公墓調(diào)研報告2022
公墓是為制度化的下葬行為提供的一個場所,其建設(shè)已不僅僅是土地利用的問題,更是城市和諧發(fā)展的一部分。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些公墓調(diào)研報告，希望對你有用!
公墓調(diào)研報告篇1
市政協(xié)高之均副主席帶領(lǐng)部分委員對我市公墓建設(shè)和管理情況進(jìn)行了調(diào)查。委員們先后聽取了市和有關(guān)縣(市)、區(qū)民政局的匯報，實地察看了徐州公墓、徐州第二公墓、__區(qū)潘塘辦事處公益性公墓、__縣三堡鎮(zhèn)刁店村公益性公墓、__市官湖鎮(zhèn)新華村公益性公墓、__市龍泉澤后園公墓、__區(qū)北山公墓的建設(shè)和管理情況，并與部分專門從事民政工作和公墓管理的同志進(jìn)行了座談討論。委員們認(rèn)為，我市公墓的建設(shè)和管理工作逐年加強，為促進(jìn)全市殯葬改革發(fā)揮了積極作用。但由于這項工作起步時間不長，還存在一些問題和困難，委員們對此提出了意見和建議。
一、我市公墓建設(shè)和管理的基本情況
我市現(xiàn)有經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)的經(jīng)營性公墓9處，其中市區(qū)2處，6縣(市)和__區(qū)各1處，占地面積1100余畝，可建墓穴20余萬座，現(xiàn)已售出1.9萬余座。全市經(jīng)批準(zhǔn)興建的公益性公墓569處，骨灰堂95個。據(jù)統(tǒng)計，我市每年死亡約5萬人，經(jīng)火化后，10%安葬在合法經(jīng)營性公墓，50%安葬在公益性公墓，3%安葬在骨灰堂，其余多安葬在非法公墓或散葬在山林中。經(jīng)營性公墓和公益性公墓大都能夠執(zhí)行民政部、省、市公墓管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。本著“綠化荒山、開發(fā)荒山、造福群眾”和“綠化與建設(shè)同步”的理念，公墓設(shè)施不斷完善，我市9所經(jīng)營性公墓先后投入500萬元資金用于墓地綠化，目前，6處公墓的綠化率達(dá)到50%以上，3 處公墓的綠化率達(dá)到30%以上，大大改善了生態(tài)環(huán)境。各公墓實行服務(wù)承諾制度、檔案管理制度和墓穴銷售、安葬、立碑簽單制度，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了群眾。各級民政部門抓住清明節(jié)祭祀活動比較集中的時機，開展移風(fēng)易俗、文明祭掃活動，收到了較好效果。
二、我市公墓建設(shè)和管理中的問題及成因
(一) 經(jīng)營性公墓入葬方式比較單一
全市各經(jīng)營性公墓主要采用建設(shè)公墓墓穴的方式，其他如樹葬、壁葬、骨灰堂等殯葬方式使用較少，尚處于倡導(dǎo)推廣階段。有些公墓僅有墓穴葬一種方式，在骨灰處理方式多樣化方面還有值得改進(jìn)的地方。這一方面是廣大喪戶受“入土為安”的傳統(tǒng)思想影響，不愿采用其他方式，另一方面，有些經(jīng)營性公墓也不同程度地存在著片面追求經(jīng)濟(jì)效益的思想。
(二)經(jīng)營性公墓整體價格水平偏高
從市到各縣(市)和__區(qū)，各經(jīng)營性公墓墓穴從幾千元到數(shù)萬元價格不等，雖然在一定程度上滿足了不同人群的殯葬需求，但由于缺乏專門人才，墓型、材質(zhì)均由第三方提供，增加了成本，價格水平整體偏高。既增加了群眾的殯葬負(fù)擔(dān)，容易造成亂埋亂葬，又為一些地方政府從公墓管理部門征收各種費用制造了借口，反過來增加了公墓正常運營、再投入、再發(fā)展的困難。
(三)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)起步較低
農(nóng)村村鎮(zhèn)公益性公墓大多由村鎮(zhèn)自發(fā)形成的集中安葬地演變而來，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，集約用地和管理水平不高，有的村鎮(zhèn)公益性公墓任由喪戶選點安葬，布局不合理，比較混亂。既影響村民正常的生產(chǎn)生活，也不符合民政部、省、市公墓管理辦法的規(guī)定要求。
(四)公益性公墓占地多現(xiàn)象較嚴(yán)重
農(nóng)村村鎮(zhèn)公益性公墓占地多現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且比較普遍。__縣對村鎮(zhèn)公益性公墓113401個墓穴用地情況的統(tǒng)計表明，占地1平方米以內(nèi)的僅占 8.9%，占地1-2平方米的占67.8%，占地2平方米以上的占23.3%，這與廣大農(nóng)村火化后普遍使用棺木安葬、地面留有墳頭有很大關(guān)系。用一位縣民政干部的話說,現(xiàn)在能夠集中在一起就不錯了。
(五)公墓建設(shè)管理理念仍存在誤區(qū)
