中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話(2)
中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)、經(jīng)信工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年的工作，研究20xx年中小企業(yè)工作。上午，錢煥濤主任在全省經(jīng)信工作會(huì)議上作了《踐行新理念 培育新動(dòng)能 引領(lǐng)新常態(tài) 努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展良好開局》的報(bào)告，我們要貫徹落實(shí)好。下面，根據(jù)會(huì)議安排和黨組研究的意見，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年全省中小企業(yè)工作回顧
20xx年，是全省中小企業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中見好的一年。全省中小企業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的總基調(diào)，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大膽創(chuàng)新，積極作為，砥礪奮進(jìn)，迎難而上，全省中小企業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中見好的發(fā)展勢(shì)頭。
一是規(guī)模數(shù)量不斷擴(kuò)大。到20xx年底，全年新增中小企業(yè)戶數(shù)26萬(wàn)戶，全省中小企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到140萬(wàn)戶，平均每月新增2萬(wàn)多戶，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。1-11月，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)新增1375戶，達(dá)到39387戶。
二是經(jīng)濟(jì)總體保持了中高速增長(zhǎng)。1-11月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)8.81%，高于全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別同比增長(zhǎng)5.13%、3.17%、3.55%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了重要支撐作用。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全國(guó)各省市第一位，利潤(rùn)、稅金居第二位。全年全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，產(chǎn)值增幅在30%以上。倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增幅達(dá)到36%。新設(shè)立的企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)70%，安置就業(yè)能力增加，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。全省中小企業(yè)三次產(chǎn)業(yè)戶數(shù)占比為2.79:26.97:70.24，第二產(chǎn)業(yè)同比下降2.41個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)和三產(chǎn)同比分別增加0.6和1.81個(gè)百分點(diǎn)。高耗能、高排放、低附加值的落后產(chǎn)能逐步退出，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成為中小企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
20xx年是“十二五”的“收官”之年?？v觀“十二五”期間，全省新增中小企業(yè)72萬(wàn)戶，比2010年增長(zhǎng)了106%;新增就業(yè)崗位1000多萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。全省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全省之比由2010年的“半壁江山”提高到“三分天下有其二”。年銷售收入過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群由2010年的96個(gè)增加到204個(gè)，增長(zhǎng)112%。全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)分別比2011年增長(zhǎng)12.3%、31.9%、20.8%。中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。
回顧總結(jié)20xx年的工作，主要突出了六個(gè)方面的重點(diǎn)：
(一)認(rèn)真抓了各項(xiàng)政策落實(shí)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。根據(jù)工信部的統(tǒng)一部署和我省的要求，開展了扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，加大了國(guó)家、省支持小微企業(yè)發(fā)展政策貫徹落實(shí)，特別是小微企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠范圍逐步擴(kuò)大到20萬(wàn)元、30萬(wàn)元后，配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各市政策落實(shí)情況的跟蹤檢查和效果評(píng)估，解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。開展了小微企業(yè)政策宣傳月活動(dòng)，采取多種形式，廣泛深入宣傳政策，提高了知曉率。在山東廣播電臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)、齊魯晚報(bào)、山東衛(wèi)視分別開辟了《山東中小企業(yè)之聲》《大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新》《創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+》《“十二五”中小企業(yè)發(fā)展回眸》等專題欄目，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。本著簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)、管用的原則，對(duì)全省小微企業(yè)發(fā)展考核辦法作了調(diào)整，進(jìn)一步突出了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政策扶持、提質(zhì)增效、公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)，鞭策激勵(lì)作用更加突出。根據(jù)省政府重大調(diào)研課題計(jì)劃，開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專題調(diào)研，及時(shí)為省委、省政府提供了重要決策依據(jù)。其中，省局撰寫的《我省淘寶村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》《全省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議》分別獲得省政府優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。委托第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)——山東省民意調(diào)查中心，針對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)全省17市7943家企業(yè)開展了專項(xiàng)調(diào)查，提出了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見建議，省政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示。
