創(chuàng)建文明城市實施方案

　　創(chuàng)建文明城市是各類創(chuàng)建工作中規(guī)格最高、綜合性最強的項目,對于進一步提升城市文明水平、塑造城市形象、增強城市競爭力、擴大城市美譽度具有十分重要的意義。下面是學習啦小編為大家整理的創(chuàng)建文明城市實施方案.供大家分享。

　　創(chuàng)建文明城市實施方案一

　　城市居民的文明素質決定城市精神文明創(chuàng)建的質量和成效。精神文明建設說到底是人的建設，是人的素質建設，居民文明素質的高低直接影響到全縣精神文明整體建設。xx年我縣精神文明建設要通過馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xx”重要思想的教育，通過愛國主義、集體主義、社會主義教育，通過加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，通過民主法制教育和科技文化教育，以《xx文選》、十六屆六中全會精神為指導，使廣大人民群眾堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心，增強對黨和政府的信任，增強居民的法制觀念，使廣大城市居民成為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，為推動我縣的改革發(fā)展提供精神動力和思想保證?，F(xiàn)制定**縣深入開展精神文明建設工作方案：

　　一、加強公民思想道德教育，提高廣大市民文明素質。

　　縣直各單位要以市民學校、機關干部夜校為陣地，對干部、職工和家屬進行公民思想道德教育，把《公民道德建設實施綱要》，“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”(即“三講一樹”)，以及愛國主義、文明行為新風等作為干部夜校的授課重點內容。廣泛開展志愿者、送溫暖、獻愛心等多種形式的道德實踐活動，弘揚助人為樂和見義勇為精神，提高公民素質。在對居民群眾進行文明知識、移風易俗教育，不斷提高我縣市民文明素質。

　　活動一：各單位開展“學習型干部”活動。各單位必須加強政治理論學習，制定詳細的學習計劃，每星期至少半天時間集中學習理論知識，并通過知識競賽、演講比賽、心得交流等形式豐富學習形式和內容，在集體學習中，匯報自己工作圈、生活圈、社會圈和家庭圈情況，在學習、生活、工作中自覺接受組織、群眾監(jiān)督。

　　落實單位：各系統(tǒng)黨委

　　活動二：縣委黨校開展“干部輪訓”活動?？h委黨校要制定周密的培訓計劃，舉辦多期文明素質培訓班，確保每一名干部都能受到一次培訓，每期培訓班不得少于3天。

　　落實單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣紀檢委、縣委黨校

　　活動三：開展“社區(qū)黨員賽優(yōu)秀”活動。每個社區(qū)制定措施，要求社區(qū)黨員在日常生活中，嚴格按照黨員的標準，事事做在前，事事當表率，每月組織一次思想道德專題討論，每季度對轄區(qū)內的黨員進行一次評議，對評議出的表率進行大力表彰，形成人人爭當先進的好風氣。

　　落實單位：縣委組織部、**鎮(zhèn)黨委、各社區(qū)黨支部

　　活動四：開展“萬名市民進課堂”活動。堅持以人為本，從提高市民素質入手，開展“萬名市民進課堂”活動，推動市民素質教育活動深入開展。以**鎮(zhèn)為主的5所市民學校、26所分校每半年舉辦一次市民培訓，各市民學校要充實師資力量，配備專(兼)職教師，制定教學大綱，編寫市民教育材料，有計劃開展教育活動。縣文明委領導要帶頭定期或不定期到各市民學校授課，以促進活動的開展。將各社區(qū)、各單位、各部門開展市民培訓活動的成效作為年終精神文明建設考核的重要內容，并與評選文明單位和對領導的年終考評掛鉤，以此促進市民教育取得實效。

　　落實單位：縣文明辦、各系統(tǒng)黨委、教育局、**鎮(zhèn)黨委、各社區(qū)

　　活動五：開展“紅旗飄起來、國歌唱起來”愛國主義教育活動。全縣在“十一”舉辦一次升國旗儀式，全縣各單位都要參加。通過升國旗、唱國歌，感受強烈的民族自豪感和國家榮譽感，增強我們的愛國觀念，增強我們的民族凝聚力和向心力。

　　落實單位：縣委宣傳部、縣直各單位

　　二、始終不渝堅持抓好“五個創(chuàng)建”，把文明單位創(chuàng)建工作促上一個新臺階

　　要適應新形勢發(fā)展，以“講文明、樹新風”為主題，抓好“五個創(chuàng)建”，不斷完善工作機制，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建標準，推動區(qū)域性精神文明建設工作再上新臺階。

