晉中政府工作報(bào)告
晉中是山西省下轄的一個(gè)地級(jí)市，位于山西省中部，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些2017年晉中政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!
2017年晉中政府工作報(bào)告篇1
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗(yàn)。煤炭市場(chǎng)需求疲軟,重化工業(yè)效益下滑,投資乏力增速放緩,首季GDP增幅斷崖式下跌,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),以改革激活力、增動(dòng)力,積極實(shí)施煤炭新政、建立權(quán)力清單、下放行政實(shí)權(quán)、加快金融創(chuàng)新、培育新型業(yè)態(tài)、優(yōu)化投資環(huán)境、提升政府效能等一系列務(wù)實(shí)舉措,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)而上,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1041.3億元,同比增長(zhǎng)6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值420.7億元,增長(zhǎng)7.2%;固定資產(chǎn)投資首超千億,達(dá)到1106億元,增長(zhǎng)16.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額484.3億元,增長(zhǎng)12.8%;公共財(cái)政收入117.5億元,增長(zhǎng)2.1%。主要指標(biāo)增幅全部位列全省前六,其中五項(xiàng)全省前兩位。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步釋放,服務(wù)業(yè)占比提升2.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到42.6%,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新引擎;新興工業(yè)投資占到62.6%,非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。單位GDP能耗下降3.89%,減排任務(wù)全面完成,新增造林50萬畝,空氣質(zhì)量明顯改善。108廊帶獲批全省唯一區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)加速。
——人民生活持續(xù)改善。全市居民人均可支配收入17213元,增長(zhǎng)9.5%,GDP含金量全省前列,其中農(nóng)民收入增長(zhǎng)11%,增速連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民,半數(shù)縣份過萬元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.83萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.9萬人,登記失業(yè)率1.94%。CPI漲幅1.6%,低于控制線1.9個(gè)百分點(diǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平取得新提升。
我們攻堅(jiān)克難,主動(dòng)作為,不辱使命。
(一)精準(zhǔn)發(fā)力,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度,牢牢抓住“煤炭、企業(yè)和項(xiàng)目”三個(gè)關(guān)鍵,大膽出手,定向施策,著力解決機(jī)制創(chuàng)新“搶先一公里”和政策落實(shí)“最后一公里”的問題。率先出臺(tái)清費(fèi)減負(fù)、收儲(chǔ)包銷、代料洗選等“煤炭十條”,促進(jìn)煤礦企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)基本面。全年生產(chǎn)原煤8979萬噸,增長(zhǎng)6.6%,產(chǎn)銷率全省第一。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,市縣兩級(jí)同步曬出權(quán)力清單,市本級(jí)5175項(xiàng)涉企行政權(quán)力“掛起”三分之二,建立首違不罰、容期整改等十項(xiàng)制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新建立項(xiàng)目聯(lián)審代辦等服務(wù)機(jī)制,引深“百日百項(xiàng)達(dá)標(biāo)行動(dòng)”,推動(dòng)766項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資過千億,“六位一體”進(jìn)入全省中上游水平。全市經(jīng)濟(jì)止緩回穩(wěn)、逐季上升、穩(wěn)步向好。
(二)培優(yōu)扶強(qiáng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以煤電一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游集團(tuán)化、業(yè)態(tài)新型化為主攻方向,放大優(yōu)勢(shì),挖潛增效。五個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目獲得路條,居全省首位,晉電送冀項(xiàng)目成功落地,“十三五”可新增裝機(jī)1500萬千瓦,極大優(yōu)化我市工業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加速,我市入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),金谷農(nóng)投規(guī)模運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、股權(quán)投資初見成效,全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營(yíng)收180億元,淘寶晉中館上線交易,果樹政策性保險(xiǎn)率先試點(diǎn),農(nóng)技推廣體系逐步完善。新興服務(wù)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,與央企國(guó)旅簽署合作協(xié)議,將通過聚合資本、整合資源,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);喬家大院5A景區(qū)掛牌,石膏山、紅崖峽谷成功創(chuàng)建4A景區(qū),平遙古城生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地,云竹湖景區(qū)建設(shè)加快,全市旅游總收入突破400億元,跨入中國(guó)旅游城市六十強(qiáng);太鐵物流中心開建,54項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資18億元。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),焦化行業(yè)完成兼并重組,工業(yè)新型化“百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目”完成投資145.4億元,吉利新能源汽車生產(chǎn)線四大工藝設(shè)備安裝基本到位,太鋼萬邦高碳鉻鐵等37項(xiàng)標(biāo)志性項(xiàng)目投產(chǎn),市級(jí)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)初步建成,園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)創(chuàng)新引領(lǐng),破解改革發(fā)展難題。把改革作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)鍵舉措,啃了不少硬骨頭,破了一批老難題,持之以恒打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)。金融創(chuàng)新全省領(lǐng)先,天交所山西運(yùn)營(yíng)中心落戶,我市掛牌企業(yè)占到全省三分之二,五戶企業(yè)在上海股交中心集體掛牌,居全省第一;在全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“升級(jí)貸”,平遙、介休農(nóng)信社成功改制,瑞陽供熱首開全省資產(chǎn)證券化融資先河,平遙日升隆首發(fā)全省第一單私募債,全市新增貸款增幅全省第一。土地利用日趨高效,用足用活土地政策,落實(shí)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)3萬畝;盤活優(yōu)化存量土地5465畝,占全市供地總量39.6%。強(qiáng)化預(yù)算硬約束,全面推行預(yù)決算公開,創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目投資評(píng)審,1971個(gè)項(xiàng)目審減資金98.7億元。大力推廣PPP模式,323億元社會(huì)資本進(jìn)入30項(xiàng)城市公建項(xiàng)目。建立“土地銀行”和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,全市土地流轉(zhuǎn)率27%。市城區(qū)城市管理體制實(shí)行建管分離、綜合執(zhí)法,介休市城市管理行政權(quán)集中試點(diǎn)取得成效。太谷、祁縣農(nóng)村改革全國(guó)領(lǐng)先。國(guó)有企業(yè)、戶籍制度、食藥監(jiān)管、工商便利化等改革進(jìn)一步深化。
