關(guān)愛留守兒童調(diào)研報告
關(guān)愛留守兒童調(diào)研報告
有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢。因此，留守兒童問題受到了廣泛關(guān)注，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼年P(guān)愛留守兒童調(diào)研報告，歡迎閱讀!
關(guān)愛留守兒童調(diào)研報告篇1
隨著我國改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推動下，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在我國廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個新的群體--留守兒童。有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢。因此，留守兒童問題雖然得到了各級黨委、政府及社會的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當(dāng)今社會值得關(guān)注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進(jìn)行了走訪和調(diào)研，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。
一、基本情況
方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝。現(xiàn)有機(jī)械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進(jìn)了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)研，全村有留守兒童43人，其中在校小學(xué)生中就有18位留守兒童，占學(xué)生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護(hù)的有35人，占81.4%，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
二、留守兒童存在的主要問題
1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學(xué)習(xí)成績中等偏下，其中17%的小學(xué)生成績較差，4%的小學(xué)生成績很差;留守兒童中有1%的人上學(xué)經(jīng)常遲到，有時遲到的高達(dá)27%，11%的留守兒童有過逃學(xué)的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不大，對孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低。二是監(jiān)護(hù)人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護(hù)，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。
2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護(hù)和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)研顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學(xué)們進(jìn)行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)研此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)研顯示，80%的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護(hù)人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。
5、留守兒童安全難以得到保障。在留守兒童中，由于父母長期不在身邊，缺乏對兒童的安全監(jiān)管，加之部分監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人對留守兒童的安全教育不夠、意識不強(qiáng)、監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致部分留守兒童的安全難以得到保障。特別是在雙休、寒暑假期間，脫離了學(xué)校管理回到家中，臨時監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人的管理難以到位，存在極大的安全隱患，甚至出現(xiàn)安全事故。我村前幾年一男孩在河邊玩耍時不慎掉入水渠中，溺水身亡。
三、留守兒童存在問題的主要原因
1、學(xué)校對留守兒童的教育措施不力。近年來，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應(yīng)新時期學(xué)校教育的方法和措施。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童的父母長期在外，學(xué)校教師與家長的溝通難度真大，有時半年甚至一年難見留守兒童父母一面，很難反映孩子在學(xué)校的真實表現(xiàn)和存在的問題，難以實現(xiàn)家庭和學(xué)校共同教育的目的。二是外出打工人員對孩子的教育過于依賴學(xué)校教育，但學(xué)校教育由于學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，教師沒有精力，心有余而力不足，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及。三是學(xué)校對留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學(xué)習(xí)上、生活上給留守兒童更多的關(guān)心和愛護(hù)，并針對性給留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育環(huán)境。
