行動
1.發(fā)生地旗區(qū)氣象局根據(jù)大風與沙塵暴災害監(jiān)測、預報、警報信息，對可能發(fā)生大風與沙塵暴災害的情況，立即進行監(jiān)測和預警等方面的工作部署。
2.市氣象臺對大風與沙塵暴災害信息進行分析評估，當達到我市大風與沙塵暴預警啟動級別的，將立即啟動相應級別的預警，并及時向市氣象災害應急指揮部、市局應急辦、市政府應急管理辦公室報告。
3.有關部門及社會公眾應按照大風與沙塵暴預警信號及防御指南和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免大風與沙塵暴災害可能造成的損失。
4.市氣象災害應急指揮部應根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。
（三）預警支持系統(tǒng)
1.市人民政府和下轄各旗區(qū)人民政府應當加強大風與沙塵暴災害預警支持系統(tǒng)建設，保證大風與沙塵暴災害應急工作順利進行。
（1）建立和完善以大風與沙塵暴災害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和大風與沙塵暴災害預警信息發(fā)布為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高大風與沙塵暴災害預警能力。
（2）建立大風與沙塵暴災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。
（3）建立和完善大風與沙塵暴災害防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)大風與沙塵暴災害信息資源共享。
2.相關部門按照職責分工和各旗區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門大風與沙塵暴災害應急處置系統(tǒng)。
（四）預警級別及發(fā)布
本預案中預警啟動級別按照大風與沙塵暴災害的影響范圍、重大性和緊急程度，按照國務院氣象主管機構制定的天氣氣候標準,分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
四、應急響應
（一）氣象部門的.應急響應
1.IV級響應
當市氣象災害應急指揮部發(fā)布IV級大風與沙塵暴預警后，旗區(qū)氣象局應當啟動相應的應急程序：
業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況。
旗區(qū)氣象局應當主動加強與市氣象臺的天氣會商，并根據(jù)自治區(qū)、市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好大風與沙塵暴災害的跟蹤服務工作。
根據(jù)應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。
旗區(qū)氣象局應當及時向市氣象災害應急指揮部報告大風與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況。
旗區(qū)氣象局應當及時將本地大風與沙塵暴災害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報。
2.Ⅲ級響應
當市氣象災害指揮部發(fā)布Ⅲ級大風與沙塵暴預警后，發(fā)生或可能發(fā)生地旗區(qū)氣象局應當配合啟動相應的應急程序：
市氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤大風與沙塵暴災害性天氣的發(fā)展、變化情況。
市氣象臺應當主動加強與自治區(qū)氣象臺的天氣會商，并根據(jù)自治區(qū)氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好大風與沙塵暴災害的跟蹤預報預警服務工作。
市氣象臺要及時向市氣象災害應急指揮部和自治區(qū)氣象局報告大風與沙塵暴災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況。
災害發(fā)生后，市氣象臺要迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的大風與沙塵暴災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作。
市氣象臺要及時將本地大風與沙塵暴災害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報。
發(fā)生或可能發(fā)生大風與沙塵暴災害的旗區(qū)氣象局各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度。
根據(jù)應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。
3.Ⅱ級響應
含Ⅲ級響應
根據(jù)應急工作需要，與自治區(qū)專家組進行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務。
4.I級響應
含Ⅱ級響應
根據(jù)應急工作需要，與上級派出的專家組進行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務。
隨時執(zhí)行市氣象災害應急指揮部和市應急管理辦公室發(fā)布的各種指令。
5.發(fā)生地或可能發(fā)生地的旗區(qū)氣象局站應當按照有關發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡等方式向社會發(fā)布大風與沙塵暴災害性天氣預報預警信息。
（二）信息共享和處理
1.大風與沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸口管理，實現(xiàn)共享。
2.大風與沙塵暴災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
（三）應急通信方式
市氣象災害應急指揮部及其成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時向自治區(qū)氣象局、市應急管理辦公室和相關部門報告。
（四）災害評估
1.由市氣象局負責統(tǒng)一組織發(fā)生地的旗區(qū)氣象局的大風與沙塵暴災害評估。
2.市大風與沙塵暴災害評估結果應及時上報市應急管理辦公室和自治區(qū)氣象局。
3.大風與沙塵暴災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
（五）新聞發(fā)布
