項目推進會領(lǐng)導(dǎo)講話材料
項目是一件事情、一項獨一無二的任務(wù)，也可以理解為是在一定的時間和一定的預(yù)算內(nèi)所要達到的預(yù)期目的。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的項目推進會領(lǐng)導(dǎo)講話材料，僅供參考。
項目推進會領(lǐng)導(dǎo)講話材料(一)
同志們：
今天召開的全區(qū)重點工程項目推進會，是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次規(guī)格高、規(guī)模大、非常重要的會議。會議的目的是要進一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，千方百計加大對重點項目的工作力度和建設(shè)速度，以確保實現(xiàn)東川經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。剛才，德榮副區(qū)長通報了我區(qū)2008年重點工程項目推進情況并安排2009年重點工程項目推進工作，我完全贊同，希望大家結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，切實增強緊迫感
2008年，我區(qū)各級各部門強化了重點工程項目建設(shè)推進的責(zé)任意識，加強了重點項目的推進力度，經(jīng)過努力，重點項目建設(shè)工作取得一定成效，大大提升了城市功能和品位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。但在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，與昆明市其他十三個縣(市)區(qū)相比，我區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資比較少，離進一步增強特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁的要求和省、市領(lǐng)導(dǎo)提出的“東川一年一變樣”、“東川一定能東山再起”的殷切期望仍有較大差距。因此，全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和壓力感，以只爭朝夕的精神，搶抓機遇，全力以赴，切實把重點工程項目抓緊抓好，確保取得成效。 2008年我區(qū)共完成全社會固定投資指標(biāo)22.5億元，在十四個縣(市)區(qū)中排名第七位，投資額位居中游，但增幅僅為15%，排名最后一位。這表明，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是在重點項目建設(shè)方面仍然較為滯后，重點項目推進工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是前期工作不扎實。在項目前期工作中，普遍存在不深不細不實的突出問題。有些部門申報項目貪大求快，項目前期論證不充分，可行性研究不夠，前期資料準(zhǔn)備不細致，用地性質(zhì)調(diào)整難度大，項目招投標(biāo)程序不規(guī)范、不嚴(yán)格，項目設(shè)計方案變更頻繁，項目超預(yù)算等問題，都直接影響了工程項目的總體進度;二是政策處理難度加大。在項目實施過程中，還存在土地征用等處理不到位、不及時的問題。如垃圾填埋場，南郊新城區(qū)配套工程、新城區(qū)征地等項目都因為政策處理不能及時到位，直接影響了工程的施工進度;三是受宏觀政策影響。去年10月份以前，國家實施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，對土地和項目審核審批更加嚴(yán)格，新上項目的爭取難度加大，導(dǎo)致項目業(yè)主單位投入力度不大、積極性不高，工程進展不快;四是思想認(rèn)識不夠到位。有些領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上還不夠到位，工作不夠深入，時緊時松，工作安排預(yù)見性不強，沒有真正集中精力，深入一線來抓重點、破難點。有些涉及項目審批的主管部門沒有把重點工程當(dāng)作頭等大事來抓，能推則推，能拖就拖，延長了重點工程的審批周期。另外，融資渠道單一、建設(shè)資金緊缺等也是制約重點項目推進的重要原因。
面對困難和問題，我們也要看到有利因素：一是國家出臺了拉動內(nèi)需的政策措施，重點加大對涉及民生項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善和保障民生創(chuàng)造了有利條件;二是當(dāng)前擁有原材料價格低、用工報酬低、貸款利息低、建設(shè)成本低的“四低”機遇，為加快項目建設(shè)提供了良好市場;三是國家貨幣政策從適度從緊轉(zhuǎn)為適度寬松，對推進重點工程是一個十分難得的機遇;四是上級黨委、政府和各有關(guān)部門對我區(qū)2008年遇到的問題和困難給予大力的支持和理解，各級相關(guān)部門多次到東川開展調(diào)研，提出了許多東川加快發(fā)展的好意見和建議，增強了全區(qū)干部群眾加快發(fā)展的信心和決心，為東川的發(fā)展提供了保證。
正視差距，才能加速發(fā)展，找準(zhǔn)差距，才能實現(xiàn)新跨越。全區(qū)廣大干部群眾必須進一步解放思想、改進作風(fēng)、真抓實干，以時不我待的緊迫感和如履薄冰的危機感，堅定不移地突破園區(qū)經(jīng)濟和重點工程項目建設(shè)的瓶頸制約，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，切實推進全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。
