暴力襲警的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),襲警事件日益增多,其中暴力襲警已成為危及公安民警生命安全的重要因素。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你搜集的暴力襲警的調(diào)研報(bào)告，希望你喜歡!
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇1
當(dāng)今社會(huì)，國(guó)內(nèi)多地連續(xù)發(fā)生民警執(zhí)勤中被暴力襲擊傷亡的惡劣事件。這種現(xiàn)象如不及時(shí)處理、任其發(fā)酵，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)。血的教訓(xùn)，折射出許多問(wèn)題，值得深刻反思。現(xiàn)就暴力襲警的現(xiàn)狀及類(lèi)型、原因、危害后果及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行探討。
一、暴力襲警現(xiàn)狀及類(lèi)型
我國(guó)被國(guó)際刑警組織認(rèn)定為警察傷亡嚴(yán)重的國(guó)家之一，近20年來(lái)民警年均因公犧牲400人以上。而美國(guó)2014年有126名警察因公殉職;香港20年來(lái)僅1名警察因公殉職。當(dāng)前，除過(guò)勞死和意外事件外，暴力襲警已經(jīng)成為導(dǎo)致我國(guó)公安民警傷亡的最主要因素，主要有以下類(lèi)型：
(一)暴力恐怖類(lèi)。近年來(lái)新疆暴恐分子為增強(qiáng)襲擊效果，將反暴恐主力軍的公安機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)襲擊目標(biāo)，多次以公安分局、公安邊防派出所為目標(biāo)發(fā)動(dòng)暴恐襲擊，導(dǎo)致民警傷亡。
(二)暴力拒捕類(lèi)。打擊違法犯罪、同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)是民警的主要職責(zé)，也是民警負(fù)傷的首要因素。犯罪分子為逃避打擊，面對(duì)民警抓捕負(fù)隅頑抗，鋌而走險(xiǎn)，暴力拒捕，往往導(dǎo)致民警傷亡。2010年至2014年，全國(guó)民警因公負(fù)傷20741人，其中在打擊犯罪過(guò)程中因遭受暴力襲擊負(fù)傷的8880人，占42.8%，居第一位。今年6月9日，河北省肅寧縣公安局政委薛永清、協(xié)警袁帥在抓捕行動(dòng)中被犯罪嫌疑人用獵槍擊中犧牲。
(三)報(bào)復(fù)襲擊類(lèi)。一些負(fù)案在逃犯和曾被公安機(jī)關(guān)打擊處理過(guò)的前科劣跡人員，仇視黨委政府和公安機(jī)關(guān)，對(duì)辦案民警實(shí)施誣告陷害，甚至報(bào)復(fù)襲擊。今年6月2日晚，齊齊哈爾市克山縣局民警劉國(guó)群在轄區(qū)被一名曾被其打擊處理的慣偷連捅14刀不幸犧牲。
(四)逃避執(zhí)法類(lèi)。面對(duì)民警盤(pán)查堵截，有的違法行為人僥幸心理突出、抵賴(lài)心理嚴(yán)重，拒不服從民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，為逃避處罰，涉險(xiǎn)沖關(guān)，造成執(zhí)勤民警傷亡。今年3月11日，上海民警茆盛泉在執(zhí)勤中被違章寶馬車(chē)拖行10米重傷不治犧牲。
(五)聚眾滋事類(lèi)。近年來(lái)群體性事件呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)。群體性事件規(guī)模大、人員成分復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)群眾情緒激動(dòng)、言辭激烈、行為激進(jìn)。一旦局面失控，往往會(huì)演變?yōu)椤按蛟覔尅笔录?，處置民警極易遭到圍攻，受到傷害。
(六)公然挑釁類(lèi)。少數(shù)群眾面對(duì)民警執(zhí)法，無(wú)理取鬧，對(duì)民警撕扯毆打，侮辱謾罵，挑戰(zhàn)執(zhí)法權(quán)威，影響極其惡劣。5月7日，深圳一對(duì)母女乘坐地鐵時(shí)拒不接受安檢，侮辱謾罵處置民警達(dá)18小時(shí)，并打傷3名民警。
二、面對(duì)暴力襲警現(xiàn)象的困惑
屢次發(fā)生以身試法、暴力襲警、挑釁執(zhí)法權(quán)威、侵害法律尊嚴(yán)的現(xiàn)象，究其原因，主要有以下五個(gè)方面：