1.市氣象災害應急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定和要求，及時將大風與沙塵暴災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，及時、準確向社會公布。
2.廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當根據(jù)市氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的大風與沙塵暴災害預警信息，必須是來源于經(jīng)市氣象災害指揮部允許統(tǒng)一發(fā)布的信息。
（六）應急結束
市氣象災害應急指揮部根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，及時向鄂爾多斯市人民政府應急辦報告，經(jīng)批準后方可宣布終止應急響應。應急響應終止后，市氣象災害應急指揮部應發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。
五、后期處置
（一）善后處置
1.市氣象災害應急指揮部應當組織相關部門及時調查、統(tǒng)計大風與沙塵暴災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實大風與沙塵暴災害事件所造成的損失情況，報市政府應急管理辦公室和自治區(qū)氣象局應急辦等相關部門，并按規(guī)定向社會公布。
2.市局組織專家對大風與沙塵暴災害成因進行分析總結，并報市氣象災害應急指揮部。
（二）災害保險
氣象部門應當為保險機構辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
六、應急保障
（一）指揮系統(tǒng)保障
1.市氣象災害應急指揮部通過可視化電視會商系統(tǒng)實現(xiàn)實時指揮和調度。
2.市氣象災害流動應急指揮車通過已配備的計算機網(wǎng)絡指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預報預警系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場指揮。
（二）資金保障
鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府應當根據(jù)全市大風與沙塵暴災害應急工作的需要安排專項資金，為全市大風與沙塵暴災害應急處置工作提供資金保障。
（三）通信保障
1.以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。
2.應急救援現(xiàn)場應與市氣象災害應急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場大風與沙塵暴災害應急救援工作提供保障。事發(fā)地的旗區(qū)人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。
（四）裝備保障
1.鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府要加強對大風與沙塵暴災害應急救援和減災等方面的專用物資、器材、工具的儲備，要組織建設應急指揮車和應急流動氣象臺。
2.市、旗區(qū)氣象部門要加強大風與沙塵暴災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備等。
（五）應急隊伍保障
市氣象災害應急指揮部及其成員單位要建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監(jiān)測、天氣分析預報服務、氣象通信、設備維護和保障、后勤保障、宣傳等各有關人員組成。
（六）技術儲備與保障
市氣象災害應急指揮部及其成員單位應當建立本部門的專家咨詢機構，為大風與沙塵暴災害應急工作提供技術支持，并指導對社會公眾開展大風與沙塵暴災害應急知識的教育和應急技能培訓。
市氣象災害指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展大風與沙塵暴災害監(jiān)測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。
（七）宣傳、培訓和演練
1.應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳大風與沙塵暴預警信號及防御指南的相關知識。
2.市氣象災害應急指揮部及其成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演練。
七、附則
（一）術語說明
氣象災害預警：是指鄂爾多斯市氣象局及其所屬各旗區(qū)氣象局站監(jiān)測或預報出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒當?shù)卣?、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。
氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別發(fā)布預警信號，并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
（二）獎勵與責任追究
1.獎勵
（1）對在大風與沙塵暴災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
（2）對在大風與沙塵暴災害防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定，追認烈士。
（3）對因參與大風與沙塵暴災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
2.責任追究
（1）市氣象部門及其成員單位的有關工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。
（2）發(fā)生大風與沙塵暴災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，責令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負責人、負有責任的主管領導和其他責任人追究相應的法律責任。
（三）預案管理
本預案將根據(jù)大風與沙塵暴災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善并報自治區(qū)氣象局應急管理辦公室備案。
（四）制定與解釋
本預案由市氣象局制定，并負責解釋。
（五）預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
