調(diào)研報(bào)告怎么寫(2)
一、 **土地市場建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。
(一)成立機(jī)構(gòu) 建章立制
土地收購儲備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級市場、調(diào)控土地二級市場的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過去長期實(shí)行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2001]15號)和國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部第39號令)等文件精神，依法規(guī)范土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。2003年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設(shè)用地出讓等工作。
確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實(shí)施國有土地資本運(yùn)營工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲備、經(jīng)營和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺了《**縣國有土地收儲運(yùn)營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲運(yùn)營程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲備交易提供了保障。
(二)清理整治土地市場，優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境
2003年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發(fā)相關(guān)通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自2003年以來，我縣就完善土地儲備交易機(jī)制，加大土地市場配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則;根據(jù)土地市場的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化;相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持。
(三)多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)
為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規(guī)、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到我縣國土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲備工交易工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍。
(四)認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施土地交易“陽光工程”
招拍掛出讓國有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部第39號令)及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開土地出讓的方式。法律規(guī)定，經(jīng)營性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經(jīng)營性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場化運(yùn)作，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發(fā)布公告，實(shí)施陽光交易。參加競買土地者有縣內(nèi)、縣外，州內(nèi)、州外，也有省內(nèi)、省外的投資商、開發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場競價(jià)，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場競價(jià)會，在媒體上發(fā)布交易結(jié)果，接受社會監(jiān)督，取得了良好的成效。
土地儲備交易中心成立以來，嚴(yán)格按照規(guī)定對國有土地實(shí)行統(tǒng)一征用、儲備、經(jīng)營和管理，依法按程序?qū)θh經(jīng)營性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時(shí)間，**縣土地儲備交易中心在**縣國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，以盤活存量國有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn)，供應(yīng)國有建設(shè)用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為**縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障，解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會團(tuán)體單位的辦公用地問題，為**縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
二、 **土地市場建設(shè)存在的主要問題
我縣的土地市場建設(shè)正處于發(fā)育起步階段，經(jīng)過五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些問題。
一是市場機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標(biāo)拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范，低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在，影響了市場機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。