(一)法律支持欠缺。一是我國(guó)法律尚未設(shè)立“襲警罪”。對(duì)襲警犯罪，現(xiàn)行法律沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法條，缺乏法律威懾力。對(duì)造成輕微傷害的，僅將其作為一個(gè)從重情節(jié)，以妨害公務(wù)罪處罰;造成民警重傷或死亡，以故意傷害或故意殺人定罪處刑，無(wú)法凸顯暴力襲警的本質(zhì)特征;沒(méi)有造成民警傷亡的其他行為，僅作為一般違法行為，不能實(shí)施有效打擊。二是依法使用武器警械情形過(guò)于復(fù)雜?！度嗣窬焓褂镁岛臀淦鳁l例》規(guī)定了15種可以開(kāi)槍的情況、2種不得開(kāi)槍的情形、2種停止開(kāi)槍的情形，內(nèi)容很具體，但過(guò)于繁瑣，不利于實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。在美國(guó)，警察開(kāi)槍只需遵守四點(diǎn)規(guī)定：1、開(kāi)槍是為了保護(hù)民眾或自己的生命安全或者是為了防止更大的罪案發(fā)生;2、除了開(kāi)槍以外，別無(wú)其他方法來(lái)解除威脅;3、警察開(kāi)槍后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交開(kāi)槍報(bào)告;4、違法開(kāi)槍的警員，會(huì)受到紀(jì)律處分，甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。在我國(guó)香港，警察開(kāi)槍也只需遵守四個(gè)條件：1、為了保護(hù)包括自己在內(nèi)的任何人，以免生命受到危害或身體受到嚴(yán)重?fù)p傷;2、有理由相信某人犯嚴(yán)重暴力罪行應(yīng)當(dāng)加以拘捕或犯嚴(yán)重暴力犯罪的疑犯企圖拒捕;3、平息騷動(dòng)或暴亂;4、警員開(kāi)槍后，上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)立即對(duì)警員開(kāi)槍的情況進(jìn)行調(diào)查，如果警員開(kāi)槍不當(dāng)，會(huì)受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。另外，香港警察將執(zhí)法中遇到的抵抗分為“心理威脅、口頭不服從、消極抵抗、防衛(wèi)性反抗、惡意攻擊、致命攻擊”六級(jí)。一旦遇有暴力襲警行為，武力使用手段自動(dòng)上升一級(jí)。
(二)政策扶持不夠。一是職能過(guò)于寬泛。上世紀(jì)90年代公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了頻繁的非警務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)“四有四必”等無(wú)限制服務(wù)。非警務(wù)活動(dòng)雖然短時(shí)間內(nèi)樹(shù)立起公安機(jī)關(guān)“親民”形象，但長(zhǎng)此以往，必然淡化主要職能，影響執(zhí)法威信。二是權(quán)益保障不到位。山東省公安廳下發(fā)的《保障民警依法履行職務(wù)工作規(guī)定》，對(duì)民警依法履行職務(wù)引發(fā)的涉及生命健康、人身自由、人格尊嚴(yán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益等予以保護(hù)。但是，這些規(guī)定沒(méi)有法律約束力，且多注重事后保障、忽視事前保障。三是工作保障不到位。比其他部門(mén)相比，公安民警政治待遇偏低，經(jīng)濟(jì)待遇與承擔(dān)的任務(wù)和壓力不適應(yīng)。此外，雖然公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)有保障，但是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行的特殊訓(xùn)練保障尚存不足。
(三)裝備配備不規(guī)范。一是武器警械配備不到位。目前，實(shí)行的槍支管理制度十分嚴(yán)格，雖然保證了武器警械的安全，但是忽略了執(zhí)勤民警的安全，在處置緊急突發(fā)情況時(shí)沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致民警頻繁遭受襲擊。二是應(yīng)急裝備配備不全。部分基層一線單位接處警、巡邏防控車(chē)輛的車(chē)載裝備不全，一旦遇到歹徒襲擊，無(wú)法及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置。
(四)應(yīng)對(duì)能力不足。一是危機(jī)意識(shí)淡薄。民警遭遇突發(fā)情況時(shí)思想準(zhǔn)備不足，敵情意識(shí)不強(qiáng)，既容易貽誤戰(zhàn)機(jī)，也容易造成自身的傷亡。二是自我防護(hù)能力不足。傳統(tǒng)的教學(xué)模式存在“重體能、輕謀略，重形式、輕應(yīng)用，重理論、輕實(shí)踐”等問(wèn)題。由于實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足，難以通過(guò)大量反復(fù)的動(dòng)作刺激建立有效的條件反射，面對(duì)歹徒時(shí)自我保護(hù)意識(shí)、措施、能力不足。三是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足。缺乏常態(tài)性的盤(pán)查、堵截、抓捕、強(qiáng)制帶離、突擊攻堅(jiān)、武器警械使用等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。以致需要使用武器時(shí)出現(xiàn)打不準(zhǔn)、不敢打等現(xiàn)象，需要執(zhí)行任務(wù)時(shí)出現(xiàn)動(dòng)作不熟練、配合不默契、操作不規(guī)范等問(wèn)題。