　　活動一：深入開展創(chuàng)建文明縣城活動。我縣城鎮(zhèn)化進程不斷加快，對縣城的建設、管理和服務提出了更高的要求，對市民的文明素質提出了更高的要求，創(chuàng)建文明縣城的工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　1、我縣進一步加大城市基礎設施的投入力度，使**成為一個設施齊全、市容整潔、市民文明的西部明珠。

　　2、由縣建設局為主，規(guī)劃、建設、整治縣城市容市貌，為廣大市民創(chuàng)造美麗整潔的工作、生活環(huán)境?？h建設局要開展“萬民動員，凈化家園”活動，動員廣大居民積極參與整治市容活動中來，并進一步提高廣大居民愛護家園的意識。

　　3、縣愛衛(wèi)辦要開展“我為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)添光彩”活動，鞏固國家衛(wèi)生縣城的成果，活動可以通過萬人簽字、居民代表倡議電視講話、衛(wèi)生單位流動紅旗等活動開展。

　　4、縣直各單位要開展“我要為縣城創(chuàng)建做貢獻”活動，各單位在做好本單位文明單位創(chuàng)建工作的基礎上，大力支持文明縣城的創(chuàng)建，要在資金、人力、物力上義不容辭地支持，提高文明縣城創(chuàng)建的整體水

　　平。

　　落實單位：縣委宣傳部、縣建設局、縣衛(wèi)生局、縣直各單位

　　活動二、深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明庭院系列活動。

　　1、各社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)要著眼于逐步建立社區(qū)基礎設施，完善社區(qū)自治功能、機構和服務，推動社區(qū)各項工作的開展。要逐步建立起社區(qū)花園、醫(yī)療點、文化、體育活動場所等公共設施，營

　　造綠、潔、美、亮的社區(qū)環(huán)境，方便社區(qū)居民工作、生活。

　　落實單位：縣建設局、文體局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、**鎮(zhèn)各社區(qū)

　　2、**鎮(zhèn)、各系統(tǒng)黨委要重點抓社區(qū)及系統(tǒng)單位的文明市民學校等綜合教育組織的作用發(fā)揮，注重以多種載體、多種形式來強化社區(qū)綜合教育，提高居民整體文明素質。

　　落實單位：民政局、**鎮(zhèn)各社區(qū)、各系統(tǒng)黨委

　　3、社區(qū)居委會要通過開展社會福利服務、便民利民服務、社區(qū)社會服務等三項服務，為居民營造完善便利的生活環(huán)境。

　　落實單位：民政局、**鎮(zhèn)各社區(qū)

　　4、在社區(qū)內建立各種文化組織，培育有特色的社區(qū)文化，提升文明社區(qū)的水平。

　　落實單位：文體局、**鎮(zhèn)各社區(qū)

　　5、各社區(qū)要建立健全良好的綜治防控機制，確保社區(qū)長治久安。

　　落實單位：縣政法委、**鎮(zhèn)各社區(qū)

　　6、創(chuàng)建“文明單位”、“花園式單位”、“衛(wèi)生紅旗單位”、“安全文明單位”。各單位在職工和群眾中開展“綠化美化工作、生活環(huán)境，講公德、守秩序，文明節(jié)儉辦事活動;健全治安防范網(wǎng)絡，改革進取，誠信經(jīng)營，樹立文明誠信新形象。XX年表彰、命名一批文明文明單位、花園式單位。

　　落實單位：縣文明辦、綠化辦、愛衛(wèi)辦、綜治辦、縣直各單位

　　7、在創(chuàng)建城郊文明村上下功夫。重點對城郊村(巴格布依村、麥臺村、克孜勒村、牙格巴克村、3**國道兩旁)的柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂放等“五亂”現(xiàn)象進行集中整治，引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生和生活習慣。在此基礎上，繼續(xù)實行城鄉(xiāng)共建責任制、領導掛點聯(lián)系制度，縣四大班子領導要帶領聯(lián)系縣直共建單位，按照領導重視抓“三建”(發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化三大主題)，多方努力通“三電”(通電、通電視、通電話)，發(fā)動群眾搞“六改”(改路、改水、改屋、改圈、改廁、改變不文明不衛(wèi)生的生活習慣)，部門參與“六進村”(科技進村、文化進村、衛(wèi)生進村、法律進村、致富信息進村、文明新風進村)，實現(xiàn)一個總目標(即圍繞經(jīng)濟結構好、人居環(huán)境好、道德風尚好、生活方式健康，建設富裕、文明、進步的社會主義新農(nóng)村的總目標)來抓創(chuàng)建。要把城郊的4個村建設成生態(tài)文明村示范點，保持環(huán)境整潔優(yōu)美，建設文化活動室，豐富文化進村的內容，不斷提高城市創(chuàng)建水平和檔次。

