福安市政府工作報(bào)告
福安市，位于福建省東北部，地處閩東地理中心。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇福安市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
福安市政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《福安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在寧德市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”“服務(wù)發(fā)展年”“融合創(chuàng)新年”活動(dòng)，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值355.0億元，增長(zhǎng)9.0%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1014.35億元，增長(zhǎng)10.8%;
規(guī)上工業(yè)增加值234.97億元，增長(zhǎng)10.7%;工業(yè)用電量55.26億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)18.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.75億元，增長(zhǎng)4.5%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)233.50億元，增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.95億元，增長(zhǎng)12.8%;公共財(cái)政總收入34.58億元，增長(zhǎng)0.8%;地方公共財(cái)政收入23.5億元，增長(zhǎng)3.13%;出口總值12.6億美元，增長(zhǎng)5.05%;實(shí)際利用外資5285萬(wàn)美元，增長(zhǎng)35.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27701元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均可支配收入13040元，增長(zhǎng)10.7%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)101.3;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%;人口自然增長(zhǎng)率9.01‰。其中全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、實(shí)際利用外資等7項(xiàng)指標(biāo)增幅居寧德市前三。一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)集群不斷壯大。工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。研究出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、加快發(fā)展智能制造、《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)企業(yè)場(chǎng)外掛牌、扶持不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企資金2.92億元，新申報(bào)規(guī)上工業(yè)和規(guī)上建筑企業(yè)26家。不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值520.3億元，增長(zhǎng)63.0%。電機(jī)電器、食品加工、冶金鑄造、船舶修造四大產(chǎn)業(yè)分別完成規(guī)上產(chǎn)值201億元、40億元、90.2億元、58.6億元。在建制造業(yè)項(xiàng)目94個(gè)，實(shí)現(xiàn)固投104億元。甬金、宏旺首期和畬開(kāi)、鐵湖、溪北洋工業(yè)區(qū)部分企業(yè)投產(chǎn)，青拓萬(wàn)人生活區(qū)建成營(yíng)運(yùn)，鐵湖工業(yè)區(qū)一期3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全面竣工。福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為省級(jí)電機(jī)電器新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?！?·18”虛擬研究院電機(jī)電器(福安)分院正式成立。白馬船廠入圍工信部第三批《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，閩東電機(jī)(三禾電器)在“新三板”掛牌上市。新增馳名商標(biāo)2枚、省著名商標(biāo)企業(yè)7家、省名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，獲評(píng)中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)5家。亞南電機(jī)建立“國(guó)家級(jí)博士后科研工作站”，新光電機(jī)入選第二屆中國(guó)鑄造行業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)，華日汽配獲全國(guó)非金屬礦產(chǎn)品及制品標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)集體，福寧重工入選省海洋產(chǎn)業(yè)“十佳”龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧播面積32.18萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)10.7萬(wàn)噸。建成山地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)29個(gè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)。新建現(xiàn)代生態(tài)茶園7760畝，改造清潔化廠房32家。新建溪柄高優(yōu)農(nóng)業(yè)園貝牛蘭花基地智能溫室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大觀園，實(shí)施竹業(yè)富民工程4546畝，新造、撫育、低改油茶2.93萬(wàn)畝。新建葡萄鋼架大棚3000畝，推廣新農(nóng)機(jī)具2027臺(tái)套。制定《福安刺葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)》，葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升與集成推廣項(xiàng)目被列入全國(guó)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃?！疤寡蠊し颉比脒x中國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，成功參展2015年米蘭世博會(huì)。中國(guó)紅茶發(fā)展研討會(huì)在福安召開(kāi)。新增“三品一標(biāo)”企業(yè)8家，入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)茶企4家。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，增速比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。新上報(bào)限上商貿(mào)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)共51家。商品房銷(xiāo)售面積23.07萬(wàn)平方米，住房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)15.2%。入選中國(guó)電商百佳縣和省首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)，電商交易額突破20億元。新增省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，“珍華堂”研發(fā)中心一期竣工，劉解放根雕藝術(shù)珍藏館布展開(kāi)館。福建福安白云山號(hào)冠名動(dòng)車(chē)組正式開(kāi)通，白云山景區(qū)被住建部評(píng)為優(yōu)秀景區(qū)，閩東特委舊址列入省紅色旅游經(jīng)典線路景點(diǎn);廉村和穆云畬族生態(tài)區(qū)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，新增5A級(jí)和4A級(jí)旅行社各1家，8家企業(yè)分別被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、模范戶、金牌農(nóng)家樂(lè)。全年游客量170萬(wàn)人次，增長(zhǎng)21%。
(二)重點(diǎn)建設(shè)力度加大，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。項(xiàng)目支撐后勁增強(qiáng)?！绊?xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)項(xiàng)目416個(gè)，其中在建重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目235個(gè)，完成投資154.02億元;列入省、寧德市在建重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，完成投資123.4億元;房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資28.86億元，增長(zhǎng)28.3%;電網(wǎng)工程完成投資3.52億元，110kV桂林變電站等208個(gè)電力項(xiàng)目建成投入營(yíng)運(yùn);交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資17.7億元。成功承辦2015年中國(guó)不銹鋼行業(yè)大會(huì)，擴(kuò)大了行業(yè)影響力、集聚力，各類招商活動(dòng)簽約內(nèi)資項(xiàng)目9個(gè)，總投資321億元;外資項(xiàng)目2個(gè)，總投資3.48億美元。項(xiàng)目要素有力保障，獲批用地3322畝;一中新校區(qū)等23個(gè)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲銀行授信30多億元。溪柄、穆陽(yáng)、穆云、康厝、上白石等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施通過(guò)BOT融資建設(shè)。