二、勇于創(chuàng)新，奮力實現(xiàn)新突破
實踐證明，工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的增長極，項目建設(shè)的集聚地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合部，抓住了園區(qū)經(jīng)濟，就抓住了投資的重點和項目，同樣，加大投資和項目工作力度，就提高了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度。當(dāng)前，加快重點工程項目建設(shè)，出色地完成全年目標(biāo)任務(wù)，是考驗全區(qū)各級各部門執(zhí)政能力的一件大事。如果重點工程項目上不去，發(fā)展后勁就無法增強，經(jīng)濟總量就無法增加，跨越發(fā)展也就成了一句空話。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)推進重點工程項目的突破口，加大對重點工程項目的工作力度。
一要在破解資金瓶頸上有新突破。要按照市場化方式，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出讓為突破口，實施特許經(jīng)營，采用BT、BOT、BO、TOT獨資、合作等形式多方融資，加大投入。要認(rèn)真研究國家和省、市的政策，捕捉政策信息，力爭在向上爭取資金上有新的、更大的突破，比如交通、能源、環(huán)保、市政工程等涉及民生方面的重點項目，我們要積極利用國家和省的政策，加強與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取資金支持。要通過金融信貸融資，加快推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，盡快發(fā)揮融資公司的作用。要加強銀政、銀企合作，支持地方金融機構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過爭取銀行貸款上項目。要激活民間資本，挖掘民間資本潛能，通過財政、金融、稅收等手段，鼓勵和引導(dǎo)民間資本積極參與到重點項目建設(shè)中來。
二要在破解用地瓶頸上有新突破。要抓好閑置土地、低效用地清理工作，區(qū)國土局要按照“統(tǒng)籌兼顧、加快進度、盤活存量”的要求，做好以點帶面工作，確保清理工作取得實效。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極做好配合工作。要引導(dǎo)項目集約用地，鼓勵業(yè)主在新建投資重點項目時，提高建設(shè)用地的建筑密度和容積率;鼓勵有條件的企業(yè)在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，采取廠房加層、翻建改造等措施，提高土地利用水平;針對企業(yè)“零增地”改造和建造多層廠房，在不影響周邊居民、單位居住環(huán)境、城市景觀的情況下，規(guī)劃等部門要給予支持，妥善做好有關(guān)指標(biāo)的調(diào)整。要強化“投資強度”的用地導(dǎo)向機制，努力營造“比投資、比速度、比貢獻”的良好氛圍。同時，要加快土地報批工作，加大土地指標(biāo)爭取力度，土地收儲中心要按照重點項目用地的需求，抓好土地的收購、儲備工作，整頓規(guī)范土地市場秩序，把生地變成熟地，不要讓重點工程項目等土地。 三要在加快園區(qū)建設(shè)上有新突破。要強力推進園區(qū)建設(shè)，打造項目發(fā)展的載體，堅決完成市里下達給東川工業(yè)園區(qū)土地收儲及“五通一平”的工作目標(biāo)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年突破工程順利完成。要進一步強化規(guī)劃的引導(dǎo)，切實抓好工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃與城區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)集中集約集群發(fā)展。今年，必須及時啟動碧谷工業(yè)組團的控詳規(guī)工作。要努力實現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破，要走市場運作的路子，加大投融資力度，吸引銀行資金、企業(yè)資金、社會資金參與土地收儲和“五通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵有實力的大企業(yè)投資工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或自主建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”。要積極培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，以加快推進新型工業(yè)化為導(dǎo)向，重點培育冶金、磷化工產(chǎn)業(yè)。同時，要積極做好扶持重點行業(yè)、重點企業(yè)的工作。
