縣人口和計劃生育工作會講話

同志們：
　　這次會議的主要任務是簡要總結(jié)全縣2008年度主要工作成績，查找存在的問題和不足，對2009年工作進行安排部署，動員全縣上下迅速掀起春季“生殖健康進家庭”優(yōu)質(zhì)服務活動高潮，爭取全年工作主動，為確保國優(yōu)、省先進、全市第一奠定堅實基礎。下面，根據(jù)縣委、縣政府主要領導的指示精神和我委黨組研究的意見，我先講三點，然后，賈書記和閆縣長還要分別作重要講話。
　　一、2008年全縣人口計生工作回顧
　　2008年，在全縣各級各部門的共同努力下，全縣人口和計劃生育工作繼續(xù)健康發(fā)展，各項工作目標任務圓滿完成，工作水平進一步提升，再次保持了全市綜合考評第一的先進位次。主要做了以下九項工作。一是積極啟動出生缺陷預防試點工作。作為全市唯一出生缺陷預防工作試點縣，及時成立了領導組織，制定工作方案和工作流程，對縣、鄉(xiāng)技術服務機構(gòu)技術服務人員及有關工作人員就出生缺陷預防專業(yè)知識、相關政策進行了培訓，以瞿陽鎮(zhèn)、陽豐鄉(xiāng)為試點，開展了基線調(diào)查和優(yōu)生監(jiān)測。5月21日，舉行了出生缺陷預防工作啟動儀式，省計生委陳主任、市政府劉市長和市計生委楊主任、縣委趙書記等省、市、縣領導出席儀式。自8月份正式開始了出生缺陷一級預防工作，在每個月的8號、18號和28號，為持證對象免費進行優(yōu)生知識培訓，免費發(fā)放葉酸片，免費進行優(yōu)生五項檢測，有效降低了出生缺陷的發(fā)生率。二是嚴格落實了生育節(jié)育政策。在春、秋兩季適時開展了生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務活動，落實四項手術9477例，其中上環(huán)5971例、結(jié)扎2588例、人流630例、引產(chǎn)288例；隨訪避孕節(jié)育對象11650人，普查已婚育齡婦女33418人，查出患病8492人，治療7332人，組織鑒定成人殘989人，并對申報的110名病殘兒嚴格把關，逐人見面調(diào)查。扎實開展城鎮(zhèn)居民、流動人口和落后鄉(xiāng)村違法生育專項治理活動，共查出2000年以來城鎮(zhèn)居民違法生育86人，流動人口違法生育1615人，落后鄉(xiāng)村違法生育1283人，已處理1273人，進一步規(guī)范了生育秩序。我縣城區(qū)違法生育專項治理工作的做法在全市現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗介紹。三是堅定不移地綜合治理了出生人口性別比偏高問題。強化對持證對象的全程監(jiān)控，排查“兩非”案件線索，加大打擊“兩非”力度。去年9月2日，由縣政府辦公室牽頭，我們與衛(wèi)生、公安部門執(zhí)法人員聯(lián)合行動，對縣中醫(yī)院彩超醫(yī)師朱琴玲所開的黑診所進行了打擊，依法扣押了彩超、b超和相關醫(yī)療器械。全年共查處“兩非”案件29起，注銷二孩生育證10個，罰款1.4萬元，收繳b超機1臺，處理相關人員21人。四是進一步落實了各項計生獎勵優(yōu)待政策。按照市政府〔2008〕85文件，出臺了我縣《關于進一步實施計劃生育利益導向政策的意見》，認真測算了所需經(jīng)費，加大了各項獎勵優(yōu)待政策的落實力度。發(fā)放獨生子女父母獎勵費145.68萬元，其中農(nóng)村獨女家庭每戶每月獎勵20元；嚴格按程序確認了100名新增獎勵扶助對象，全年共為764名對象發(fā)放獎勵扶助金45.84萬元；確認了41名特別扶助對象，為33名獨生子女死亡的父母和8名獨生子女傷殘的父母發(fā)放特別扶助金4.728萬元；審核確認了861名農(nóng)村計生家庭子女，在升入本縣高中時享受降10分錄取政策；為2名獨生子女死亡后不能再生育的父母各發(fā)放了10000元救助金；為一對符合條件生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻給予一次性10000元的獎勵；為37戶政策內(nèi)雙女絕育家庭發(fā)放了3.7萬元的節(jié)育獎；為11684戶農(nóng)村獨生子女領證家庭和4381戶計內(nèi)雙女家庭免除參合費32.13萬元；全部落實了康檢、四術免費政策，減免四術費用45萬元。