在農(nóng)村環(huán)境整治工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
在農(nóng)村，加快生活環(huán)境建設(shè)，著力改善村容村貌是非常有必要的。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在農(nóng)村環(huán)境整治工作動(dòng)員會(huì)議上的講話，僅供參考。
在農(nóng)村環(huán)境整治工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
今天這次會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是分析形勢，部署任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作新局面。剛才，葉霞同志代表區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組闡述了這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義，通報(bào)了前段所做的主要工作，并對下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，我講四點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感
開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化，廣大人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到了較大改善。這些成績的取得，是在座同志們辛勤勞動(dòng)、努力工作的結(jié)果。
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾期望相比還有較大差距。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門還存在領(lǐng)導(dǎo)重視程度和指導(dǎo)力度不夠、建設(shè)內(nèi)容落實(shí)不到位、總體工作開展不平衡的問題。因此，全區(qū)上下務(wù)必要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署上來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。我們要從四個(gè)方面充分認(rèn)識開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性：一是要充分認(rèn)識到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)各級會(huì)議及文件精神的需要;黨的十七屆三中全會(huì)作出了推進(jìn)農(nóng)村改革的決策部署，中央農(nóng)村工作會(huì)議也出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。特別是去年以來，中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為投入重點(diǎn)，措施更實(shí)，力度更大，含金量更高，針對性更強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制和環(huán)境更加優(yōu)化。另一方面，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，各級各部門在實(shí)踐中積累了促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)，走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新路子，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要充分認(rèn)識到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是落實(shí)市、區(qū)績效目標(biāo)的需要;開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是區(qū)委、區(qū)政府為民造福的一項(xiàng)民心工程，也是全區(qū)各級黨委、政府和各相關(guān)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，已納入全區(qū)的績效目標(biāo)考核重要內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)工作的迫切需要。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣、工作難度大，一直是我區(qū)環(huán)保工作中的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測，我區(qū)部門街鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村河流污染已相當(dāng)嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水威脅增大，部分農(nóng)村土壤中的重金屬和鹽分嚴(yán)重超標(biāo)。可以說，我區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境已不容樂觀，迫切要求我們加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“十二五”期間，必須切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)滯后狀況。我們一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、做好農(nóng)村環(huán)保工作的重大意義，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，像抓城市環(huán)境綜合整治一樣抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，像抓城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣抓農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像抓城市環(huán)保宣傳教育一樣抓農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，力爭全區(qū)農(nóng)村環(huán)境有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，以實(shí)際行動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。三是要充分認(rèn)識到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是深化新農(nóng)村建設(shè)、延伸家園行動(dòng)的需要;實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。確保村容整潔，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要方面。