四要在主動服務(wù)工程項目上有新突破。要以強化服務(wù)觀念、提高辦事效率為核心，認(rèn)真解決重點工程項目推進工作中各環(huán)節(jié)遇到的難題，從根本上解決“吃、拿、卡、要、報”等問題和各種影響項目建設(shè)的現(xiàn)象，排除各種阻礙干擾項目落地和建設(shè)的不利因素，打造有利于項目建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。重點工程項目責(zé)任單位的“一把手”要身先士卒，沖鋒在前，親自抓，抓到底，哪個階段抓什么，采取什么樣的措施，達到什么目標(biāo)，必須心中有數(shù)，遇到問題就解決，見到困難就行動，必須落到實處。對于續(xù)建項目要加快推進，做好后期相關(guān)工作;對于剛開工項目，要做好跟蹤服務(wù)，推進建設(shè)速度;對于即將開工項目，要積極準(zhǔn)備前期工作，要讓協(xié)議變?yōu)楹贤岉椖吭缛臻_工。今后，我們考核項目推進工作，必須要與領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤，就看你解決了多少問題，化解了多少矛盾，取得了多少實際成效。在重點工程推進工作過程中，既要做深做細思想政治工作，維護人民群眾的合法權(quán)益，又要敢于碰硬，對少數(shù)嚴(yán)重阻撓工程建設(shè)的人和事予以嚴(yán)厲打擊。
三、狠抓落實，推進成果倒逼法
推進園區(qū)經(jīng)濟和重點工程項目建設(shè)，工作任務(wù)、工作思路、工作舉措都十分明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們的領(lǐng)導(dǎo)力度如何，抓落實的效果如何，只要領(lǐng)導(dǎo)力量到位了，工作落實到位了，就一定能夠在推進園區(qū)經(jīng)濟和重點項目建設(shè)上實現(xiàn)大突破。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭投身園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，帶頭深入重點工程項目建設(shè)第一線，按照分工聯(lián)系的范圍和職責(zé)，逐個抓園區(qū)企業(yè)的落戶，逐個抓重大項目的推進，要及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)經(jīng)濟和重點工程項目建設(shè)中的重大問題，尤其是土地和資金問題。各主管單位和各重點項目建設(shè)單位要不等不靠不依賴，積極主動、全力以赴推進各項工作，要干字當(dāng)頭，敢闖敢試，敢為人先，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目引進和實施工作。各職能部門要從東川發(fā)展大局出發(fā)，進一步提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)，在推進園區(qū)經(jīng)濟和重點工程項目建設(shè)中樹立服務(wù)發(fā)展的新形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對園區(qū)經(jīng)濟和重點工程項目建設(shè)工作，要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要對照簽定的目標(biāo)責(zé)任制，查問題、找差距，落實工作成果倒逼法，確保工作取得實實在在的進展。 二要加強協(xié)作，形成合力。園區(qū)經(jīng)濟和重點工程項目建設(shè)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局和大局中處于重頭地位，涵蓋面廣、環(huán)節(jié)多、要求高、推進難度大，如果一個部門或單位工作耽誤或一個環(huán)節(jié)跟不上，就可能導(dǎo)致整個工作的停滯，影響全區(qū)發(fā)展，特別是特管會、區(qū)國土局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建委、金融機構(gòu)等職能部門和直接組織實施項目的單位如何作為，事關(guān)整個工作的快慢、好壞乃至成敗。因此，各部門、各單位要圍繞實現(xiàn)東川東山再起的大局，立足完成目標(biāo)任務(wù)的要求，樹立一盤棋思想，做到爬坡過坎添把勁，追趕跨越鼓干勁的氛圍，團結(jié)一心，奮力拼搏，以強大的合力推進全區(qū)園區(qū)經(jīng)濟和重點工程項目建設(shè)。
三要雷厲風(fēng)行，高效快捷。實現(xiàn)既定的目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、壓力大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強效率意識，對工作要有一種時不我待、寢食難安、力求突破的緊迫感、危機感和使命感，珍惜每一刻、抓緊每一天、走好每一步、干好每一年。要樹立“等不得”的緊迫意識、“慢不得”的危機意識、“低不得”的目標(biāo)意識，開展“效能革命”。要著力整治辦事拖拉、工作松松垮垮的不良現(xiàn)象，做到精神上繃緊，時間上抓緊，節(jié)奏上加緊。要大力實施“工作成果倒逼法”，以目標(biāo)倒逼進度，以時間倒逼程序，以社會倒逼部門，以下級倒逼上級，以督查倒逼落實，自上而下形成緊張、快捷、高效運轉(zhuǎn)的工作模式。