省里設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等十多項(xiàng)扶持政策，支持中小企業(yè)的財(cái)政資金總規(guī)模達(dá)到35億元。20xx年，全省稅務(wù)部門為178.3萬(wàn)家小微企業(yè)和個(gè)體戶減免企業(yè)所得稅、暫免增值稅和營(yíng)業(yè)稅50億元。省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減幅度達(dá)到42.6%，省級(jí)權(quán)限設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，113項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批。20xx年，國(guó)務(wù)院督察組對(duì)我省“扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)情況”進(jìn)行了評(píng)估，給予了高度評(píng)價(jià)。從各地看，威海、東營(yíng)、煙臺(tái)、泰安加大政策宣傳落實(shí)，收到良好效果。德州、日照、萊蕪在推動(dòng)中小企業(yè)融資方面取得好成績(jī)。萊蕪金雷風(fēng)電科技股份有限公司成功在創(chuàng)業(yè)板上市，開創(chuàng)了全市企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板的先例。
(二)認(rèn)真抓了創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作，培育壯大市場(chǎng)主體。召開了全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作會(huì)議、舉辦了“20xx山東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富項(xiàng)目博覽會(huì)暨中小企業(yè)展洽會(huì)”“中小企業(yè)雙創(chuàng)周”等專項(xiàng)活動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作的意見》，明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要措施，突出抓了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)客空間培育，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的活力和激情。截至20xx年底，全省市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地達(dá)到500家，建筑面積8696萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)4.6萬(wàn)家，從業(yè)人員近110萬(wàn)人，其中，省級(jí)創(chuàng)輔基地203家，建筑面積3528萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)22294家，安排從業(yè)人員近47萬(wàn)人。省市兩級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師達(dá)到688名，其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師182名。
棗莊市山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)豆制品小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等6家被評(píng)為國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。舉辦巡回大講堂847期，培訓(xùn)13.7萬(wàn)人次，其中省級(jí)培訓(xùn)24382人。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮的推動(dòng)下，全省各類眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式悄然興起，為大量的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地、注冊(cè)、培訓(xùn)、技術(shù)、信息、金融、人才等服務(wù)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，使得草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全省蔚然成風(fēng)。我省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊(duì)伍的做法得到工信部苗圩部長(zhǎng)的肯定，作為經(jīng)驗(yàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院。濟(jì)南、棗莊、聊城在推動(dòng)“雙創(chuàng)”方面做了大量工作。
(三)認(rèn)真抓了自主創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展了培育“專精特新”企業(yè)、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展的路子，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)了一批高新技術(shù)產(chǎn)品，打造了一批“小巨人”。20xx年，新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)783家，累計(jì)達(dá)到1383家;新增省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)505家，累計(jì)達(dá)到1533家，擁有發(fā)明專利3172項(xiàng)，實(shí)用新型11614項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)3459項(xiàng)，著作權(quán)1700件，平均每個(gè)企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)13項(xiàng)。各地充分發(fā)揮資源稟賦，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，積極培育打造了一批先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、生物工程、新材料等科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。威海市高端醫(yī)療器械、東營(yíng)市橡膠輪胎、德州市體育用品、濰坊市防水材料等一批特色產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。開展“創(chuàng)新管理”精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)225家企業(yè)開展了專家會(huì)診或訂單式診斷咨詢，實(shí)行“一企一策”，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)了企業(yè)管理模式創(chuàng)新，加快了由粗放管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。青島在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面成效顯著。
(四)認(rèn)真抓了電子商務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向縱深發(fā)展。開展了中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)年活動(dòng)，召開了全省中小企業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)會(huì)議，從城市到鄉(xiāng)村開展普及式培訓(xùn)，重點(diǎn)培育建設(shè)一批電商示范鎮(zhèn)村、示范市場(chǎng)、示范園區(qū)、示范平臺(tái)、示范企業(yè)。依托易商平臺(tái)，全省建成11個(gè)地方平臺(tái)、6個(gè)行業(yè)平臺(tái)，企業(yè)店鋪871個(gè)。20xx年全省淘寶村由13個(gè)增長(zhǎng)到64個(gè)，淘寶鎮(zhèn)由2個(gè)增長(zhǎng)到6個(gè)。積極落實(shí)省政府“互聯(lián)網(wǎng)+制造”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，召開了全省中小企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)會(huì)議，舉辦了20xx中國(guó)(山東)網(wǎng)絡(luò)商品博覽會(huì)、中小企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新、“眾行齊魯服務(wù)直達(dá)”等系列活動(dòng)，評(píng)選表彰了110家“互聯(lián)網(wǎng)+”卓越典型，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向縱深發(fā)展。搭建了“好采山東”平臺(tái)，引進(jìn)聯(lián)想、用友、聯(lián)通等信息化硬件生產(chǎn)商、軟件服務(wù)商、電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)和產(chǎn)品，采用B2B的商業(yè)模式，為中小企業(yè)開展電子商務(wù)提供硬件采購(gòu)、軟件應(yīng)用、服務(wù)定制等信息化一站式服務(wù)。目前，聯(lián)想、用友集團(tuán)等知名服務(wù)商的100多款軟、硬件產(chǎn)品已入駐平臺(tái)。菏澤、濱州在推進(jìn)電子商務(wù)方面成績(jī)突出。