(四)擴(kuò)容提質(zhì),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。大力實(shí)施“一區(qū)兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)化率提高1.58個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到50.45%。城市面貌進(jìn)一步改觀,城區(qū)堅(jiān)持“新區(qū)連片大開發(fā)、舊區(qū)提質(zhì)大突破”的思路,攻克了一批群眾期盼亟需解決的難事,4大片區(qū)、5個(gè)棚戶區(qū)、14個(gè)城中村啟動(dòng)改造,征拆面積31萬平方米,一批安置小區(qū)主體接近完工,大學(xué)城商業(yè)配套初具規(guī)模;錦綸路快速化改造和烏金山旅游專線等25條道路建成,“三館一院”建設(shè)進(jìn)展順利、今年底封頂,規(guī)劃館開館迎客,百草坡公園主體完工;人行天橋?qū)崿F(xiàn)“零”的突破,道路微循環(huán)、路口渠化、公交港灣使出行更加通暢,市城區(qū)重點(diǎn)工程完成投資127.2億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益改善,大西客專六個(gè)站前廣場(chǎng)和通站路建成投用,我市進(jìn)入高鐵時(shí)代;陽黎高速陽泉至左權(quán)段通車,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速;松塔、戀思新水源工程開始供水,東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)工程順利推進(jìn),群眾飲水安全更有保障。人居環(huán)境改善提升,大縣城、示范鎮(zhèn)建設(shè)完成投資167億元,介休被確定為全省唯一的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、并進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生城市行列,市城區(qū)連續(xù)7年蟬聯(lián)省級(jí)衛(wèi)生城市,平遙、祁縣榮列省級(jí)園林城市,太谷成為省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣,“四大工程”讓農(nóng)村更加整潔靚麗。在征地拆遷、道路改造、城市建設(shè)過程中,人民群眾給予了極大的包容、理解和支持,更加堅(jiān)定了我們建設(shè)好、管理好這座城市的信心和決心。
(五)優(yōu)化服務(wù),努力改善民生民利。全市民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出83.8%。就業(yè)政策更加積極,出臺(tái)三個(gè)“保就業(yè)”意見,政府購(gòu)買基層服務(wù)、公益性用工優(yōu)先向困難群體和服務(wù)崗位傾斜,成功舉辦首屆“晉商杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。社會(huì)保障能力增強(qiáng),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,各類社保補(bǔ)助提標(biāo)全部到位,建成農(nóng)村老年人日間照料中心195個(gè)、其中昔陽建成90個(gè)。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,7個(gè)縣區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育均衡縣認(rèn)定,市城區(qū)學(xué)校三年建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)、6所開建,全市新建改造幼兒園52所;縣級(jí)公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn),市內(nèi)和省城異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算,群眾看病更加方便;全民文化行動(dòng)全面實(shí)施,500米健身圈全覆蓋;農(nóng)村“五件實(shí)事”完成年度任務(wù),又有3.2萬貧困人口脫貧;保障性住房建成1.76萬套,農(nóng)村危房改造1萬套,在全省率先實(shí)施并完成400人以上自然村通達(dá)水泥(油)路工程。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新,安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。全面推進(jìn)精神文明建設(shè),平安穩(wěn)定和諧局面進(jìn)一步鞏固。檔案、科普、人防、氣象、史志、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、援疆和民族宗教等工作不斷加強(qiáng),婦女兒童、老齡、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
(六)革弊立新,提升政府服務(wù)效能。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng),加快服務(wù)型效能政府建設(shè)。推進(jìn)“六權(quán)治本”,建立財(cái)政供養(yǎng)人員用人管理機(jī)制,社會(huì)資源公開拍賣出讓,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理,推行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招商招標(biāo)一體化競(jìng)爭(zhēng),完成“兩集中、兩到位”改革,這些措施很大程度上消除了權(quán)力設(shè)租尋租空間,減少了權(quán)力濫用。推進(jìn)民主法治建設(shè),自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,以解決問題為標(biāo)準(zhǔn),辦結(jié)人大代表建議253件、政協(xié)提案296件;啟動(dòng)法治晉中三年行動(dòng)計(jì)劃,政府法律顧問制度全覆蓋。優(yōu)化行政流程,對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批體系、公共財(cái)政支出管理進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),重新釋權(quán)分配,率先完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革;以基層需求為導(dǎo)向下放實(shí)權(quán),取消下放行政審批項(xiàng)目108項(xiàng),向開發(fā)區(qū)下放權(quán)力13項(xiàng)、委托權(quán)力1153項(xiàng),政府采購(gòu)、重大投資、項(xiàng)目預(yù)算引入第三方評(píng)估。堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”,政府系統(tǒng)工作實(shí)行年中和年終兩次績(jī)效評(píng)價(jià),全面加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查,建立工作差錯(cuò)通報(bào)制度,政風(fēng)行風(fēng)明顯改觀。