(五)公共關(guān)系處理不到位。主要表現(xiàn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)與公共媒體之間溝通不暢。一是缺乏主動(dòng)宣傳意識(shí)。部分公安機(jī)關(guān)缺乏主動(dòng)向新聞媒體提供新聞資源的意識(shí)，導(dǎo)致先進(jìn)人物和典型事跡得不到有效的正面宣傳。二是缺乏接受輿論監(jiān)督的勇氣。個(gè)別公安機(jī)關(guān)對(duì)媒體報(bào)道的隊(duì)伍問(wèn)題，不敢正視，刻意回避。三是回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)不及時(shí)。對(duì)涉及公安工作的社會(huì)熱點(diǎn)，若不及時(shí)回應(yīng)，將致使流言四起，引發(fā)工作被動(dòng)。如慶安火車(chē)站事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)視頻資料，引發(fā)社會(huì)熱議，導(dǎo)致后期做了大量工作進(jìn)行彌補(bǔ)。
三、暴力襲警的危害后果
(一)割裂了警民關(guān)系。暴力襲警作為文明法治社會(huì)的丑惡現(xiàn)象，如任其發(fā)酵，極易引發(fā)效仿，使個(gè)例成為常態(tài)，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。一方面，會(huì)導(dǎo)致群眾誤以為抵觸民警執(zhí)法甚至暴力襲警也是維權(quán)。另一方面，會(huì)導(dǎo)致民警在執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生消極情緒，認(rèn)真履職的積極性降低，形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致警民關(guān)系的對(duì)立。
(二)惡化了警媒關(guān)系。戈培爾有一句名言“謊言重復(fù)一千遍就是真理”。特別是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，如果暴力襲警這樣一件錯(cuò)誤的事情被媒體作為熱點(diǎn)反復(fù)炒作，會(huì)引起一系列負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)，誘導(dǎo)群眾將錯(cuò)誤視為“正確”。同時(shí)，媒體報(bào)道也給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了極大壓力，導(dǎo)致在提供新聞資源時(shí)更加謹(jǐn)慎和抵觸，影響了警媒關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)影響了社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)正處于全面從嚴(yán)治黨、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要時(shí)期，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的使命和重任。如果民警的人身安全都無(wú)法得到保障，一方面既侵害了民警的合法權(quán)益，另一方面也將降低民警的職業(yè)歸屬感，撼動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。
(四)踐踏了法律尊嚴(yán)。暴力襲警不僅是對(duì)民警和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威性的挑戰(zhàn)，也是對(duì)國(guó)家法律的公然藐視，是對(duì)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威的挑戰(zhàn)，更是對(duì)國(guó)家法治秩序的嚴(yán)重破壞。
(五)助長(zhǎng)了犯罪分子囂張氣焰。襲警案件屢屢發(fā)生，如不敢于處罰、不從嚴(yán)查處、不嚴(yán)厲打擊，必將助長(zhǎng)犯罪分子的囂張氣焰，使其更加有恃無(wú)恐。
(六)挫傷了民警工作積極性。暴力襲警事件，不僅給當(dāng)事民警造成了身體傷害，更對(duì)起本人以及周邊民警造成了極大的精神負(fù)擔(dān)和心理壓力。如果心中的怨氣和壓抑的情緒無(wú)法得到排解，其執(zhí)法思想、作戰(zhàn)銳氣和工作斗志必然受到?jīng)_擊，工作起來(lái)顧慮重重，工作力度大打折扣。
四、應(yīng)對(duì)處置暴力襲警事件的對(duì)策和措施