我們各級黨委政府應(yīng)積極順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的愿望和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使廣大農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的同時(shí)，能夠享有良好的生活環(huán)境，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中更多的得到實(shí)惠。四是要充分認(rèn)識到開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是切實(shí)改善農(nóng)民生存狀態(tài)、生活質(zhì)量的需要;農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，區(qū)委、區(qū)政府歷來重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，特別是黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署后，更加重視農(nóng)村的環(huán)保工作，明確要求將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入農(nóng)村新五件實(shí)事來抓，全面發(fā)動(dòng)、精心組織，使農(nóng)村環(huán)保工作取得新的實(shí)效。污染嚴(yán)重，環(huán)境臟、亂、差，絕不是農(nóng)民向往和認(rèn)可的新農(nóng)村。目前，我區(qū)農(nóng)村“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、畜禽亂跑、秸稈亂燒”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在，廣大農(nóng)民對“上衛(wèi)生廁、燒節(jié)能灶、建標(biāo)準(zhǔn)圈、走硬化路、住規(guī)劃房、飲清潔水”的愿望十分強(qiáng)烈。提高農(nóng)民生活質(zhì)量、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，也迫切需要我們加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。這既是解決民生問題，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
二、統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)，努力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得新突破
今年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，在重點(diǎn)解決好農(nóng)村地區(qū)生活污水處理工作的同時(shí)，還要著力抓好以下三個(gè)方面的工作。
(一)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力改善飲用水源問題。大多數(shù)農(nóng)村由于沒有污水處理設(shè)施，三格式化糞池建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，糞便水和洗澡水都是直接排放的。隨著生活水平的提高，農(nóng)田的減少，糞便還田的數(shù)量逐年減少。另外許多農(nóng)村衛(wèi)生廁所滲漏嚴(yán)重，地下水普遍受到污染。因此農(nóng)村生活污水是造成農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量下降的又一個(gè)重要因素。截至20xx年底，我區(qū)已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周鐵河村共6個(gè)生活污水處理示范項(xiàng)目，基本能解決村莊中心灣的生活污水問題。20xx年我們將再啟動(dòng)87個(gè)行政村中心灣的生活污水處理項(xiàng)目，擬采取以上模式，對農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理。
(二)加快生活環(huán)境建設(shè)，著力改善村容村貌。一是深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。“垃圾圍村”導(dǎo)致的“臟亂差”現(xiàn)象是惡疾，也是痛下狠心治理的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，各街鎮(zhèn)場區(qū)要結(jié)合環(huán)境綜合整治活動(dòng)的開展，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，以集中清理村內(nèi)暴露垃圾和衛(wèi)生死角為重點(diǎn)，加大整治力度，下決心通過一段時(shí)間的努力徹底消除“臟亂差”現(xiàn)象，努力營造清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村形象。二是大力實(shí)施綠化工程。各街鎮(zhèn)場區(qū)要結(jié)合區(qū)里的要求，突出抓好各轄區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)的植樹綠化。三是繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。各街鎮(zhèn)場區(qū)要積極開展和大力推進(jìn)秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈堆腐還田、秸稈基質(zhì)發(fā)展食用菌、秸稈編織等各種行之有效的秸稈綜合利用，促進(jìn)秸秸稈資源的高效開發(fā)和集約利用。
(三)加快鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，從宏觀上指導(dǎo)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作有序開展。各街鎮(zhèn)場區(qū)、國土規(guī)劃局、建設(shè)局、民政局要著力加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索中心鎮(zhèn)、中心村集約建設(shè)模式，制定完善具體的實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)合村并居。要堅(jiān)持因地制宜，緊緊圍繞新農(nóng)村聯(lián)片創(chuàng)建區(qū)的建設(shè)工作，落實(shí)工作項(xiàng)目，整合建設(shè)資金，集中推動(dòng)發(fā)展。
三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
