非公企業(yè)調(diào)研報(bào)告

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的非公企業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

非公企業(yè)調(diào)研報(bào)告1

加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作是工會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，是工會(huì)應(yīng)對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的新情況、解決新問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場競爭越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險(xiǎn)福利要求較高，原材料能源價(jià)格也不斷上漲，為加強(qiáng)新形勢下的工會(huì)工作，進(jìn)一步探討新形勢工會(huì)工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數(shù)，特別是進(jìn)一步掌握了廣大職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及工會(huì)工作中存在的問題和不足，分析研究相關(guān)情況變得至關(guān)重要，成為奠定今后工會(huì)工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)新組建工會(huì)組織9家，完成任務(wù)的90%，發(fā)展會(huì)員1080人，完成任務(wù)的150%。現(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會(huì)47家，其中，單獨(dú)建會(huì)的39家，區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)6家，行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，共涵蓋非公企業(yè)和個(gè)體戶327戶，占應(yīng)建會(huì)單位總數(shù)的96%，會(huì)員總數(shù)為1.968人，占職工總數(shù)的96%。本次調(diào)研活動(dòng)中，我抽選了39家生產(chǎn)經(jīng)營正常的重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。200份調(diào)查問卷顯示：70%的職工愿意加入工會(huì)組織，有5%職工持不愿意或無所謂態(tài)度；職工對(duì)本企業(yè)工會(huì)評(píng)價(jià)滿意的占10%，比較滿意占35%，一般化不滿意占55%；希望工會(huì)組織為職工維護(hù)權(quán)益，替職工說話辦實(shí)事的占60%，組織開展文體活動(dòng)和勞動(dòng)競賽的各占5%。在簽訂勞動(dòng)合同方面40%職工認(rèn)為只簽訂了工集體勞動(dòng)合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長85%認(rèn)為不定期增長，50%認(rèn)為增長幅度太??；權(quán)益方面95%認(rèn)為工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，60%認(rèn)為按照法律規(guī)定時(shí)間工作，10%認(rèn)為經(jīng)常加班，10%認(rèn)為嚴(yán)重超時(shí)工作;針對(duì)權(quán)益受到侵害時(shí)首先找誰調(diào)查顯示40%職工直接找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，5%職工表示先找單位工會(huì)，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動(dòng)，70%職工表示文體娛樂活動(dòng)開展得少。

調(diào)查表明：

一是街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非公企業(yè)已全部組建了工會(huì)組織，有效地把職工團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)；

二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞動(dòng)合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、文體活動(dòng)等在各非公企業(yè)均有不同程度的落實(shí)和開展，非公企業(yè)工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但作用還是不大；

三是目前非公企業(yè)工會(huì)主席均為兼職，因以企業(yè)其它工作為主，無精力來思考和推進(jìn)工會(huì)工作，工會(huì)影響力不大，職工滿意率低；

四是非公企業(yè)基本未有建立專門的工會(huì)帳戶，開展工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進(jìn)行，制約了工會(huì)工作的自身發(fā)展；

五是非公企業(yè)職工對(duì)其工會(huì)還寄予更多愿望，非公企業(yè)工會(huì)必須要有所作為才能滿足職工群眾需求。

二、存在問題的原因

（一）工會(huì)組織不規(guī)范，工會(huì)干部兼職是非公企業(yè)工會(huì)形同虛設(shè)的根本原因。

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》，本著“先組建、后規(guī)范”的工會(huì)組建工作辦法，對(duì)新建非公企業(yè)及時(shí)組建了工會(huì)組織。由于一味的追求完成工會(huì)組建任務(wù)，重組建，輕管理，造成一些非公企業(yè)工會(huì)組織不健全、制度不完善，成為名副其實(shí)的“牌子”工會(huì)；還一些非公企業(yè)工會(huì)班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工知曉率低，使一些職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)模糊；一些企業(yè)工會(huì)有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點(diǎn)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)干部難以開展工作；非公企業(yè)工會(huì)主席普遍由企業(yè)行政人員兼任，工會(huì)工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會(huì)的聲音。

（二）工會(huì)主席處境尷尬是非公企業(yè)工會(huì)職能作用難以發(fā)揮的關(guān)鍵原因

。

目前非公企業(yè)工會(huì)主席具有兩重身份。一種是員工身份，與企業(yè)主存在租傭關(guān)系，端著老板的“碗”；一種是發(fā)言人身份，是職工群眾的代言者，替職工說話；身份尷尬是目前這種機(jī)制產(chǎn)生的工會(huì)主席無法發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。一些企業(yè)不給非公企業(yè)工會(huì)開展工作提供必要條件，造成非公企業(yè)工會(huì)主席參與決策難和平等協(xié)商難。非公企業(yè)兼職工會(huì)主席無報(bào)酬，參與維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)工會(huì)受企業(yè)行政或企業(yè)主左右，工會(huì)工作缺乏主動(dòng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）思想認(rèn)識(shí)不到位，是企業(yè)工會(huì)工作難以開展的內(nèi)在原因。