(一)強(qiáng)化法律保障。一是研究設(shè)立襲警罪，保護(hù)民警人身安全，創(chuàng)造健康執(zhí)法環(huán)境，防止襲警行為蔓延。二是用好現(xiàn)有法律，依法嚴(yán)厲打擊襲警犯罪，形成有效震懾。三是借鑒歐美、香港等國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定簡(jiǎn)明扼要的武器警械使用條件，保障民警人身安全。
(二)提高自我保護(hù)能力。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)民警自我防護(hù)意識(shí)訓(xùn)練、自我防護(hù)能力訓(xùn)練、技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、裝備應(yīng)用訓(xùn)練，提高民警安全防范意識(shí)和依法制止暴力犯罪的能力。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法工作的常態(tài)化，落實(shí)公安機(jī)執(zhí)法程序規(guī)定和工作規(guī)范，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警執(zhí)法活動(dòng)中的不規(guī)范行為。
(四)強(qiáng)化裝備配備使用。為基層民警配備必要的武器警械和安全防護(hù)裝備，落實(shí)相關(guān)使用管理制度，指導(dǎo)民警正確使用武器警械，為民警執(zhí)法執(zhí)勤安全提供有力保障。
(五)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。把落實(shí)安全防護(hù)措施作為公安工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查力度，整改隱患漏洞。把民警執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)列入年度績(jī)效考評(píng)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)和重要職責(zé)。發(fā)生問(wèn)題的，倒查追究責(zé)任。
(六)強(qiáng)化案件偵破。對(duì)發(fā)生的暴力襲警案件，要全面收集證據(jù)，重點(diǎn)督辦。要與檢法等部門(mén)緊密配合，充分利用法律武器，依法懲治違法人員的法律責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。
(七)強(qiáng)化民警維權(quán)。加強(qiáng)民警維權(quán)組織和維權(quán)力量的建設(shè)，保護(hù)民警的合法權(quán)益，消除民警的恐慌心理，重塑民警執(zhí)法形象。加大對(duì)傷亡民警、家屬的慰問(wèn)和撫恤力度，提供必要的幫助。
(八)強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，加強(qiáng)警務(wù)宣傳，推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，弘揚(yáng)主旋律。尊重媒體，善待媒體，正確運(yùn)用媒體，形成良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇2
一、襲警案件發(fā)生的主要原因
暴力襲警作為暴力犯罪的一種，除了襲擊者自身法律意識(shí)淡薄、素質(zhì)不高外還有其它原因,如政府部門(mén)濫用警力使民警承擔(dān)了大量的非警務(wù)活動(dòng)如征地、拆遷，不自覺(jué)將民警推到了矛盾的風(fēng)口浪尖，群眾的對(duì)立面，加深了公眾對(duì)民警的不滿;襲警者對(duì)社會(huì)、政府和法律不滿,很容易轉(zhuǎn)嫁到進(jìn)行社會(huì)管理的民警身上;輿論的錯(cuò)誤引導(dǎo)和新聞媒體的負(fù)面報(bào)道，使民警的形象日益丑化等等,民警自身素質(zhì)不高，執(zhí)法能力欠佳也是一個(gè)重要原因。
(一)民警自身素質(zhì)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范
北京青年楊佳于2008年7月在上海制造了血腥襲警案，其起因是由于楊佳涉嫌偷盜自行車(chē)與警察“發(fā)生了些不愉快”，楊認(rèn)為對(duì)方說(shuō)話不文明，要求督察到場(chǎng)，后者到場(chǎng)后更是說(shuō)：“你這么點(diǎn)事情搞那么大，你投訴就是了，最后不是你頂死我，就是我頂死你!”楊佳事后陳述，督察說(shuō)的話令自己刻骨銘心。楊佳暴力襲警就屬于典型的報(bào)復(fù)型。不可否認(rèn)，在我們的警察隊(duì)伍當(dāng)中確實(shí)存在一些警察，自身素質(zhì)不高，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，以管人者自居，執(zhí)法行為不規(guī)范，甚至濫用職權(quán)、警匪勾結(jié).