根據(jù)墓穴所處位置、使用材質(zhì)、藝術(shù)造型等將公墓分為特等、一等、二等、三等本是便于經(jīng)營管理，無可厚非，但將特等、一等、二等、三等作為劃分墓區(qū)的顯著標(biāo)志，就很容易使人產(chǎn)生錯覺，傷害喪戶的感情。有些經(jīng)營性公墓著意強調(diào)景點建設(shè)，既增加了喪戶負(fù)擔(dān)，也不符合公墓的審美觀。人來自大自然又返回大自然，最后的歸宿應(yīng)該是具有自然美的地方，公墓的美是美在自然上，而不是建筑和景點上。公墓要通過花草樹木展示自然風(fēng)光，建筑物和景點只能烘托自然美，而不能喧賓奪主影響自然美。
(六)非法公墓仍在繼續(xù)建設(shè)和經(jīng)營
經(jīng)過1998、20__年兩次大規(guī)模清理整頓，大多數(shù)非法公墓按照市政府《通告》要求，落實了關(guān)閉措施。但個別非法公墓經(jīng)營者法治意識淡薄，至今仍在繼續(xù)非法建設(shè)和經(jīng)營，破壞了自然環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了全市殯葬工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，雖經(jīng)市民政部門多次查處，但至今未能從根本上解決。
(七)平墳還田還林的任務(wù)依然艱巨
農(nóng)村村鎮(zhèn)公益性公墓大多是歷史形成的，地面大多留有墳頭。另外，在市區(qū)的山林、農(nóng)村偏遠(yuǎn)的田地，一些公路的兩側(cè)依然散見一些墳頭。__市區(qū)和周邊縣(市)多丘陵、山林，市區(qū)居民形成了死后埋葬在山林的習(xí)慣，雖經(jīng)多次清理整治，依然很難絕跡。特別是個別山林管理單位和護(hù)林人員，利用人們的這個習(xí)慣和想省錢的心理，趁機牟取私利，為亂埋亂葬大開方便之門，一定程度上增加了公墓管理的困難。
(八)殯葬改革的輿論氛圍不夠濃厚
目前，建設(shè)和使用公墓的意義、作用還不廣為人知。許多群眾對公墓不是骨灰處理的唯一方式的認(rèn)知還不到位。黨員干部在殯葬改革中的示范帶頭作用不強，群眾主動參與殯葬改革的積極性不高，部門之間協(xié)調(diào)配合的工作力度不大，整個社會所形成的殯葬改革輿論氛圍不濃。其主要原因是重安葬、輕傳承，加強組織領(lǐng)導(dǎo)不夠、大力宣傳倡導(dǎo)不夠，公墓管理缺少文化底蘊，公墓作為精神文明新風(fēng)尚重要陣地的作用發(fā)揮不夠充分。
三、加強我市公墓建設(shè)和管理的意見和建議
(一)結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，盡早出臺我市殯葬設(shè)施建設(shè)管理整體規(guī)劃
加強公墓的建設(shè)和管理，是深化殯葬改革的基礎(chǔ)工作，也是從源頭上解決亂埋亂葬的重要舉措。要抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，適應(yīng)殯儀服務(wù)市場逐步向社會開放的新形勢，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真研究制定我市“十一五”期間殯葬設(shè)施建設(shè)管理整體規(guī)劃。要按照民政部和省民政廳的要求、根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率、骨灰安葬比例等科學(xué)測算未來五年我市及各縣(市)、__區(qū)的公墓數(shù)量和面積，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，分期建設(shè)。要嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)格控制公墓規(guī)模和數(shù)量，堅決避免公墓“遍地開花”對生態(tài)環(huán)境和城市形象的負(fù)面影響，使公墓建設(shè)逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
(二)及早采取措施，加強對現(xiàn)有經(jīng)營性公墓和公益性公墓的整頓和改造,要按照控制規(guī)模、依法經(jīng)營、規(guī)范管理、美化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求、加強對現(xiàn)有經(jīng)營性公墓的管理和指導(dǎo)，強化公墓年審制度。村鎮(zhèn)公益性公墓是公墓建設(shè)和管理的重點和難點。要充分發(fā)揮各縣(市)、__區(qū)民政部門的作用，有計劃、有重點地分期、分批解決現(xiàn)有公益性公墓占地較多的問題，不斷探索公益性公墓建設(shè)運作的新路子，逐步加大對公益性公墓的規(guī)范化管理。要根據(jù)我國人多地少的基本國情和我市的實際情況，珍惜每一寸土地，采取有力措施，對非法公墓和亂埋亂葬比較集中的地方有計劃地進(jìn)行集中全面的清理，強化執(zhí)法手段和監(jiān)督措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，提高公墓入葬率，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象。
(三)創(chuàng)新公墓發(fā)展模式，把公墓建設(shè)成為文明示范的窗口