“維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)職工合法權(quán)益”是企業(yè)業(yè)主、工會(huì)組織和以及員工應(yīng)當(dāng)共同樹立的工作理念。但一些企業(yè)主只注重生產(chǎn)經(jīng)營，追求利潤，對(duì)員工的一些權(quán)益沒有給予保障，甚至認(rèn)為工會(huì)是組織員工和自己搞對(duì)立，開展工會(huì)工作增大企業(yè)成本，影響企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)工會(huì)工作采取推拖甚至阻止；另一方面企業(yè)工會(huì)和員工往往只考慮滿足自身的要求和權(quán)益，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、生死存亡認(rèn)為是企業(yè)主個(gè)人的事，與已無關(guān)，表現(xiàn)在不履行合同、不愿參加保險(xiǎn)、不自覺遵守安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等廠規(guī)廠紀(jì)。同時(shí)，大部分非企業(yè)工會(huì)干部任職前沒有工會(huì)工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏政策法律知識(shí)，缺乏方法和技巧，缺乏解決復(fù)雜問題的能力，難以處理好企業(yè)和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工會(huì)作用難以發(fā)揮。

三、對(duì)策和建議

(一)加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

當(dāng)前非公制企業(yè)工會(huì)大多數(shù)是按照“先組建，后規(guī)范”而成立起來的，作用發(fā)揮與職工期望還不相適應(yīng)，因此加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性保障。

一是要有具體辦公地點(diǎn)。非公企業(yè)要為企業(yè)工會(huì)干部提供必要的辦公場所和設(shè)備，有條件的企業(yè)要為工會(huì)配置職工信訪接待室和調(diào)解室，便于企業(yè)工會(huì)開展工作。

二是要有“獨(dú)立”的工會(huì)主席和民主產(chǎn)生的工會(huì)班子，確保有人員依法開展工會(huì)工作。

三是要有工會(huì)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶，采用先征后返辦法，依據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳有關(guān)規(guī)定，由地稅足額代征上繳非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，將收繳經(jīng)費(fèi)總額60%返非公企業(yè)工會(huì)，保證非公企業(yè)工會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是要有一套管用的工會(huì)工作制度，使企業(yè)工會(huì)工作有章可循；通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)使非公企業(yè)工會(huì)達(dá)到“四有”，最終實(shí)現(xiàn)“有人辦事、有錢辦事、按章理事”。

(二)推行非公企業(yè)工會(huì)干部選聘派駐制度。

選聘專職工會(huì)干部派駐到非公企業(yè)開展工作，這是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用關(guān)鍵所在。采用“社會(huì)化招聘、派遣式用人、契約式管理”的方式，從社會(huì)招聘具有一定群眾工作經(jīng)驗(yàn)和工會(huì)工作知識(shí)，能夠勝任企業(yè)工會(huì)工作人員。通過先培訓(xùn)，后派駐到非公企業(yè)工會(huì)或者中小非公有制企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展工作。也可聯(lián)合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業(yè)工會(huì)主席和黨組織書記，派駐企業(yè)開展黨建和工會(huì)工作，真正實(shí)現(xiàn)“黨工共建”。工資報(bào)酬采用企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)拿一點(diǎn)，上級(jí)黨工組織補(bǔ)一點(diǎn)，本級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)“多個(gè)一點(diǎn)”方式予以解決，使企業(yè)工會(huì)專職干部工資不再依附企業(yè)。實(shí)行雙重管理，以聘任方垂直管理為主，明確工作職責(zé)，按照“維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)職工合法權(quán)益”工作原則，建立派駐工會(huì)干部量化考評(píng)機(jī)制。采用選聘派駐非公企業(yè)專職工會(huì)干部做法，將有力解決目前非公企業(yè)工會(huì)主席“端老板碗受老板管”怕丟掉飯碗不敢作為；兼職沒報(bào)酬，出力不討好，兩頭受氣，不愿作為；沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，工會(huì)知識(shí)匱乏，開展工作辦法少，不會(huì)作為的尷尬局面。

（三）積極為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

非公企業(yè)工會(huì)要緊扣新時(shí)代工運(yùn)工作主題，發(fā)揮職能，找準(zhǔn)切一點(diǎn)，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。做好“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”文章，多做一些鼓勁的事，凝聚職工人心的事，堅(jiān)決杜絕企業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)方“兩張皮”搞對(duì)立。企業(yè)工會(huì)組織既要做企業(yè)職工“維護(hù)者”，也要做企業(yè)與職工矛盾的“調(diào)解員”；既要替職工說話辦事，又要幫助企業(yè)參與職工管理；既要維護(hù)職工勞動(dòng)生活工資基本權(quán)益，又要教育職工愛崗敬業(yè)，認(rèn)真完成崗位任務(wù)。兩者都要兼顧，一個(gè)都不能偏廢。真正讓企業(yè)與職工共謀發(fā)展，共促發(fā)展，共享企業(yè)發(fā)展成果。