(一)嚴(yán)格把關(guān)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水治理。要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、等規(guī)劃方面，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的審批，設(shè)立街鎮(zhèn)場區(qū)環(huán)保協(xié)管員，規(guī)范協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)管理，加大對農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設(shè)排污口的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和三同時(shí)制度。一是街鎮(zhèn)場區(qū)(陽邏、邾城、雙柳、道觀)的污水治理工程要于5月前完成;二是全區(qū)87個(gè)行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上兩項(xiàng)工作要重點(diǎn)做好三件事：一是要提供污水處理項(xiàng)目用地;二是要配套污水管網(wǎng)建設(shè)資金，確保污水集中收集;三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，做好協(xié)調(diào)工作，積極與污染治理單位配合，按照設(shè)計(jì)要求，按照工程進(jìn)度，確保污水處理達(dá)標(biāo)。
(二)全力治臟，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾治理。垃圾治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級各有關(guān)部門要圍繞建立“全時(shí)段、全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，把垃圾治理放在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要位臵，按照城區(qū)“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”的要求，下大氣力抓好主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、生活小區(qū)等部位的垃圾治理，及時(shí)清理積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，在城區(qū)積極推行生活垃圾袋裝化收集;各街鎮(zhèn)場區(qū)要抓緊完善“組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)體系，配足保潔隊(duì)伍和清運(yùn)設(shè)備，確保實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理，合理規(guī)劃填埋場，嚴(yán)厲打擊亂拉亂倒違法行為，杜絕垃圾堵路、垃圾圍城現(xiàn)象。
(三)突出綠化，著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境品位。綠化美化是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、改善群眾生活質(zhì)量的重要抓手。要以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持增加綠量與提升品質(zhì)并重，加大資金投入，加強(qiáng)城市綠化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作上，要突出抓好村灣綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、荒山綠化三個(gè)重點(diǎn)。
(四)標(biāo)本兼治，著力抓好路域綜合整治。一個(gè)城市的交通主干道及周邊環(huán)境質(zhì)量，決定著人們對這個(gè)城市的第一印象。各級各有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的原則，下大氣力抓好路域環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)做好邊溝地形整理，統(tǒng)籌安排路面整修、綠化補(bǔ)植、植被選配等工作，精心設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)綠化，切實(shí)做到“棱角分明、平整清潔、綠化整齊”。要徹底清除高速公路、國道、省道、區(qū)鄉(xiāng)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的積存垃圾、白色污染，拆除違章建筑、殘墻斷壁，粉刷修飾建筑立面，規(guī)范設(shè)臵戶外廣告，加大路面機(jī)掃、灑水力度，提高道路保潔水平。
(五)推進(jìn)“五化”，著力搞好村鎮(zhèn)環(huán)境治理。“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”是改善農(nóng)村環(huán)境面貌的標(biāo)準(zhǔn)和要求，事關(guān)群眾居住環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)大局。要針對鄉(xiāng)村居民反映集中、對鎮(zhèn)容村貌影響較大的“臟亂差”問題，進(jìn)一步加大投入力度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和道路沿線綜合整治，配套完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，完善長效管理機(jī)制，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升鎮(zhèn)村形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)效 農(nóng)村環(huán)境綜合整治這項(xiàng)工作既現(xiàn)實(shí)緊迫，又長期艱巨。各級各部門務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，真正做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位，確保取得更大成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作擺上重要日程。各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自抓，負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，要全力以赴抓好落實(shí)。要加大財(cái)政投入力度，健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)人員，健全制度，做到有人管事，有條件干事，按制度辦事。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，精心策劃，細(xì)化方案，明確目標(biāo)，分解落實(shí)。要建立工作決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位，形成政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好局面。
(二)全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。各級各有關(guān)部門要牢固樹立全局意識，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供人力、物力和財(cái)力支持，街鎮(zhèn)場區(qū)必須按要求配套整治資金，落實(shí)到位，對不按要求落實(shí)配套資金、不按期完成綜合整治目標(biāo)的街鎮(zhèn)場區(qū)實(shí)行問責(zé)，并同任期考核掛鉤。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)，曝光問題、鞭策后勁，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。