(二)執(zhí)法權(quán)限的不明確，非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多
在目前的中國(guó),警察的職責(zé)并沒(méi)有按照相關(guān)的法律規(guī)定限定在一定的范圍內(nèi)，警察就像社會(huì)建設(shè)的一塊“磚”，哪里需要往哪里搬。警察除了法定的職責(zé)外,還要承擔(dān)地方在政府給安排的諸如土地征用、房屋拆遷、糧食征購(gòu)、計(jì)劃生育等大量非警務(wù)性工作,而這些工作恰恰是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期最容易產(chǎn)生矛盾糾紛的法律“灰色”地帶,同時(shí)也是利益沖突的聚焦點(diǎn)。而警察往往被推到矛盾沖突的最前沿,加之有些警察本身素質(zhì)較低,處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有限,拿不出也不可拿出解決問(wèn)題的有效方法。而這些問(wèn)題又都是涉及到群眾的切身利益,群眾很容易自然地將前來(lái)維持秩序的警察作為利益的對(duì)立面,引起群眾的反感和不滿,甚至引發(fā)沖突，嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。激情型暴力襲警最突出的是在群體性事件的處置過(guò)程中。維持秩序的警察往往處在處置群體性事件的最前沿,參與人群因自己的訴求不到滿足往往是群情激憤,很容易將這種不滿，甚至是憤怒轉(zhuǎn)嫁到前來(lái)維護(hù)秩序的警察身上，形成暴力襲警。
(三)新聞媒體的“丑警”宣傳誤導(dǎo)
眾所周知，新聞媒體對(duì)大眾心理有導(dǎo)向作用，這種作用可能是以我們感覺(jué)到的方式進(jìn)行，也有可能是潛移默化的進(jìn)行。近年來(lái),一些新聞媒體為了吸引觀眾的眼球，片面追求高收視率，在報(bào)道一些民警執(zhí)法有瑕疵或有爭(zhēng)議的事件時(shí)，有意片面擴(kuò)大或渲染一些有失公正的情節(jié)，甚至進(jìn)行一些捕風(fēng)捉影、不切實(shí)際的報(bào)道。這些報(bào)道將社會(huì)輿論引向與警察作為社會(huì)守護(hù)者這一傳統(tǒng)形象相背離的一面。人們?cè)谝庾R(shí)或潛意識(shí)中對(duì)警察的態(tài)度開(kāi)始變化，態(tài)度決定行為，其根本的結(jié)果就是在與警察互動(dòng)的過(guò)程中出現(xiàn)攻擊性行為的可能性加大。而作為旁觀者，同樣會(huì)將心理的天平偏向受到警察處罰的人或與警察有爭(zhēng)執(zhí)的人，而不是警察群體，也不去拷問(wèn)理由。當(dāng)事人和旁觀者帶有偏見(jiàn)的言語(yǔ)和行為又恰恰迎合了媒體追求高收視率的心理需求，新聞媒體的失真報(bào)道又對(duì)大眾心理已經(jīng)形成的警察丑化印象造成一種強(qiáng)化，由此形成惡性循環(huán)，最終的結(jié)局就是公眾眼中的警察形象特別差，在執(zhí)法過(guò)程中受到暴力襲擊的可能性增加。
(四)相關(guān)法律不完善，執(zhí)法規(guī)范操作性不強(qiáng)
一些西方國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)和意大利等都在立法中將威脅、襲警和傷害警察的行為納入抗拒“公務(wù)員的犯罪”,其中法國(guó)刑法規(guī)定的最為詳細(xì)，其最高法定刑為無(wú)期徒刑(法國(guó)已經(jīng)廢除死刑)。沒(méi)有充分考慮到警察群體作為國(guó)家專(zhuān)政機(jī)器的特殊性和執(zhí)法高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)襲擊者定罪量刑起點(diǎn)過(guò)低，懲罰力度不夠，使得襲警犯罪的成本較低，起不到刑罰應(yīng)有的特殊預(yù)防作用。
另外，在我國(guó)司法實(shí)踐中，在《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》中，雖然規(guī)定了人民警察可以使用槍支的15種情形，但對(duì)何時(shí)可以使用槍支的具體情況規(guī)定的不夠詳細(xì),可操作性差，使得警察的正當(dāng)防衛(wèi)意識(shí)受到了限制，往往在開(kāi)槍和不開(kāi)槍之間猶豫搖擺，錯(cuò)失良機(jī)從而造成不必要的傷亡。