福壽高速、沈海高速?gòu)?fù)線福安至柘榮段建成通車(chē)，完成省道302線路面改造，沈海高速?gòu)?fù)線福安至蕉城段、灣溪疏港公路A1標(biāo)動(dòng)工建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。實(shí)施城建項(xiàng)目156個(gè)，完成投資40億元。溪北洋新區(qū)、富春溪西岸、賽岐北部新區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，溪北洋安置房等項(xiàng)目建成主體，五福大道、洋中東路、秦溪大道等一批路網(wǎng)項(xiàng)目投入使用，中建融和、東百?gòu)V場(chǎng)、碧桂園等綜合體項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)預(yù)售。出臺(tái)賽岐“小城市”培育試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，賽岐智慧小區(qū)項(xiàng)目完成首期供地。陽(yáng)頭島慢道三期、富春溪濕地公園二期等工程投入使用，天馬山公園、溪口公園一期及自行車(chē)綠道景觀、陽(yáng)春公園二期等景觀提升工程即將完工，湖濱路等道路完成“白改黑”。更新公交車(chē)90部，淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)104輛。完成2座小(二)型水庫(kù)加固、4條海堤除險(xiǎn)加固工程及5個(gè)陸島交通碼頭主體。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，完成造林綠化10193畝，補(bǔ)充耕地3673畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡?！皟蛇`”“兩亂”整治拆除各類建筑物、構(gòu)筑物661處，建筑面積77.55萬(wàn)平方米，占地面積99.09萬(wàn)平方米。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)43個(gè)。廉村被評(píng)為首批國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游模范村、中國(guó)傳統(tǒng)村落;曉陽(yáng)鎮(zhèn)入選全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，坦洋等3個(gè)村入選第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落，樓下村等18個(gè)村分別入選省傳統(tǒng)村落、省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和畬族文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建成社口、康厝兩個(gè)水監(jiān)站，柳堤污水處理廠投入營(yíng)運(yùn)。推進(jìn)“五小”及“三高兩低”企業(yè)專項(xiàng)排查、重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題整治，設(shè)立環(huán)境監(jiān)察灣塢中隊(duì)，鼎信系列項(xiàng)目環(huán)保問(wèn)題整改取得積極成效，取締“十五小”企業(yè)12家，消減禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖面積19.5萬(wàn)平方米。
(三)民生保障水平提升，社會(huì)發(fā)展總體和諧。社會(huì)保障水平不斷提升。市財(cái)政民生支出31.46億元，占全市公共財(cái)政預(yù)算支出的75.2%，同比增長(zhǎng)12.2%。新增就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)9148人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6763人。29個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房1162套，基本建成682套，配租配售476套。建成縣級(jí)農(nóng)村飲水安全質(zhì)檢中心和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)飲水安全項(xiàng)目，惠及17544人。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，完成1885戶貧困戶7090人減貧任務(wù);“造福工程”及危房改造751戶3118人，春節(jié)前可全部遷入新居;溪尾鎮(zhèn)溪邳村成為全國(guó)東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)觀摩點(diǎn)，“船民安居工程”得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;城陽(yáng)鎮(zhèn)溪里新村(二期)、穆云鄉(xiāng)上洋造福新村被列為省級(jí)造福工程示范點(diǎn)。兌現(xiàn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)7393.6萬(wàn)元、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼480萬(wàn)元，發(fā)放計(jì)生戶小額貸款貼息3448.9萬(wàn)元，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)、微型種養(yǎng)項(xiàng)目小額貸款2168萬(wàn)元和5443.6萬(wàn)元。推進(jìn)新農(nóng)合及低保、高齡補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，新農(nóng)合參合率達(dá)100%，21個(gè)特殊病種全部實(shí)行門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償，群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率95.03%，足額發(fā)放養(yǎng)老金7691.46萬(wàn)元;基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月85元提高到100元;農(nóng)村低保戶人均月補(bǔ)由127元提高到143元;百歲老人長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼由每人每月200元提高到300元;為8336名60周歲以上失地農(nóng)民發(fā)放保障金1663.32萬(wàn)元。建成范坑、穆陽(yáng)、城陽(yáng)3所敬老院和賽岐大象等5所農(nóng)村幸福園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(幸福園)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，陽(yáng)泉“頤老園”入住率達(dá)95%。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，獲批省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范區(qū)，“全國(guó)科普示范市”和省產(chǎn)業(yè)高層次人才聚集基地創(chuàng)建工作通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。福安一中新校區(qū)等161個(gè)教育民生項(xiàng)目完成投資2.07億元，完小校、教學(xué)點(diǎn)改造提升工程順利實(shí)施，出臺(tái)“368”惠生政策，受益學(xué)生4129人;高級(jí)中學(xué)、福安六中實(shí)現(xiàn)省二級(jí)達(dá)標(biāo)，中考成績(jī)斐然，有5所學(xué)校進(jìn)入寧德市前10名、11所進(jìn)入前30名;被認(rèn)定為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”，比全省目標(biāo)提前3年、比全國(guó)目標(biāo)提前6年實(shí)現(xiàn)。中醫(yī)院新院區(qū)等7個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目完成投資1370萬(wàn)元，“海云工程”覆蓋170個(gè)行政村，基本公共衛(wèi)生、重大疾病防控進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)生工作在寧德市綜合評(píng)比中獲得三等獎(jiǎng)。福安大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、博物館、科技館、規(guī)劃館等完成主體工程，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站獲評(píng)國(guó)家級(jí)綜合文化站;社區(qū)文化建設(shè)被中宣部編入宣傳干部學(xué)院《學(xué)習(xí)材料》，“全民讀書(shū)月”活動(dòng)被省委宣傳部推廣;拍攝播出大型紀(jì)錄片《千里賽江行》，成功舉辦“福建白云山杯”福安國(guó)際自行車(chē)公開(kāi)賽、“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”福安市第九屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、第20屆“三月三”畬族民俗文化節(jié)。福安籍運(yùn)動(dòng)員林麗鳳在首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)上獲得女子重劍項(xiàng)目金牌?！敖袢崭０病蔽⑿啪尤珖?guó)政務(wù)類微信50強(qiáng)、福建省第一。福安電視臺(tái)被評(píng)為全省電視新聞協(xié)作先進(jìn)縣級(jí)臺(tái)，《福安新聞》電視欄目被評(píng)為全省十佳新聞欄目;殯改火化率達(dá)100%，骨灰集中安放(葬)率60%。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、審計(jì)、監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、氣象、老促會(huì)、老年人及關(guān)心下一代等工作也取得新成績(jī)。社會(huì)保持安定穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪、下訪活動(dòng)制度，開(kāi)展在建工程“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”工作，落實(shí)信訪“六定五包”“調(diào)處四定”責(zé)任制。社會(huì)治安群眾滿意率進(jìn)一步提升，破獲各類刑事案件622起，查處治安案件4500起。成立巡特警反恐大隊(duì)、城區(qū)交警中隊(duì)和城北、城南、陽(yáng)頭三個(gè)派出所。推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，安置幫教率97.7%。推進(jìn)專職化社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)選福安市第二屆“十佳公安民警”，涌現(xiàn)出女子護(hù)學(xué)崗等一批典型。完成485個(gè)村級(jí)組織換屆選舉，溪邳村、陽(yáng)春社區(qū)晉級(jí)全國(guó)文明村鎮(zhèn)和全國(guó)文明單位。防汛抗旱取得成效，建成山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目。食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，道路交通安全“首遇制”被公安部網(wǎng)站專題推廣，道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”綜合考評(píng)居寧德市第一，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、礦山“三清兩退”等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，連續(xù)三年獲“全國(guó)平安漁業(yè)示范縣”，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