二是土地市場管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí)，政府對土地市場的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)開發(fā)商與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè)，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù)。
三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競爭力不強(qiáng)，加上收購?fù)恋氐馁Y金無來源，財(cái)政提供不了專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。
四是土地私下交易行為比較突出，少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi)，不依法申報(bào)辦理變更手續(xù)，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，造成土地交易市場混亂。
上述問題的產(chǎn)生，既有國土部門內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址，在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí)，往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下，用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃，認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地，建設(shè)過程中隨意性較大，不嚴(yán)格執(zhí)行供地過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;部門間的相互協(xié)調(diào)不夠，宗地管理無法實(shí)現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對土地政策、法律法規(guī)意識不強(qiáng)，違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，隨意提供工業(yè)用地，只顧當(dāng)前利益，不顧長遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià)，不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù)，造成農(nóng)村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應(yīng)對上級檢查時(shí)捉襟見肘。
三、解決**土地市場建設(shè)問題的對策措施
規(guī)范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運(yùn)用市場機(jī)制和市場規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的行為，它對于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對上述我縣土地市場建設(shè)存在的問題，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。
一是繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場、實(shí)施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。
二是進(jìn)一步健全和完善土地公開供應(yīng)制度。建立土地市場集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。
三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作;建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場。
四是要求縣財(cái)政部門提供一定的土地收儲周轉(zhuǎn)金，銀行提供相應(yīng)的貸款，以保障土地收儲運(yùn)營工作的正常運(yùn)行。通過協(xié)調(diào)資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤活存量建設(shè)用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)收儲及出讓管理規(guī)范化、合法化。
五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件，推動(dòng)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。
調(diào)研報(bào)告范文篇3：安徽酒水市場調(diào)研報(bào)告
一、市場營銷環(huán)境分析
A、企業(yè)的宏觀環(huán)境
中國釀酒工業(yè)協(xié)會理事長兼白酒分會理事長王延才表示，根據(jù)對獲證的8472家企業(yè)統(tǒng)計(jì)：全國白酒企業(yè)有職工93.84萬人，其中技術(shù)工人10.72萬人;年生產(chǎn)能力1316萬噸;固定資產(chǎn)6973億元;流動(dòng)資金5808萬元，這些數(shù)據(jù)說明，白酒生產(chǎn)業(yè)是個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)水平較低(技術(shù)工人不足10%)，生產(chǎn)能力大于社會需求，是典型的產(chǎn)大于求，資金占用不合理的行業(yè)。全國規(guī)模以上1000余家生產(chǎn)企業(yè)，資金占1/7，而市場占有量達(dá)到80%以上。淘汰落后的小酒廠，加強(qiáng)白酒骨干企業(yè)在行業(yè)的主導(dǎo)地位，是協(xié)會今后加強(qiáng)白酒行業(yè)管理的主要工作。
安徽人口為6516萬人，占全國人口的比重為4.98%，居全國第8位。安徽白酒歷史悠久，更為重要的是，我省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，釀酒資源豐富、技術(shù)領(lǐng)先。是產(chǎn)酒與酒類消費(fèi)的大省。全省57家規(guī)模以上企業(yè)，安徽的酒產(chǎn)量2003年42萬噸位居全國第三，到2005年為22萬噸，位居全國第六。2005年在全國白酒百強(qiáng)企業(yè)和利稅前10強(qiáng)企業(yè)中，我省分別占有10家和2家。我省白酒企業(yè)過多地關(guān)注于市場的開拓，對于培育品牌的關(guān)注和重視不夠，因而在戰(zhàn)術(shù)上偏重于如買斷終端客戶、廣告的狂轟濫炸等低層次的資源消耗戰(zhàn)，而非高價(jià)值的品牌戰(zhàn)，沒有形成強(qiáng)勢品牌的扎堆效應(yīng)，極大地影響了我省白酒稱雄全國。