(五)對(duì)暴力襲警、阻礙執(zhí)法案件查處不力
現(xiàn)實(shí)中，一些公安機(jī)關(guān)在暴力襲警案發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)往往出于害怕新聞媒體的過(guò)分追蹤報(bào)道或襲警者家屬的聚眾上訪鬧事造成不利政治影響的考慮而采取息事寧人片面追求穩(wěn)定的做法。大多數(shù)情況只是追究違法犯罪人員的違法或刑事責(zé)任,很少追究涉案人員的民事賠償責(zé)任;對(duì)謾罵、羞辱民警的案件,往往是要求民警做到“罵不還口、打不還手”;對(duì)投訴民警的案件,只是注重查處違法違紀(jì)的民警,但對(duì)誣告民警的,卻很少追究誣告人的法律責(zé)任,對(duì)民警也沒(méi)有相應(yīng)“說(shuō)法”。這在客觀上既損害了警察執(zhí)法應(yīng)有的權(quán)威，也放縱了那些暴力抗法分子，造成暴力襲警違法成本過(guò)低，也給那公眾心理造成一種替代性強(qiáng)化，從而引發(fā)更多的襲警案件。
二、預(yù)防暴力襲警案件的對(duì)策
(一)加強(qiáng)法制宣傳,營(yíng)造和諧的警民關(guān)系
在和平時(shí)期，警察是最危險(xiǎn)的職業(yè)，每天都面對(duì)著流血犧牲。同時(shí)也是最辛苦的職業(yè)，加班加點(diǎn)是常事，有時(shí)甚至一連幾天都回不了家，在危難時(shí)刻始終沖在第一線的職業(yè)，如四川汶川地震、西藏榆樹(shù)地震搶險(xiǎn)一線都活躍著警察的身影。因此，要加充分利用新聞媒體、社區(qū)宣傳欄等各種媒介及時(shí)宣傳公安民警執(zhí)法為民的感人事跡，宣傳公安民警同違法犯罪作斗爭(zhēng)流血犧牲的英勇事跡，取得群眾對(duì)公安工作的理解和支持，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)良好執(zhí)法環(huán)境。完善相關(guān)立法，細(xì)化警務(wù)操作規(guī)范
在歐美大片中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)這樣的鏡頭，犯罪分子將槍口對(duì)準(zhǔn)追捕警察時(shí)，立即被同伴喝止，“原因在于，襲擊槍殺警察是大事兒，在這些已廢除死刑的國(guó)家，只有槍殺警察才會(huì)被判處極刑。”在英美法系國(guó)家，市民若是認(rèn)為警察處理“太過(guò)分”，與警察發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并出現(xiàn)輕微推搡動(dòng)作。那警察就有權(quán)掏出手槍?zhuān)螽?dāng)事人雙手抱頭蹲在地上，隨后再以襲警罪提出起訴。因此，建議立法機(jī)構(gòu)借鑒西方國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)修改相關(guān)法律，如在《刑法》中增設(shè)襲警罪，在《治安管理處罰法》中增加對(duì)襲警行為的處罰，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度設(shè)定不同的處罰幅度。
從我國(guó)當(dāng)前復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境、暴力犯罪的實(shí)際出發(fā)，充分借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)戰(zhàn)需要和保護(hù)民警需求，進(jìn)一步細(xì)化《人民警察使用警械和武器條例》，制定出科學(xué)的、切實(shí)可行的武器和警械使用細(xì)則。在警務(wù)技能訓(xùn)練時(shí)，進(jìn)行各種情形的模擬實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，使警察正真知道槍支該如何使用，在什么情況下可以使用，什么情況下不可以使用。
(二)明確警察職責(zé),規(guī)范民警執(zhí)法行為