　　3、落實單位：縣直各部門、**鎮(zhèn)

　　活動三：深化共建創(chuàng)建活動。加強對共建工作的領導，遵循“共學、共育、共建、共益、共提高”的原則，采取城鄉(xiāng)、軍地、油地慰問、結對子、對口扶貧等各種行之有效的方法，深化共建活動。

　　1、廣泛開展“城鄉(xiāng)聯(lián)手、共建和諧”主題文明創(chuàng)建活動。以對口包鄉(xiāng)住村的縣直單位和村要結成對子，一是陣地建設共建，縣直單位幫助村里建好黨員之家，宣傳思想文化室(圖書閱覽室兼教室、多功能活動室、廣播室、體育活動場所)，村民之家和村級小學、以及幫助完善農(nóng)村合作醫(yī)療設施。二是環(huán)境建設共建，按照縣委、縣政府提出的“五化(巷道硬化、綠化、凈化、亮化、美化)、四改(改房、改水、改廁、改圈)的整體要求，逐項落實，形成良好的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。三是資料建設，重點完善文明創(chuàng)建的文字、圖片、錄像資料，規(guī)范文明創(chuàng)建資料和爭創(chuàng)內容。四是文化傳播共建。從提高農(nóng)民思想道德素質﹑科技文化素質入手，通過文化培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓等多種形式,努力傳播先進文化,共同建設和諧文化。

　　落實單位：包鄉(xiāng)住村單位。

　　活動四：大力開展軍油地“三方四共”活動。積極與駐輪部隊和駐輪石油單位開展“共促經(jīng)濟發(fā)展、共保社會穩(wěn)定、共演文娛歌舞、共建文明單位”活動。一是制定詳細的軍地、油地共建方案，調動部隊和石油單位在**駐扎的積極因素，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、精神文明建設等各項事業(yè)服務。二是縣文體局利用百日文化廣場，安排部隊、石油單位與地方群眾同臺演出，各單位也要經(jīng)常深入部隊、石油單位進行慰問演出或邀請部隊、石油單位到地方共同舉辦文娛活動。三是讓“共促經(jīng)濟發(fā)展、共保社會穩(wěn)定、共演文娛歌舞”充分為共建文明單位服務，提高文明單位創(chuàng)建的水平。

　　落實單位：縣文體局、各駐輪部隊、石油單位。

　　活動五：創(chuàng)建文明單位。把創(chuàng)建“民族團結單位”、“花園式單位”、“衛(wèi)生紅旗單位”、“安全文明單位”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動作為文明單位創(chuàng)建的重要工作之一，促進行業(yè)整體素質、經(jīng)濟效益和社會效益共同提高的有效途徑。由文明辦、總工會、紀檢委、建設局、質量技術監(jiān)督局、工商局等部門牽頭抓行業(yè)單位的創(chuàng)建工作，認真抓好四項活動：

　　1、開展誠實守信教育，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的行業(yè)文明新風。

　　2、抓好窗口行業(yè)和執(zhí)法部門的規(guī)范化服務，積極推進規(guī)范化服務向深度和廣度發(fā)展，由窗口行業(yè)向其他行業(yè)延伸。

　　3、圍繞實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務開展創(chuàng)建活動，逐步擴大文明單位的覆蓋面。

　　4、抓好動態(tài)管理，不斷推出新的先進典型和示范點，帶動更多的單位和行業(yè)進入先進行列。年內要培育、命名一批縣級文明單位。

　　落實單位：縣文明辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、綠化辦、愛衛(wèi)辦、團委、綜治辦、縣直各單位。

　　5、推進廣播電視事業(yè)的發(fā)展

　　強化質量意識，對自辦節(jié)目進行進一步的調改，提高質量，力爭多出精品;繼續(xù)做好有線電視用戶的發(fā)展和管理工作，穩(wěn)定并提高入戶率，擴大我縣廣播電視的覆蓋;強化用戶管理和工程管理的質量;做好廣播電視寬帶網(wǎng)絡綜合業(yè)務開發(fā)建設的準備工作，積極拓展網(wǎng)絡業(yè)務。加大對廣播電臺轉播節(jié)目工作的質量和覆蓋率

