安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案
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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的總體部署，努力推動(dòng)我局安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)有序開展。特制定我局安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”）實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、市委五屆五次和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重大部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”為載體，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，全力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作范圍和內(nèi)容要求
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是：局屬各單位。
（二）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容：
1.執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：
?。?）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；
?。?）私采濫挖、超界采砂的；
?。?）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；
?。?）瞞報(bào)事故的；
?。?）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
?。?）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
?。?）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
?。?）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：
?。?）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
?。?）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；
?。?）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
?。?）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
（5）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；
?。?）違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
3.宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：
?。?）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；
（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；
?。?）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；
（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公開生產(chǎn)安全事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；
（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；
?。?）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、組織機(jī)構(gòu)
為了確保安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作扎實(shí)有序開展，決定成立開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)劉雙存同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張文鋒和師高鋒任副組長(zhǎng)，成員為各基層單位站長(zhǎng)，組織協(xié)調(diào)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開展。
五、重點(diǎn)時(shí)段
各單位要把“三項(xiàng)行動(dòng)”貫穿于全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
?。ㄒ唬┮M(jìn)一步細(xì)化方案，深入組織發(fā)動(dòng)（5月底以前）。
各單位要根據(jù)部署和要求，及時(shí)召開專門會(huì)議，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，研究討論制定本單位具體實(shí)施方案，并報(bào)局辦公室。
?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（6至9月）。
1、要對(duì)施工工地存在的重大隱患，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
2、要落實(shí)汛期防洪、防透水等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
（三）深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大成果（10至12月）。
對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督察，并進(jìn)行全面總結(jié)。各單位要將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況于11月5日前包局辦公室。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)本單位開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立機(jī)構(gòu)、夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)；確保安全生產(chǎn)。
（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是安全管理與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時(shí)組織解決；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實(shí)效。
（三）突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，特別砂石廠，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締；狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域，即安全供水的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要充分利用各種媒體，大力宣傳行業(yè)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性?？偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。
?。?qiáng)化監(jiān)督檢查。局里采取定期和不定期的方式，對(duì)各單位“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況進(jìn)行檢查，并建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度，對(duì)”三項(xiàng)行動(dòng)“實(shí)施不力、走過場(chǎng)的單位公開曝光， 對(duì)主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、市委五屆五次和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重大部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”為載體，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，全力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作范圍和內(nèi)容要求
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是：局屬各單位。
（二）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容：
1.執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：
?。?）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；
?。?）私采濫挖、超界采砂的；
?。?）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；
?。?）瞞報(bào)事故的；
?。?）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
?。?）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
?。?）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
?。?）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：
?。?）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
?。?）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；
?。?）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
?。?）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
（5）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；
?。?）違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
3.宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：
?。?）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；
（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；
?。?）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；
（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公開生產(chǎn)安全事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；
（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；
?。?）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、組織機(jī)構(gòu)
為了確保安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作扎實(shí)有序開展，決定成立開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)劉雙存同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張文鋒和師高鋒任副組長(zhǎng)，成員為各基層單位站長(zhǎng)，組織協(xié)調(diào)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開展。
五、重點(diǎn)時(shí)段
各單位要把“三項(xiàng)行動(dòng)”貫穿于全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
?。ㄒ唬┮M(jìn)一步細(xì)化方案，深入組織發(fā)動(dòng)（5月底以前）。
各單位要根據(jù)部署和要求，及時(shí)召開專門會(huì)議，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，研究討論制定本單位具體實(shí)施方案，并報(bào)局辦公室。
?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（6至9月）。
1、要對(duì)施工工地存在的重大隱患，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
2、要落實(shí)汛期防洪、防透水等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
（三）深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大成果（10至12月）。
對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督察，并進(jìn)行全面總結(jié)。各單位要將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況于11月5日前包局辦公室。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)本單位開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立機(jī)構(gòu)、夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)；確保安全生產(chǎn)。
（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是安全管理與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時(shí)組織解決；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實(shí)效。
（三）突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，特別砂石廠，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締；狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域，即安全供水的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要充分利用各種媒體，大力宣傳行業(yè)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性?？偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。
?。?qiáng)化監(jiān)督檢查。局里采取定期和不定期的方式，對(duì)各單位“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況進(jìn)行檢查，并建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度，對(duì)”三項(xiàng)行動(dòng)“實(shí)施不力、走過場(chǎng)的單位公開曝光， 對(duì)主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。