(五)認(rèn)真抓了服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。召開了中國(guó)(山東)中小企業(yè)服務(wù)商大會(huì)，成立了山東省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)、電商服務(wù)聯(lián)盟和“專精特新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型社會(huì)服務(wù)組織，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，為中小企業(yè)提供研發(fā)、投融資、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)成立以來(lái)，不到半年時(shí)間組織各類論壇、沙龍活動(dòng)40多場(chǎng)次。覆蓋省、市、縣三級(jí)的全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同，共聚集各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)1360多家，服務(wù)產(chǎn)品2000多個(gè)，累計(jì)開展信息化體驗(yàn)、融資服務(wù)等活動(dòng)9000多期，服務(wù)企業(yè)27萬(wàn)余戶、75萬(wàn)多人次。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)扶持中小企業(yè)的指導(dǎo)意見》，將大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、公共服務(wù)體系、公共技術(shù)服務(wù)以及中小企業(yè)管理部門履職所需輔助性事項(xiàng)等四大類40多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容納入了政府購(gòu)買事項(xiàng)范圍。制定了《山東省小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》和《山東省小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，聯(lián)合省財(cái)政廳、金融辦、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局與46家金融單位簽訂代償合作協(xié)議，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款。
截至20xx年9月末，全省小微企業(yè)本外幣貸款余額13730億元，比年初增加1040億元，同比增長(zhǎng)12.2%，高于各項(xiàng)貸款增速1.24個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，全省共有421家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，累計(jì)為45.4萬(wàn)戶中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款7650億元。濟(jì)寧、臨沂、濰坊、淄博在平臺(tái)開展服務(wù)方面效果明顯。
(六)認(rèn)真抓了對(duì)外交流工作，擴(kuò)大對(duì)外開放。創(chuàng)建了山東省中小企業(yè)對(duì)外交流合作平臺(tái)。平臺(tái)上線以來(lái)共發(fā)布境外風(fēng)險(xiǎn)防范、國(guó)際投資環(huán)境、境外項(xiàng)目推介等信息2500多條，已有1500多家中小企業(yè)入駐。組織企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，全年共組織19個(gè)中小企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)分別赴歐洲、南美、中東、東南亞以及港臺(tái)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展合作交流、洽談項(xiàng)目，達(dá)成合作意向160項(xiàng)。舉辦了全省中小企業(yè)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、山東—以色列農(nóng)業(yè)與水技術(shù)洽談會(huì)、走進(jìn)美國(guó)—山東企業(yè)見面會(huì)、第六屆中俄中小企業(yè)合作圓桌會(huì)議等6次專題活動(dòng)，近900家企業(yè)參加。簽署了《山東—立陶宛關(guān)于加強(qiáng)友好合作備忘錄》《山東省中小企業(yè)局與德國(guó)慕尼黑及上巴伐利亞工商聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作備忘錄》。開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，先后組織企業(yè)參加了第12屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、第18屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會(huì)、第24屆山東省產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)等多個(gè)展會(huì)，共計(jì)簽訂合作意項(xiàng)20多億元。
20xx年，全省中小企業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持“小部門、大服務(wù)”，全面推進(jìn)工作創(chuàng)新，多項(xiàng)工作受到省委、省政府和國(guó)家有關(guān)部委的肯定和表彰。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)政府和有關(guān)部門大力支持配合的結(jié)果，更是全省中小企業(yè)系統(tǒng)齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。全省中小企業(yè)系統(tǒng)迎難而上、自強(qiáng)不息、開拓進(jìn)取的精神，贏得了廣大企業(yè)的信任和稱贊。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要正視我省中小企業(yè)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的壓力，看到工作措施不足和力度不夠。譬如在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新觀念和意識(shí)上與江浙粵等先進(jìn)省份比還存在較大差距;不少小微企業(yè)發(fā)展面臨生存難等問(wèn)題，在新的一年里要采取更加有效措施加以認(rèn)真解決。
二、正確把握當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。要深刻理解中央關(guān)于國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的科學(xué)判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略定力和機(jī)遇意識(shí)，正確領(lǐng)會(huì)關(guān)于新常態(tài)下“怎么看”“怎么干”的重要論述，深入學(xué)習(xí)姜異康書記、郭樹清省長(zhǎng)的講話精神，加快推進(jìn)工作指導(dǎo)方式的重大轉(zhuǎn)變。