B、企業(yè)的微觀環(huán)境
1、 企業(yè)
安徽目前的酒企可分為2大類。
一是地方政府型企業(yè)。在皖北每個(gè)縣都有酒廠，行業(yè)有句話叫“辦好酒廠，當(dāng)好縣長”。這類酒廠有地方財(cái)政的支持，為其創(chuàng)造了不完全競爭的環(huán)境。處于地方保護(hù)主義思想在本質(zhì)上嚴(yán)重?cái)_亂了安徽的市場秩序。這類企業(yè)的酒質(zhì)比較好，在終端無限制的投入，采取賄賂式營銷手法，打造市場進(jìn)入壁壘。
安徽的中高端企業(yè)，大部分都采取這樣的手法取得了一定的成效。但是也有一大部分企業(yè)身受其害，成為犧牲者，轉(zhuǎn)化成為今天的中小企業(yè)。原自于政府投入，其品牌背后隱藏的是無限的危機(jī)，財(cái)政的漏斗。成功與否，完全要看企業(yè)自身的造血能力，政府與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想境界是否健康，這類企業(yè)的發(fā)家完全是不正當(dāng)競爭和政府支持的雄厚的資金力打造的，其在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上是健全的，執(zhí)行上是松散的，人員官本位的思想嚴(yán)重。組織的惰性比較強(qiáng)，人員之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在關(guān)系營銷方面比較擅長，做市場依賴的是錢打的營盤。這也是徽酒一線品牌很少能夠做成區(qū)域品牌和全國品牌的根本原因。
如高爐、迎駕是地方強(qiáng)勢品牌，口子相對成功在向區(qū)域品牌和全國性品牌邁進(jìn)。種子、老明光、百年皖酒在自相殘殺中因資金鏈出現(xiàn)問題而敗北。無限制的資源消耗戰(zhàn)和終端的惡性競爭，盡管抵制了外敵的侵犯，確保了徽酒少數(shù)軍團(tuán)在行業(yè)中的地位，取得了進(jìn)軍區(qū)域市場和全國市場的機(jī)會。但同時(shí)也給象文王、古井為代表的安徽無數(shù)個(gè)有良好的釀造歷史和技術(shù)的企業(yè)以沉重的打擊和壓制。我們發(fā)展徽酒的代價(jià)太高了，少數(shù)企業(yè)的發(fā)展是以犧牲行業(yè)的大部分企業(yè)為代價(jià)的。何時(shí)政府有正確的作為了，盤整一下其背后財(cái)政的漏斗和隱藏的***，出臺條例來反不正當(dāng)競爭，抵制賄賂營銷，善用納稅人的錢，反對酒水行業(yè)在終端搞羊毛出在羊身上的游戲，還消費(fèi)者與納稅人以公道，打造一個(gè)完全競爭的投資環(huán)境，安徽的酒業(yè)才有望振興。
二是現(xiàn)今的各類中小企業(yè)主，這類酒廠大多是趕政策的機(jī)遇垂手而得的。在國企、集體企業(yè)在經(jīng)歷了80、90年代的運(yùn)營，遭遇管理的漏洞、營銷的匱乏、甚至與是經(jīng)歷***，走到破產(chǎn)的邊緣。企業(yè)通過拍賣、股份制改造等方式，轉(zhuǎn)給現(xiàn)在的企業(yè)主的。這類企業(yè)的發(fā)展資金有限，相對實(shí)力較小，外加安徽酒業(yè)不完全競爭的營銷環(huán)境的迫使，他們不得不選擇投機(jī)性業(yè)務(wù)來維持生計(jì)，積淀資金。
他們主要收入來自于套取供應(yīng)商、中間商、營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的利益。盲目開發(fā)新產(chǎn)品的目的是為了欺騙消費(fèi)者榨取利潤。在暴利的驅(qū)使下，產(chǎn)品名目繁多，以假弄真、以次充好，擾亂消費(fèi)環(huán)境，破壞行業(yè)信譽(yù)。造成的結(jié)果是行業(yè)信用危機(jī)、新品開發(fā)的成功率不足3%。正因?yàn)槿绱耍扑袠I(yè)進(jìn)入了后招商時(shí)代?，F(xiàn)在廠家要想在一線城市迅速啟動(dòng)招商成功太難了?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商將是酒水企業(yè)爭奪的焦點(diǎn)。發(fā)展下去很快我們會在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無法招商了。
再此我們分析一下這類企業(yè)的問題。在業(yè)務(wù)方向上多選擇投機(jī)性業(yè)務(wù)為主，但不是每次投機(jī)都能成功。投機(jī)是有吸引力的。在投機(jī)失敗的時(shí)候會考慮常規(guī)業(yè)務(wù)和理想的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)的發(fā)展。常規(guī)性業(yè)務(wù)因環(huán)境原因又會來得太慢無法超越競爭對手，是比較麻煩的業(yè)務(wù)。戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)的發(fā)展又會需要更長遠(yuǎn)的打算，對于如何盤整企業(yè)資源、分析市場機(jī)會制定發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃沒有經(jīng)驗(yàn)和能力。(由于做貫了投機(jī)性業(yè)務(wù))企業(yè)沒有目標(biāo)管理體系，對贏利目標(biāo)、銷售成長目標(biāo)、市場份額改進(jìn)目標(biāo)、如何創(chuàng)新、如何分散風(fēng)險(xiǎn)沒有明確的規(guī)劃和描述。這一類企業(yè)的特點(diǎn)是公司層面的問題比較嚴(yán)重。沒有明確的方向和思路。也原自于企業(yè)是投機(jī)得來的，公司管理當(dāng)局者多半是家族成員，對空降人員缺乏信任，而自身又沒有規(guī)劃能力。往往是當(dāng)機(jī)會來臨時(shí)會發(fā)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的硬件上沒有完整的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)。在軟件上缺乏人員、技能、作風(fēng)、和共同的價(jià)值觀為保障。在企業(yè)運(yùn)營面、產(chǎn)、供、銷、管、人、發(fā)、財(cái)7個(gè)方面的運(yùn)作、管理、流程非常不健全。
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