過去一年,我們探索實(shí)施了一批破題性改革,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,行政效能提升;強(qiáng)力推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定,發(fā)展后勁更足;用心辦成了一批惠民利民實(shí)事,人民更加幸福,社會(huì)更加和諧。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體,向駐地部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和國(guó)家、省駐地單位,向所有關(guān)心、支持、參與晉中改革發(fā)展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí),我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的問題:一是部分指標(biāo)未完成考核目標(biāo),反映出我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,企業(yè)規(guī)模偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)和盈利能力較弱,政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力亟待提高。二是城市建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、食藥安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié),征地拆遷、環(huán)境污染等問題群眾反映較大。三是政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化還不到位,公務(wù)人員觀念、作風(fēng)、素質(zhì)與社會(huì)要求和人民期盼還不適應(yīng)。四是明哲保身、庸懶怠政、“四風(fēng)”問題和一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此,我們一定要下大力氣認(rèn)真解決,絕不辜負(fù)全市人民的期望!
二、20xx年工作安排
20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的啟動(dòng)之年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是我市加快推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。特別是我市受煤炭需求下降和價(jià)格持續(xù)下跌的雙重?cái)D壓,煤炭企業(yè)困難加劇;受產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不足的雙重約束,原材料和加工制造企業(yè)訂單減少、開工不足、效益下滑,困難遠(yuǎn)比去年更大。我們必須抓住新機(jī)遇,在“一帶一路”、京津冀一體化、晉中城市群、山西科創(chuàng)城等戰(zhàn)略機(jī)遇中找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為;必須用好新優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施“六權(quán)治本”,加快推進(jìn)“六大發(fā)展”,凈化政治生態(tài),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)富民強(qiáng)市;必須適應(yīng)新常態(tài),全面推進(jìn)以“權(quán)力瘦身、效能提升、企業(yè)減負(fù)、市場(chǎng)主導(dǎo)”為主要內(nèi)容的效能革命,以項(xiàng)目提質(zhì)增效加速為工作主線,堅(jiān)定信心,迎難而上,實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展!
做好今年政府工作,要以黨的、十八屆三中、四中和省委十屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo),以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促改革,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,全力推進(jìn)“六權(quán)治本”和“六大發(fā)展”,著力保障改善民生,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上,公共財(cái)政收入增長(zhǎng)2%以上(剔除過渡戶清理和財(cái)政兩權(quán)收入減收等因素,同口徑增長(zhǎng)15%以上),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上、10%以上;新增就業(yè)崗位3.6萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)是:萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗和二氧化碳排放量分別下降3%左右、3.7%,污染減排六項(xiàng)指標(biāo)完成省定任務(wù),萬元工業(yè)增加值用水量下降3.2%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),既要全面統(tǒng)籌又要重點(diǎn)突破,要加快推進(jìn)108示范區(qū)、清潔能源基地、科技創(chuàng)新高地建設(shè),重點(diǎn)突出項(xiàng)目提質(zhì)增效加速、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和文化旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān),扎實(shí)做好八方面工作:
(一)加快轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)改革創(chuàng)新。引深“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng),實(shí)施“233”年度行動(dòng)計(jì)劃,選準(zhǔn)“五個(gè)突破口”破解瓶頸制約,持續(xù)釋放改革紅利。
20xx年晉中市政府工作報(bào)告(全文)20xx年晉中市政府工作報(bào)告(全文)以基礎(chǔ)設(shè)施提升為突破口,有效推進(jìn)108示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)“三年初見成效”要求,按照“基礎(chǔ)提升、重點(diǎn)強(qiáng)化、反向扶持、培育特色”思路,分階段按步驟扎實(shí)推進(jìn)。完成五年建設(shè)方案和三年行動(dòng)計(jì)劃,細(xì)化任務(wù)分解責(zé)任。重點(diǎn)抓好108國(guó)道沿線綜合改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、汾河整治等標(biāo)志性工程。做好產(chǎn)業(yè)布局、土地管理、財(cái)稅體制、民生保障等頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)資源要素一體化配置,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
以PPP模式推廣為突破口,創(chuàng)新投融資機(jī)制。大力推廣PPP模式,優(yōu)化多元投資環(huán)境。建立市本級(jí)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目庫(kù),引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入公共領(lǐng)域,加快推進(jìn)城市軌道交通、匯通大廈和晉中綜合環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等PPP合作項(xiàng)目。加快金融改革創(chuàng)新,鞏固完善政銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資支持,培育優(yōu)勢(shì)企業(yè);依托天交所山西運(yùn)營(yíng)中心培育優(yōu)良上市資源,推動(dòng)上海股交中心山西基地落戶我市,實(shí)現(xiàn)在上海股交中心、“新三板”掛牌和聯(lián)交所上市三個(gè)“零”的突破;發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金,設(shè)立昔陽、和順村鎮(zhèn)銀行,完成左權(quán)農(nóng)信社改制,加快發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),積極有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
以預(yù)算科學(xué)公開為突破口,深化財(cái)政體制改革。政府收支全部納入預(yù)算管理,啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,開展三年滾動(dòng)預(yù)算編制試點(diǎn)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,實(shí)施稅務(wù)策劃,試點(diǎn)開展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià),優(yōu)化政府采購(gòu),嚴(yán)控政府債務(wù),讓公共財(cái)政資金用得科學(xué)、花得透明、看得明白,真正把有限的資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、民生改善的刀刃上!