2023年大風沙塵暴災害應急預案（精選篇7）
重大沙塵暴災害應急預案
1 總則
1.1目的 為了建立健全突發(fā)沙塵暴災害的監(jiān)測、預報、預防和災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應對和防范突發(fā)重大沙塵暴災害，最大限度地減輕災害造成的損失，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》；
《中華人民共和國森林法》；
《中華人民共和國草原法》；
《中華人民共和國氣象法》；
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，積極預防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，積極做好監(jiān)測、預報和預防工作。
1.3.2統(tǒng)一領導，分級管理。在國務院的領導下，國家林業(yè)局會同國務院相關部門制定和實施本預案，領導和指導重大沙塵暴災害應急處置工作。沙塵暴災害的應對和防范要按照“條塊結合，以塊為主”和分級管理、分級響應的原則，主要由地方各級人民政府負責。
1.3.3加強協(xié)調，整合資源。積極協(xié)調相關部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享。
1.3.4平戰(zhàn)結合，快速反應。經(jīng)常性地做好應對重大災害的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,常抓不懈。
1.4適用范圍
本預案適用于發(fā)生重大沙塵暴災害、需要國家林業(yè)局協(xié)助地方政府指導救災的應急響應。有下列情況之一的，應立即啟動本預案：
（一）發(fā)生特大沙塵暴災害（I級）時；
（二）發(fā)生重大沙塵暴災害（II級），且根據(jù)國務院指示，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導救災時；
（三）發(fā)生重大沙塵暴災害（II級），且?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提出請求，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導救災時。
2 組織指揮體系與職責
2.1應急組織機構和職責
2.1.1國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組
組 長:國家林業(yè)局主要負責人
副組長:國家林業(yè)局分管副局長
成 員:國家林業(yè)局辦公室、治沙、計資、機關服務、宣傳等司局負責人。
國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組是重大沙塵暴災害的應急指揮中心。負責貫徹落實黨中央、國務院有關突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善國家林業(yè)局重大沙塵暴災害的應急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災害應急預案，負責沙塵暴災害應急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調，完成國務院交辦的其它任務等。
2.1.2國家林業(yè)局重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室
應急領導小組下設辦公室,掛靠國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心（國家林業(yè)局治沙辦）,由荒漠化管理中心主任任辦公室主任,成員由國家林業(yè)局各相關司局和局調查規(guī)劃院、局西北調查規(guī)劃院的副司長（副院長）組成。
領導小組辦公室是領導小組的日常辦事機構和執(zhí)行機構，承擔領導小組的日常工作。
2.1.3赴現(xiàn)場工作組
國家林業(yè)局重大沙塵暴應急領導小組或其辦公室應在特大沙塵暴災害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組由國家林業(yè)局有關司局和直屬單位等人員組成。
2.1.4專家咨詢組
國家林業(yè)局已經(jīng)成立了防治荒漠化高級專家顧問組，具體負責對荒漠化防治工作的咨詢、技術指導和決策論證。在處置重、特大突發(fā)沙塵暴災害中，要更加重視并發(fā)揮專家咨詢組的作用。
2.2國務院相關部門及其職責
突發(fā)沙塵暴災害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災害,在國務院的統(tǒng)一領導和指揮下，國務院林業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門,按照各自職責,各司其職，各負其責，通力合作。各部門的主要職責如下：
2.2.1氣象局。負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預報工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災害征兆時，要及時作出預報，并向國務院相關部門提供監(jiān)測信息，為防災抗災和災害應急作好服務。
2.2.2農(nóng)業(yè)部。指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災前預防，災后自救工作，幫助災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
2.2.3環(huán)保總局。負責監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質量狀況，并向國務院相關部門提供監(jiān)測信息，為災害應急提供服務。
2.2.4民政部。負責組織抗災救災，參與災情調查，組織、管理和發(fā)放救災款物并監(jiān)督使用，組織、指導救災捐贈，承擔中國國際減災委員會辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調辦公室工作。
2.2.5衛(wèi)生部。在災害造成人員傷亡時，負責協(xié)調落實救災醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
2.2.6交通部。負責做好交通運輸防災減災對策預案，協(xié)調落實救災交通車輛。