(四）落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制，保障職工合法權(quán)益。

落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用有效手段。非公企業(yè)工會(huì)必須強(qiáng)化源頭參與，就職工工資，勞動(dòng)時(shí)間、福利待遇等方面與企業(yè)方進(jìn)行平等協(xié)商后達(dá)成一致鑒定集體合同。在簽訂集體合同時(shí)，非公企業(yè)工會(huì)要在廣泛收集職工和企業(yè)方的意見或建議基礎(chǔ)上，與雙方反復(fù)協(xié)商后，擬定協(xié)商議題和合同草案?？赏菩芯C合性集體合同，也可推行專項(xiàng)集體協(xié)議；上級(jí)工會(huì)組織要聯(lián)合勞動(dòng)、社保、安監(jiān)部門開展集體合同簽訂及履約情況檢查，對(duì)沒簽訂集體合同的企業(yè)要責(zé)令要及時(shí)簽訂；對(duì)照合同條款落實(shí)不到位的，運(yùn)用勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見書、勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書制度，對(duì)不履行合同的行為，及時(shí)督促糾正。組織開展“要約承諾活動(dòng)”企業(yè)方就保障職工合法權(quán)益進(jìn)行承諾，企業(yè)職工就遵守企業(yè)規(guī)章制度，超額完成工作任務(wù)進(jìn)行承諾。

（五）扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)“職工之家”建設(shè)。

非公企業(yè)工會(huì)要以“建家”活動(dòng)為載體，積極為職工群眾辦實(shí)事辦好事，為企業(yè)打造先進(jìn)企業(yè)文化。當(dāng)前新生代農(nóng)民工不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據(jù)這一特點(diǎn)，非公企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)為職工提供必要的娛樂活動(dòng)場所和設(shè)備，開展豐富多采的群眾活動(dòng)。以活動(dòng)增強(qiáng)活力，以活動(dòng)促進(jìn)維護(hù)，以活動(dòng)擴(kuò)大影響，在營造文明和諧、健康向上的企業(yè)文化中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和職工的能動(dòng)精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以人為本、職工以企為家的高度融合。企業(yè)工會(huì)要把建家與開展“雙愛雙評(píng)”、“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域。摸清職工家庭生活狀況，建立困難職工動(dòng)態(tài)管理檔案，積極開展扶貧濟(jì)困、結(jié)對(duì)幫扶、金秋助學(xué)、職工互助等多種形式的工會(huì)送溫暖活動(dòng)；加強(qiáng)與地方政府和工會(huì)的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)做好特困職工最低生活保障、下崗失業(yè)人員基本生活、大病重病職工醫(yī)療救助、困難職工子女上學(xué)等工作，幫助他們渡過生活難關(guān)，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人和第一幫助人。有條件的企業(yè)要建立困難幫扶基金。真正把企業(yè)工會(huì)建成職工“溫暖之家”。

非公企業(yè)調(diào)研報(bào)告2

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“兩新”組織應(yīng)運(yùn)而生，并迅猛發(fā)展。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，我們按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就建到那里的思路，特別注重“兩新” 組織的黨建工作，尤其在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們把非公有制企業(yè)黨建作為重點(diǎn)，成立了非公有制企業(yè)黨工委，狠抓非公有制企業(yè)的黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，解決非公企業(yè)黨建中的難點(diǎn)問題，由縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等相關(guān)部門對(duì)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、我縣非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

我縣共有非公企業(yè)22家，22家非公企業(yè)全部建立了黨組織，消除了非公企業(yè)黨建工作中沒有黨組織的空白點(diǎn)，其中黨總支1 個(gè)，支部21 個(gè)，建立聯(lián)合支部 7個(gè)，全部成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣委還成立非公企業(yè)黨工委，直接指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，對(duì)全縣非公企業(yè)都派駐了黨建工作指導(dǎo)員，不定期指導(dǎo)和參加非公企業(yè)的黨建活動(dòng)；在非公企業(yè)中我們?cè)O(shè)立黨員先鋒崗，把黨的關(guān)懷帶到工作中。去年在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們組織全縣非公企業(yè)主召開了非公企業(yè)黨建工作交流會(huì)，進(jìn)一步增進(jìn)了企業(yè)間黨建工作的交流，現(xiàn)在企業(yè)主對(duì)黨建工作有了深刻認(rèn)識(shí)，并積極配合黨建工作的開展，并建立了黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，交流和通報(bào)黨建工作情況，非公企業(yè)黨建工作氛圍良好，正在不斷加強(qiáng)自身的黨建工作。

（二）非公企業(yè)黨建工作存在的主要問題

1、企業(yè)主對(duì)黨建工作重視不夠

非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對(duì)的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對(duì)組建黨組織工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

2、非公企業(yè)黨組織建設(shè)與非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。面對(duì)新的形勢，各級(jí)黨組織對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，非公企業(yè)的黨建工作還是提得多，做得少，文件會(huì)議多，落實(shí)到位少。

3、非公企業(yè)黨員流動(dòng)性大

非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動(dòng)性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。黨員數(shù)量少，黨員流動(dòng)性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

4、非公企業(yè)的發(fā)展性質(zhì)，不同程度地制約和影響著黨建工作。

由于非公企業(yè)黨員流動(dòng)性大，發(fā)展新黨員少，導(dǎo)致非公企業(yè)整體黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。

三、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的打算

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)黨組織要把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，按照"有群眾的地方就要有黨的工作，有黨員的地方就要有黨的組織，有黨組織的地方就要開展黨的活動(dòng)"這一要求，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育提高他們的認(rèn)識(shí)，使他們積極支持在非公有制企業(yè)建立黨組織，把黨的工作自覺滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（二）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作力度

隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展和擴(kuò)張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)