　　4、落實單位：宣傳部、縣廣電局

　　三、未成年人思想道德建設

　　(一)開展創(chuàng)建學習型家庭、文明家庭活動。

　　1、啟動實施“家長教育素質工程”，結合家庭教育中出現(xiàn)的困惑和問題，舉辦專題講座和“家庭教育咨詢大集”，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教子的能力。

　　落實單位：縣婦聯(lián)、縣教育局、關工委、縣團委、各社區(qū)

　　2、組織“親子同讀一本書”、兩代人“講文明、樹美德”演講比賽、編撰家庭道德格言等活動，使學生和家長增強尊老愛幼、男女平等、孝敬父母、勤儉持家、鄰里團結的意識。

　　落實單位：縣婦聯(lián)、縣教育局、縣團委、各社區(qū)

　　(二)開展“小手拉大手，我跟文明走”活動

　　為了促進學生自身和社區(qū)居民道德水平的共同提高，各中小學要引導學生查找自身和周圍存在的各種問題和現(xiàn)象，以畫漫畫、寫故事、演小品、說道德等形式對不道德行為給予批評糾正，并倡導學生與家長簽訂文明協(xié)議，互相監(jiān)督，互相激勵，積極促進家庭文明和良好社會風氣的形成。

　　落實單位：縣婦聯(lián)、縣教育局、文化局、縣團委、各社區(qū)

　　(三)在各學校積極開展“四小”工程

　　在去年創(chuàng)建“五小標兵”活動的基礎上，本著貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，在廣大青少年中廣泛實施爭創(chuàng)“四小”工程：

　　一是開展學英模、樹規(guī)范，爭做“小標兵”活動。邀請縣有關部門的領導干部和69222部隊的官兵舉辦先進人物事跡報告會。在此基礎上，進一步強化學生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，加強學校校風校紀建設，使公民道德規(guī)范細化入心，并落實到每一名青少年的日常行為中。

　　二是開展學習環(huán)保知識，爭做“小衛(wèi)士”活動。引導中小學生學習環(huán)保知識、增強環(huán)保意識、建設美好家園，組織全縣中小學生參加爭當“小衛(wèi)士”活動，開展““拾撿白色垃圾”、“清除野廣告，城市更美好”、“保護母親河行動”、“清理街道衛(wèi)生大行動”、“回收廢舊電池”等系列活動。組織青少年參加各種植綠和環(huán)保宣傳活動，為美化城市做出了積極的貢獻。

　　三是開展奉獻愛心，爭做文明“小伙伴”活動。全縣各中小學積極開展勤工助學、愛心助殘、城鄉(xiāng)小伙伴手拉手等團結互助活動，引導廣大中小學生付出一份愛心、收獲一種品格，在活動中體驗真情、感悟人生。

　　四是開展誠實守信，爭當“小主人”活動。開展“誠實守信，做小主人”主題教育活動，各學校通過征集誠信格言、制作誠信格言展牌、建立“誠信”檔案、開設“誠信考場”、舉辦誠信學生讀書教育活動，倡導學生從具體小事做起，實踐誠信諾言，做“誠信學生”，創(chuàng)“誠信校園”。

　　落實單位：縣文明辦、縣教育局、縣團委、關工委

　　四、群眾性文體活動

　　活動一：群眾性文化活動

　　1、抓好“七種文化”(長期)

　　一是百日文化廣場活動。從5月份至10月份，采取輪流演出的方法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、駐輪各部隊、石油單位業(yè)余文藝演出隊演出自編自演的小品、相聲、舞蹈等節(jié)目，縣文體局電影放映隊和阿不都熱合曼放映員聯(lián)合起來，每星期在百日文化廣場演出一部電影，各年保證全縣每個行政村放映二場電影。

　　二是校園文化。著力建設校園廣播臺、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳輿論陣地，著力建設青少年維權崗等民主法制教育陣地，著力建設圖書館、微機房、特色班等文化娛樂陣地，著力建設籃球場、田徑場等體育活動陣地，著力建設文明監(jiān)督崗等自我教育陣地。通過陣地的建設和活動的開展豐富校園文化。

