區(qū)紀(jì)委在黨代會(huì)上的工作報(bào)告(2)

二、2011年主要任務(wù)
2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，懲防并舉，創(chuàng)新實(shí)干，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)注重監(jiān)督檢查，力求在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把推動(dòng)黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)作為重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。在工作重點(diǎn)上要突出針對(duì)性，要緊貼“十二五”規(guī)劃的基本要求和主要任務(wù)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在方式方法上要突出有效性，以貫徹實(shí)施新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體系，在全程跟進(jìn)、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力上下功夫，著力健全對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的及時(shí)跟進(jìn)機(jī)制、科學(xué)運(yùn)作機(jī)制和常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)聯(lián)合跟蹤督查制度，確保責(zé)任落實(shí)，工作到位。要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，促進(jìn)我區(qū)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施有一個(gè)良好開(kāi)局。
(二)注重教育防范，力求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政上有新進(jìn)展。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新教育載體，開(kāi)展崗位廉政教育、先進(jìn)典型示范教育和反面警示教育，重點(diǎn)突出工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉教育，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育，編印適合農(nóng)村黨員干部的廉政教育材料，舉辦農(nóng)村反腐倡廉警示教育圖片巡展，不斷提高教育的針對(duì)性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，鞏固擴(kuò)大廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)成果。充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教機(jī)制作用，鼓勵(lì)基層單位積極創(chuàng)建廉政文化中心和廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造廉榮腐恥的良好氛圍。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置工作，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)信息，第一時(shí)間核查信息，第一時(shí)間反饋引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反準(zhǔn)則的行為。
(三)注重狠抓落實(shí)，力求在作風(fēng)建設(shè)上有新成效。深入實(shí)施“治庸提效”活動(dòng)，以加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)為抓手，以強(qiáng)化行政執(zhí)行力為重點(diǎn)，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)，行政效能提高。加快推進(jìn)行政審批職能歸并工作，督促抓好具體審批事項(xiàng)的流程優(yōu)化，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。探索開(kāi)展行政審批績(jī)效評(píng)估工作，提高審批質(zhì)量。建立重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制度和審批事項(xiàng)選擇性回訪(fǎng)工作機(jī)制，糾正重審批、輕服務(wù)的現(xiàn)象。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善各層面的效能監(jiān)察點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廉能評(píng)估工作，探索開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤廉情況跟蹤督評(píng)，大力加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)和效能建設(shè)情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，切實(shí)強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)力度，著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的工作不主動(dòng)、辦事不用心、履職不盡責(zé)等問(wèn)題，引導(dǎo)樹(shù)立“在崗就要敬業(yè)、權(quán)力就是責(zé)任”的理念，激發(fā)熱情、鼓足干勁，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(四)注重鞏固深化，力求在查辦案件上有新突破。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職案件，發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。今年是農(nóng)村基層組織換屆之年，要著力建立預(yù)防與懲治并重的辦案模式，嚴(yán)肅查辦換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為，保證基層換屆工作順利、有序開(kāi)展。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，全面落實(shí)“一案三報(bào)告”制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析違紀(jì)違法案件發(fā)案特點(diǎn)、原因和規(guī)律，努力為案件查辦工作提供經(jīng)驗(yàn)，為廉政教育提供教材，為制度建設(shè)提供依據(jù)，為實(shí)施監(jiān)督提供重點(diǎn)。認(rèn)真做好案件審理工作，堅(jiān)持和完善公開(kāi)審理制度，全面落實(shí)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作限時(shí)告知責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲戒有關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)紀(jì)到位。加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，不斷拓展和暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(五)注重民生為要，力求在維護(hù)群眾利益上有新建樹(shù)。牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目、社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)救濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)分配、資金使用、工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。采取更加有效的措施，切實(shí)解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)保、涉農(nóng)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。控制慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用財(cái)政資金舉辦活動(dòng)的行為，堅(jiān)決糾正向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用舉辦活動(dòng)或以開(kāi)展活動(dòng)為由濫發(fā)錢(qián)物的問(wèn)題。會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展區(qū)級(jí)部門(mén)下屬企事業(yè)單位涉企收費(fèi)行為專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問(wèn)題重點(diǎn)整治，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)注重重心下移，力求在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上有新起色。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化工作機(jī)制作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)及其他辦事公開(kāi)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。結(jié)合村級(jí)換屆工作，探索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”的長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理；切實(shí)抓好村級(jí)民主決策“五步法”的落實(shí)；創(chuàng)建“農(nóng)村廉政網(wǎng)”；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的民主化、服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化的服務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)村干部的管理監(jiān)督，建立村干部問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，在抓好換屆工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)工作規(guī)程，充分發(fā)揮其在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。繼續(xù)深化“廉潔村”創(chuàng)建工作，開(kāi)展“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)，進(jìn)一步解決農(nóng)村信訪(fǎng)、案件數(shù)量居高不下等問(wèn)題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建設(shè)和諧新農(nóng)村。
(七)注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力求在治本抓源上有新拓展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，加強(qiáng)責(zé)任考核和責(zé)任追究，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，增加推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。深入落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法，以嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。以加強(qiáng)制度建設(shè)為核心，穩(wěn)步實(shí)施《黃巖區(qū)建立健全懲防體系—2012年制度建設(shè)工作計(jì)劃及實(shí)施方案》；健全廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)制度，加強(qiáng)臨界警示，進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政方面存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)《浙江省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行規(guī)定》，建立防止利益沖突制度，規(guī)范和監(jiān)督公職人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購(gòu)和公共資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行，減少公職人員以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)和空間，進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。全面推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)行政權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)土資源領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域等的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，充分發(fā)揮“廉情監(jiān)察點(diǎn)”作用，加強(qiáng)廉情巡查會(huì)審，著力防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)評(píng)估工作，在鞏固評(píng)估單位評(píng)估成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展評(píng)估面，促進(jìn)懲防體系真正管用實(shí)用。
(八)注重自身建設(shè)，力求在紀(jì)律檢查能力上有新提高。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，迫切需要一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在新的形勢(shì)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織必須始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，深入實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，廣泛開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度，辦好“清風(fēng)論壇”，培育執(zhí)行文化，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、執(zhí)行型紀(jì)檢監(jiān)察干部。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)格政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可敬、可信、可親的形象。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，優(yōu)化區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)施部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委全面履行職責(zé)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，積極做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔培養(yǎng)和交流輪崗工作。
同志們，反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，黨和人民對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，在區(qū)委和上級(jí)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快黃巖科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。