(三)精心策劃，統(tǒng)籌安排。各級各有關(guān)部門要按照《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案的通知》(新政辦【20xx】49號)的要求，從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。具體工作中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、精心策劃、突出實(shí)效。要做到建設(shè)一處、規(guī)范一處、提升一處，確保工作實(shí)效。
(四)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展，區(qū)委、區(qū)政府將這兩項(xiàng)工作列入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。兩辦督查室要按照考核細(xì)則要求，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，通過定期檢查、現(xiàn)場調(diào)查、組織驗(yàn)收、定期通報(bào)等形式，加大督查力度。對工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對未按期完成任務(wù)的，予以通報(bào)批評;對推諉扯皮，工作不力，進(jìn)展緩慢，影響大局的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作事關(guān)新洲長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及千家萬戶，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的措施，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，努力推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作再上新臺階，為建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代化新洲做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在農(nóng)村環(huán)境整治工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步傳達(dá)貫徹上級農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)議精神，動(dòng)員全縣干部群眾，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治高潮?？h委、縣政府對這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議先后專題進(jìn)行研究，等下，順生書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見。
一、高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重大意義
環(huán)境是一面鏡子，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平最直觀的體現(xiàn)。近年來，我縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的硬件條件有了很大改善，但農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題依然突出。面源污染、村莊路旁垃圾成堆等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，既影響整體形象，又制約了發(fā)展，甚至直接損害群眾身心健康。因此，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治刻不容緩。各級各部門務(wù)必將思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，堅(jiān)決打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治這場硬仗。
(一)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是改善民生、提升幸福指數(shù)的迫切需要。環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到群眾的幸福指數(shù)。隨著農(nóng)民生活水平的提高，以及大量農(nóng)民長期在城市工作和生活，他們對農(nóng)村環(huán)境生活的要求越來越高，對目前農(nóng)村的實(shí)際狀況越來越不滿意，要求政府改善農(nóng)村環(huán)境的愿望越來越急迫。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，就是解決群眾普遍關(guān)心、與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，不斷提高廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)，滿足農(nóng)民過上美好生活的愿望。
(二)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是美化環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代需要。中央早就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字方針，村容整潔是其中的一個(gè)重要方面。目前，我縣農(nóng)村普遍存在土堆、柴堆、糞堆、建筑材料、建筑垃圾亂堆亂放;省、縣干道以路為市，占道經(jīng)營，運(yùn)輸車輛拋撒沙土;房前屋后亂七八糟，遍地狼藉，污水橫流。不但村容村貌差，而且給群眾自己的生產(chǎn)生活帶來極大的不便，甚至還造成安全隱患。因此，我們必須要抓緊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，真正建設(shè)一個(gè)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、文明和諧的新家園。
(三)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是人文發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如果農(nóng)民長期生活在臟亂差環(huán)境中得不到改善，生活質(zhì)量就是一個(gè)最大缺陷，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展將會(huì)因此受到影響，特別對農(nóng)業(yè)大縣來說，長遠(yuǎn)發(fā)展就沒有根基。實(shí)踐也反復(fù)證明，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種資源，一種優(yōu)勢。環(huán)境秩序和對外形象對投資者的信心產(chǎn)生著重要影響，任何客商都不愿意在臟、亂、差的地方投資興業(yè)、休閑旅游。因此，全縣上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓農(nóng)村環(huán)境整治就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓招商引資、就是促項(xiàng)目落地、就是助推我縣科學(xué)發(fā)展上來。