　　5、三是軍營文化。本著地方與部隊相互尊重、相互學習、相互交流的原則，積極開展軍民共建活動，用激揚向上的軍旅的文化帶給人民群眾貼近軍營文化的享受。

　　四是機關文化。以黨員先進性教育活動為龍頭，以轉變機關工作作風為重點，組織開展干部職工喜聞樂見的文體活動和社會公益活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活。

　　五是老年文化。本著老有所樂、老有所為的原則，組織老年太極拳(劍)隊、秧歌隊、腰鼓隊、舞蹈隊，并使老年文化活動逐步由縣城向農(nóng)村延伸。

　　六是企業(yè)文化。堅持以人為本，精心培育各具特色的非公有制企業(yè)文化，使“誠信牌”和“企業(yè)品牌”成為企業(yè)文化建設的靈魂。

　　七是廉政文化。促進廉政文化進單位，開展廉政家庭“賢內助”活動。

　　2、抓好節(jié)假日文化活動(長期)

　　以春節(jié)、“古爾邦節(jié)”、“七一”“八一”“十一”等重大節(jié)日和“公民道德建設月”、“民族團結教育月”、“黨風廉政建設月”“愛國衛(wèi)生活動月”等為契機，舉辦聯(lián)誼活動、文藝匯演、文化書市等群眾性活動，增加節(jié)日氣氛。

　　3、深入開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(長期)

　　充分利用農(nóng)牧民農(nóng)閑時間，組織科技局、文體局、衛(wèi)生局等部門深入鄉(xiāng)、村、組開展法律、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)新品種(新技術)的展示宣傳等活動，重點抓好對農(nóng)村文化活動的指導，培訓文藝骨干，深入基層開展文藝演出活動。認真開展“科技之冬”等農(nóng)牧民實用技術、文明素質等培訓工作，大力開展科普活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技達標活動，組織科技集中和科技成果推廣。

　　落實單位：宣傳部、科技局、文化局、衛(wèi)生局

　　4、開展“四進社區(qū)”活動(長期)

　　一是科技進社區(qū)?？萍季峙e辦科普講座、科普咨詢、和科普影視巡演等各種活動;二是文化進社區(qū)。文體局組織各種業(yè)余文體團隊，輔導社區(qū)文藝骨干經(jīng)常開展豐富多彩、健康向上的群眾性文體活動;三是法制進社區(qū)。司法局組織開展社區(qū)法制講座、法制宣教志愿者進社區(qū)、居民法律知識競賽、社區(qū)法制宣傳欄評比等多種形式的活動;四是衛(wèi)生進社區(qū)。衛(wèi)生局舉辦衛(wèi)生健康教育培訓班、對社區(qū)居民進行健康知識宣傳，加強社區(qū)衛(wèi)生服務人員的學習和技能培訓，利用社區(qū)衛(wèi)生資源，積極開展計劃生育優(yōu)質服務活動。

　　落實單位：宣傳部、縣科技局、文體局、司法局、衛(wèi)生局

　　5、抓文藝“精品”(中期)

　　加大創(chuàng)作力度，爭取在今年再創(chuàng)作8—10個能反映各族人民群眾美好生活及**縣發(fā)展變化的節(jié)目;根據(jù)我縣的民間文化特色，挖掘民間文化藝術，成立民間藝人組織成民間文藝隊。提高群眾性文化活動的品味，創(chuàng)出群眾性文化活動的特色，打造自己的文化品牌。

　　落實單位：宣傳部、縣文體局

　　6、抓好“雙先”文化戶的建設(中期)

　　通過經(jīng)常指導、考核驗收、評比表彰、召開現(xiàn)場會等各種措施，使新世紀“雙先”文化戶建設在全縣農(nóng)村蓬勃開展起來，成為我縣農(nóng)村文化建設的新亮點。

　　落實單位：宣傳部、縣文體局

　　活動二：群眾性體育活動

　　1、成立和完成各類文體活動協(xié)會(近期)

　　為了使文體活動組織成規(guī)模，成體系，充分發(fā)揮群眾的自律作用，便于對不同活動項目實行分類指導，分別成立、調整中老年健身協(xié)會、書法協(xié)會、長跑協(xié)會、象棋協(xié)會等二十余個協(xié)會的組建、完善工作。

　　2、推廣大眾廣播健身體操(近期)