要落實公墓管理法規(guī)，積極引入競爭機制，提高工作人員素質(zhì)，采用微機等現(xiàn)代化手段，提高公墓的管理水平;要堅持以人為本的理念，深化管理體制改革，切實搞好公墓的綠化和美化，用富有文化底蘊和人文關(guān)懷的墓區(qū)名稱代替等級劃分，滿足城鄉(xiāng)人民多元化的需求;要加大殯葬改革宣傳力度，大力倡導(dǎo)文明辦理喪事的新風(fēng)，積極引導(dǎo)廣大群眾采用文明的殯葬方式，抵御封建迷信思想的侵蝕和影響;要正確處理長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期發(fā)展、全面綠化和重點美化、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，把公墓的建設(shè)和發(fā)展與宣傳、教育和引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，大膽探索公墓建設(shè)和發(fā)展的新路子。不斷提升我市公墓行業(yè)的管理服務(wù)水平和公眾形象，努力把公墓建設(shè)成為“廉潔的園地” 、“文明的窗口”。
(四)形成工作合力，為公墓建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件
公墓的建設(shè)和管理是殯葬事業(yè)的重要組成部分，深化殯葬改革，做好公墓的建設(shè)和管理工作，對維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各級黨委、政府要從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，將公墓建設(shè)和發(fā)展問題擺到議事日程上來，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，堅決杜絕亂批亂建，切實解決公墓建設(shè)和發(fā)展中的困難和問題。各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與民政部門密切配合，形成工作合力，為公墓的建設(shè)和發(fā)展提供良好條件。社會各界和廣大人民群眾要理解、尊重和支持民政部門的工作，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新徐州做出自己的貢獻(xiàn)。
公墓調(diào)研報告篇2
按照《____民政廳關(guān)于20__年度經(jīng)營性公墓年檢的通報》整改要求，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開專題會議，對___公墓經(jīng)營工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作人員進(jìn)行了分工，明確了工作職責(zé)要求。并按照民政部《___民政廳關(guān)于20__年度經(jīng)營性公墓年檢的通報》的相關(guān)工作要求，對公墓經(jīng)營過程中存在的問題進(jìn)行嚴(yán)格整改?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：
一、___公墓經(jīng)營過程中存在的問題：
(一)管理責(zé)任制落實不到位，造成社會負(fù)面影響
近年來由于我們在經(jīng)營管理中片面以經(jīng)營總額作為考核工作優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn),沒有全盤考慮社會因素對公司帶來的不良影響,一度強調(diào)公墓銷售人員個人業(yè)績金額完成情況，造成銷售人員片面注重銷售，而不注重銷售過程中公墓經(jīng)營的相關(guān)法規(guī)，只要有定單就簽定，導(dǎo)致行業(yè)失衡。
為了公墓的綠化工程和方便客戶祭掃，公墓在開發(fā)成排墓新區(qū)和特殊墓位的設(shè)計方案中，就有了寬大的墓道和墓位間的綠化帶，無形中增加了墓位的公攤面積，使得某些墓位單個面積超標(biāo)，形成了大型墓，也浪費了有限的土地資源。
二、整改工作落實情況：
針對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，我們把整改工作作為近期的重點工作內(nèi)容，制訂詳細(xì)的整改計劃和方案，明確責(zé)任人，限期完成。對比通報中列舉的問題，認(rèn)真排查自身存在的問題，并向主管部門進(jìn)行專題匯報整改工作情況，確保整改工作按時、按質(zhì)、按量完成。
(一)完善組織機構(gòu)，逐步規(guī)范化管理
針對管理工作方面存在夸大和不實的宣傳的問題，公司對客服經(jīng)理進(jìn)行了罰款處理，對相關(guān)工作人員進(jìn)行了批評教育和工作變動調(diào)整。根據(jù)整改工作的需要，集團(tuán)公司選調(diào)了一批經(jīng)驗豐富的工作人員，分別負(fù)責(zé)管理、建設(shè)和市場策劃，壯大了管理隊伍，加強了管理力度。完善了各個職能部門，提升了辦公室、園管部、財務(wù)部、綠化部、工程部等部門的工作效率，制定了各部門相應(yīng)的規(guī)章管理制度，使各個部門既各司其責(zé)又相互合作，使企業(yè)形象煥然一新。公墓采取了“會議制”管理，各部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行日工作例會和月工作例會，學(xué)習(xí)殯葬管理條例和殯葬法律、法規(guī)，傳達(dá)民政部門和殯葬管理部門的各項文件和通知，講解公墓的各項管理規(guī)定，并落實到個人。各部門相互配合、相互監(jiān)督。