(一)提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立發(fā)展新理念。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于用新的發(fā)展理念推動(dòng)改革與創(chuàng)新。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)、經(jīng)信工作會(huì)議對(duì)“十三五”開局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我們一定要吃透結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)重大工作引領(lǐng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大判斷和省委、省政府決策部署上來(lái)，做到深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合全省、各地中小企業(yè)工作實(shí)際，聚神、聚智、聚力，落實(shí)好五項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步明確主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
(二)增強(qiáng)信心，正確分析面臨的困難和機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力大的態(tài)勢(shì)仍沒有改變。20xx年全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)同比下降5.2%，已經(jīng)連續(xù)46個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。20xx年12月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)中，中、小型企業(yè)PMI為49.6%和44.9%，繼續(xù)低于臨界點(diǎn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響，我省中小企業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的困難。市場(chǎng)低迷、成本上升、增速逐步回落。從各市上報(bào)情況來(lái)看，不少小微企業(yè)還面臨發(fā)展難、融資難、盈利難、轉(zhuǎn)型難、生存難等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能經(jīng)歷一個(gè)中速增長(zhǎng)階段，這是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能僅盯著GDP增幅的高低，既要看形，又要看勢(shì)。在20xx年國(guó)際達(dá)沃斯論壇上講“緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)潛力的巨大，產(chǎn)業(yè)體系的完備，科技水平的大幅提高，勞動(dòng)力素質(zhì)的明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)會(huì)更加突出。隨著國(guó)家結(jié)構(gòu)性改革政策的落實(shí)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，特別是制造強(qiáng)國(guó)和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)勢(shì)頭強(qiáng)勁，中小企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力將會(huì)進(jìn)一步釋放。
(三)積極作為，加快培育中小企業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。20xx年，中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力的任務(wù)更重。我們必須突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置，努力實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。要全面落實(shí)好中央和省里確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更加注重市場(chǎng)開拓，更加注重互聯(lián)網(wǎng)+，更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新動(dòng)力、新業(yè)態(tài)、新模式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要把為中小企業(yè)搞好服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)作為做好各項(xiàng)工作之本，不畏困難，不怕艱辛，勇于前行，推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、20xx年全省中小企業(yè)工作安排
總的要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和三中、四中、五中全會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)、經(jīng)信工作會(huì)議精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“走在前列”目標(biāo)定位，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以更加積極作為的態(tài)度、更加勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Α⒏釉鷮?shí)有效的措施，著力抓好大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
主要預(yù)期目標(biāo)：新增中小企業(yè)20萬(wàn)戶，新增就業(yè)崗位200萬(wàn)個(gè);新增“專精特新”中小企業(yè)1500家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)1500家;新增年銷售收入過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群20個(gè);規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。
著力抓好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)著力抓好政策落實(shí)，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展新環(huán)境。政策的生命力在于落實(shí)。各級(jí)主管部門要把政策落實(shí)放在更加突出的位置，出真招、出實(shí)招，打通政策落實(shí)的最后一公里，確保政策落地生根、開花結(jié)果。
一是加大政策落實(shí)力度。充分發(fā)揮省、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，會(huì)同有關(guān)部門、成員單位按照職能分工抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板政策落實(shí);抓好降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制造業(yè)增值稅稅率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本政策的落實(shí)，形成工作合力，最大限度地釋放政策紅利。
二是加強(qiáng)政策精準(zhǔn)落實(shí)。開展對(duì)政策落實(shí)工作的督導(dǎo)、檢查、評(píng)估、考核，解決政策落實(shí)中的不作為、慢作為、懶作為現(xiàn)象，消除“中梗阻”，確保在政策落實(shí)上不打折、不走樣、不變形。
三是抓好規(guī)劃編制和實(shí)施。編制全省中小企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃及子規(guī)劃, 明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。
四是強(qiáng)化政策宣傳。充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等社會(huì)媒體，開展形式多樣的政策宣傳和解讀，提高政策的覆蓋面和知曉率。繼續(xù)與山東廣播電臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)、齊魯晚報(bào)、山東衛(wèi)視合作，辦好《山東中小企業(yè)之聲》、“中小企業(yè)創(chuàng)富山東”等專題欄目，營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境。
