2017規(guī)劃編制工作方案
2017規(guī)劃編制工作方案
隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，城市規(guī)劃編制體系需要應對新形勢下城市發(fā)展出現(xiàn)的各種問題。下面是有2017規(guī)劃編制工作方案，歡迎參閱。
2017規(guī)劃編制工作方案范文1
國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護和整治，對資源綜合開發(fā)、建設總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。
一、規(guī)劃編制的指導思想和目的
(一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護，切實解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。
(二)規(guī)劃目的：
1.合理配置國土資源， 按照建設和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體目標的指導下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實現(xiàn)廣東經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造有利條件。
3.科學規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。
4.研究制定國土規(guī)劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計劃提供依據(jù)。建立國土規(guī)劃實施的監(jiān)督、保障機制，切實發(fā)揮國土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟社會各項發(fā)展規(guī)劃中的基礎性和宏觀調(diào)控作用。
二、編制原則
以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術創(chuàng)新;政府主導、社會參與。
三、規(guī)劃內(nèi)容
(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域為基本規(guī)劃范圍，包括陸域和海域。
(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20XX-2020年，規(guī)劃基期年為20XX年。
(三)主要內(nèi)容：
1.揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發(fā)利用與保護以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護的目標和措施。
2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結構、功能組織、分區(qū)管理和建設引導等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結構的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟建設布局提出指導性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標、實施方案和對策建議。
3.設計國土安全保障體系方案。分析研究全省當前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災害、生物災害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。
4.提出推進區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。
5.國土規(guī)劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規(guī)劃政策與制度建設的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點地區(qū)和項目支持政策等。
(四)專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設立13個研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術方法研究，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災害防治及對策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實施保障機制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。
總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設小康社會總體構想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意見及其專項規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關專項規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重復建設。
四、技術路線
(一)理論基礎：編制國土規(guī)劃的理論基礎涉及地理學、資源學、環(huán)境學、經(jīng)濟學、管理學等多學科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。
(二)技術路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。
2017規(guī)劃編制工作方案范文2
為認真貫徹落實《XX省人民政府關于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村。
二、基本原則
(一)堅持科學規(guī)劃原則。科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。
(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農(nóng)戶選擇符合當?shù)貙嶋H的建筑風格和建設戶型，實現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。
(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質(zhì)災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。
(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設和遠期發(fā)展的關系，建設發(fā)展與環(huán)境保護的關系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。
三、目標要求
到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作。
四、編制要求
(一)把好規(guī)劃政策。
1、村莊規(guī)劃包括整治和建設兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下實施，規(guī)劃編制或修編應與土地利用、基本農(nóng)田保護、交通、水利和國民經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規(guī)劃。
2、村莊規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。
3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農(nóng)村公共服務設施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。
4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。
(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現(xiàn)狀圖采集。
(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。
(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設規(guī)劃編制說明書)編制建設規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標任務，把各個村莊規(guī)劃編制進行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設計部門進行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。
(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準。
(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調(diào)控作用。
2017規(guī)劃編制工作方案范文3
為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農(nóng)村土地整治的有關精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部<關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知>》( 國土資耕發(fā)[20XX] 號)和市國土資源局的文件精神，結合 的實際，特編制本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則
1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《 區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。
2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
三、主要任務
土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)相銜接。
1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結構、布局和時序。
5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農(nóng)田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果
1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。
2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。
5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準建設。
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