以強(qiáng)化績(jī)效管理為突破口,提升國(guó)有資產(chǎn)收益。加大國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革力度。完善國(guó)有資本監(jiān)管體系,實(shí)行國(guó)有企業(yè)任期績(jī)效考核,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià),結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和選聘任用掛鉤,確保市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益超過同行業(yè)平均水平。財(cái)政資金要重點(diǎn)投向民生公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、科技進(jìn)步等領(lǐng)域,退出其它競(jìng)爭(zhēng)性開放領(lǐng)域,切實(shí)提高公共資金使用效益。
以盤活存量土地為突破口,創(chuàng)新土地管理機(jī)制。用足用好土地三項(xiàng)改革政策,創(chuàng)新土地出讓定價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)土地供后監(jiān)管,依法清理收回批而未供和長(zhǎng)期閑置土地,采取回購(gòu)出讓、作價(jià)入股等方式二次高效利用,做實(shí)土地收儲(chǔ)供應(yīng),確保全年2.6萬畝項(xiàng)目用地供給。加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善,年底基本完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查工作。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
我們要拿出“逢山開路、遇河搭橋”的勇氣,破解發(fā)展難題,增強(qiáng)發(fā)展活力,加快走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路子!
(二)推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效加速,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入開展項(xiàng)目“提質(zhì)增效加速年”活動(dòng),以項(xiàng)目帶動(dòng)投資,以投資促進(jìn)轉(zhuǎn)型,以轉(zhuǎn)型加快發(fā)展。
做實(shí)項(xiàng)目盤子。堅(jiān)持激活存量、優(yōu)化增量,深入挖掘項(xiàng)目線索,主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目主體,全面梳理2012年以來簽約未落地的存量項(xiàng)目,創(chuàng)造條件加快推進(jìn)。完善招商引資分類目錄和招商條件,強(qiáng)化招商引資平臺(tái)作用,實(shí)行快速服務(wù)流程,加快要素供給,推動(dòng)項(xiàng)目落地,持續(xù)保持投資后勁。
做優(yōu)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)汰劣、騰籠換鳥,重點(diǎn)推進(jìn)五大類十大重點(diǎn)領(lǐng)域1060億元投資,力爭(zhēng)全市新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高8個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn),煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)煤電化基地建設(shè),全面開工5個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目,完成河北建投壽陽2×100萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目前期,抓好已核準(zhǔn)的6個(gè)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目;煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好平遙煤化天然氣、陽煤壽陽乙二醇和昔陽煤電化工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略,大力發(fā)展高端裝備制造業(yè),加快建設(shè)山西新能源汽車城,吉利新能源汽車力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),北達(dá)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目全面開工,爭(zhēng)取電動(dòng)客車項(xiàng)目落地;改造提升冶金、液壓、瑪鋼、紡機(jī)產(chǎn)業(yè),支持祁縣培育壯大食品、玻璃器皿等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè),建設(shè)山西消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)隆起帶和集聚區(qū)。積極推進(jìn)東方希望鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目,力爭(zhēng)年底100萬噸氫氧化鋁生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。大力發(fā)展新型材料,做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),依托創(chuàng)新城、大學(xué)城年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)開發(fā)區(qū)科技園。
做好項(xiàng)目服務(wù)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、跟蹤問效,實(shí)行重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)月調(diào)度制度,落實(shí)審批代辦、團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目常態(tài)化、精細(xì)化管理,促進(jìn)“六位一體”落到實(shí)處。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目行為審批和方案審批,完善代建制和項(xiàng)目法人制,加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理,提升項(xiàng)目前期和工程建設(shè)效率。突出投資主體和政府部門兩個(gè)責(zé)任,建立項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)追責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),確保部門服務(wù)到位、項(xiàng)目投資主體履約到位,全面完成年度投資任務(wù)。
今天的項(xiàng)目就是明天的速度、結(jié)構(gòu)。我們要全力推進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效加速,增強(qiáng)拉動(dòng)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型!