四要健全機制，加強督查。加強督查督辦是抓落實的重要方法和途徑，也是我們抓重點工作的好傳統(tǒng)，在抓園區(qū)經(jīng)濟和重點工程項目建設(shè)上，更要通過完善相關(guān)機制確保工作的落實力和執(zhí)行力。要綜合運用多種督查方式，廣泛組織開展領(lǐng)導(dǎo)督查、專門機構(gòu)督查、新聞輿論督查等方式，強調(diào)過程跟蹤、過程控制，確保抓落實的效果。要建立抓落實的目標(biāo)考核機制，創(chuàng)新考核模式，改進目標(biāo)績效考核辦法，切實把園區(qū)經(jīng)濟和重點工程項目建設(shè)情況作為考核各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項至關(guān)重要的內(nèi)容，進一步強化務(wù)實干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向。要完善激勵措施，根據(jù)督查考核的結(jié)果，大力表彰先進，懲罰無作為、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)，建立園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和重大項目前期工作獎勵支持制度，充分調(diào)動各方面推進工作的積極性。在重點工程項目推進中，不能只求大求快，必須保證質(zhì)量，要切實按市里出臺的“八個百分百”建設(shè)工程管理要求執(zhí)行，確保不出安全事故，不出現(xiàn)“豆腐渣”工程，不出現(xiàn)腐敗行為。若有違反要求的行為，將進行最嚴(yán)厲的問責(zé)、紀(jì)律處分和法律懲處。
同志們，加快推進重點工程項目建設(shè)意義重大。我們要以對全區(qū)人民高度負責(zé)的精神，再鼓干勁，乘勢而上，扎實工作，強勢推進重點工程項目建設(shè)，為實現(xiàn)我區(qū)超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出新的更大的貢獻。
項目推進會領(lǐng)導(dǎo)講話材料(二)
同志們：
政府全會是研究政府工作重大事項、總結(jié)部署政府工作的重要會議。這次政府全會怎么開，縣政府常務(wù)會議進行了認(rèn)真研究。大家一致認(rèn)為要突出一個主題，那就是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，分析上半年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，總結(jié)成績，尋找差距，部署安排后段工作，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，確保全年各項工作任務(wù)的全面完成。下面，我根據(jù)政府常務(wù)會研究的意見，講三個問題。
一、經(jīng)濟運行平穩(wěn)，工作來勢很好，務(wù)必乘勢而上、順勢而為
1、經(jīng)濟運行平穩(wěn)加速。元至六月，全縣完成地方生產(chǎn)總值32.99億元，同比增長10.2%，其中一產(chǎn)業(yè)增加值6.27億元，同比增長3.1%;二產(chǎn)業(yè)增加值11.15億元，同比增長11.6%;三產(chǎn)業(yè)增加值15.57億元，同比增長12.8%。完成財政收入1.91億元，比去年同期增長18%，占全年任務(wù)的60.5%，其中國稅完成5501萬元，同比增長31%;地稅完成4326萬元，同比增長24%;財政完成9381萬元，同比增長8%。繼去年之后，又一次提前一個月實現(xiàn)國地財三塊同時過半，縣級收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入同時過半，收入主管部門和代征代管單位同時過半。特別可喜的是，國地兩稅增幅第一次高于財政增幅，稅收收入占財政總收入比重由上年同期的51%提高到現(xiàn)在的54.5%，稅收收入占地方財政收入的比重由上年同期的36%提高到現(xiàn)在的38.4%，收入質(zhì)量明顯提高。通過政府搭臺，銀企合作更為密切，金融對地方經(jīng)濟建設(shè)支持力度加大。上半年，全縣各項存款余額達到41.5億元，比年初凈增3.9億元，增長10.4%;各項貸款余額達到20.92億元，比年初增加6400萬元。另外，上半年農(nóng)行股改消化不良貸款2億元，銀企之間簽約貸款6.8億元，貸款規(guī)模實際增幅較大，是近幾年來最好的一年。半年來，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資8.07億元，同比增長42.9%。社會消費品零售總額完成6.97億元，同比增長12.9%。
2、基礎(chǔ)建設(shè)形成熱潮。認(rèn)真貫徹落實“基礎(chǔ)先行”發(fā)展戰(zhàn)略，加大向上爭項爭資力度，立項了一批，開工了一批，建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，基礎(chǔ)條件不斷改善。6月28日，全縣人民夢寐以求的106國道平江段升級改造正式開工，項目總投資4.06億元，成為我縣有史以來第一大工程。鐘虹公路歷時六載，今年全線竣工，下個月將正式通車。106國道平江段的動工改造，鐘虹公路的建成通車，將對我縣交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和交通基礎(chǔ)條件帶來質(zhì)的改善。落實通暢工程計劃314公里，完成160公里，虹橋—木金、長壽—黃金洞、三陽—三市、南江—龍門、伍聯(lián)—合利等公路建設(shè)全面鋪開。旅游經(jīng)濟干線公路建設(shè)步伐加快。連云山、純溪小鎮(zhèn)景區(qū)公路完成硬化，福壽山、石牛寨景區(qū)公路開工改造?？h城飲水工程今年元月8日開工建設(shè)，已完成土石2萬多方，完成投資1000萬元。農(nóng)村人畜飲水安全完成投資573萬元，解決了1.58萬人的飲水問題?？h城22萬伏變正在進行圖紙設(shè)計和地基勘探，下半年可正式動工。小水電自供區(qū)接管和改造進展順利。金窩大橋已完成規(guī)劃設(shè)計，將于近日啟動實施。