(四)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹上級精神、執(zhí)政為民的職責(zé)需要。20xx年5月，國務(wù)院就批準(zhǔn)了《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》，決定在全國范圍內(nèi)開展為期三年的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。今年中央一號文件又明確提出，把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。20xx年，省委順應(yīng)時(shí)代的要求，明確提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年市委、市政府作出了專門部署，組織各縣到攸縣參觀學(xué)習(xí)。5月30日，市委、市政府又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的電視電話會(huì)議，全面部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，成立領(lǐng)導(dǎo)專班，制定明察暗訪和考核方案，采取季度考評、年度考核、重獎(jiǎng)重罰等辦法推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹上級要求，要有一種等不起的緊迫感，慢不得的責(zé)任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以實(shí)際行動(dòng)向廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合、群眾主動(dòng)”的系統(tǒng)工程?？h委、縣政府決定，用3年時(shí)間(20xx年-20xx年)，開展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面實(shí)現(xiàn)“三清三基二統(tǒng)一化”。“三清”即清潔家園、清潔水源、清潔田園;“三基”即基本不見垃圾、基本消除馬路市場、基本完成“五改”(改水、改廚、改廁、改浴、改圈);“二統(tǒng)”即農(nóng)村垃圾統(tǒng)一分類處置、中心鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理;“一化”即抓好路邊、屋邊、水邊“三邊”全面綠化。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的實(shí)施方案》，今年重點(diǎn)要在“全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面消滅暴露垃圾、全面取締國道和省道兩旁的馬路市場、全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚、全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖戶垃圾無害化處理”上抓出成效。
(一)全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，廣泛開展宣傳教化規(guī)勸，初步建立工作機(jī)制，全縣要重點(diǎn)抓好西渡、庫宗橋、洪市3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，界牌、井頭2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村、新農(nóng)村建設(shè)示范村)以上村的整治工作。今天，這些村的支部書記都請到了會(huì)場，就是一次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的誓師大會(huì)，希望你們要按照“三清三基二統(tǒng)一化”要求，年度內(nèi)要加快整治，建出典型，為全縣明后兩年全面整治提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。一要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好垃圾收運(yùn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“戶收集、村(社區(qū))清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理體系。原則上每個(gè)鎮(zhèn)要有一座垃圾中轉(zhuǎn)站或1-2個(gè)垃圾填埋場，全面實(shí)施垃圾衛(wèi)生填埋和無害化處理。尚未建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的鎮(zhèn)要抓緊建設(shè)，盡早投入使用。每個(gè)鎮(zhèn)要有1輛以上垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，每個(gè)村要有1臺垃圾收集車，每組要有一個(gè)垃圾收集池。二要組建保潔隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)保潔人員，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。行政村也要因地制宜，配備村保潔員，提高保潔實(shí)效。三要推行分類處理。農(nóng)村漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋(焚燒)垃圾，總體實(shí)行“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理(填埋)”的辦法處置，3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理(焚燒)”的辦法處置。要推廣攸縣經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村推行“一氹兩池四個(gè)筐”(即每組或每屋場建有1個(gè)有機(jī)肥積肥氹、1個(gè)焚燒池、備有紙張、塑料、玻璃、金屬4個(gè)廢品回收筐，每個(gè)村建有1個(gè)特殊廢品收集池)，積極引導(dǎo)村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶分類收集，通過“回收、堆肥、填埋”等方法化整為零，就地減量化從簡處理。能快速降解的入堆肥或沼氣池，就地消化，成為有機(jī)肥料和綠色能源;可回收再生利用的塑料瓶(袋)、玻璃等廢舊物資專門存放，由供銷再生資源回收部門回收人員集中回收;對于舊電池、廢燈管等有害垃圾和難以回收的其它垃圾采取鄉(xiāng)村集中收集后，轉(zhuǎn)運(yùn)縣城垃圾無害化填埋場集中處理或填埋，嚴(yán)禁焚燒化學(xué)垃圾造成二次污染。