(四)各項(xiàng)改革不斷深化，政府作風(fēng)有效改進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。完成新一輪政府部門(mén)改革和事業(yè)單位分類改革，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，設(shè)立11個(gè)基層管理所。政府績(jī)效管理不斷強(qiáng)化，工商“先照后證”登記制和“三證合一、一照一碼”登記全面推行。加快公立醫(yī)院改革，市醫(yī)院正式加入閩東醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，成立市軍民融合促進(jìn)會(huì)，儲(chǔ)備軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，華東地區(qū)船舶綜合保障動(dòng)員中心(長(zhǎng)興重工)獲批。加快市行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成1個(gè)市級(jí)中心、12個(gè)分中心和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心及485個(gè)村(居)代辦點(diǎn)建設(shè)，賽岐行政服務(wù)中心正式運(yùn)行。行政審批制度改革承接落實(shí)省、寧德市下放、委托的147項(xiàng)審批事項(xiàng)，全面實(shí)行權(quán)力清單運(yùn)行制度。金防工作取得階段性成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、寧德市金融工作各項(xiàng)決策部署，深入開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持一手抓實(shí)體幫扶，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控，政司銀企合力攻堅(jiān)，綜合施策、精準(zhǔn)施策，著力壓降不良、增信增貸，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。研究出臺(tái)簡(jiǎn)化工業(yè)廠房辦證、“退二進(jìn)三”、兼并重組等系列幫扶實(shí)體措施，實(shí)行一企一策分類幫扶，幫助136家企業(yè)辦證490本、面積127萬(wàn)平方米，辦理抵押263件，貸款金額69.95億元。組建富信融資擔(dān)保公司，強(qiáng)化政府增信服務(wù)。在全省率先設(shè)立工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，支持省信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)設(shè)立電機(jī)電器企業(yè)并購(gòu)重組基金，累計(jì)幫助企業(yè)過(guò)橋還貸近百億元，為企業(yè)落實(shí)增貸42.24億元。去年9月份以來(lái)，貸款不良率持續(xù)下降。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持依法行政，依法接受人大及其會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視采納人大、政協(xié)調(diào)研視察成果，誠(chéng)懇聽(tīng)取和虛心吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。辦理市人大代表建議105件、市政協(xié)提案120件，按時(shí)辦復(fù)，辦理質(zhì)量不斷提高。
各位代表，2015年工作的完成，標(biāo)志著“十二五”的圓滿收官?；厥住笆濉?，我們欣喜的看到，這五年，是福安經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大、發(fā)展位次進(jìn)階越位的五年;這五年，是福安重大項(xiàng)目實(shí)施最多、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起的五年;這五年，是福安城市建設(shè)加速推進(jìn)、人民生活明顯改善的五年。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越翻番，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值是“十一五”末的2.0倍，年均增長(zhǎng)12.8%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到62309元。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比“十一五”末翻一番以上，經(jīng)濟(jì)總量在全省縣域經(jīng)濟(jì)中的排名由第12位上升到第10位，連續(xù)三年保持全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。五年來(lái)，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的13.5:54.2:32.3調(diào)整為12.3:62.4:25.3，二產(chǎn)比重提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，是“十一五”末的3.1倍，規(guī)上工業(yè)增加值居全省第8位，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。以鼎信為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)在五年內(nèi)迅速崛起，已成為全國(guó)重要的不銹鋼生產(chǎn)基地。獲得“馳名商標(biāo)”8枚，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7枚，被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，入選中國(guó)“電商百佳縣”，白云山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“一市三區(qū)六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，全面啟動(dòng)溪北洋和富春溪西岸城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，“西拓、南展、面江向海”的中心城區(qū)大框架基本形成。城市建成區(qū)面積由15平方公里擴(kuò)大到24平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。一大批市政項(xiàng)目建成投入使用，全市高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)124.64公里，市內(nèi)互通達(dá)10個(gè)(其中樞紐互通3個(gè))，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通客車(chē)。獲得“省級(jí)生態(tài)城市”“省級(jí)森林城市”“省級(jí)衛(wèi)生城市”“省級(jí)園林城市”稱號(hào)，建成了一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。五年來(lái)，改革開(kāi)放持續(xù)深化，民生事業(yè)切實(shí)改善。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，建成市行政服務(wù)中心，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度、工商登記制度和公立醫(yī)院改革，全面推行政府績(jī)效管理，規(guī)劃建設(shè)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。“十二五”市財(cái)政累計(jì)投入民生項(xiàng)目建設(shè)資金近百億元，建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障、村級(jí)主干新農(nóng)保補(bǔ)助制度，實(shí)施低保、五保、高齡補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，城市“三無(wú)”老人全部納入城市低保，農(nóng)村“三無(wú)”老人全部納入“五?！惫B(yǎng)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成，教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)安定和諧。
“十二五”發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，廣大企業(yè)家堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界，向駐韓單位、駐韓部隊(duì)、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前福安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：“三期疊加”影響進(jìn)一步加深，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，融資難、融資貴問(wèn)題突出，金融生態(tài)環(huán)境深度受損，金融風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;環(huán)境剛性約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防洪排澇、停車(chē)場(chǎng)所、地下管網(wǎng)等設(shè)施仍然薄弱，部分地區(qū)臟亂差堵等現(xiàn)象仍較突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域還存在一些隱患;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政水平有待提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還要進(jìn)一步深化。這些困難和問(wèn)題，我們一定認(rèn)真研究，在今后工作中切實(shí)加以克服和解決。