(二)提高思想認(rèn)識，確?；菝翊胧┞鋵嵉轿?/p>
為了更好的便于市民的清明祭掃，在當(dāng)?shù)卣蚠_市客運公司的大力支持下，現(xiàn)在已經(jīng)開通了“清明祭掃綠色通道”，即__至__的SG009路公交車可直達(dá)園區(qū)，并于清明及每個節(jié)氣前加派車次。清明期間推出了系列“惠民政策”，為顧客贈送鮮花、紀(jì)念照、殯葬禮儀和安葬服務(wù)專車等。目前，在銷售過程中，我們嚴(yán)格按照購墓“三步走”制度，即導(dǎo)購員接待、客服經(jīng)理驗證及財務(wù)部簽署合同。每個環(huán)節(jié)都清晰各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格把控，相輔相成，順暢嚴(yán)謹(jǐn)。公墓采用新方案，開設(shè)了5個新墓區(qū)，設(shè)計理念為“小型、節(jié)約、經(jīng)濟(jì)、適用”，碑石的采購由集體統(tǒng)一調(diào)配，利用集體優(yōu)勢---產(chǎn)、供、銷一體化，也大大降低了公墓運營成本，將墓位的價格完全控制在1萬元以下。即滿足了廣大市民殯葬生活的需求，又減輕了他們的經(jīng)濟(jì)壓力，現(xiàn)已得到了大量客戶的認(rèn)可和好評。
(三)做好基建工程，加快墓園建設(shè)速度
對已經(jīng)建好的墓位，積極與顧客溝通協(xié)商，達(dá)成了統(tǒng)一的意見，保留主體、削減附屬，壓縮了墓位圍欄、去掉了祭祀平臺，增加了綠植和花卉點綴，使其達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。將原來的“綠化墓”改成了“連體墓”，消減了墓位間的綠化帶，實現(xiàn)了周邊綠化、中間建墓的格局。墓道由原來的1米寬改為80公分，使每個墓位均面積為0.8平方米左右。按照陵園的格局設(shè)計施工，拓寬了萬米停車場，鋪設(shè)了環(huán)形通道，避免了交通擁堵，方便了顧客出入。
公墓調(diào)研報告篇3
一、基本情況
1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。我村按照科學(xué)規(guī)劃、合理選址、集中安葬的要求統(tǒng)一劃定了新民村公益性公墓。該處公墓都有明確并設(shè)置了界樁，共有墓穴430穴。
2.廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。煤山鎮(zhèn)在20__年12月就印制并發(fā)放了《關(guān)于加強公益性公墓管理的通告》，此后沒有出現(xiàn)在劃定公墓區(qū)以外亂埋亂葬現(xiàn)象。在此次檢查過程中我村又開展了廣泛的宣傳工作，廣大群眾思想觀念得到了明顯轉(zhuǎn)變。
3.制定健全，管理規(guī)范。為了加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革的步伐，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，我村公墓管理由專人管理，同時嚴(yán)格按照湖州市《殯葬管理條例》相關(guān)要求對公益性公墓進(jìn)行規(guī)范管理。
二、存在的問題
1.老公墓布局及樣式需要更新，綠化面積需擴大，原有老公墓穴數(shù)已跟不上本村死亡率，要求擴建。
2.我村的公益性公墓規(guī)劃建設(shè)起步晚、起點低，公益性公墓管理水平低，相關(guān)制度規(guī)定有待進(jìn)一步完善。
三、整改措施
1.加強制度建設(shè)，完善公墓管理。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)章制度，結(jié)合實際加以完善。加快公墓的規(guī)范化管理和建設(shè)步伐，打擊亂建公墓之風(fēng)，遏制個人非法濫建公墓，確保公墓建設(shè)健康發(fā)展。根據(jù)實際需要，規(guī)范殯葬管理，明確公益性墓地管理人員，形成各有關(guān)部門密切配合、各司其職、齊抓共管的殯葬管理工作新局面。
2.強化宣傳教育，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。充分利用戶外宣傳欄、戶外電子大屏等工具，廣泛宣傳有關(guān)殯葬改革的政策、法規(guī)，宣傳移風(fēng)易俗、破除封建迷信、文明喪葬新風(fēng)等。
在今后的公益性墓地管理過程中，我們一定高度重視，加大宣傳、規(guī)范運行，大力倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，理順殯葬管理和行政執(zhí)法的關(guān)系，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。
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