　　采取文體局牽頭的方式，推進機關做健身體操制度，通過推廣普及大眾廣播健身體操，增強機關工作人員的身體素質。

　　3、推進“諾肉孜節(jié)”體育活動

　　舉辦農(nóng)牧民運動會、摔跤、斗羊等一系列豐富多彩的農(nóng)民體育活動，不斷推動農(nóng)村體育工作更加廣泛、健康、持久開展，切實讓廣大農(nóng)民受益。

　　4、開展老年文化

　　由縣老干局負責，本著老有所樂、老有所為的原則，組織老年人晨練活動和各種球類、棋類比賽，豐富老年人的日常生活。

　　5、加強公共文化體育設施的建設

　　將公共體育設施建設納入城市建設總體規(guī)劃，逐步增加數(shù)量，提高質量，有條件的單位要積極建設全民健身活動中心，社區(qū)體育設施建設要與總體規(guī)劃相配套，與教育、文化、衛(wèi)生等設施相配套。逐年進一步完善老干部活動中心、青少年活動中心、少年宮的公共設施建設，提高活動質量。

　　創(chuàng)建文明城市實施方案二

　　2010年1月20日，在全國精神文明建設工作大會上，中央文明委授予滿洲里全國文明城市稱號，使?jié)M洲里成為內蒙古自治區(qū)繼包頭之后第二個走進全國文明城市行列的城市，奪得了反映城市整體文明、科學發(fā)展水平的全國綜合性最高榮譽?；仡檮?chuàng)建歷程，我市在自治區(qū)黨委政府支持關懷下，在自治區(qū)黨委宣傳部、文明辦和呼倫貝爾市委、政府的科學指導下，在市委市政府正確領導和堅強指揮下，創(chuàng)建全國文明城市工作具有創(chuàng)建工作起步早、規(guī)劃部署科學、調度推進有力、“六城聯(lián)創(chuàng)”格局大、“三大工程”載體實、對標達標力度強、重點難點熱點問題得到攻克、常態(tài)化程度高、長效機制建設到位的幾大特點。現(xiàn)以集中創(chuàng)建歷程和基本工作、創(chuàng)建工作十大成效、創(chuàng)建工作幾點體會為重點進行總結匯報。

　　一、集中性創(chuàng)建歷程和基本工作

　　滿洲里市具有對外代表中國的窗口意識，市委市政府歷屆領導班子秉持“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”的理念，勵精圖治，勇創(chuàng)一流，自加壓力，唯標是奪，爭創(chuàng)工作起步早、成效大。在XX年獲得了創(chuàng)建全國文明城市工作先進市的基礎上，XX年全面發(fā)起創(chuàng)建全國文明城市3年攻堅戰(zhàn)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市3年多的集中創(chuàng)建工作歷經(jīng)了XX年5月-XX年6月的規(guī)劃部署、全面發(fā)動，XX年6月—XX年年**月底對標達標、全面實施落實，2010年1月—7月初的鞏固提高和迎檢自查，2010年7月-9月的迎檢組織四大工作步驟，取得了高點啟動、組織到位、設計科學、特色鮮明、環(huán)環(huán)相扣、波浪推進、實效突出的創(chuàng)建成績。

　　(一)規(guī)劃部署，全面發(fā)動。這一階段從XX年5月-XX年6月。主要做了以下幾項工作。

　　1、問卷調查，聽取民意。XX年5月，市委宣傳部組織了大規(guī)模問卷調查活動，圍繞滿洲里干部群眾關心的熱點問題，設計了包括**0多個問題的問卷，分別在機關、社區(qū)、企業(yè)進行調查，并針對60個集中性熱點問題進行了分析，有圖表，有數(shù)據(jù)，提出了一整套對策分析與建議，形成了《滿洲里干部群眾關心的熱點問題分析報告》，充分反映了干部群眾的意見和加快發(fā)展的愿望。市委市政府高度重視這一調研成果，形成了“干部知識更新工程”、“市民文明素質教育工程”、“弱勢群體脫貧工程”決策基礎。此報告上報給自治區(qū)黨委，時任自治區(qū)黨委副書記的陳光林同志和自治區(qū)黨委、宣傳部部長分別作了重要批示。被稱作我市創(chuàng)建全國文明城市的基礎工程的滿洲里“三大工程”得以迅速啟動。

　　2、精細調研，思想先行。首批全國文明城市評選之后，我市一方面認真制定了《滿洲里市精神文明建設“十一五”規(guī)劃》，另一方面，積極調研爭創(chuàng)全國文明城市。市委宣傳部組織召開6個層面的調研座談會，認真分析了滿洲里市創(chuàng)建優(yōu)勢，存在的問題，正視邊境口岸地區(qū)歷史欠賬多、自然條件先天不足、人口構成復雜等困難，梳理出6大類100多個問題與困難，提出“以創(chuàng)促建”的工作思路和一系列規(guī)劃性建議。