二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會(huì)
“十三五”是實(shí)現(xiàn)黨中央確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是福安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委十三屆十八次全會(huì)精神，市政府組織編制了《福安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施。
“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆十五次全會(huì)、寧德市委三屆十七次全會(huì)、市委十三屆十八次全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神及對(duì)福建對(duì)寧德的重要指示，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，打造山水畫(huà)廊、五福新城，在全面建設(shè)“六新大寧德”中挑大梁、走前頭、做貢獻(xiàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：
(一)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。按照省、寧德市跨越發(fā)展部署要求，努力保持快于寧德市的發(fā)展速度，建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)三區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年均增長(zhǎng)9%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10.4萬(wàn)元;公共財(cái)政總收入達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)7.4%，其中地方財(cái)政收入達(dá)30億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，年均增長(zhǎng)12.4%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“十三五”時(shí)期發(fā)展的主線，全力打造福安產(chǎn)業(yè)升級(jí)版、經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”為抓手，加快發(fā)展以茶葉、水果等特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育綠色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，以“兩化”融合為抓手，以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，建成寧德市(福安)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、灣塢不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵湖、溪北洋等8個(gè)工業(yè)園區(qū)，到2020年，形成不銹鋼、電機(jī)電器、船舶修造、醫(yī)療保健器械、食品加工等若干產(chǎn)業(yè)集群，不銹鋼和電機(jī)電器兩大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超過(guò)1500億元。調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游、物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批港口物流、星級(jí)酒店、商貿(mào)流通、旅游開(kāi)發(fā)、健康養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。
(三)新型城鎮(zhèn)化全面提速。圍繞“一市三區(qū)六組團(tuán)”城市發(fā)展布局，遵循城市發(fā)展規(guī)律，全力打造產(chǎn)城融合、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)體系，加快中心城區(qū)向富春溪西岸、溪北洋組團(tuán)、賽江組團(tuán)拓展，同步抓好以白馬港組團(tuán)為主的濱海新區(qū)和以穆陽(yáng)溪組團(tuán)為主的生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。建設(shè)衢寧鐵路寧德北至福安貨車(chē)聯(lián)絡(luò)線、沈海高速?gòu)?fù)線福安至蕉城段、橫一線(含韓賽快速通道)、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非機(jī)動(dòng)車(chē)及人行隧道、白馬鐵路支線、灣塢環(huán)島公路、公共碼頭泊位等一批重大交通設(shè)施，實(shí)施社口至?xí)躁?yáng)、上白石至范坑“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”拓改工程，城鎮(zhèn)路網(wǎng)構(gòu)架更加完善;福安新型城鎮(zhèn)化綜合改革、賽岐“小城市”培育試點(diǎn)和穆陽(yáng)、溪柄等“小城鎮(zhèn)”綜改試點(diǎn)工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體化格局。
(四)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧戰(zhàn)略思想和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)精神，積極推行扶貧開(kāi)發(fā)“寧德模式”，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批工程”要求，落實(shí)“十到村十到戶”等措施。積極推動(dòng)山海協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，加大老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，著力扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村增加村財(cái)收入。確保“十三五”末，4個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”，79個(gè)貧困建制村整村脫貧，120個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻自然村完成整村搬遷，1.95萬(wàn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)域、全領(lǐng)域、全人口”脫貧目標(biāo)。
(五)構(gòu)筑生態(tài)文明示范區(qū)。深入實(shí)施生態(tài)市戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格主體功能定位，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。注重源頭管控，持續(xù)推動(dòng)大氣、水、土壤污染防治，提高環(huán)境監(jiān)管水平。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保節(jié)能改造，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，嚴(yán)控高污染、高排放項(xiàng)目。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全力打造綠水青山、碧海藍(lán)天的“美麗福安”。
(六)改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。主動(dòng)融入“一路一帶”和福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，積極參與環(huán)三都澳區(qū)域分工合作，高起點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)環(huán)三區(qū)域制造業(yè)基地，構(gòu)建便捷的北承南聯(lián)、西進(jìn)東出的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)東南沿海港口交通樞紐。推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”步伐。實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新為核心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五大工程。積極對(duì)接福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，營(yíng)造簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的良好環(huán)境。
(七)社會(huì)發(fā)展更加和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把增強(qiáng)民生保障作為發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，將更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域，加快就業(yè)、社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力縮小收入差距。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，普及高中階段教育。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，打造文化強(qiáng)市。加大衛(wèi)生公共服務(wù)力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民健康保障水平，建設(shè)“健康福安”。全面推進(jìn)法治福安建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)公共安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)。