根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議

在建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，由非公企業(yè)黨工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)非公企業(yè)黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)等工作，黨工委每季度召開一次黨建工作聯(lián)席會(huì)議，

實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)的整體規(guī)劃。

非公企業(yè)調(diào)研報(bào)告3

__區(qū)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)存在問題及對(duì)策_(dá)_區(qū)是我縣新建企業(yè)、非公企業(yè)最集中的地區(qū)，始終堅(jiān)持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“提高覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的工作要求，努力探索新形勢下黨工組織建設(shè)的新途徑、新辦法，實(shí)現(xiàn)黨工建設(shè)相互促進(jìn)，共同提高，取得了初步成效，但也存在著工會(huì)組建率不高、企業(yè)主消極回避、黨工作用發(fā)揮不夠明顯等實(shí)際問題，現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、__區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組建

基本情況截止20__年末，我縣__區(qū)已投產(chǎn)的非公企業(yè)共有__家，其中，私營企業(yè)__家，外資企業(yè)x家。目前，已建工會(huì)組織的共有__家（外資企業(yè)__家，私營企業(yè)__家），組建率達(dá)__%。__區(qū)非公企業(yè)共有職工zz人，工會(huì)會(huì)員vvv人，職工入會(huì)率達(dá)hh%。目前__區(qū)還沒有配備專職工會(huì)主席，黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會(huì)主席的企業(yè)只有1家。

二、存在的主要問題

1、__區(qū)工會(huì)作用發(fā)揮不夠明顯。由于我縣__區(qū)工會(huì)成立時(shí)間較短，機(jī)構(gòu)雖說完整，人員配備也到位，但均為兼職，工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺泛，且__區(qū)編制人員少、工作頭緒多，這些同志根本無法抽出時(shí)間和精力過問工會(huì)工作，工會(huì)工作往往被淡化。原因：__區(qū)人員編制太少，工作頭緒又多，未配備專職的工會(huì)干部。

2、部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。由于__區(qū)企業(yè)基本都是外資或私營企業(yè)，員工多以農(nóng)民工為主，造成企業(yè)主和職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)上的偏差。一是部分業(yè)主對(duì)工會(huì)工作缺泛了解，害怕成立工會(huì)給他帶來麻煩，思想有顧慮、行動(dòng)上有抵觸。二是大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)工會(huì)缺泛了解，對(duì)工會(huì)能否維護(hù)他們的合法權(quán)益持懷疑態(tài)度，對(duì)工會(huì)信任度不高，參與工會(huì)活動(dòng)熱情和積極性不高。原因：這些企業(yè)對(duì)工會(huì)存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，他們未著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展正確對(duì)待黨工組建的必要性和重要性，被一些表面現(xiàn)象所迷惑，一旦有工人鬧事等問題就認(rèn)為工會(huì)在幕后驅(qū)使，未真正看到工會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資矛盾方面的積極作用。

3、工會(huì)作用發(fā)揮有待提高。少數(shù)非公有制企業(yè)的工會(huì)組織作用發(fā)揮不夠。平時(shí)不開展或很少開展活動(dòng)，對(duì)涉及職工的合法權(quán)益的事不聞不問，工會(huì)職能作用發(fā)揮不夠正常。原因：一是部分工會(huì)干部對(duì)開展工會(huì)工作熱情不高。二是工會(huì)干部不熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)基本知識(shí)，__區(qū)企業(yè)工會(huì)基本都是近年來剛成立起來的，新任工會(huì)主席大多沒有進(jìn)行比較系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)如何開展好工會(huì)工作比較生疏。三是少數(shù)工會(huì)干部感到自己在業(yè)主手下吃飯，總怕得罪企業(yè)主，有話不敢說，有事不敢做，一直得不到職工群眾的信任和支持。

4、硬件設(shè)施配備不到位。部分黨組織和工會(huì)組織存在工作無資金、活動(dòng)無場所、培訓(xùn)無陣地的現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)不足，業(yè)主投入不大或不愿意投入。原因：企業(yè)主重視正常的生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)工會(huì)活動(dòng)陣地方面舍不得投入，這種情況隨著我縣__區(qū)企業(yè)用工緊張而有所好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)為了留住員工，開始注重投入資金改善職工的文體生活。

三、對(duì)策和思考

1、加強(qiáng)緊密協(xié)作，搭建黨工互動(dòng)的工作平臺(tái)。根據(jù)我們的調(diào)查了解，__區(qū)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人大多是企業(yè)普通的職員，而工會(huì)主席基本是中層以上干部。這種黨工組織干部職務(wù)層次上的差別，勢必造成黨工領(lǐng)導(dǎo)上下關(guān)系的矛盾，針對(duì)這一問題，就要尋求黨工工作的結(jié)合點(diǎn)，按照整合、共建、互促的原則，針對(duì)非公企業(yè)實(shí)際，結(jié)合黨、工組織工作的特點(diǎn)，將黨組織和工會(huì)的有關(guān)活動(dòng)由黨、工共同策劃，共同組織，既體現(xiàn)黨組織的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，也反映工會(huì)組織的參與推動(dòng)作用，其合二為一的活動(dòng)形式既能得到業(yè)主的支持，也得到職工的擁護(hù)，作為企業(yè)上級(jí)的黨工組織要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們緊密協(xié)作、互相配合，真正做到信息互通、資源共享、陣地共用。