首先，警察要以相關(guān)法律為依據(jù)，切實(shí)提高民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，針對(duì)在日常治安管理、處置群體性事件、巡邏盤(pán)查、看押、緝拿等執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，規(guī)范執(zhí)法程序，適時(shí)組織民警展開(kāi)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。特別是在日常治安管理中，為人民服務(wù)的宗旨觀一定要加強(qiáng)，要多站在群眾的立場(chǎng)來(lái)考慮問(wèn)題，在執(zhí)法過(guò)程中要做到文明執(zhí)法
(三)提高警察職業(yè)素質(zhì)和戰(zhàn)術(shù)技能
首先，由于公安的工作的特殊性,隨時(shí)都有與犯罪分子遭遇的可能,所以要增強(qiáng)敵情意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。其次，從實(shí)戰(zhàn)需求出發(fā)，加強(qiáng)民警警務(wù)技能訓(xùn)練。一是加強(qiáng)民警體能訓(xùn)練。體能是基礎(chǔ)，是完成各項(xiàng)技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的平臺(tái)。體能的提高不是一朝一夕的事，除了單位組織的強(qiáng)化訓(xùn)練外，更重要的是引導(dǎo)民警形成堅(jiān)持鍛煉身體的好習(xí)慣。二是根據(jù)實(shí)戰(zhàn)的需要，以實(shí)用為原則開(kāi)展訓(xùn)練。針對(duì)不同的勤務(wù)模式，尤其是暴力襲警頻發(fā)的處置群體性事件、巡邏盤(pán)查、看押、緝拿等，充分利用現(xiàn)有裝備器材，通過(guò)各種情景模擬、實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗、比武競(jìng)賽等多種形式及不同場(chǎng)景下突發(fā)警情處置訓(xùn)練，尤其要加強(qiáng)戰(zhàn)斗小組和小組間的配合訓(xùn)練，不斷提高技戰(zhàn)術(shù)水平。三是加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新戰(zhàn)法。針對(duì)處警中遇到的新情況，利用配備的新裝備，結(jié)合全國(guó)近期典型案例，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)法，加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)配合，提高處置水平。四是加強(qiáng)民警臨戰(zhàn)心理素質(zhì)培訓(xùn)。警察臨戰(zhàn)心理素質(zhì)的提高，勢(shì)必會(huì)對(duì)復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境下警察技能與相關(guān)素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合與有效發(fā)揮起到不可低估的重要作用。尤其是那些涉槍犯罪、涉黑犯罪的犯罪嫌疑人往往不計(jì)后果，這就要求民警應(yīng)具備較強(qiáng)的臨戰(zhàn)心理素質(zhì)，有效利用各種技戰(zhàn)法擒敵制勝。
(四)依法嚴(yán)懲襲警者，發(fā)揮刑罰的特殊預(yù)防作用
任何違法行為都應(yīng)該受到懲罰，暴力襲警行為更應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。充分利用現(xiàn)有法律對(duì)襲擊者的主觀故意和客觀行為進(jìn)行綜合判斷，構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)格按照刑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;尚未構(gòu)成犯罪的，按照《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定來(lái)處理。同時(shí)，依法追究涉案人員的民事賠償責(zé)任，增加其違法成本。
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