3、產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭良好。依托產(chǎn)業(yè)、資源、園區(qū)、節(jié)會招商引資。上半年全縣共引進內(nèi)資項目92個，到位資金5.2億元。各類項目的引進、建設(shè)和開工，有力帶動了產(chǎn)業(yè)的擴張與升級。工業(yè)方面，華龍二期、鑫立特鋼建成投產(chǎn)，山潤茶油二期、長益銅業(yè)、永昊金屬、金一電工材料正在進行設(shè)備安裝、調(diào)試;黃金冶煉、南嶺化工、玉峰銅業(yè)等項目建設(shè)進程加快。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值27億元，同比增長11.7%，完成工業(yè)增加值7.8億元，同比增長15%;新增規(guī)模企業(yè)7家，全縣達到98家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值19億元，同比增長51%，完成規(guī)模工業(yè)增加值4.3億元，同比增長57%。平江工業(yè)園新引進項目8個，到位資金2.3億元，入園企業(yè)總數(shù)達39家，完成工業(yè)產(chǎn)值15.4億元。農(nóng)業(yè)方面，以新農(nóng)村建設(shè)為方向，各級各單位支持和服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的意識不斷增強，工作扎實。雖然受干旱影響，但通過抗旱保苗和結(jié)構(gòu)調(diào)整，玉米、春茶產(chǎn)量提高，優(yōu)質(zhì)稻種植面積增加;受畜禽產(chǎn)品價格上漲刺激，生豬、黑山羊、肉牛存欄數(shù)正在回升。農(nóng)機裝備率提高，森林防火、動物防疫、農(nóng)作物防病蟲害工作扎實有效。三產(chǎn)業(yè)方面，縣委、縣政府提出的把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來定位和打造的發(fā)展思路得到有效落實，旅游開發(fā)升溫升級。幕阜山森林公園、純溪小鎮(zhèn)和石牛寨景區(qū)已開園試營業(yè)，盤石洲被省農(nóng)業(yè)廳評為五星級休閑農(nóng)業(yè)示范基地。平江起義舊址改擴建正式動工。全縣基本形成了以平江起義舊址、杜甫墓祠、幕阜山、福壽山、石牛寨、純溪小鎮(zhèn)、連云山峽谷漂流、盤石山莊為主線的精品景區(qū)格局。旅游產(chǎn)業(yè)的日益升溫，帶動了餐飲、娛樂、購物、住宿等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上半年，全縣完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”店站建設(shè)64家，全縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店已達到457家。
4、社會民生不斷改善。圍繞“三最”搞調(diào)研，傾聽民聲，改善民生。認(rèn)真承辦省、市、縣實事。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2689人，幫助171戶零就業(yè)家庭主要勞動力就業(yè);7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工程全面推進，4所村級“五保之家”建設(shè)進展順利;城市低保擴面提標(biāo)，農(nóng)村低保試點全面鋪開;建成廉租房20套，100戶殘疾人安居建房正在有序?qū)嵤?義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費實行全免，“一免一補”落實到位;高考一、二本上線突破1000人，文科平均分居全市第一。積極開展省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，系列整治活動成效顯著，拆除了一批違章建筑、廣告牌、晴雨篷、跨街橫幅，補種和養(yǎng)護了一批行道樹、綠化帶和花壇，規(guī)范了一批車輛?？奎c，完善了一批市政公用設(shè)施，縣城人居環(huán)境明顯改善。全縣社會大局安全穩(wěn)定，沒有發(fā)生重大刑事案件、沒有發(fā)生群體越級上訪、沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。
由于時間關(guān)系，對上半年的工作我這里沒有進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，一些沒有點到的工作，并不是不重視，并不是對其成效不滿意。希望全縣各級各部門繼續(xù)保持上半年這個加速發(fā)展的態(tài)勢，再接再厲，乘勢而上，順勢而為，自加壓力，奪取全年工作的全面勝利。
二、發(fā)展時不我待，機遇稍縱即逝，務(wù)必咬定目標(biāo)、重點突破
對照年初工作任務(wù)，有成績，也有差距;分析后段形勢，有利好，也有利空?？偟恼f來，勢如逆水行舟，不進則退，要做足打硬仗的思想準(zhǔn)備，保持趕超發(fā)展的工作勁頭。