2、強(qiáng)化法規(guī)宣傳，營造良好的工作環(huán)境。針對(duì)__區(qū)非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“黨工共建”和基層工會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足的問題，要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步宣傳工會(huì)法規(guī)知識(shí)，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部和企業(yè)主的工會(huì)意識(shí)，形成思想共識(shí)，為__區(qū)非公有制企業(yè)的“黨工共建”工作創(chuàng)造更加寬松有利的外部環(huán)境。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。非公企業(yè)黨工工作的基礎(chǔ)是黨工干部，我縣__區(qū)企業(yè)工會(huì)干部大都是20__年底才配備的，這些企業(yè)工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)還比較欠缺，且崗位流動(dòng)性比較大。因此，要不斷加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)把__區(qū)非公企業(yè)黨工工作者的培訓(xùn)工作擺在重要日程，通過對(duì)他們進(jìn)行政策培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升非公企業(yè)黨工工作者的整體素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)黨工工作的有效開展。

四、啟發(fā)和體會(huì)

1、縣委的重視和支持是做好__區(qū)黨工組建的根本保證。過去幾年，我們?cè)赺_區(qū)工會(huì)組建方面投入了很大的精力，縣總主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入__區(qū)企業(yè)，反復(fù)給企業(yè)主宣傳講解有關(guān)政策和規(guī)定，要求企業(yè)按時(shí)成立工會(huì)組織，但一直未引起企業(yè)主的重視，雖然組建了幾家，但整體進(jìn)展較為緩慢，工會(huì)組建率比較低。針對(duì)__區(qū)企業(yè)工會(huì)組建難的實(shí)際，我們主動(dòng)向縣委作了匯報(bào)，得到了縣委的大力幫助和支持。20__年，縣委及時(shí)批準(zhǔn)成立了__區(qū)工會(huì)，并召開了__區(qū)第一屆工會(huì)代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了__區(qū)工會(huì)委員會(huì)，至此，__區(qū)工會(huì)正式開始運(yùn)作，在隨后不到一個(gè)月時(shí)間里，__區(qū)就有__家企業(yè)相繼成立了工會(huì)組織，占__區(qū)應(yīng)建會(huì)企業(yè)的60%，取得了明顯成效。

2、縣委組織部和縣總工會(huì)的密切配合是__區(qū)非公企業(yè)黨工組建的關(guān)鍵所在。我們圍繞“建成一個(gè)，規(guī)范運(yùn)行一個(gè)，產(chǎn)生實(shí)效一個(gè)”的原則，利用黨建工作的影響力，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，取得了很好成效?？h委組織部和縣總工會(huì)經(jīng)常就黨建、工建工作互通信息，共商對(duì)策，工作上密切聯(lián)系、互相配合，相互促進(jìn)，取得了一定成效。通過開展“黨工共建突擊月”和“工會(huì)組建百日行”等活動(dòng)，較好地促進(jìn)了__區(qū)工會(huì)組建工作，并形成了“職務(wù)互兼、工作互動(dòng)、信息互通、陣地共享”的有效運(yùn)行機(jī)制。

3、發(fā)揮黨工組織的作用優(yōu)勢是__區(qū)非公企業(yè)

黨工共建的活力源泉。近年來，__區(qū)部分非公企業(yè)黨工組織主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營決策，科學(xué)管理，動(dòng)員和組織職工開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競賽活動(dòng)，凡事關(guān)企業(yè)發(fā)展和員工利益的問題，均向工會(huì)、黨員公開，并積極征求意見，不僅激發(fā)了員工參與企業(yè)建設(shè)的工作熱情，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也有力促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。

4、工會(huì)干部鍥而不舍的工作耐心是做好黨工組建的內(nèi)在要求。由于__區(qū)大多是外資和私營企業(yè)，受許多外界因素干擾和企業(yè)認(rèn)知上的偏差，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)工會(huì)缺泛了解，對(duì)成立工會(huì)有抵觸情緒，懷有一種辟讓拖延的應(yīng)付心態(tài)?？梢哉f，當(dāng)前__區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組建難度還是相當(dāng)大的。為督促企業(yè)組建工會(huì)，縣總機(jī)關(guān)少則上門幾趟，多的甚至十幾趟，反復(fù)耐心做好宣傳解釋工作，設(shè)法幫助他們消除思想顧慮，用政策引導(dǎo)他們，用真情打動(dòng)他們，如__區(qū)規(guī)模較大企業(yè)理士科技有限公司，剛開始，我們上門做工作不理不采或打發(fā)應(yīng)付，后來勉強(qiáng)答應(yīng)但就是久拖不建，對(duì)此，縣總主要領(lǐng)導(dǎo)多次不厭其煩反復(fù)做工作，終于在20__年8月份企業(yè)組建了工會(huì)，并召開了會(huì)議，選舉產(chǎn)生了企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，該企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作正逐步走上正常軌道。