五是強化了流動人口管理和服務。以迎接國家流動人口專項調(diào)研為契機，對流動人口管理服務工作進行了規(guī)范，對流出人口強化合同管理，與流入地加強信息交流；對流入人口進行拉網(wǎng)排查，排查出城區(qū)流入人口822人，其中已婚育齡婦女218人；扎實做好流動人口信息采集工作，共采集流動人口信息99012人，其中已婚育齡婦女23999人。六是加強了宣傳教育培訓。扎實開展“基本國策在河南”宣傳活動，堅持康檢前培訓制度，4月和12月，縣人口計生委分別對縣、鄉(xiāng)、村計生工作人員進行了集中培訓。七是加強了計生藥具管理服務工作。進一步加強了計生藥具規(guī)范化建設，認真開展藥具發(fā)放和隨訪服務，全縣藥具應用率、隨訪率、發(fā)放及時率、發(fā)放到位率均達100%，使用有效率保持在98%以上，5月省計生委領導調(diào)研時對我縣藥具工作給予充分肯定，11月份全市藥具工作效率評估總結(jié)現(xiàn)場會上，我縣作了典型發(fā)言。八是兌現(xiàn)了獎懲。7月18日，縣委、縣政府召開高規(guī)格、大規(guī)模的人口計生工作獎懲大會，縣四大班子領導出席會議，縣委書記趙文峰作重要講話，會上，對在07年度獲得全市先進的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通令嘉獎，對連續(xù)5年獲得全市先進的兩個鄉(xiāng)分別獎勵現(xiàn)金5萬元，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、11個縣直單位、34個行政村、120名人口計生工作者給予表彰獎勵，獎勵現(xiàn)金達17.6萬元。同時對12個村（居）委會和3個縣直單位給予重點管理，“一票否決”了1個村，對被市重點管理的鳳鳴谷風景區(qū)給予了跟蹤處理。九是認真做好“十一五”規(guī)劃中期評估工作。按照省、市要求，本著以評估促工作的理念，組織人員反復學習評估方案，進行責任分工，強化責任追究，認真開展自評，高標準完成各項任務，通過評估進一步提升了全縣人口計生工作水平。
　　回顧去年的工作，成績顯著，但在成績面前，我們務必頭腦清醒，謙虛謹慎，不驕不躁，冷靜分析形勢，全面查找工作中的困難和問題：一是低生育水平反彈壓力大。個別地方人口控制能力下降，執(zhí)行生育政策過寬，有的甚至受利益驅(qū)動，以收費罰款為目的，放任二孩超生，以罰代生，以罰代管。從我們計生委掌握的情況看，可以說村村都存在政策外生育，有的還不只一個兩個，有的村還存在政策外多孩出生。二是基層基礎工作仍很簿弱。計劃生育技術服務人員嚴重不足，計生服務中心工作經(jīng)?；?、制度化沒有形成，不少村室沒有達到規(guī)范化建設要求，村計生管理員的素質(zhì)也有待于進一步提高。三是流動人口管理服務不到位。一方面是流出人口管理難。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我縣外流人口越來越多，且大部分是育齡人員，這些人中有未婚先育者，有一孩、二孩婦女借機超生者。另一方面，城區(qū)流入人口不斷增加，且流動性大，給屬地管理造成很大壓力，稍有疏忽，就會出現(xiàn)漏洞。四是“兩非”行為打擊難。對“兩非”案件存在著取證難，執(zhí)法難，處理難的問題，這是導致我縣出生人口性別比居高不下的主要因素。五是個別同志思想認識不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對人口和計劃生育情況心中無數(shù)，思想上重視不夠，工作上盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏調(diào)查研究，缺乏過硬措施，責任不到位，經(jīng)費不落實，致使一些問題長期得不到解決，一些政策措施在當?shù)嘏锛堋?/p>