(三)推進(jìn)煤炭革命和企業(yè)振興,全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面。牢牢抓住支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,突出“三個(gè)創(chuàng)新”,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。
創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快煤炭“六型”轉(zhuǎn)變,推進(jìn)煤炭管理體制、監(jiān)管方式改革,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供需協(xié)議,提升煤炭附加值,擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)化能力。完善產(chǎn)銷信息共享平臺(tái)和稅收稽查監(jiān)管機(jī)制,加快形成煤炭營(yíng)銷新秩序。加大煤層氣開發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)高瓦斯礦井瓦斯抽放全覆蓋,抽采利用率達(dá)到40%以上。加快安全高效礦井建設(shè),新建現(xiàn)代化礦井3座,所有生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)質(zhì)量和管理全部達(dá)標(biāo)。
創(chuàng)新服務(wù),幫扶企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)度,加快市縣兩級(jí)中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)松綁激活,嚴(yán)查違規(guī)行政損壞企業(yè)利益的行為,不折不扣落實(shí)省政府企業(yè)減負(fù)60條措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)40億元以上。加大政府采購(gòu)本地產(chǎn)品力度,定向開辟甲控材市場(chǎng)。大力推進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)工程,全面完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)任務(wù),加快工商登記制度便利化改革,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
創(chuàng)新供給,引導(dǎo)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。提升高校新區(qū)商業(yè)服務(wù)配套能力,加快建立多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋的生活服務(wù)體系,形成規(guī)模消費(fèi)。發(fā)揮科創(chuàng)城、大學(xué)城、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、文化體育等品牌優(yōu)勢(shì),推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的合作與滲透,吸引就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人口集聚,創(chuàng)新引導(dǎo)消費(fèi)需求,加快培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)新模式,優(yōu)化和集成要素配置。完善農(nóng)村市場(chǎng)體系,農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到50%,完成600家農(nóng)家店信息化改造,農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)16%。
(四)實(shí)施文化旅游開發(fā)攻堅(jiān),全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,加快生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)培育文化旅游和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。開展“旅游攻堅(jiān)年”活動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施管理體制改革攻堅(jiān),落實(shí)與國(guó)旅集團(tuán)的合作開發(fā)項(xiàng)目,完善旅游業(yè)管理、投資、服務(wù)和營(yíng)銷平臺(tái)功能;實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān),加快10條旅游公路改造,新建一批高標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)、旅游廁所;實(shí)施品牌宣傳營(yíng)銷攻堅(jiān),全面開發(fā)東山生態(tài)休閑旅游,做大做強(qiáng)平川晉商文化旅游,擴(kuò)展大西高鐵冠名“晉中號(hào)”效應(yīng),啟動(dòng)京廣、京滬高鐵宣傳,擴(kuò)大晉中旅游品牌影響力;實(shí)施環(huán)境秩序整治攻堅(jiān),突出4A以上重點(diǎn)景區(qū),凈化旅游生態(tài);實(shí)施景區(qū)提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān),圍繞游客個(gè)性化需求,強(qiáng)化鏈條打造,整合資源線路,創(chuàng)新產(chǎn)品供給,重點(diǎn)推進(jìn)平遙古城生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、祁縣千朝農(nóng)谷、榆社云竹湖、左權(quán)龍泉、百草坡房車營(yíng)地等45個(gè)景區(qū)提質(zhì)項(xiàng)目,平遙古城掛牌5A景區(qū),王家大院加快5A創(chuàng)建,大寨景區(qū)啟動(dòng)5A創(chuàng)建,再創(chuàng)一批3A級(jí)以上景區(qū);實(shí)施文化旅游融合發(fā)展攻堅(jiān),推進(jìn)山西傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等64個(gè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,全年旅游總收入完成460億元,為“十三五”末建成千億產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
做大現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)推進(jìn)太鐵貨運(yùn)物流中心項(xiàng)目,年內(nèi)完成60%以上的工程量,打造中西部地區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)、綜合性、現(xiàn)代化物流中心。推動(dòng)蘇寧物流配送、中儲(chǔ)、經(jīng)緯等物流項(xiàng)目建設(shè),建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系,著力提升物流業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力。
(五)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平,全力做好“三農(nóng)”工作。挖掘釋放晉中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),圍繞“四條路徑”持續(xù)發(fā)力,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
在做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上發(fā)力。全面啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)“兩縣六村一企十園”建設(shè)。做優(yōu)“一村一品”特色,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬畝、干鮮果13萬畝,新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)100個(gè),畜禽飼養(yǎng)總量突破1億頭(只)。創(chuàng)建太谷、祁縣兩個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣,全市新規(guī)范認(rèn)證“三品一標(biāo)”面積1萬畝,農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證12個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技普及推廣,完成330個(gè)村級(jí)農(nóng)技服務(wù)點(diǎn)建設(shè),解決好農(nóng)技推廣最后一公里問題。主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到74.4%。