5、省總開展的爭創(chuàng)工會(huì)工作模范縣活動(dòng)為__區(qū)企業(yè)工會(huì)組建營造了良好氛圍。借助爭創(chuàng)省工會(huì)工作模范縣活動(dòng)這一契機(jī)，我們主動(dòng)向縣委專題匯報(bào)了__區(qū)工會(huì)組建問題，引起縣委的充分重視和支持，相繼召開了多次協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)專人督辦，在較短時(shí)間內(nèi)批復(fù)成立了__區(qū)工會(huì)，并提名了工會(huì)主席候選人，__區(qū)工會(huì)自此正式運(yùn)作。在__區(qū)工會(huì)的推動(dòng)、督促下，園區(qū)相關(guān)企業(yè)隨即成立了工會(huì)組織，應(yīng)該說，__區(qū)工會(huì)成立對(duì)我縣__區(qū)企業(yè)工會(huì)組建工作起到了較好的影響帶動(dòng)作用。

非公企業(yè)調(diào)研報(bào)告4

近期，**市總工會(huì)女職工委員會(huì)開展了“國際金融危機(jī)影響下企業(yè)女職工面臨的新情況新問題”的專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研采取上門走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)對(duì)**市20家大、中型非公有制企業(yè)女職工的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和了解。根據(jù)對(duì)20家非公企業(yè)的調(diào)查和解剖，我們認(rèn)為，盡管受到國際金融危機(jī)的沖擊和影響，但總的看來，在各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，我市非公企業(yè)女職工的現(xiàn)狀是比較好的，主要表現(xiàn)在無論是從穩(wěn)定勞動(dòng)崗位、保障經(jīng)濟(jì)收入，還是履行勞動(dòng)合同、參與社會(huì)保險(xiǎn)等，都比預(yù)料的要好。

一、我市非公企業(yè)女職工的大體情況

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，地處湘中的**市，受到的沖擊和影響也逐步顯現(xiàn)出來。去年下半年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市196家規(guī)模以上非公企業(yè)，16家被破停產(chǎn)，25家企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，三分之一以上企業(yè)產(chǎn)能明顯壓縮。特別是在造紙和紡織行業(yè)中，16家造紙企業(yè)環(huán)保改造后僅剩3家，25家紡織企業(yè)僅剩2家。而這些企業(yè)是女職工相對(duì)集中的行業(yè)。從我們調(diào)研的20家非公企業(yè)和調(diào)查的1981名女職工的情況來看，20家企業(yè)全部建立了工會(huì)女職工組織，有19家企業(yè)簽訂并履行勞動(dòng)合同，都能落實(shí)女職工四期保護(hù)，有8家企業(yè)開展了共同約定行動(dòng)，全部繳納五種保險(xiǎn)的企業(yè)有6家。有3家以出口為主的商業(yè)紡織、造紙企業(yè)受國際金融危機(jī)影響較大，訂單減少，外匯收入大幅下降。其中**明星麻業(yè)有限公司情況最為突出，從去年起，該公司產(chǎn)品訂單比同期減少50%，虧損484萬元。

面對(duì)金融危機(jī)，在市委領(lǐng)導(dǎo)和市總黨組的高度重視下，我市女職工組織因企制宜，積極采取各種措施，幫助女職工度過難關(guān)。湖南旭榮制衣有限公司在企業(yè)開工不是很充足的情況下，積極開展一系列的生產(chǎn)操作培訓(xùn)和競賽，以老帶新，為企業(yè)以后的生產(chǎn)培訓(xùn)更多的人才;**資江電子元件有限公司以豐富的文化活動(dòng)穩(wěn)人心，以提升職工技能留人心，以送溫暖關(guān)愛行動(dòng)暖人心，提高女職工應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和能力;沅江市恩澤有限公司創(chuàng)造性地讓工會(huì)女職工代表參與到企業(yè)管理中來，通過企業(yè)重大問題決策會(huì)議制度，群策群力，在金融危機(jī)企業(yè)普遍虧損的大環(huán)境下，創(chuàng)利增收;辣妹子有限公司是我省一家知名度很高的非公企業(yè)，女職工占了職工比例的80%，在金融危機(jī)中她們把握時(shí)機(jī)，逆勢而上，一個(gè)季度便完成了去年全年的盈利。公司為所有女職工繳納了各種社會(huì)保險(xiǎn)，今年還為部分女職工繳納了住房公積金。為了豐富女職工的業(yè)余文化生活，公司除了舉行各種技能培訓(xùn)外，還撥款購買了各種器材和服裝成立了女子管樂隊(duì)。辣妹子公司的實(shí)踐，讓我們看到了非公企業(yè)危中求機(jī)，又好又快發(fā)展的新希望。

二、我市非公企業(yè)女職工工作中存在的突出問題

非公有制企業(yè)女職工工作雖然已經(jīng)全面啟動(dòng)，女職工委員會(huì)也發(fā)揮了一定的作用，但由于非公有制企業(yè)起步晚、歷史短、管理松，在很大程度上決定了非公有制企業(yè)女職工工作的難度比國有和集體企業(yè)要大。加之一年多來又受到國際金融危機(jī)的沖擊和影響，因此，我市非公有制企業(yè)女職工工作面臨許多困難和亟待解決的突出問題。概括起來主要是以下4個(gè)方面:

1．女職工組織組建工作面臨新的情況

在大部分非公有制企業(yè)中，組建女職工組織難度較大。從我們調(diào)研的20家大中型非公有制企業(yè)來看，全部建立了女職工組織，大部分企業(yè)能發(fā)揮作用，但也有少數(shù)是停留在徒有虛名上。從客觀上看，部分中小型非公有制企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，分布散，人員流動(dòng)性大，女職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，有的企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)用工，隨意性大，即使有的企業(yè)在形式上建立了女職工組織，但在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上沒有全部落實(shí)到位，更不要講維護(hù)女職工的合法利益，造成了有組織存在，卻無工作開展的現(xiàn)象。從主觀上看，主要是一些企業(yè)投資經(jīng)營者對(duì)組建工會(huì)和工會(huì)女職工組織存在著疑慮和缺乏正確的理解，有消極抵觸情緒，不愿配合工作，造成了一定的難度和阻力，導(dǎo)致形成組建工作緩慢滯后、跟不上形勢發(fā)展需要的被動(dòng)局面。

2．女職工權(quán)益保護(hù)工作遇到新的困難

企業(yè)與職工在長遠(yuǎn)利益是一致的，企業(yè)的發(fā)展壯大能夠增加就業(yè)崗位，促進(jìn)職工福利待遇的提高。但在金融危機(jī)下企業(yè)需要減負(fù)，而金融危機(jī)影響下女職工更需要保障，所以我們的權(quán)益保護(hù)工作遇到了新的難度。在少部分非公有制企業(yè)中，女職工自我保護(hù)意識(shí)低，絕大部分女職工不太了解國家關(guān)于女職工保護(hù)的有關(guān)法規(guī)和特殊權(quán)益，干一天算一天，沒有長遠(yuǎn)打算。一些企業(yè)雖然形式上簽訂了女職工專項(xiàng)集體合同，但不送交勞動(dòng)部門簽證，所簽合同不具有法律效力，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，女職工投訴無據(jù)，一些私營企業(yè)用員工手冊(cè)代替勞動(dòng)合同，還有一些企業(yè)合同中，無女職工勞動(dòng)特殊保護(hù)內(nèi)容，有的條款甚至還違反規(guī)定。極個(gè)別非公有制企業(yè)只簽了用工合同，不簽訂集體合同，有的非公企業(yè)簽訂了集體合同及女職工專項(xiàng)集體合同，但不能履約落實(shí)，女職工婦科病定期檢查的問題也難以解決。有部分企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制后，女職工勞動(dòng)保護(hù)工作出現(xiàn)明顯滑坡現(xiàn)象。原來一些經(jīng)濟(jì)效益好，各項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行比較好的企業(yè)，在企業(yè)改制后女職工勞動(dòng)保護(hù)工作有所倒退，主要體現(xiàn)在將原有的女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施改作它用，部分女職工下崗后，她們的勞動(dòng)權(quán)利得不到保障，更談不上對(duì)其進(jìn)行保護(hù)了。

3．女職工培訓(xùn)提高工作受到新的挑戰(zhàn)

長期以來，女職工由于結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)孩子、四期保護(hù)等生理因素制約，使女職工喪失了許多進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)，缺乏開拓創(chuàng)新精神，自身素質(zhì)受到影響，職場沒有就業(yè)優(yōu)勢，技術(shù)技能相對(duì)簡單。在非公有制企業(yè)中，女職工大都來自農(nóng)村，她們法律意識(shí)淡，小農(nóng)意識(shí)濃，臨時(shí)觀念強(qiáng)，技術(shù)技能低，從事的大多是一些非技術(shù)性和社會(huì)地位較低的外圍工種。在金融危機(jī)到來時(shí)，首當(dāng)其沖受到影響的就是她們。面對(duì)金融危機(jī)，企業(yè)的出路在技術(shù)創(chuàng)新，女職工的出路在技能提高，而技術(shù)創(chuàng)新對(duì)廣大女職工技能帶來的是巨大挑戰(zhàn)。此次問卷調(diào)查 1981人，就有1865 人為了提高就業(yè)能力和技術(shù)水平，希望參加各種技術(shù)技能的培訓(xùn)，這無不說明非公有制企業(yè)女職工的素質(zhì)難以適應(yīng)競爭激烈的市場，同時(shí)也對(duì)各級(jí)女職工組織的培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

4．女職工思想政治工作增加新的課題

調(diào)查表明，面對(duì)金融危機(jī)，女職工的心理壓力明顯增大，對(duì)前途充滿憂慮。有1386 名女職工最關(guān)心的問題是保證現(xiàn)在的工作崗位，967名女職工希望工會(huì)提供幫助不降低現(xiàn)有工資福利待遇。很多企業(yè)的倒閉和大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生找不到工作等，給她們帶來了巨大的心理壓力。一方面希望企業(yè)滿足女職工的各種合法權(quán)益，另一方面又擔(dān)心企業(yè)裁員，失去工作機(jī)會(huì)，連基本生活都得不到保障，影響正常的家庭生活。這些情況表明，當(dāng)前非公企業(yè)女職工思想政治工作的一個(gè)新的重要課題，就是要解決女職工的信心問題。因?yàn)椋鎸?duì)金融危機(jī)，信心比黃金更重要，有信心才會(huì)創(chuàng)造奇跡。