三、扎實(shí)做好2016年工作
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺(tái)階開(kāi)好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.7%，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)3%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.5‰以內(nèi)，落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：
(一)突出特色優(yōu)勢(shì)，做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施糧食安全工程，確保糧食播種面積30萬(wàn)畝，總產(chǎn)量9萬(wàn)噸以上。市財(cái)政安排資金5380萬(wàn)元，用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
著力做精特色農(nóng)業(yè)。以加快建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，全力培育以茶葉、果蔬、水產(chǎn)、畜牧、林竹等為主的特色農(nóng)業(yè)。培育壯大茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)茶園建設(shè)，加快坂中茶葉加工區(qū)、龍芝富春茶城建設(shè)，改造茶葉初制加工清潔化企業(yè)20家，實(shí)施“坦洋工夫”茶感官分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣品研究項(xiàng)目，加強(qiáng)“坦洋工夫”紅茶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)提升松羅和柏柱洋兩個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)賽灣萬(wàn)畝設(shè)施葡萄休閑觀光園，新建以葡萄為主的鋼架設(shè)施大棚3000畝。建設(shè)水產(chǎn)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)，扶植水產(chǎn)科技示范戶50個(gè)。扶持培育山地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)25個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)發(fā)建立百畝以上生態(tài)茶園、果園、山地農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及漁業(yè)健康養(yǎng)殖、特色畜禽、良種油茶、毛竹綠竹、花卉、中藥材、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)、種養(yǎng)業(yè)。重視保護(hù)開(kāi)發(fā)“福安水?！薄伴}東山羊”和“福安花豬”三個(gè)地方特色品種。
扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，持續(xù)加大“坦洋工夫”和國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推介、管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率。依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代電商渠道，推動(dòng)我市名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，支持建設(shè)特色農(nóng)業(yè)村莊和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施在建重點(diǎn)水利工程16個(gè)，年度計(jì)劃投資3.46億元。加快實(shí)施松羅、溪柄小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、賽江防洪二期工程(福安段)6.83公里，建設(shè)灣塢一期墾區(qū)1#泵站、灣塢二期墾區(qū)中閘及排洪溝工程，實(shí)施穆陽(yáng)溪安全生態(tài)水系修復(fù)、新一輪海堤強(qiáng)化加固四期6.67公里、溪北洋新片區(qū)排洪主干渠，做好上白石水利樞紐項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。推進(jìn)賽江流域防洪三期(福安段)工程、穆陽(yáng)溪引水工程、溪尾水庫(kù)、茜洋溪反調(diào)節(jié)水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)決打擊整治河道非法采砂行為。加大農(nóng)村土地整治開(kāi)發(fā)力度，完成補(bǔ)充耕地6000畝、舊村復(fù)墾800畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、地災(zāi)防治、動(dòng)植物疫病防控和森林資源保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)做大工業(yè)總量。圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭促配套，優(yōu)化存量、提升增量，落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見(jiàn)和實(shí)施《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1126億元以上。
全力做大不銹鋼產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力打造不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。重點(diǎn)抓好甬金和宏旺二期、400系超純不銹鋼、鼎信無(wú)縫管材、鼎信高速線材、海利不銹鋼制品等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)鼎信實(shí)業(yè)、鼎信鎳業(yè)、鼎信科技和宏旺、甬金一期全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。加快不銹鋼制品延伸加工園區(qū)用地用海報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大不銹鋼下游配套產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭(zhēng)取落地一批不銹鋼制品精深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值620億元。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“兩化”融合、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、軍民融合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，抓好30家新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，組織實(shí)施博瑞特電動(dòng)汽車(chē)程控系統(tǒng)、大成高效自吸泵等17個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)電機(jī)電器、船舶修造、冶金鑄造企業(yè)重組重整，推動(dòng)電機(jī)電器、船舶修造企業(yè)與不銹鋼產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，推進(jìn)省電子信息集團(tuán)、省機(jī)電集團(tuán)等國(guó)企兼并重組福安部分電機(jī)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)造血功能。抓好閩東中小電機(jī)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以亞南電機(jī)、安波電機(jī)為龍頭，做好高性能伺服電機(jī)省科技重大專項(xiàng)的落地實(shí)施工作，支持一批電機(jī)電器骨干企業(yè)向新型智能制造加快轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)冶金鑄造企業(yè)實(shí)施技改提升，發(fā)展精密鑄造;支持食品加工企業(yè)以提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓為重點(diǎn)，大力發(fā)展茶葉、果蔬、水產(chǎn)品精深加工和休閑食品、保健食品、旅游食品、土特產(chǎn)食品。以白馬船廠、福寧重工為龍頭，加快發(fā)展海洋工程裝備、軍民融合船舶、高技術(shù)船舶，支持長(zhǎng)興重工建設(shè)華東地區(qū)船舶綜合保障動(dòng)員中心。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快改制上市，做大做強(qiáng)。落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度，支持有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、電價(jià)、物流等成本，提高供給效率。