(二)全面清理暴露垃圾。具體目標(biāo)是可視范圍內(nèi)無暴露生活垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。一要開展衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。今天大會(huì)之后，全縣各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和帶動(dòng)群眾進(jìn)行一次衛(wèi)生大掃除，全面清除村莊房前屋后、河塘溝渠、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)基地設(shè)施等范圍內(nèi)的暴露垃圾。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)必須組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工和新農(nóng)村建設(shè)后盾單位干部職工，到新農(nóng)村建設(shè)示范村開展一次衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。同時(shí)，縣委縣政府倡導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)干部、職工今后每周五參加一小時(shí)以上的衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。二是整治公路沿線。突出整治107國道、315省道、210省道、西界線沿線環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清理亂堆亂放，做到可視范圍看不見堆積垃圾、做到水渠暢通。三要整治城郊結(jié)合部。要清除衛(wèi)生死角，切實(shí)解決城郊沿線、 “小餐飲”店較多區(qū)域、廢品收購店、露天無證市場、“插花”菜地等部位的環(huán)境臟亂差問題。四要整治人口集聚地。要全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小學(xué)校、醫(yī)院等人口集聚地的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為。五要整治礦山礦區(qū)。對界牌、關(guān)市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦區(qū)要集中整治，對礦渣、污水等廢棄物要及時(shí)處理，杜絕礦渣亂堆、污水橫流現(xiàn)象，對破壞植被的礦區(qū)及時(shí)恢復(fù)植被，防止水土流失。
(三)重點(diǎn)治理水體污染。一要保護(hù)飲用水源?？h里要加強(qiáng)蒸水、武水、演水等主要河道和中型水庫的水體監(jiān)測和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)主要溪流和小I、Ⅱ型水庫、骨干塘、山平塘，開展集中式飲用水源地的污染整治工作，形成水源保護(hù)的長效機(jī)制。力爭通過3年努力，全縣農(nóng)村水源90%以上達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全部消滅V類水質(zhì)。要大力實(shí)施農(nóng)村改水、改廚、改圈、改浴、改廁工程，推廣水沖式廁所，建設(shè)三格式化糞池，加快衛(wèi)生廁入戶步伐;要加快集鎮(zhèn)周邊村城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)的延伸覆蓋，實(shí)行雨污分流、達(dá)標(biāo)排放。今年，全縣力爭3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，以后逐年推廣。二要禁止化肥養(yǎng)魚。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)水庫水質(zhì)管理 禁止化肥養(yǎng)魚的通知》要求，嚴(yán)禁化肥養(yǎng)魚取得初步成效。今年要乘勢而上，全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚等破壞水資源的養(yǎng)殖行為。明后兩年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥養(yǎng)魚，農(nóng)戶承包房前屋后的水塘要逐步禁止飼料養(yǎng)魚。三要推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖無害化處理。我縣是全國生豬調(diào)出大縣，年出欄生豬230萬頭以上，出籠家禽2500萬羽以上，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我縣農(nóng)村水污染的主要來源。今年重點(diǎn)要抓好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無害化處理工作，全面實(shí)施排污申報(bào)、排污總量控制和排污許可制度。要在重點(diǎn)流域、區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，改變“人畜混居”現(xiàn)狀，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的選址、布局達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求;要堅(jiān)持項(xiàng)目治污、技術(shù)治污，推廣應(yīng)用糞便堆肥技術(shù)、厭氧生物技術(shù)和生物發(fā)酵零排放技術(shù)等先進(jìn)治污技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的就地防治;要重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程，鼓勵(lì)采用生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等形式，提高畜禽養(yǎng)殖糞便的資源化利用與污染物達(dá)標(biāo)排放水平。
(四)逐漸取締馬路市場。目前，馬路市場環(huán)境臟亂差，既影響了投資和旅游環(huán)境，又存在嚴(yán)重的交通安全隱患。今年，全縣必須先行取締國道、省道馬路市場，明后兩年，逐步全面取締全縣所有的馬路市場。一要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面取締馬路市場，必須解決商販、居民有地可去、有場可進(jìn)。要新建、擴(kuò)容一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，做到布局科學(xué)、設(shè)施配套、方便集貿(mào)，有序?qū)颖蝗【喌鸟R路市場;要改造升級舊市場，按現(xiàn)代化的要求一步到位，按功能和需求設(shè)置一批專業(yè)市場;要在不影響市容鎮(zhèn)貌的區(qū)域，針對困難群體適當(dāng)設(shè)置一批便民市場。二要大力度取締。加大公路法律法規(guī)和馬路市場危害的宣傳力度，爭取附近居民和經(jīng)營戶的支持，扎實(shí)開展馬路市場“退市還路”和“還路入室”工作。要根據(jù)馬路市場的經(jīng)營時(shí)間、特點(diǎn)，組織人員有步驟開展取締行動(dòng)，對不聽勸告、一意孤行，仍占道經(jīng)營的違法業(yè)主，要實(shí)行媒體曝光，依法沒收其經(jīng)營工具及貨物。三要規(guī)范化管理。馬路市場取締后，要建立長效機(jī)制，安排專人加強(qiáng)執(zhí)法巡查、監(jiān)控，防止馬路市場反彈。要按照“嚴(yán)格劃定經(jīng)營區(qū)域，定點(diǎn)定位經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)管理市場，市場攤鋪要分設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、生鮮產(chǎn)品等區(qū)域，宰殺家禽要在規(guī)定的封閉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，對占道擺放物品、影響交通的，堅(jiān)決取締。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、要求很高，這就要求我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全民參與，強(qiáng)化協(xié)同配合，建立長效機(jī)制。具體來說，要做到“六個(gè)強(qiáng)化”。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃，專班專抓，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