在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式上發(fā)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng),發(fā)揮金谷農(nóng)投集團(tuán)的引領(lǐng)作用,大力發(fā)展資本農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),設(shè)立運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和擔(dān)保公司,放大資金杠桿作用,破解農(nóng)業(yè)融資難題;太谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園建成運(yùn)營(yíng),組建科技服務(wù)公司,輸出先進(jìn)技術(shù)、科技品種、產(chǎn)品檢測(cè)等服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài),完善城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)體系,完成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通示范園區(qū)建設(shè),啟動(dòng)國(guó)家肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)城市建設(shè),做好“線上線下”流通結(jié)合,提升“淘寶晉中館”運(yùn)營(yíng)水平。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),銷售收入增長(zhǎng)12%以上。
在全面深化農(nóng)村改革上發(fā)力。深化農(nóng)村土地制度改革,全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,加快縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),用活用好土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金,有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),積極扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,扎實(shí)開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,新培育30個(gè)省級(jí)、50個(gè)市級(jí)、80個(gè)縣級(jí)專業(yè)合作示范社和30戶市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng),規(guī)范扶持發(fā)展60個(gè)生態(tài)莊園。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村綜合改革,祁縣啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作,太谷完成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。大力推進(jìn)水利、國(guó)有林場(chǎng)改革。積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)供銷社綜合改革。擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍,全面推開果樹保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)上發(fā)力。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,以673個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),以精準(zhǔn)扶貧為抓手,加大產(chǎn)業(yè)扶貧、技能提升、金融扶貧力度,產(chǎn)業(yè)扶貧“雙百”工程完成投資20億元,就業(yè)培訓(xùn)3800人,確保20個(gè)貧困村和3.97萬貧困人口脫貧。
(六)加速晉中城市群建設(shè),全力提升新型城鎮(zhèn)化水平。以晉中城市群建設(shè)為引領(lǐng),建管并舉,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三大提升”,全市城鎮(zhèn)化率再提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右。
面子里子齊抓,提升城市功能。創(chuàng)新投融資模式,撬動(dòng)社會(huì)資本,加快城市建設(shè)速度。大力改善城市人居環(huán)境,重點(diǎn)推進(jìn)“公共服務(wù)、出行暢通、生態(tài)文明、設(shè)施提質(zhì)、住房改善”五大惠民工程,完成投資120億元。著力推進(jìn)北部新城、片區(qū)改造等一批連片整體開發(fā)工程,以太平洋綠色森活城、“三館”、大學(xué)生文化娛樂中心為標(biāo)志,全面鋪開北部新城開發(fā);加快5個(gè)片區(qū)、16個(gè)棚戶區(qū)及20個(gè)城中村改造,力爭(zhēng)三年內(nèi)完成城中村改造。著力推進(jìn)路網(wǎng)改造、管網(wǎng)建設(shè)等一批功能提升工程,完成龍湖大街—錦綸路—思鳳街—匯通路內(nèi)環(huán)道路快速化改造,力爭(zhēng)迎賓街至科創(chuàng)城、大學(xué)城至太原南站兩條城市軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè),新建20座人行過街天橋,形成基本滿足交通便捷化需求的城市快速路網(wǎng)體系;加大市政建設(shè)力度,供水、供熱、供氣普及率和生活污水處理率完成“十二五”任務(wù)。著力推進(jìn)公園綠地、公共交通、社會(huì)保障等一批民生重點(diǎn)工程,晉中大醫(yī)院主體完工,晉商公園三期等5個(gè)公園建成開放,加快瀟河水上游樂園等3個(gè)主題樂園建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市殯儀館和公墓建設(shè);加快公交擴(kuò)容和公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),完成10條主干道60座公交站智能化改造,增加公交車輛,社會(huì)化投資公共自行車站點(diǎn)250個(gè)、車輛5000套。
建設(shè)管理并重,提升城市形象。創(chuàng)新城市管理理念,借智借力合作伙伴,提升城市建管水平。強(qiáng)化規(guī)劃編制管理,完善城市基礎(chǔ)功能專項(xiàng)規(guī)劃,市城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,介休市達(dá)到50%。公開商業(yè)地塊開發(fā)規(guī)劃條件,充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加快城市建設(shè)。深化環(huán)境綜合整治,昔陽加快國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建,左權(quán)、靈石通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)查;市城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施中都路、安寧街綜合整治,通過省級(jí)文明城市驗(yàn)收。全面推行城市管理綜合執(zhí)法,推廣介休、昔陽城市管理經(jīng)驗(yàn),年內(nèi)開通數(shù)字城管系統(tǒng),確保城市管理全天候全方位保持受控狀態(tài)。市城區(qū)公開拍賣公共停車資源經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)施9項(xiàng)城市交通智能化管理項(xiàng)目,大力解決擁堵問題。
城鄉(xiāng)一體推進(jìn),提升統(tǒng)籌水平。全面開展城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng),推進(jìn)15個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)“五建設(shè)兩整治”工程,全市所有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全面啟動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100個(gè)美麗宜居示范村。推進(jìn)我市國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)和介休國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè),加快昔陽巴洲城鎮(zhèn)化示范園區(qū)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程,完成投資20億元以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通條件,改造提質(zhì)農(nóng)村公路500公里、新增縣鄉(xiāng)公路50公里;加快推進(jìn)和邢、陽大鐵路建設(shè)和晉衡高速前期,盂榆線路面大修和省道319左權(quán)過境改線工程竣工。增強(qiáng)水支撐能力,協(xié)調(diào)推進(jìn)東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)建設(shè),力爭(zhēng)受水縣小水網(wǎng)工程開工。建設(shè)平遙1000千伏特高壓變電站、太谷貫家堡220千伏、昔陽新城110千伏變電站等工程,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和低電壓治理。扎實(shí)辦好“五件實(shí)事”,改造農(nóng)村困難家庭危房6000戶,新建改建農(nóng)村幼兒園33所,易地扶貧搬遷5000人,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人。加快戶籍制度改革,全面放開城鎮(zhèn)落戶條件,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。
(七)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),全力打造美麗宜居新晉中。要突出“三個(gè)強(qiáng)化”鐵腕治污。