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快建設(shè)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施好軍民融合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，抓好招商引資，爭(zhēng)取在引進(jìn)軍民融合項(xiàng)目方面取得突破。爭(zhēng)取國(guó)家重大建設(shè)專項(xiàng)基金、省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等支持，加快福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、畬開(kāi)、溪北洋、灣塢、鐵湖、溪柄等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)退城入園。抓好鐵湖標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期配租配售和二期工程建設(shè)，提升園區(qū)集聚和輻射效應(yīng)。整頓清理閑置土地，多途徑、多形式依法盤(pán)活利用停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)資源。建成220kV溪北洋變電站，動(dòng)工建設(shè)金谷110kV變電站，加快灣塢響塘220kV變電站前期工作，提升園區(qū)電力保障能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，依托“6·18”虛擬研究院電機(jī)電器(福安)分院等平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、組織合作、攻關(guān)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)融合城鎮(zhèn)、繁榮城鎮(zhèn)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、上檔次。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，支持發(fā)展批發(fā)零售等生活性商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東百?gòu)V場(chǎng)、大運(yùn)汽車(chē)生活廣場(chǎng)、中建融和、金色陽(yáng)光、白馬港區(qū)口岸聯(lián)檢中心和圣農(nóng)、上饒、鼎信物流碼頭等一批大型商貿(mào)流通、星級(jí)酒店、港口碼頭項(xiàng)目。完成城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)遷建，標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家，建成15家市級(jí)以上城市副食品調(diào)控基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)與淘寶、天貓、京東、蘇寧云商、供銷(xiāo)e家等大型電商平臺(tái)合作。支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村拓展，抓好省級(jí)首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)建設(shè)，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、物流園項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件外包、展覽、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、家政、養(yǎng)老、心理咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
全面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力打造海西著名的旅游勝地和游客集散地，加快白云山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)白云山景區(qū)白云峰、九龍洞園區(qū)和石將軍景群游步道建設(shè)。抓好廉村、穆云畬族生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)坦洋村3A級(jí)、廉村4A級(jí)景區(qū)和柏柱洋3A級(jí)紅色旅游景區(qū)。完善畬族風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游、生態(tài)鄉(xiāng)村游、體育休閑游、文化探險(xiǎn)游等精品旅游線路，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、智慧旅游、智慧營(yíng)銷(xiāo)工作，打好“中國(guó)最美的山水旅游慢城”等品牌。認(rèn)真籌辦第六屆寧德世界地質(zhì)公園(福安)文化旅游節(jié)，加大白云山旅游集散中心、房車(chē)露營(yíng)地、特色街區(qū)、休閑驛站等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度。加快旅游商品開(kāi)發(fā)力度。打造“五福人家”農(nóng)家樂(lè)品牌。認(rèn)真實(shí)施“六個(gè)一”工程，全力開(kāi)拓客源市場(chǎng)，提高旅游接待能力，爭(zhēng)取全年游客量突破200萬(wàn)人次。
重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持構(gòu)建“文化強(qiáng)市”，深入挖掘提升“畬、茶、古、廉、紅”等地域特色文化。加快編制《福安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，搭好服務(wù)平臺(tái)，辦好桃花節(jié)、葡萄節(jié)、臍橙節(jié)、斗茶會(huì)等文化服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真籌辦第五屆全省“三月三”畬族文化節(jié)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育新型文化業(yè)態(tài)，支持發(fā)展工藝美術(shù)、動(dòng)漫傳媒、體育休閑等特色文化產(chǎn)業(yè)。加快培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)作用，推進(jìn)“坦洋工夫”紅茶文化創(chuàng)意園、坦洋村省歷史文化資源保護(hù)利用示范工程建設(shè)。
穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實(shí)市政府出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。解決房地產(chǎn)去庫(kù)存化、商品房小區(qū)地下車(chē)位權(quán)屬登記等問(wèn)題，著力構(gòu)建以政府為主提供保障、市場(chǎng)為主滿足多層次需求的城鄉(xiāng)住房供應(yīng)保障體系。加快保障性住房建設(shè)和配租配售，放寬保障性住房申請(qǐng)條件，加強(qiáng)住房維修專項(xiàng)資金使用和小區(qū)物業(yè)管理，提升商品房住宅小區(qū)日常運(yùn)行品質(zhì)。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞構(gòu)建“山水畫(huà)廊、五福新城”目標(biāo)，突出“以人為核心”，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案，持續(xù)推進(jìn)“一市三區(qū)六組團(tuán)”和5個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目187個(gè)，年度計(jì)劃投資71.63億元。全力推進(jìn)衢寧鐵路寧德北至福安貨車(chē)聯(lián)絡(luò)線、白馬港鐵路支線、沈海復(fù)線高速福安至蕉城段、韓賽快速通道、富春大道、溪北洋大道、溪北洋非機(jī)動(dòng)車(chē)隧道等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目和城鎮(zhèn)主干道建設(shè)，完成6.6公里灣塢疏港大道擴(kuò)建，動(dòng)工建設(shè)環(huán)白云山公路、灣塢高速互通口擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，啟動(dòng)富春溪景觀壩工程前期工作，加快實(shí)施溪北洋新區(qū)、秦溪洋東片區(qū)、仙岫片區(qū)、巖湖坂一期、坂中北片區(qū)、賽岐北部新區(qū)等六大路網(wǎng)工程，完善提升新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
打造生態(tài)優(yōu)美宜居城市。加快中心城區(qū)富春溪組團(tuán)、溪北洋組團(tuán)與賽江組團(tuán)同城化，全力推進(jìn)溪北洋中建中央公園、富春溪西岸東百?gòu)V場(chǎng)、賽岐智慧小區(qū)等一批城市綜合體建設(shè)，抓好溪北洋醫(yī)療保健器材園區(qū)、五福公園、行政服務(wù)中心、寧德市精神病療養(yǎng)院新院區(qū)和寧德衛(wèi)校、福安一中、進(jìn)修校、電大、黨校新校區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施。改造提升舊城區(qū)，攻堅(jiān)推進(jìn)街尾片區(qū)后續(xù)征遷拆除工作，加快安置房建設(shè)。推進(jìn)汽車(chē)南站、寧德汽車(chē)技校搬遷改造，完善坂中、秦溪洋等城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)北互通至104國(guó)道交叉口綠化景觀建設(shè)和城陽(yáng)雁塔至溪東沿街整治改造，抓好中村上村危橋改建，推動(dòng)察陽(yáng)古街改造，啟動(dòng)殯儀館搬遷工程。突出景觀整治和公園綠地建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)提升環(huán)陽(yáng)頭島綠道系統(tǒng)、富春溪濕地公園三期、天馬山公園、坂中森林公園二期，完成中興路、福興路等重要路段“白改黑”。抓好城市防洪排澇系統(tǒng)、老城區(qū)路網(wǎng)、市政設(shè)施、社區(qū)路燈提升工程和背街小巷、雨污管網(wǎng)、管道燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“三邊三節(jié)點(diǎn)”、房屋立面和平改坡等改造提升、綠化美化，推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用和立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，盡力解決停車(chē)難問(wèn)題。堅(jiān)持建管并重，深化網(wǎng)格化管理，提升城市管理服務(wù)人性化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化道路交通整治，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行、市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等管理，創(chuàng)建省級(jí)文明城市。開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、違章占道經(jīng)營(yíng)、“廣告污染”專項(xiàng)整治。持續(xù)強(qiáng)化“兩違”“兩亂”治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化，不斷提升城鎮(zhèn)品位和檔次。