非公企業(yè)調(diào)研報(bào)告5

根據(jù)××鎮(zhèn)黨委“三查三進(jìn)三解”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，由組長帶隊(duì)，兵分兩路，采取座談了解、實(shí)地走訪等形式，對(duì)轄區(qū)非公企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了走訪調(diào)研。走訪調(diào)研期間，我們先后深入各企業(yè)，對(duì)全鎮(zhèn)非公企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查了解?？傮w感到縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府一系列“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效，全鎮(zhèn)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐步回升態(tài)勢明顯。目前，正處于鞏固階段。但是，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀。

一、形勢與現(xiàn)狀

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)非公企業(yè)僅管面臨著許多挑戰(zhàn)，但是進(jìn)一步發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力的熱情始終不減。主要表現(xiàn)為：

一是產(chǎn)業(yè)雖然有一些亮點(diǎn)，但尚未形成發(fā)展的支撐能力。企業(yè)規(guī)模普遍不大，利潤還不高，發(fā)展還相對(duì)較緩慢。

二是企業(yè)管理手段滯后，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素。在管理體制上，基本沿用傳統(tǒng)的家族制和業(yè)主制經(jīng)營管理模式，投資主體單一化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化。規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營管理粗放，附加值低，人才缺以及各方面服務(wù)跟不上，雖然，企業(yè)家對(duì)發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力有熱情，但是，企業(yè)做大做強(qiáng)的信心和精神還顯不足，總的情況非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)正在走向好轉(zhuǎn)。

二、困難和問題

非公企業(yè)逐步走向好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也存在許多制約進(jìn)一步發(fā)展的困難和問題。這些困難和問題，有些是長期積累或長期存在的，有些是客觀環(huán)境、政策因素造成的，有些是企業(yè)自身素質(zhì)低產(chǎn)生的。從調(diào)研情況看，當(dāng)前制約非公企業(yè)發(fā)展最突出的困難和問題有：

1、發(fā)展環(huán)境仍不寬松。近年來，雖然各級(jí)黨委、政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，也取得一定成效，但在很多方面還不到位。突出表現(xiàn)在：一是政策落實(shí)還不十分到位;二是相關(guān)部門在融資、稅收、環(huán)保、土地等方面對(duì)民營企業(yè)存在事實(shí)上的岐視和不公平現(xiàn)象，抑制了企業(yè)發(fā)展的信心;三是用地難問題十分突出。隨著國家對(duì)土地政策的不斷調(diào)控，相關(guān)建設(shè)用地審批的程序和要求也更加嚴(yán)格，且多用于城市建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型項(xiàng)目發(fā)展，中小企業(yè)用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資難問題依舊突出。非公中小企業(yè)融資難問題由來已久。主要有以下原因：一是企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定，難融到資金;二是企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難;三是金融部門支持與企業(yè)的需求仍有差距。

3、技術(shù)創(chuàng)新能力弱。非公企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，引進(jìn)人才難、留住人才難、人才流動(dòng)性大，企業(yè)受資金、人才局限，技術(shù)研發(fā)能力弱。

三、解決上述問題的對(duì)策與思路

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改善經(jīng)營環(huán)境。要加大宣傳力度，從思想上消除非公中小企業(yè)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為中小企業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。其次，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市一系列文件精神，發(fā)揮政策效力。第三，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，從宏觀上及時(shí)向中小企業(yè)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。第四，以開展“三查三進(jìn)三解”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)企業(yè)辦職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改變工作思路、創(chuàng)新工作方法，對(duì)企業(yè)反映的問題限時(shí)解決，鐵腕治亂，對(duì)破壞發(fā)展經(jīng)營環(huán)境的人和事堅(jiān)決予以處理，努力為中小企業(yè)營造一個(gè)政治平等、社會(huì)尊重、政策支持、法律保護(hù)、服務(wù)到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)做強(qiáng)做大。

2、加快企業(yè)發(fā)展，搭建發(fā)展平臺(tái)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予非公中小企業(yè)提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。繼續(xù)加大政策扶持力度，著力為轄區(qū)的非公中小企業(yè)打造一個(gè)高效、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的發(fā)展平臺(tái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，從而促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新，使特色經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

3、加大扶持力度，拓寬融資渠道。一是要探索盡快健全信用擔(dān)保體系，及時(shí)有效地支撐幫助中小企業(yè)解決信貸擔(dān)保和融

資難的問題。二是要搭建銀企交流平臺(tái)，每年舉辦2-3個(gè)銀企聯(lián)系會(huì)，積極熱情地為企業(yè)與銀行牽線搭橋，不斷增進(jìn)銀企間的相互了解，消除隔閡，坦誠合作，緩解非公中小企業(yè)資金制約問題，增強(qiáng)非公中小企業(yè)發(fā)展后勁。三是要爭取政策性資金。圍繞爭取政策性資金，有的放矢，篩選符合條件的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，納入縣政府向上級(jí)政府申報(bào)項(xiàng)目的總盤子，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高非公企業(yè)競爭優(yōu)勢。非公企業(yè)要經(jīng)久不衰，持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行創(chuàng)新。建議鎮(zhèn)政府每年拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)幫助非公企業(yè)加大科研投入，支持非公企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)水平，提高企業(yè)的市場競爭力。