2、家庭對留守兒童的教育意識淡薄。父母是兒童成長的第一任教師，家庭教育是伴隨孩子的終身教育。因此，家庭教育對孩子行為、心理健康、道德觀念與智力發(fā)展將起著決定的因素。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的家庭教育尤為淡薄。一是父母與留守子女溝通少，缺乏親情上的交流，對孩子的成長漠不關(guān)心，放任自流，順其自然發(fā)展。二是監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人大多數(shù)是老年人，文化程度不高，有的是文盲和半文盲，家庭教育意識模糊，大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上難以承擔(dān)對孩子的道德培養(yǎng)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)。三是父母對留守兒童只是給予物質(zhì)上的滿足，孩子吃得飽、穿得暖就行了，缺乏對留守兒童精神上的鼓勵、鞭策與開導(dǎo)。四是對留守兒童的教育方法不對，父母認(rèn)為教育是學(xué)校的事、老師的事，孩子能否健康成長直接取決于學(xué)校和老師，事實上成為孩子學(xué)習(xí)、身心發(fā)展的旁觀者。
3、社會對留守兒童的教育關(guān)注不夠。近年來，社會上的一些不良風(fēng)氣現(xiàn)象嚴(yán)重，對缺乏父母關(guān)愛，并在成長中留守兒童的思想上受社會不良風(fēng)氣的影響，心理、生理受到不同程度的扭曲。一是農(nóng)村社會教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補(bǔ)缺乏父母關(guān)愛的留守兒童的不足;二是一些娛樂場所缺乏有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、書刊等文化傳播媒體中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容屢禁不止，對缺乏父母關(guān)愛、親情關(guān)愛的留守兒童具有腐蝕性和誘惑力。
四、對策及建議
1、健全制度，完善留守兒童的管理措施。各級政府和學(xué)校都要積極探索對留守兒童管理措施的新途徑和新辦法。嚴(yán)格責(zé)任追究，校領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，切實履行好管理和教育留守兒童的責(zé)任。加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理，對留守兒童采取寄宿制管理。加強(qiáng)留守兒童在雙休和寒暑假期間的安全教育，解決留守兒童無人照看，學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，從而解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的后顧之憂。
2、加大投入，改善農(nóng)民工子女受教育環(huán)境。近年來，外出打工人員不斷增多，各級政府都在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，可見勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在社會進(jìn)步、社會發(fā)展中起著重要的作用。因此，各級政府對留守兒童的教育投入要下大力氣，出臺有利于外出打工人員子女受教育的優(yōu)惠政策，并禁止一切影響和限制家民工子女就近入學(xué)的條條框框，免除一切不合理收費，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，重新喚起他們的自信，進(jìn)而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。
3、創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會共同關(guān)注的有機(jī)統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強(qiáng)學(xué)校、社會的正面教育和引導(dǎo)，建立行之有效的家庭、學(xué)校和社會聯(lián)動的運作機(jī)制。家庭要承擔(dān)起教育孩子的重要責(zé)任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學(xué)校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學(xué)習(xí)和生長情況，并對他們進(jìn)行及時的引導(dǎo)教育。學(xué)校要肩負(fù)起教育好留守兒童的責(zé)任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強(qiáng)他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。
農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關(guān)注。
關(guān)愛留守兒童調(diào)研報告篇2
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。
(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。
這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無從談起。對于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對自己的教育、成長都無人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)?ldquo;早熟的大人”。