加快小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)賽岐“小城市”培育試點(diǎn)工作若干意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，按小城市定位，以“鎮(zhèn)區(qū)融合，古港新城”為主題，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、羅江、賽岐、甘棠的融合發(fā)展，立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)管理體制改革創(chuàng)新，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善市政配套設(shè)施，提升建設(shè)管理水平，培育建設(shè)通江達(dá)海、山水交融的宜居現(xiàn)代小城市。穆陽(yáng)小城鎮(zhèn)綜改試點(diǎn)要立足白云山旅游、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，抓好特色文化一條街建設(shè)，籌劃建設(shè)白云山游客集散中心等項(xiàng)目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、山水休閑、鄉(xiāng)村度假、文化體驗(yàn)于一體的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。溪柄小城鎮(zhèn)綜改試點(diǎn)要發(fā)揮柏柱洋紅色旅游基地、千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)、樓下古民居、獅峰寺等資源優(yōu)勢(shì)，做足觀光文章，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。灣塢要緊緊抓住不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善市政、文化、教育、衛(wèi)生等配套服務(wù)功能，著力建設(shè)濱海新區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照城市總體規(guī)劃布局要求，立足實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快綠色發(fā)展。
持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村住宅示范小區(qū)、舊村改造，進(jìn)一步提升白云山景區(qū)周邊、武陵溪流域、城郊廉嶺、柏柱洋旅游公路、松羅秀洋片、上范路沿線、下灣溪濱海、磻溪流域等8條美麗鄉(xiāng)村景觀帶。以“四綠”工程為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化，完成綠化造林1.65萬(wàn)畝。加大財(cái)政“一事一議”資金對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)的補(bǔ)助力度，加大老區(qū)村、少數(shù)民族村、庫(kù)區(qū)移民村扶持力度，精心打造一批畬族村、老區(qū)村、傳統(tǒng)村、生態(tài)村等各具產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵的特色精品村。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)。加快建設(shè)溪柄、穆陽(yáng)、穆云、康厝、上白石等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施及管道工程，實(shí)施城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)污泥庫(kù)區(qū)改造項(xiàng)目、填埋氣發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境安全隱患排查整治，開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治、節(jié)能減排行動(dòng)、非法采砂整治、船舶拆解整治、石板材專項(xiàng)整治、營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)淘汰等工作。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格海域使用審批，強(qiáng)化水資源管理“三條”紅線考核。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)賽江流域水環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾治理行動(dòng)，大力推進(jìn)垃圾分類治理，努力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題。
(五)推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升對(duì)外開(kāi)放水平。著力抓好各項(xiàng)改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，鞏固提升行政審批制度改革成果，做好審批權(quán)限下放承接和后續(xù)監(jiān)管工作。加快市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程和中心信息化、智能化建設(shè)步伐，加強(qiáng)市行政服務(wù)中心及分中心、賽岐行政服務(wù)中心服務(wù)場(chǎng)所軟硬件設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)行政職能事業(yè)單位改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和賽岐小城市機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)營(yíng)改增、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、政府債務(wù)管理、存量資金管理、PPP試點(diǎn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作。創(chuàng)新投融資體制，規(guī)范拓展政府融資渠道。繼續(xù)做好國(guó)企改革及職工安置工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開(kāi)展分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)。全面推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面實(shí)行居民用水用電階梯價(jià)。
培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，充分利用“9·8”投洽會(huì)、海峽電博會(huì)、珠三角和長(zhǎng)三角項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等平臺(tái)招商引資。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對(duì)接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作，深入對(duì)接臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。繼續(xù)支持企業(yè)參加春秋兩季廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)展，支持企業(yè)到境外目標(biāo)市場(chǎng)建立營(yíng)銷(xiāo)、售后及研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專利技術(shù)、著名品牌和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)。加快培育會(huì)展業(yè)，引進(jìn)國(guó)際性展覽企業(yè)在福安設(shè)立展務(wù)機(jī)構(gòu)。
(六)著力保障民生，提高人民幸福指數(shù)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的原則，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，全面實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶制度，全面落實(shí)“十到村十到戶”等措施。堅(jiān)持公開(kāi)公正，精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格審核認(rèn)定，規(guī)范建檔立卡，建立貧困戶動(dòng)態(tài)管理和致富貧困戶退檔機(jī)制，做到精準(zhǔn)措施“全覆蓋”。突出抓好52個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，力爭(zhēng)全年減貧700戶3000人。進(jìn)一步提高“農(nóng)戶自立工程”扶貧小額信貸額度，發(fā)放5500萬(wàn)元以上，扶持農(nóng)戶3500戶。實(shí)施造福工程600戶2400人，其中地災(zāi)搬遷100戶，確保年底遷入新居。繼續(xù)支持邊遠(yuǎn)山區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件。
提高社會(huì)保障水平。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8175人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7337人。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)就業(yè)困難家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和電商孵化基地建設(shè)。加強(qiáng)失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人及貧困戶勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工人就業(yè)技能培訓(xùn)，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系及在建工程“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度改革，啟動(dòng)實(shí)施公務(wù)員工傷保險(xiǎn)，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政代扣繳納。繼續(xù)實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，抓好溪北洋、布兜山、留安地塊、灣塢龍珠等安置房建設(shè)，新建保障性住房1476套，完成配租配售800套以上，完成棚戶區(qū)改造1476戶。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水鞏固提升工程;實(shí)施一批農(nóng)村路網(wǎng)改造、農(nóng)村道路水毀修復(fù)、安保工程、渡改橋、交通碼頭、垃圾中轉(zhuǎn)站工程。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)王基嶺公交場(chǎng)站車(chē)隊(duì)管理房及附屬設(shè)施，動(dòng)工建設(shè)爐頭、溪北洋公交場(chǎng)站;繼續(xù)更新投用一批新能源公交車(chē)，全面淘汰老舊公交車(chē)輛，新建和改造一批公交站點(diǎn)。