　　3、積極爭取，果斷決策。XX年3月，市委、宣傳部部長吳鐵城受市委委托向自治區(qū)精神文明委提出創(chuàng)建申請。5月，自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)精神文明委作出支持滿洲里市作為全區(qū)唯一的候選城市參評第二屆全國文明城市的部署。滿洲里市委、市政府更加認為爭創(chuàng)全國文明城活動，是把“三大文明”建設任務有機結合落實到基層的有效載體，是對群眾進行思想教育、提高邊境開放城市的市民素質和社會整體文明程度的有效途徑，對于內增凝聚力、外增吸引力、提高向心力、發(fā)展生產(chǎn)力，塑造中國改革開放良好形象，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，因此在中共滿洲里市十三屆十二次全委(擴大)會議上，將XX年工作主題確定為“全國文明城創(chuàng)建年和滿洲里俄羅斯年”，作出了創(chuàng)建全國文明城市的重大決策。在同年8月召開的第十四次黨代會上再次明確了在2010年進入全國文明城市行列的目標。

　　4、科學謀劃，系統(tǒng)設計。XX年初，市委、市政府以增強城市綜合競爭力為主線，以“三大工程”為載體，圍繞中心、服務大局、重在建設、以人為本，不斷推進和深化自治區(qū)星級文明城和全國文明城創(chuàng)建工作，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。按照全委會要求，市委宣傳部認真組織調研，從創(chuàng)建全國文明城市深遠戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用，從政治上、大局上、戰(zhàn)略上認真把握分析、吃透精髓、深刻理解，從而找準重點看準問題，突出措施，做到領先一步，搶前抓早。借鑒張家港、大連、青島等十幾個城市的成功經(jīng)驗，形成了以創(chuàng)建自治區(qū)星級文明城市和全國文明城市為龍頭，統(tǒng)籌國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市、國家科普示范城市、中國最佳旅游城市創(chuàng)建的“一城帶五城、六城聯(lián)創(chuàng)”格局，認真制定了《滿洲里市精神文明建設“十一五”規(guī)劃》，編制了《創(chuàng)建全國文明城市XX-2010年度規(guī)劃》和XX年創(chuàng)建全國文明城市實施方案，受到市委高度肯定并予以轉發(fā)，從XX年開始連續(xù)3年印發(fā)了年度性實施方案。規(guī)劃和方案科學分析文明城建設的重大現(xiàn)實意義，客觀分析對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大助推作用，把握制約創(chuàng)建的重大問題，用系統(tǒng)論的觀點突出重點，未雨綢繆，超前思考，超前運作，高點啟動，全程控制。并圍繞建設高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟結構、生態(tài)型的城市環(huán)境、文明型的居民素質、學習型的城市風氣、多元型的城市文化，突出重在做實、重在群眾參與，千方百計推進創(chuàng)建工作。從創(chuàng)建成功的結果看，當時的調研和規(guī)劃符合創(chuàng)建工作的規(guī)律和實質要求，起到了事半功倍的指導和推動作用，為創(chuàng)建成功奠定了科學的基礎。

　　5、召開大會，強勢啟動。XX年5月**日，市委市政府召開了2200人參加的規(guī)?？涨暗膭?chuàng)建全國文明城市誓師動員大會，向全市發(fā)出號召，舉全市之力，力爭2010年進入全國文明城市行列。