(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。
很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散……。
(3)寄居他家，無法管的放縱型。
農(nóng)村留守兒童中,有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺,因為他們畢竟不是和自己的親人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
因此，這個群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個方面的突出問題：
1、學(xué)生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時間是在學(xué)校度過，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會求知，學(xué)會生活，學(xué)會做人，學(xué)會創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)研，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。
2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵......久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。
3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強(qiáng)。因此，他們往往對孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么,從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式,在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。
關(guān)愛留守兒童調(diào)研報告篇3
伴隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 留守兒童 這一特殊群體也日益龐大，由于遠(yuǎn)離父母的直接關(guān)愛，在身心健康、安全保護(hù)、教育管理等方面產(chǎn)生了諸多令人擔(dān)憂的問題。這些孩子的應(yīng)有權(quán)益是否得到充分保障，關(guān)系著他們能否健康成長，影響著家庭幸福社會和諧，已成為社會關(guān)注的焦點。
廣大留守兒童權(quán)益保障現(xiàn)狀
受監(jiān)護(hù)狀況令人堪憂。 留守兒童 的受監(jiān)護(hù)權(quán)益因父母的外出而得不到充分實現(xiàn)，父母作為法定監(jiān)護(hù)人的角色多由其他人代替。主要體現(xiàn)為以下幾種情況：一是單親監(jiān)護(hù)，父母的一方留在家中照料孩子，現(xiàn)實中多為母親，母親一人既要撫養(yǎng)孩子又要料理家務(wù)及農(nóng)活，往往疏于對孩子情感上的溝通和教育上的監(jiān)督;二是隔代監(jiān)護(hù)，由祖父母或外祖父母撫養(yǎng)，在農(nóng)村中較為普遍，由于祖輩文化水平有限，大多只注重滿足孩子的物質(zhì)需求，缺乏情感道德教育，溺愛或者放縱的情況較多;三是代理監(jiān)護(hù)，由親友代為照料，弊端是監(jiān)護(hù)人的關(guān)心程度不高，孩子也缺乏歸屬感;四是自我監(jiān)護(hù)，孩子自行負(fù)責(zé)自己的日常生活，主要為部分初中和高中學(xué)生，由于沒有家庭的教育和關(guān)懷，這類孩子受到社會不良風(fēng)氣影響的可能性更大，極易產(chǎn)生性格和心理上的偏差。
受教育權(quán)保障不充分。部分 留守兒童 的受教育權(quán)僅停留在有學(xué)可上的層面，學(xué)校、家庭并沒能給予全面的保障。存在部分孩子輟學(xué)或間歇性上學(xué)的現(xiàn)象，不少父母因為孩子的成績較差而不讓孩子上學(xué)，或因為自身奔波的緣故讓孩子頻繁轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)，這不利于孩子形成正確的學(xué)習(xí)觀，無法安定地學(xué)習(xí)知識，直接或間接地?fù)p害了未成年人的受教育權(quán)。同時，學(xué)校在保障輟學(xué)兒童受教育權(quán)方面還較為被動，孩子一旦輟學(xué)，難以通過約束家長的途徑來達(dá)到讓孩子返校的目的，加之現(xiàn)實中這種通過約束家長來讓孩子返校的方式很容易導(dǎo)致家長的反感，效果適得其反。
健康和安全問題突出。一是身體健康水平不理想。由于留守兒童飲食質(zhì)量與有父母照料的孩子存在一定差距，日常營養(yǎng)得不到保證，身體素質(zhì)普遍不高。加之留守兒童在生病時得到的照顧較少，醫(yī)治不及時、不徹底，青春期衛(wèi)生教育也處于基本空白的狀態(tài)，身體健康保障還很不足。二是心理健康問題得不到很好解決。留守兒童長期缺乏情感關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，表現(xiàn)出相對較多的負(fù)面情緒，而家長的情感溝通不足，學(xué)校在心理疏導(dǎo)方面的能力建設(shè)還有待加強(qiáng)，社會力量的關(guān)注關(guān)懷還不夠，導(dǎo)致留守兒童容易產(chǎn)生自卑、冷漠、孤僻等心理問題，而且得不到及時的疏導(dǎo)化解，嚴(yán)重影響了他們的健康成長。三是人身安全保障不足。由于監(jiān)管看護(hù)的不到位，留守兒童發(fā)生溺水、觸電、車禍等意外的情況相對較多，成為犯罪分子侵害對象的幾率較大，在受到傷害后，由于父母不在身邊，難以及時有效地開展維權(quán)行動，容易導(dǎo)致傷害的加深或者錯過了維權(quán)最佳時機(jī)。