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市鄉(xiāng)兩級(jí)“福樂(lè)家園”等民生項(xiàng)目建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固提升全國(guó)科普示范市創(chuàng)建成果，建立科普聯(lián)席制度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育民生工程12個(gè)，年度計(jì)劃投資2.69億元。新建、續(xù)建、擴(kuò)建15所中小學(xué)，完成28所薄弱校改造提升工程。開(kāi)展“學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，新建、改建、擴(kuò)建22所幼兒園園舍，逐步實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)立”公立幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋(重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上)。啟動(dòng)市職業(yè)中專“省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校”建設(shè)，普及高中階段教育，鞏固義務(wù)教育發(fā)展均衡成果，繼續(xù)開(kāi)展“全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”工作。加快實(shí)施衛(wèi)生基建項(xiàng)目，抓好“海云工程”和市中醫(yī)院新院區(qū)、市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓等14個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院先行開(kāi)展分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作，抓好婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合。持續(xù)抓好傳染病防控、婦幼衛(wèi)生和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市成果。加快發(fā)展文體事業(yè)，全力抓好奧體中心等標(biāo)志性體育場(chǎng)館建設(shè)，完成福安大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心和博物館、規(guī)劃館、科技館內(nèi)裝布展，推進(jìn)城區(qū)畬族歌場(chǎng)建設(shè)和市工人文化宮改造。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極開(kāi)展各類特色文化活動(dòng)和民俗活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，精心打造書(shū)香福安、社區(qū)群星秀等文化品牌。推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。以承辦第16屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，開(kāi)展“全民健身與省運(yùn)同行”系列活動(dòng)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村廣播電視服務(wù)能力，支持通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的光纖改造及4G網(wǎng)的廣度覆蓋。做好第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。做好雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。重視做好離退休老干部工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、老促會(huì)、老齡和關(guān)心下一代等工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)深化“平安福安”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)治安監(jiān)控體系智能視頻建設(shè)。以大力推行情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)提高預(yù)警預(yù)知預(yù)防能力，維護(hù)社會(huì)治安秩序持久穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)反恐防范措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，鞏固禁種鏟毒成果。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)特殊人群和流動(dòng)人口服務(wù)管理。深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。抓好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱蔽戰(zhàn)線等應(yīng)急預(yù)警和處置工作。堅(jiān)持把金融風(fēng)險(xiǎn)防控作為全局工作的重中之重，牢固樹(shù)立“誠(chéng)信立市、誠(chéng)信興市”理念，堅(jiān)持一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控，一手抓實(shí)體發(fā)展，以打促防持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置，以增信增貸助力實(shí)體轉(zhuǎn)型升級(jí)，以信用創(chuàng)建重塑社會(huì)誠(chéng)信，切實(shí)改善福安金融生態(tài)環(huán)境。加大“餐桌污染”治理力度，推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治。組織實(shí)施“七五”普法。完善基層群眾組織自治制度，進(jìn)一步提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村主干工資。落實(shí)好民族政策，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善公益事業(yè)，做好流浪乞討人員、精神病患者的救助工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)、看齊意識(shí)、帶頭意識(shí)，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，思想上政治上行動(dòng)上高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、寧德市和市委的決策部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學(xué)管理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上開(kāi)展工作，依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證機(jī)制，確保決策更加科學(xué)、更加符合實(shí)際。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)民主協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，提高人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。
深化服務(wù)型政府建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，持續(xù)開(kāi)展“四下基層、四解四促”“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)，堅(jiān)持“一線工作法”。倡導(dǎo)“敢為、能為、有為”精神，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，切實(shí)做到“想干事、會(huì)謀事、敢擔(dān)事、能成事”。關(guān)愛(ài)和支持勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?jiān)決治理“庸懶散奢”“中梗阻”現(xiàn)象，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，以干在實(shí)處、走在前列的昂揚(yáng)銳氣，狠抓工作落實(shí)，全面提高政府執(zhí)行力。
深化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把廉潔從政貫穿到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，強(qiáng)化效能監(jiān)察，重視審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)強(qiáng)化土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)資運(yùn)營(yíng)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目管理、行政審批等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，充分發(fā)揮績(jī)效管理導(dǎo)向作用，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度，推進(jìn)問(wèn)責(zé)、問(wèn)效、問(wèn)廉，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府形象。
各位代表，福安正站在新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新目標(biāo)新使命，我們務(wù)必忠誠(chéng)履職、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、為民謀利。讓我們?cè)趯幍率形?、市政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，振奮精神、堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力，為全面建成小康社會(huì)和“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安而努力奮斗!
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