強(qiáng)化節(jié)能降耗攻堅(jiān)。加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控,推行能效對(duì)標(biāo)。加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度,積極推廣合同能源管理和節(jié)能技術(shù)改造。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃,推進(jìn)余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能工程和項(xiàng)目。扶持重大資源綜合利用示范項(xiàng)目,推動(dòng)粉煤灰、煤矸石等工業(yè)大宗固廢資源化利用,工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到65%。
強(qiáng)化污染減排達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法,突出“控煤、治污、管車、除塵”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展電力行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造,全力推進(jìn)燃煤電廠超低排放提速工程,全市所有焦化企業(yè)完成脫硫提標(biāo)升級(jí)改造,推進(jìn)6個(gè)縣城污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)年內(nèi)徹底解決市城區(qū)燃煤鍋爐污染問題,加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車,PM2.5濃度再下降2%。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治,地表水達(dá)到省考核要求,飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染治理,現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理率要達(dá)到60%以上。創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制,通過PPP、特許經(jīng)營(yíng)等模式修復(fù)生態(tài)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),試行第三方治理。創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,構(gòu)建群眾參與和網(wǎng)格化監(jiān)管相融合的環(huán)境監(jiān)察體系。固化專項(xiàng)整治效果,確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)市為抓手,重點(diǎn)實(shí)施25項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程,完成新造林合格面積30萬畝,林木綠化率增加1個(gè)以上百分點(diǎn),左權(quán)、昔陽爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城,平遙建成省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。強(qiáng)化森林資源保護(hù),新建林區(qū)防火通道400公里,大力提升森林防火綜合能力。開展新一輪退耕還林還草工程。統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持、水生態(tài)保護(hù)和濕地保護(hù)工作,啟動(dòng)境內(nèi)汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,推進(jìn)3個(gè)國(guó)家水土保持重點(diǎn)縣建設(shè)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,大力推進(jìn)采空區(qū)、沉陷區(qū)、煤矸石山的土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù),實(shí)施好5縣240戶地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷治理任務(wù)。
環(huán)境是最普惠的民生。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,讓綠水青山藍(lán)天成為晉中發(fā)展新優(yōu)勢(shì)!
(八)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷改善民生民利。要堅(jiān)持民生導(dǎo)向,按照兜底線、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、建機(jī)制思路,實(shí)施一批順民心、謀民利、造民福的實(shí)事,讓人民在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠,增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
穩(wěn)定擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大對(duì)困難企業(yè)幫扶力度,“五緩三補(bǔ)”政策期限再延長(zhǎng)一年,落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策。著力實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,辦好第二屆“晉商杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽,積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,落實(shí)農(nóng)民工工資保證金和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%,努力做到不欠農(nóng)民工辛苦錢。
加快教育均衡發(fā)展。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,新改擴(kuò)建17所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園,全市基本普及學(xué)前三年教育。推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作,昔陽、和順、祁縣、平遙4個(gè)縣通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定,率先在全省實(shí)現(xiàn)縣縣達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育,大力實(shí)施高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,著力構(gòu)建中職高職溝通、職前職后銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)我們自己的“藍(lán)領(lǐng)”。認(rèn)真落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃,全市殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快推進(jìn)市城區(qū)6所學(xué)校建設(shè),力爭(zhēng)再啟動(dòng)4所。扎實(shí)抓好全國(guó)教育信息化改革試點(diǎn)工作。
多渠道增加居民收入。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和帶薪休假制度。大力引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制,創(chuàng)新城中村改造生產(chǎn)生活安置機(jī)制,依法保障農(nóng)民合法權(quán)益。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度改革,落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支辦法,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均月提高15元;完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年最高支付限額提高到40萬元,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元,真正讓人民群眾看得好病、看得起病。全面推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”和社保“一卡通”,完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面及征繳任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,新改擴(kuò)建農(nóng)村和城市社區(qū)老年人日間照料中心110個(gè),為農(nóng)村60歲以上老人免費(fèi)體檢。做好殘疾人康復(fù)救助工作。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。推進(jìn)公租房與廉租房并軌運(yùn)行,城鎮(zhèn)保障性安居工程開工16865套,建成1.28萬套,完成投資40億元。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。縣級(jí)公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生人才培養(yǎng),推進(jìn)資源下沉,實(shí)行分級(jí)診療。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和公共衛(wèi)生、疾病防控工作。