一是要看到工作任務(wù)欠賬多?，F(xiàn)在時間已經(jīng)過半，但我們還有很多工作沒趕上進度，沒有與時間同步。固定資產(chǎn)投資目前只完成全年任務(wù)的29%，半年相當(dāng)于只完成一個季度的任務(wù)，后段壓力相當(dāng)大。工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等幾項經(jīng)濟指標(biāo)目前還沒過半。特別是社會消費品零售總額，春節(jié)、五一、端午等消費高峰已過，如果后段不能正確引導(dǎo)新的消費熱點，很有可能完不成全年任務(wù)。還有重點工程、實事承辦進展不平衡，一些項目效果不理想。106國道平江段改造、縣城飲水工程等重點項目籌資困難，22萬伏變和幾個城建項目也受多方因素影響而進展有待加快。
二是要看到周邊地區(qū)趕超急。現(xiàn)在我們周邊的幾個縣市發(fā)展都很快，我看了一下，上半年，我們有多項經(jīng)濟指標(biāo)排在全市的較后位置，GDP增幅低于全市平均水平2.3個百分點，排全市倒數(shù)第二;財政總收入增幅低2.1個百分點，縣市排名第五;一般預(yù)算收入增幅低3.9個百分點，縣市排名倒數(shù)第二;社會消費品零售總額增幅低4.1個百分點，全市倒數(shù)第一;投資增幅倒數(shù)第三。市場經(jīng)濟是與狼共舞，誰不能搶占先機，誰就將被動落后，誰就會成為強者的“過水田”，成為被遺忘的角落。要在競爭中取勝，就不能老是做“羊”，而要把自己變成“狼”。經(jīng)濟學(xué)上有一個“馬太效應(yīng)”，就是說任何個體、群體或地區(qū)，一旦在某一個方面獲得成功和進步，就會產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢，就會有更多的機會取得更大的成功和進步。最后結(jié)果，只會是強者更強，弱者更弱。所以說，不在競爭中迎頭趕上，就會在競爭中無情淘汰，留給我們趕超的時間和機遇就會越來越少。
三是要看到國家宏觀調(diào)控措施力。今年以來，國家連續(xù)幾次提高銀行準(zhǔn)備金率，連續(xù)幾次調(diào)整利息，并提高證券交易印花稅，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低或取消了2000多種產(chǎn)品的出口退稅。這一系列政策的出臺，直接導(dǎo)致了地根、銀根緊縮，給我們的土地開發(fā)、園區(qū)擴張、基礎(chǔ)建設(shè)、爭項爭資都帶來了明顯影響。但也要看到，宏觀調(diào)控有一個滯后效應(yīng)。就全國而言，經(jīng)濟普遍較熱的時候，各地都知道搭乘國家飛速發(fā)展的經(jīng)濟快車，借勢發(fā)展。國家調(diào)控的目的是防止經(jīng)濟“過熱”，而相對落后地區(qū)基本不存在這個問題。就落后地區(qū)而言，就要善于利用宏觀調(diào)控的滯后效應(yīng)，加快發(fā)展。因此，從某種意義上說，宏觀調(diào)控對我們是一個機遇。如果我們善于搶抓機遇，在宏觀調(diào)控緊的時候加快發(fā)展，在宏觀調(diào)控松的時候趕超發(fā)展，就能乘勢而上，順勢而為，搭上經(jīng)濟發(fā)展的順風(fēng)車。
下半年，政府工作的主要任務(wù)就是要對照年初工作安排，對照《政府工作報告》，根據(jù)前段工作進展，發(fā)揚成績，查漏補缺，突出重點，抓住關(guān)鍵，謀定而后動，順勢而為之，確保全年經(jīng)濟指標(biāo)全面完成，確保各項工作有效推進，確保社會大局基本穩(wěn)定。
1、新型工業(yè)化要突出升溫提速，改制增效。工業(yè)是經(jīng)濟的大頭，地方生產(chǎn)總值主要靠工業(yè)。但在今年的項目建設(shè)中，大一點的工業(yè)項目并不多，而且為數(shù)不多的又進展緩慢，還有5家企業(yè)退出了規(guī)模工業(yè)行列。如果我們不能在后段想方設(shè)法把工業(yè)抓上來，各項經(jīng)濟指標(biāo)就有可能不能兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)局等有關(guān)職能部門要把工業(yè)作為加快發(fā)展的主攻方向，一方面，要全力促產(chǎn)擴銷。聯(lián)系企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位要逐個企業(yè)地幫助解決生產(chǎn)中的急難問題，逐個項目地去抓投入、促進度，把生產(chǎn)趕上來。要加強工業(yè)生產(chǎn)的運行調(diào)度，以規(guī)模工業(yè)企業(yè)為主，協(xié)調(diào)電力供應(yīng)、交通運輸，與金融機構(gòu)共同探討疏通企業(yè)流動資金貸款的渠道和機制，督促年初銀企洽談會對接項目資金的落實，確保資金鏈條不斷。另一方面，要加快園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)集中，以項目擴園滿園，加快園區(qū)發(fā)展。平江工業(yè)園要抓緊完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，開工興建迎賓大道，完成平伍公路園區(qū)段拓寬改造任務(wù)。要研究園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，主動融入長株潭經(jīng)濟圈，包裝開發(fā)一批項目，著力引進戰(zhàn)略投資者。要加快在建項目建設(shè)進程，力爭黃金冶煉、長城銅業(yè)二期等開工項目早日建成投產(chǎn)。再一方面，要加大改制力度。企業(yè)改制這道坎，繞不開，躲不過。早改早主動、快發(fā)展;遲改成本更高，難度更大。必須加大力度，加快步伐，年內(nèi)完成天一科技、印刷廠、玻纖廠、制藥廠的改制任務(wù)，啟動石煤礦、非金屬礦2家企業(yè)改制。