2.2.7 民航總局。組織制訂民航運輸?shù)姆罏臏p災應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的民航運輸安全。
2.2.8 鐵道部。組織制訂鐵路運輸?shù)纳硥m暴災害應急預案，保證沙塵暴災害天氣狀況下的鐵路運輸安全。
2.3 地方應急組織領導機構
省、地、縣各級人民政府應成立專門的沙塵暴災害應急領導小組, 成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災害的應急預案，負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)的災前預防、災后救援和生產(chǎn)恢復工作，并及時向上一級政府報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害以及災后救援和生產(chǎn)恢復等情況。
3 預警和監(jiān)測機制
3.1預警預報
3.1.1每年年初，由國家林業(yè)局、中國氣象局聯(lián)合邀請專家對當年春季沙塵暴災害狀況進行預測和分析，提出當年沙塵暴災害趨勢。
3.1.2按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防的原則，積極協(xié)調中國氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預測，及時作出沙塵暴災害預警預報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。
3.1.3國家氣象局應利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點，加強對沙塵暴的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時為國務院相關部門提供沙塵暴情況及相關資料。
3.2 預警支持系統(tǒng)
3.2.1定期開展全國沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關信息，建立并完善全國沙化土地信息管理系統(tǒng)。
3.2.2收集并建立我國沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫,為沙塵暴災害評估提供服務。
3.2.3利用衛(wèi)星遙感等高新技術手段，結合地面監(jiān)測站點調查、觀察資料，建立沙塵暴災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)。
3.2.4加強沙塵暴災害信息共享平臺建設。
4 應急響應
4.1沙塵暴災害分級
按照突發(fā)沙塵暴災害的嚴重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災害分為4級。
4.1.1 特大沙塵暴災害（I級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
4.1.2 重大沙塵暴災害（II級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
4.1.3 較大沙塵暴災害（III級）：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500--1000萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
4.1.4一般沙塵暴災害(IV級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。
4.2分級響應機制
針對突發(fā)沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預案。
4.2.1當發(fā)生特大沙塵暴災害（I級）后，立即啟動國家、省、市和縣四級沙塵暴災害應急預案。
4.2.2當發(fā)生重大沙塵暴災害（II級）后，啟動省、市和縣三級沙塵暴災害應急預案。必要時，啟動國家級應急預案。
4.2.3當發(fā)生較大或一般沙塵暴災害(III級或IV級)后,由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府決定啟動省以下人民政府沙塵暴應急預案。
4.3險情響應措施
當氣象部門作出強、特強沙塵暴預警后，省級以下人民政府要及時作出響應，抓緊做好防災工作，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的.安全。
4.3.1省級以下人民政府險情響應措施氣象部門作出強、特強沙塵暴災害預警后，主要受影響區(qū)域的地（市）、縣級人民政府應迅速作出反應，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機關、廠礦、學校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災減災工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。同時，做好啟動突發(fā)沙塵暴災害應急方案的各項準備。
4.3.2省級人民政府險情響應措施省級人民政府在接到強、特強沙塵暴預警后，應加強組織領導，做好災害應急準備，督促氣象部門要加強對沙塵暴災害的監(jiān)測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化要及時作出預報；組織有關部門如交通、民航、農(nóng)業(yè)等，做好強、特強沙塵暴災害的防范工作；積極落實好防范措施以及資金和應急物資的籌備和調配。
4.4災害應急措施
4.4.1省級以下人民政府災害應急措施災
害發(fā)生后，按照應急預案和相關要求，落實救災措施和責任，認真做好災后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災害報告上級人民政府，向沙塵暴移動的下游地（市）、縣通報。接到通報的地（市）、縣級人民政府應立即采取預防措施。
4.4.2省級人民政府災害應急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災害后，立即組成救災指揮部，認真組織做好救援工作，最大限度地減輕災害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導向，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災害報國家林業(yè)局沙塵暴災害應急領導小組辦公室，向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報。接到通報的省區(qū)市應立即組織相關地區(qū)做好預防工作。