廣安區(qū)留守兒童權(quán)益保障的主要做法
廣泛調(diào)研，摸清留守兒童情況
廣安區(qū)是四川省有名的勞務(wù)輸出大縣，是全國外派勞務(wù)基地縣?？?cè)丝?25萬，其中農(nóng)業(yè)人口96萬，出省務(wù)工人員規(guī)模常年保持在35萬人左右，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的36%。留守兒童在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在，按照調(diào)研的比例估計，我區(qū)小學(xué)、初中、高中約有5.5萬名留守學(xué)生，占在校學(xué)生的38.5%。其中，65%的留守兒童是父母一方在外務(wù)工，這其中的85%是父親外出，母親在家操持家務(wù)，撫養(yǎng)孩子。其余35%的留守兒童是父母同時外出，他們中的84.5%由祖輩撫養(yǎng)，13.5%的孩子被托付給親戚、朋友，2%的孩子沒有具體的監(jiān)護(hù)人，獨立學(xué)習(xí)生活。城區(qū)義務(wù)教育階段留守學(xué)生約占城區(qū)義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)23%，農(nóng)村義務(wù)教育階段留守學(xué)生占農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)49%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我區(qū)留守兒童在分布上呈現(xiàn)出總量多、農(nóng)村比城區(qū)多、祖輩監(jiān)護(hù)比住校的多等特點。
齊抓共管，建立留守兒童關(guān)愛聯(lián)動體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校、派出所、村組(社區(qū))、警務(wù)室積極按照 八有 (即有牌子、有專人、有場地、有設(shè)施、有熱線、有制度、有志愿者隊伍、有活動)要求，建好 留守兒童之家 ;關(guān)工委組織積極協(xié)同各相關(guān)職能部門開展關(guān)愛活動，衛(wèi)生部門為 留守兒童 提供疾病防治和健康咨詢;司法部門到學(xué)校舉辦法制教育專題講座，團(tuán)委組織志愿者到校開展關(guān)愛活動;婦聯(lián)對監(jiān)護(hù)人和家長開展培訓(xùn)活動; 五老 志愿者開展 結(jié)對關(guān)愛 活動;集中各方執(zhí)法力量開展校園周邊環(huán)境和社會治安專項整治行動等，形成共同維護(hù)留守兒童權(quán)益，關(guān)愛留守兒童成長的機(jī)制體系。
創(chuàng)新舉措，開展活動助成長
年以來，積極創(chuàng)新關(guān)愛留守兒童工作方法，堅持開展關(guān)愛留守兒童主題活動，取得了較好的成效。
一是進(jìn)行三大幫扶。組織動員 五老 人員對口幫扶留守兒童，做到每月一次電話溝通、每季度談一次心、每半年送一次書或?qū)W習(xí)用品，有針對性地對留守兒童進(jìn)行教育和引導(dǎo)。堅持開展 警校共育 工作，基層警務(wù)室全方位幫扶留守兒童成長。協(xié)興派出所四新警務(wù)室創(chuàng)新開展 三查四有五定期 留守兒童服務(wù)方法，被作為先進(jìn)經(jīng)驗在全市予以推廣，得到了溫家寶 四川廣安的做法好，社會各界都應(yīng)關(guān)心留守兒童 的重要批示。 三查 即查鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧、游戲廳內(nèi)有無留守兒童，查違法犯罪行為侵害的對象有無留守兒童，查在街上混跡的人群有無留守兒童; 四有 即有留守兒童花名薄、家庭住址、學(xué)校班級，有家長在外務(wù)工的聯(lián)系方式、地址，有留守兒童老師、所在村組干部的聯(lián)系方式、地址，有留守兒童在家監(jiān)護(hù)人或親友聯(lián)系方式、地址; 五定期 即定期和留守兒童家長通信、通電話，定期了解留守兒童的在校表現(xiàn)，定期開展法制安全教育課，定期走訪留守兒童在家監(jiān)護(hù)人、親友和村組干部，定期到留守兒童家中開展幫扶活動。
二是加強(qiáng)三項建設(shè)。學(xué)校發(fā)揮留守兒童教育管理主陣地的作用，加強(qiáng) 留守學(xué)生之家 示范學(xué)校建設(shè);基層村、社區(qū)等組織依托文化創(chuàng)建等活動，加強(qiáng)留守兒童周末、節(jié)假日的教育管理建設(shè);積極鼓勵引導(dǎo)民間愛心人士參與教育投入，加強(qiáng)留守兒童托管機(jī)構(gòu)建設(shè)。棗山鎮(zhèn)火山村以村活動室為主陣地，整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺、農(nóng)家書屋等資源，購置黑板、桌椅、青少年書籍和文體用品，建立農(nóng)村留守兒童 快樂周末樂園 ，在周末和節(jié)假日組織留守兒童學(xué)習(xí)、交流，開展文體娛樂活動，彌補(bǔ)留守兒童周末教育管護(hù)的空檔，其創(chuàng)新做法得到省工委常務(wù)副主任徐世群的高度贊揚。虎城鄉(xiāng)退伍軍人張成東創(chuàng)辦留守兒童托管中心，從學(xué)習(xí)、生活、業(yè)余活動等方面全方位保障留守兒童健康成長，受到學(xué)生家長和社會各界的一致好評，吸引了人民政協(xié)報、國防部網(wǎng)站、四川日報、四川新聞等眾多權(quán)威媒體的廣泛報道。