　　6、統(tǒng)一思想，堅定信心。市委、市政府不斷深化對市情和創(chuàng)建全國文明城市特殊意義的認識。吳浩峰同志就滿洲里的創(chuàng)建工作提出要求。在市委**屆4次(擴大)會議上的講話中指出：“在市民素質教育方面，在與老干部座談時，他們提到滿洲里現(xiàn)在很美，但也存在一些不文明的現(xiàn)象。所以，我們要深入實施市民素質教育升級工程，以多種行之有效、喜聞樂見的方式，對市民進行思想道德教育，讓社會各個層面都從精神上、感情上熱愛滿洲里、熱愛自己的家園，為創(chuàng)建全國文明城市、提高城市的素質文明打好基礎”。通過市委、市政府領導的努力，全市上下明確了滿洲里在國家加快向北開放的前沿作用;認識到建設文明、富裕、和諧的滿洲里，具有對內展示我國民族區(qū)域自治政策成果，對外展示中國改革開放成就的窗口地位和特殊代表性;認識到滿洲里作為中國改革的縮影、向北開放的窗口和歐亞陸橋的樞紐，代表自身是小形象、小目標，而代表呼倫貝爾、內蒙古乃至全中國才是大形象、大目標;認識到創(chuàng)建全國文明城對打造中俄蒙交界地區(qū)中心城市，加強三國交界地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化交流合作，使?jié)M洲里盡快成為多國合作多贏的亮點或典范區(qū)域的促進作用;認識到不僅要努力成為萬里邊境線“三個文明”協(xié)調發(fā)展示范城，而且也要以首批沿邊開放城市的形象豐富全國文明城總體構成的意義;認識到不僅要保持每年向國家提供幾十億稅收，大力繁榮口岸經(jīng)濟，也要努力在文化方面為國家建設一個聚集多元、中西交融、取長補短、交流提高的大平臺;不僅認識到天時、地利、政通、人和的創(chuàng)建環(huán)境的基礎意義，也認識到全國最大陸路口岸、少數(shù)民族地區(qū)、沿邊開放城市所形成的綜合優(yōu)勢和突出代表性，加快創(chuàng)建步伐成為全市上下的共識和30萬人民群眾的共同意志。

　　7、強化領導，高效組織。市委、市政府成立了以市委書記為總指揮、四大班子領導為副總指揮，市委、宣傳部長專抓創(chuàng)建工作，各責任單位為成員的創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組?？傊笓]部下設創(chuàng)建辦公室，與宣傳部、文明辦三位一體，分設十個組，抽調有關部門領導和業(yè)務骨干，加強日常工作指導檢查。從組織上加強了文明辦機構，增加了領導職數(shù)，增設了未成年人教育處。根據(jù)精神文明建設經(jīng)費隨財政收入增長逐年遞增的規(guī)定，明確了精神文明建設投入機制，使創(chuàng)建工作在組織、人員、經(jīng)費上得到了保障。重申把創(chuàng)建工作列入干部實績考核的重要內容，實行一票否決制。及時調整及科學細分測評體系所要求的責任目標,從XX年起，由市委、宣傳部部長親自組織與有關責任單位進行溝通對接，共同研究，共同確定重點難點問題，使目標責任更加具體科學，提高了針對性、可操作性和實效性，達到了不走回頭路，不重復，不浪費，避免了紛亂和扯皮推諉現(xiàn)象，也使督查更有依據(jù)，為推動創(chuàng)建工作創(chuàng)造了條件。下發(fā)了《全國文明城市測評體系和滿洲里市責任分解一體表》，層層簽訂了《創(chuàng)建全國文明城市工作目標責任狀》，按照當時的《全國文明城市測評體系》，把體系中的7個大項、37個小項、**8個標準指標，逐一分解到各有關部門，落實責任，明確工作任務、重點要求、關鍵措施和時間進度, 提出了具體可操作的創(chuàng)建工作目標和實施步驟，加強了督導檢查力度，形成了“黨委政府負責、部門各司其職、全民共創(chuàng)共為、上下聯(lián)動”的大創(chuàng)建格局。

　　8、廓清思路，科學行事;總體布局，全程設計。確立了“著眼于加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展抓創(chuàng)建，著眼于三個文明協(xié)調發(fā)展抓創(chuàng)建，著眼于執(zhí)政為民抓創(chuàng)建，著眼于提高人的素質抓創(chuàng)建，著眼于人與自然的和諧發(fā)展抓創(chuàng)建”五個“著眼于”的創(chuàng)建目標，長規(guī)劃和短安排有機結合，在制定《創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃(XX-2010)》、創(chuàng)建全國文明城市年度性實施方案的基礎上，以市委市政府名義下發(fā)了“三大工程”三年規(guī)劃和年度規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，分步實施，做到了突出重點，全程掌控。XX年提出分三步走的設想：即XX年進入魅力城市行列，XX年年進入自治區(qū)九星級文明城市行列，2010年進入全國文明城市行列。XX年年，在中共滿洲里市十四屆二次全委(擴大)會議上，吳浩峰同志代表市委提出要求：“我們要按照文明城市創(chuàng)建的總體部署，緊密結合全市各項工作的實際，不斷完善創(chuàng)