4.4.3 國家林業(yè)局應急措施 國家林業(yè)局重大沙塵暴應急領導小組辦公室接到特大沙塵暴災害信息后，經(jīng)國家林業(yè)局負責人批準，啟動重大沙塵暴應急預案，相應的應急領導小組立即轉為應急指揮部，統(tǒng)一負責國家林業(yè)局處置特大沙塵暴災害的指揮、協(xié)調工作，采取以下應急措施：
（一）會同國務院相關部門詳細了解特大沙塵暴災害發(fā)生地點、范圍、強度、災害損失狀況等情況；
（二）應急指揮部召開全體成員會議，對應急預案啟動進行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組。
（三）赴現(xiàn)場工作組應于12小時內(nèi)出發(fā)趕赴災區(qū)，協(xié)助當?shù)卣笇岆U救災工作，檢查督促突發(fā)災害應急措施的落實，慰問受災群眾，并對當?shù)厣硥m暴災害情況進行調研，掌握災情，分析原因。
（四）現(xiàn)場處置應按照統(tǒng)一領導、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。
4.5信息共享和處理
4.5.1建立沙塵暴災害信息報告制度。各級突發(fā)沙塵暴災害應急日常管理辦公室都要指定專人負責沙塵暴災害信息的收集和上報。
4.5.2突發(fā)沙塵暴災害信息實行逐級報告制度?？h級以上地方人民政府各有關部門在沙塵暴災害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災害及其造成的損失情況報告本級沙塵暴災害應急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級應急領導小組和上級日常管理辦公室報告。
4.5.3信息報告時限要求。各有關省區(qū)市人民政府突發(fā)沙塵暴災害應急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告國家林業(yè)局，屬于重、特大沙塵暴災害的，應在結束后2個小時內(nèi),將沙塵暴災害狀況初步信息上報國家林業(yè)局。在沙塵暴結束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災害損失情況報國家林業(yè)局。
4.5.4國家林業(yè)局應急領導小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后,及時報告國務院，并向國務院有關部門通報。
4.6通訊聯(lián)絡 在特大沙塵暴災害處置過程中，國務院各有關部門、地方各級人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災害應急聯(lián)絡渠道，保持通訊暢通。
4.7指揮和協(xié)調
沙塵暴災害的預防和控制主要由地方各級人民政府負責，實行屬地化管理的原則，各地要建立和完善地方政府統(tǒng)一領導下的,由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財政、衛(wèi)生等部門參加的領導小組。
4.8沙塵暴災情的調查分析與后果評估 在特大沙塵暴災害結束后，國家林業(yè)局組織專家和相關部門人員，對沙塵暴災害及其所造成的損失進行全面調查，對災害及救災情況進行評估，提出災后重建對策措施。
4.9新聞發(fā)布
4.9.1國家林業(yè)局將按照有關規(guī)定，制定特大沙塵暴災害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負責。
4.9.2沙塵暴災害情況要向新聞界發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結果等。
4.10應急結束程序
對于特大沙塵暴災害結束后，由國家林業(yè)局通過新聞媒體進行宣布。
5 保障措施
5.1通信與信息保障
各地應充分利用社會基礎通信設施，建立健全應急信息通信保障體系，保證和維護信息通訊渠道的通暢，保證防災信息能夠及時上通下達。
5.2沙化基礎信息保障
做好全國沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善國家、省、市和縣四級沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況。
5.3荒漠化監(jiān)測體系保障
完善全國荒漠化監(jiān)測體系,特別是縣級監(jiān)測機構和站點建設,提高裝備水平，逐步形成一個布局合理,設備先進,反應靈敏的全國荒漠化監(jiān)測體系。
5.4資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災害所需財政經(jīng)費,按《財政應急保障預案》執(zhí)行。
5.5技術儲備與保障
將依托現(xiàn)有的防治荒漠化高級專家顧問組，組成相應的沙塵暴災害專家咨詢組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、技術咨詢和技術服務。各級林業(yè)部門要增加配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災害時能夠作出迅速反應。
5.6宣傳培訓保障
5.6.1宣傳教育。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災害的預防、避險、避災、自救和互救的常識。
5.6.2 培訓。定期組織對各級地方政府主管領導、地方各級沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關專門知識，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災害的效率和效果。
6 附則
6.1名詞術語的定義和說明。
6.1.1沙塵暴：是指強風將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2預案管理和更新
將根據(jù)預案實施情況，邀請有關專家和基層省區(qū)同志對預案實施效果、存在的問題進行分析、評價，對《預案》進行修訂和完善,并經(jīng)專家論證后報國務院備案。
6.3獎勵與責任
對在防御突發(fā)沙塵暴災害中貢獻突出的單位和個人,要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)沙塵暴災害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的,要依法追究相關人員的責任。
6.4預案制定與解釋機關 本預案由國家林業(yè)局制訂并負責解釋。
6.5預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。