四是抓好三類教育。加強(qiáng)留守兒童心理健康和安全法制教育培訓(xùn)，每周開設(shè)1節(jié)心理健康教育課和安全法制教育課，每學(xué)期舉辦一次安全法制教育專題講座。同時，通過家長學(xué)校定期加強(qiáng)留守兒童家長和監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)，引導(dǎo)家長(監(jiān)護(hù)人)科學(xué)教育管理留守兒童。大力實施 關(guān)愛明天，普法先行 青春紅絲帶 等法制宣傳進(jìn)校園活動，提高留守兒童的法制意識和自我保護(hù)能力。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，組織 五老 志愿者深入社區(qū)，向廣大市民宣傳未成年人科學(xué)教育方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)教育觀念的合理轉(zhuǎn)變，提高家長科學(xué)教育下一代的水平和能力。
五是開展三項整治。各中小學(xué)每學(xué)期至少開展一次學(xué)校安全隱患集中排查，開展一次文明校風(fēng)建設(shè)活動，加強(qiáng)校園內(nèi)部環(huán)境建設(shè);各職能部門大力開展校園周邊環(huán)境整治，營造良好的育人氛圍;公安部門強(qiáng)力整治社會治安，根據(jù)社會治安形勢，重點加強(qiáng)針對師生各類違法犯罪活動的打擊力度。建立多部門聯(lián)合行動機(jī)制，深入開展手機(jī)涉黃整頓、網(wǎng)吧綜合治理、家庭暴力遏制等 三項任務(wù) ，公安部門組織電信、移動、聯(lián)通等運營商建立24小時專線查證反饋工作機(jī)制，涉黃信息及時屏蔽，及時查處;聯(lián)合工商、公安、教育等部門重點對校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等網(wǎng)吧、電子游戲室、音像書刊店以及錄像廳、歌舞廳進(jìn)行專項整治，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧和違規(guī)經(jīng)營，凈化社會環(huán)境;大力宣傳《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，積極宣傳家庭暴力行為的嚴(yán)重性和社會危害性，社區(qū)、學(xué)校、公安、法院提前介入家庭矛盾調(diào)處，給未成年人預(yù)先撐起保護(hù)傘。
廣安區(qū)在留守兒童權(quán)益保障中存在的困難和問題
教育資源配置不足。由于資金緊缺等原因，我區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校較少，食宿條件較差，小學(xué)幾乎無寄宿條件，學(xué)校集中教育管理功能得不到有效發(fā)揮。全區(qū)學(xué)校教師緊缺，城區(qū)和偏遠(yuǎn)學(xué)校教師差口較大。城區(qū)學(xué)校和中心場鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象仍然比較突出，偏遠(yuǎn)村小校舍閑置較多，教育資源配置不平衡比較突出。教育資源的不足讓留守兒童得不到有效的教育和管理。
專項整治未成常態(tài)。各職能部門對校園及周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治后，學(xué)校周邊的飲食流動攤點、機(jī)動車輛亂停亂放、娛樂場所違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象很快就會死灰復(fù)燃。個別社會不法人員氣焰囂張，針對師生的各類違法犯罪案件時有發(fā)生。由于專項整治沒有形成長效機(jī)制，聯(lián)動效果不強(qiáng)，還需不斷從制度上加以完善和保障，形成常態(tài)。
專項經(jīng)費保障不足。由于沒有關(guān)愛留守兒童的專項基金和專項經(jīng)費，關(guān)愛留守兒童活動經(jīng)費主要靠干部職工捐款、社會捐贈、辦公經(jīng)費來維持，關(guān)愛留守兒童活動的持續(xù)性和有效性難以得到保證。
留守兒童權(quán)益保障工作建議
完善法律保護(hù)體系。目前雖然有《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等一系列有關(guān)兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)，但對于留守兒童這一較為特殊的群體，還缺乏具有針對性的保護(hù)規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，達(dá)不到預(yù)期的保護(hù)效果。呼吁盡快出臺關(guān)于留守兒童保護(hù)方面的單行法律、法規(guī)或者條例，為保障留守兒童權(quán)益提供更加強(qiáng)大的支撐和更加明確的指引。
加快落實進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀政策。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們的子女教育應(yīng)當(dāng)納入城市教育體系。積極推動戶籍制度改革，放寬定居條件，把農(nóng)民工子女的教育和勞動保障、職業(yè)培訓(xùn)等納入正常的財政預(yù)算及議事日程，廣泛吸納外來務(wù)工人員子女入園、入學(xué)，解除外來務(wù)工人員的后顧之憂。
加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。中央、省財政加大對基礎(chǔ)教育的投資力度，縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村教育的發(fā)展成本，促進(jìn)教育資源的均衡分布，從而降低農(nóng)民工子女進(jìn)城鎮(zhèn)上學(xué)的門檻，吸引有條件的農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)。積極鼓勵社會資本參與農(nóng)村辦學(xué)，各級政府部門應(yīng)加大宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本發(fā)展民辦教育、看護(hù)中心及寄宿制學(xué)校，切實改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。