按照“自主實施、自求平衡、因企制宜、一企一策”的原則，迅速啟動商貿(mào)企業(yè)改革，確保2008年全面完成所有國有企業(yè)改制任務(wù)，全面完成商貿(mào)企業(yè)的改制任務(wù)。要完善金融服務(wù)、信用擔(dān)保等各項配套改革，培育一種開放包容文化、重商親商文化，支持全民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村要做到“四個確保”，抗災(zāi)增收。6月29日，在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上，春賢書記、周強省長強調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要做到“四個確保”：即確保耕地不拋荒，確保不垮一垸一庫和在山洪地質(zhì)災(zāi)害中不出現(xiàn)群死群傷，確保不因責(zé)任不落實和措施不到位而發(fā)生大面積動物疫病流行，確保不因政策不落實農(nóng)民負擔(dān)加重而發(fā)生涉農(nóng)惡性案件。今年我縣氣候異常，形成春旱連夏旱。到6月底止，全縣平均降雨比歷年同期平均值少387.6毫米，少降41%。造成農(nóng)作物受旱面積3.6萬畝，80多個村人畜飲水困難，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位一定要作好長期干旱的抗災(zāi)準(zhǔn)備，防止因大旱造成人畜飲水困難。對前段因旱災(zāi)造成的空白田、拋荒田，要迅速搞好改種補種，發(fā)展需水量少的經(jīng)濟作物。要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的有利機遇，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，對后段集中降雨也要有充分估計，做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備工作，進一步完善重點山洪地質(zhì)災(zāi)害點的預(yù)警措施。最近我國淮河流域和南方地區(qū)洪澇成災(zāi)，損失非常嚴(yán)重。據(jù)專家預(yù)測，長江流域出現(xiàn)大汛的可能依然存在。我縣是山區(qū)，山洪和地質(zhì)災(zāi)害暴發(fā)的后果將是災(zāi)難性的，萬萬不可掉以輕心。此外，還要抓好動物防疫，嚴(yán)防疫病流行;切實做好各項涉農(nóng)補貼的信息化發(fā)放工作，嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)禁巧立名目收取各種費用，變相加重農(nóng)民負擔(dān)。
在新農(nóng)村建設(shè)中，既要尊重和保護廣大農(nóng)民對新修道路、維修水利、改造電網(wǎng)的熱情，更要引導(dǎo)其重視民主管理、重視鄉(xiāng)風(fēng)文明、重視村容整潔。切實解決當(dāng)前一些地方污染嚴(yán)重、村級財務(wù)管理混亂、打牌賭博等歪風(fēng)邪氣盛行的問題。
3、實事辦理和重點工程要突出優(yōu)質(zhì)高效，大干快上。年初確定的實事項目和重點工程事關(guān)全縣經(jīng)濟社會全局，事關(guān)增強發(fā)展后動，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)政府形象，必須兌現(xiàn)承諾，履行職責(zé)，維護誠信。從上半年的情況看，進度很不平衡。各級各部門務(wù)必自加壓力，按照分解任務(wù)，狠抓落實。要全力以赴搶進度。未開工的要盡快開工，開了工的要搶抓時間，加快進度。各分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位負責(zé)人要下到一線，一個工程一個工程、一個項目一個項目地認(rèn)真督查。要切實加強資金調(diào)度，有多少要投入多少，缺多少要籌措多少。要保證106國道改造工程干部捐資部分足額到位，摩養(yǎng)費征收任務(wù)如期如質(zhì)完成。確保鐘虹公路8月份全線通車，汽車新站10月份前投入使用，人民公園、百花大道年內(nèi)完工，石牛寨景區(qū)公路明年3月竣工通車，福壽山景區(qū)公路明年“五一”期間全線竣工。承辦省市下達的實事要進入全省、全市的先進行列?？h定實事也要進行評比表彰。
4、財稅工作要突出攻堅克難，收支平衡。下半年，各項政策性增支因素增多，重點工程建設(shè)任務(wù)繁重，債務(wù)償還壓力巨大，爭資空間逐步縮小。而且，市政府確定全市財政收入工作目標(biāo)為60億元，要求平江財政收入要完成3.37億元，比我縣年初預(yù)算任務(wù)增加2500萬元，并要求稅收收入要達到一般預(yù)算收入的60%。無論是完成市政府下達的任務(wù)還是自身保運轉(zhuǎn)，都決定我們必須全力抓好，確保超收。為此，縣委、縣政府提出，后段財稅工作要繼續(xù)堅持“四個不動搖”。這就是：10月底全面完成各項任務(wù)的目標(biāo)不能動搖;按月均衡入庫，每個月達到10個點的進度不能動搖;11、12月份全力抓超收不動搖;全面完成四項資金回收任務(wù)不動搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅各部門一是必須始終圍繞組織收入這一中心，一手抓財源培育，一手抓財稅征管。要以財稅增長情況來衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資和推進新型工業(yè)化的成效。二是必須全額完成防洪保安基金、價格調(diào)節(jié)基金、人民教育基金征繳。三是必須牢固樹立“預(yù)算就是決算”，勒緊褲帶過緊日子的思想。嚴(yán)禁隨意突破預(yù)算新增支出口子，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，降低行政成本。要看到盡管中央轉(zhuǎn)移支付力度沒有減弱，但主要是到家庭和個人的轉(zhuǎn)移支付資金在逐年增多，而財力性轉(zhuǎn)移支付資金逐年減少，不能把希望寄托在年終追加上。四是必須加強世行貸款、兩會再貸款、糧食企業(yè)虧損掛帳資金、財政周轉(zhuǎn)金、農(nóng)綜開發(fā)資金、扶貧貸款等財政資金的回收力度，努力防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