(二)著力抓好大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造中小企業(yè)發(fā)展新引擎。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的重要舉措。20xx年，要在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上有新政策、新動(dòng)作、新進(jìn)展。
一是繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)興業(yè)計(jì)劃。研究出臺(tái)全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見。適時(shí)召開創(chuàng)業(yè)興業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作向縱深發(fā)展。加大各類市場(chǎng)主體的培育力度，從源頭上激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力，讓眾多“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)、成業(yè)。
二是加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。繼續(xù)培育認(rèn)定一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，擇優(yōu)推薦國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)業(yè)績(jī)突出、社會(huì)公信度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端高效創(chuàng)業(yè)基地。總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式,加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務(wù)。
三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。利用各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)資源，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和成功率。有計(jì)劃的創(chuàng)建一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)，建立培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化、服務(wù)相結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。
四是開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。組織、動(dòng)員各級(jí)各部門開展創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介、創(chuàng)客大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新搭建平臺(tái)。
五是實(shí)施創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶貧計(jì)劃。按照省委、省政府扶貧攻堅(jiān)的總體部署和要求，制定中小企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的意見和措施，采取培訓(xùn)幫、創(chuàng)業(yè)促、產(chǎn)業(yè)帶、集群扶等措施，推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口就業(yè)能力，以就業(yè)促脫貧。
(三)著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再造中小企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給側(cè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
一是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展“專精特新”。召開全省中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)，培育壯大新動(dòng)能，提升改造傳統(tǒng)動(dòng)能，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。繼續(xù)開展“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握專有技術(shù)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，培育出一批行業(yè)“領(lǐng)頭雁”“小巨人”“隱形冠軍”。全年培育認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)800家，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)500家。
二是全面提升制造業(yè)水平。按照“中國(guó)制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本的基本方針，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化發(fā)展水平，使中小企業(yè)由“山東制造”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;山東創(chuàng)造”“山東智造”。
三是加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力培育中小企業(yè)品牌，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高效率領(lǐng)域，增加市場(chǎng)有效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率，形成新的增長(zhǎng)極。
四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向更高層次發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、公共服務(wù)健全、示范作用突出的高等級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，在全省開展 “智慧集群”規(guī)劃建設(shè)和引導(dǎo)引領(lǐng)工作，組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群外出學(xué)習(xí)考察，交流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
五是積極推進(jìn)規(guī)模中小企業(yè)公司制改制。研究出臺(tái)推進(jìn)規(guī)模中小企業(yè)規(guī)范化公司制改制意見，促進(jìn)中小企業(yè)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，壯大企業(yè)實(shí)力。
(四)著力抓好與“一帶一路”對(duì)接，開辟中小企業(yè)發(fā)展新路徑。中小企業(yè)是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要力量，也是我省推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重要力量，必須引導(dǎo)中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。
一是積極搭建國(guó)際交流平臺(tái)。進(jìn)一步完善山東省中小企業(yè)對(duì)外合作交流平臺(tái)功能，發(fā)布國(guó)外產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、市場(chǎng)需求、基礎(chǔ)設(shè)施、合作意向等各類信息，開展政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范、法律援助、項(xiàng)目推介等服務(wù)，
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3.在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話