發(fā)展文化體育事業(yè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力弘揚(yáng)“三個(gè)文化”和新時(shí)期晉中精神。深入推進(jìn)“全民文化行動(dòng)”,繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,做好文物古建和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),啟動(dòng)晉中大劇院、群藝館、婦女兒童活動(dòng)中心、老干部活動(dòng)場(chǎng)所等改造,深化市直文藝院團(tuán)改革。加大文化藝術(shù)創(chuàng)作支持力度,做好掃黃打非和凈化網(wǎng)絡(luò)工作。扎實(shí)開展全民健身系列活動(dòng),辦好第四屆市運(yùn)會(huì),籌建市級(jí)游泳館和綜合訓(xùn)練館,健全城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)機(jī)制,推行體育場(chǎng)館免費(fèi)開放,引導(dǎo)發(fā)展戶外營(yíng)地等新型體育產(chǎn)業(yè)。
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,打造產(chǎn)學(xué)研一體化高地,全面推進(jìn)科技園建設(shè),加快山西衛(wèi)星信息應(yīng)用、山西產(chǎn)業(yè)研究院等一批高科技項(xiàng)目入園建設(shè),促進(jìn)“大學(xué)城”向“科學(xué)城”轉(zhuǎn)型。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,實(shí)行科技人員股權(quán)、期權(quán)、分紅鼓勵(lì)政策,完善市級(jí)科研技術(shù)交易等服務(wù)平臺(tái),完成“5個(gè)1”科技支撐任務(wù),推進(jìn)科技孵化基地、院士和博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè),發(fā)揮科技支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的核心作用。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)“平安晉中”建設(shè),全力打造立體化防控體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展“打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)年”活動(dòng)和社會(huì)治安“六項(xiàng)整治”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng),防止群體性事件和群死群傷事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,建立完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。把信訪納入法治軌道,及時(shí)解決群眾合理訴求。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾飲食安全、用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),做好雙擁、優(yōu)撫安置和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字會(huì)等事業(yè)。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人口計(jì)生和援疆等工作。加強(qiáng)氣象、地震、科普、檔案、史志等工作。高標(biāo)準(zhǔn)做好“十三五”規(guī)劃編制工作。
千方百計(jì)抓好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立底線思維和紅線意識(shí),全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),加大技術(shù)興安力度,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo),提升本質(zhì)安全水平,加快創(chuàng)建安全發(fā)展先進(jìn)城市。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求,扎實(shí)開展隱患排查、打非治違等專項(xiàng)行動(dòng),全面加強(qiáng)煤礦、道路交通、非煤礦山和尾礦庫(kù)、水庫(kù)、人員密集場(chǎng)所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。積極籌建96333電梯安全監(jiān)管應(yīng)急處置平臺(tái)。堅(jiān)決杜絕重大以上事故,遏制較大事故,減少一般事故。
安全生產(chǎn)是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。我們要高度重視、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)!
三、切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)
要解放思想,開闊視野,轉(zhuǎn)變職能,提升政府治理能力和服務(wù)水平。
堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)“六權(quán)治本”,依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、制度束權(quán)、陽光行權(quán),嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督,強(qiáng)化規(guī)矩紀(jì)律意識(shí),堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,認(rèn)真辦好代表建議、委員提案,對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行決策制度和決策程序,強(qiáng)化重大決策失誤責(zé)任追究,確保決策科學(xué)民主合法。加強(qiáng)法治宣傳教育,做好法律服務(wù)和援助工作,完成“六五”普法任務(wù)。
提升服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)效能政府。以敬民之心,行簡(jiǎn)政之道。加快職能轉(zhuǎn)變?cè)僭煨姓鞒?不斷提升行政效能和財(cái)政績(jī)效。以基層需求和群眾需要為導(dǎo)向,再取消下放一批行政審批事項(xiàng),全面清理非行政許可審批。加快整合市級(jí)公共資源交易平臺(tái),規(guī)范交易行為,減少權(quán)力干預(yù)。大力整治“紅頂中介”,嚴(yán)查中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、過度服務(wù)。加大政府系統(tǒng)工作績(jī)效評(píng)價(jià),逐步建立末位請(qǐng)辭制度。深入推進(jìn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快建設(shè)綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái),讓群眾辦事更加便捷。
大膽解放思想,建設(shè)創(chuàng)新政府。改革創(chuàng)新是發(fā)展?jié)撃艿摹巴诰驒C(jī)”。各級(jí)政府和公務(wù)人員要樹立創(chuàng)新意識(shí),敢于打硬仗,善于過險(xiǎn)灘。自覺學(xué)習(xí)新知識(shí),研究新問題,打破舊習(xí)慣,建立新模式,切實(shí)提升履職能力。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問題、制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和群眾反映強(qiáng)烈的民生訴求,有效破解障礙和瓶頸。激發(fā)改革創(chuàng)新的熱情,真正做到探索無禁區(qū)、改革無禁區(qū),以政府的創(chuàng)新作為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
從嚴(yán)懲治腐敗,建設(shè)廉潔政府。不折不扣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查,拓展第三方評(píng)估領(lǐng)域,深化政務(wù)公開,堅(jiān)決打掉尋租空間。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)專項(xiàng)整治,切實(shí)解決突出問題。落實(shí)“約法三章”,“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。實(shí)行權(quán)力運(yùn)行糾錯(cuò)問責(zé)和考核追究制度,大力治理“庸懶散浮拖”。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。
各位代表!改革發(fā)展富民強(qiáng)市的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)全市人民,銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展!
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