5、文明創(chuàng)建要突出責(zé)任落實，強力推進。一是要規(guī)劃先行。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭提高縣城建設(shè)品位。必須堅持一條原則，動土動工必須服從規(guī)劃，所有違反規(guī)劃的建筑物和構(gòu)筑物一律無條件拆除。二是要加快建設(shè)。創(chuàng)建創(chuàng)建，一半在創(chuàng)，一半在建。前段，我們主要是在拆除違章建筑、違規(guī)晴雨篷、廣告牌上見了成效。社會反響良好。但建設(shè)的任務(wù)非常繁重，比如百花臺路的修建，各種設(shè)施的配套，包括路燈、綠化、行道樹、公廁、垃圾圍等等，需要大量的資金投入，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要部門的通力協(xié)作。三是要關(guān)注庭院。創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城，不僅要把街道的硬化、美化、綠化、亮化搞好，更要搞好機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、家庭的環(huán)境衛(wèi)生。不知大家注意到?jīng)]有，當(dāng)前的創(chuàng)建工作，街上熱熱鬧鬧，庭院冷冷清清。我這里講的庭院就是我們機關(guān)院子、居民小區(qū)。一些單位、一些社區(qū)的創(chuàng)建工作還沒有完全開展起來，干部群眾還沒有充分發(fā)動起來，臟亂差的現(xiàn)象隨處可見。要知道創(chuàng)建工作的驗收是非常嚴(yán)格的，檢查團的同志不是坐著車子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，隔著玻璃看看，而是要戴著白手套到我們機關(guān)、庭院檢查每一個地方的清潔衛(wèi)生情況。這一點，務(wù)必引起大家的高度重視和關(guān)注，要切實把圍墻內(nèi)的創(chuàng)建工作扎扎實實開展起來。
6、招商引資要突出跟蹤服務(wù)，注重質(zhì)量。衡量招商引資工作的水平要堅持三條標(biāo)準(zhǔn)：一看項目成功率，不能談的多，成的少;二看資金到位率，不能只簽約，不到帳;三看稅收貢獻率，不能有項目，無稅收。為此，工作中要瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)、重點城市、重點區(qū)域來招商，對接全國、世界500強企業(yè)，著力引進戰(zhàn)略投資者。要認(rèn)真組織好小分隊招商活動，實實在在建好招商項目庫，進一步加大項目跟蹤服務(wù)力度，做到意向項目抓洽談，洽談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓建設(shè)，建設(shè)項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓增效，做到環(huán)環(huán)相扣，步步緊跟。督促項目盡早簽約，資金盡早到位，建設(shè)盡早開工，生產(chǎn)盡早啟動，效益盡早體現(xiàn)。
7、安全穩(wěn)定要突出隱患排查，矛盾化解。安全工作方面，前不久的政府常務(wù)會議作了專題研究。據(jù)反映，安全工作的問題主要表現(xiàn)在安全意識差、領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全隱患整治不到位，薄弱環(huán)節(jié)主要在非煤礦山、煙花爆竹、道路交通等。對此，我們必須引起足夠的重視。分管各線的副縣長和職能部門要聯(lián)系本線的安全工作，認(rèn)真排查隱患，積極督促整改到位。對安全隱患要依法責(zé)令限期整改，整改不力的要停工停產(chǎn)停建?？荚u督辦室要按照政府常務(wù)會議的要求，進行一次認(rèn)真督查?？窗脖O(jiān)部門提出的問題是否解決，看安全隱患的排查、整改、處罰是否到位，看安全生產(chǎn)的保障設(shè)施、工作措施是否完善，看礦山搶險隊伍建設(shè)是否進行。一個一個問題、一項一項工作督促落實。
穩(wěn)定工作方面，今年以來，我縣信訪工作情況在省市排名較后，越級上訪、重復(fù)上訪現(xiàn)象依然存在。對當(dāng)前的一些不穩(wěn)定因素，要按職責(zé)、按職能、按輕重緩急來逐一化解。要嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)定工作責(zé)任制。實行“誰主管、誰負責(zé)”，“誰管轄、誰負責(zé)”，一級對一級負責(zé)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格控制到縣上訪，更不能赴省市、進京。