(二)強(qiáng)化宣傳。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。有形發(fā)展靠建設(shè)，無形發(fā)展靠教化?？h長將發(fā)表電視講話，進(jìn)行全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治總動(dòng)員?？h里還將以公開信的形式把縣委、縣政府農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的要求告知至千家萬戶。各級各相關(guān)部門要廣泛開展宣傳活動(dòng)，讓群眾“愛清潔，講衛(wèi)生”成為時(shí)尚和習(xí)慣;要深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，積極開展星級“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”和“文明家庭”等創(chuàng)建評選活動(dòng);要引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)自我管理，引導(dǎo)廣大群眾像攸縣那樣把我們的城鎮(zhèn)當(dāng)作“客廳”來呵護(hù)，把我們的村莊當(dāng)作“公園”來建設(shè)，真正讓農(nóng)村環(huán)境綜合整治家喻戶曉、深入人心，成為廣大群眾的共同追求、自覺行為。二是推行文明規(guī)勸。要組織志愿者隊(duì)伍上街開展進(jìn)村入戶文明規(guī)勸活動(dòng)，對重點(diǎn)地段、人口密集場所開展經(jīng)常性的義務(wù)規(guī)勸，對突出的不文明問題實(shí)行處罰教育，做到以罰幫勸、以勸促規(guī)、規(guī)勸結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，真正養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。三是開辟電視專欄?？h電視臺要開設(shè)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治專欄”，定期宣傳先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)，對工作不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)予以曝光追蹤，做到一周更新3次以上。四是設(shè)置永久性宣傳牌。要在公路沿線、集鎮(zhèn)、村主要路口及其他人員集中的地方設(shè)置宣傳牌，原則上每村不少于一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)不少于兩塊。
(三)強(qiáng)化責(zé)任。一要落實(shí)辦點(diǎn)示范責(zé)任。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境整治牽頭負(fù)責(zé)，要按照“三清三基二統(tǒng)一化”的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極辦點(diǎn)示范，確保3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村、面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上示范村，辦出樣板，整治工作成為全市的典范。二要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)可行的措施，主動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、村支兩委工作責(zé)任，落實(shí)集鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制，與集鎮(zhèn)單位和臨街居民戶、個(gè)體經(jīng)營戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，科學(xué)合理劃分責(zé)任路段，落實(shí)責(zé)任，明確路段責(zé)任單位和責(zé)任人，做到“定人、定點(diǎn)、定標(biāo)”。三要落實(shí)單位法人責(zé)任。單位法人是本單位環(huán)境整治的第一責(zé)任人，務(wù)必帶頭搞好本部門的院落衛(wèi)生，帶頭養(yǎng)成不亂扔煙頭、不亂丟紙屑的良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要定期進(jìn)行清掃、檢查，確保院落干凈整潔。四是落實(shí)群眾的自覺責(zé)任。要將農(nóng)村環(huán)境整治納入“村規(guī)民約”，規(guī)范和約束村民籌資投勞投入整治工作，使農(nóng)村環(huán)境整治成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
(四)強(qiáng)化配合。各級各部門要根據(jù)各自職責(zé)，抓好環(huán)境綜合整治工作?？h委宣傳部要負(fù)責(zé)《文明禮儀規(guī)范手冊》印制發(fā)放，進(jìn)行宣講教化，組織新聞媒體宣傳報(bào)道;縣委農(nóng)村工作部要負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)資金計(jì)劃安排、工作檢查督促、典型經(jīng)驗(yàn)推廣和年度考核驗(yàn)收;縣團(tuán)委要負(fù)責(zé)組織開展志愿者活動(dòng)，進(jìn)行上門規(guī)勸教化、義務(wù)清掃等;環(huán)保部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)省市農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建;縣住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理體系建立和實(shí)施;縣規(guī)劃部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的整體規(guī)劃工作;縣衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁、健康教育、病媒生物預(yù)防控制、衛(wèi)生創(chuàng)建;衛(wèi)生部門要牽頭負(fù)責(zé)抓好醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境綜合整治;縣財(cái)政部門要負(fù)責(zé)財(cái)政資金的投入和監(jiān)管;教育部門要牽頭抓好學(xué)校內(nèi)外環(huán)境綜合整治工作;旅游局要牽頭抓好賓館內(nèi)外，旅游景點(diǎn)周邊的環(huán)境綜合整治工作;市管局要牽頭或配合抓好市場內(nèi)外的環(huán)境綜合整治工作;縣國土部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建設(shè)用地審批及土地開發(fā)整理，以及指導(dǎo)空心房處置;縣交通、公路部門負(fù)責(zé)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理及公路路面清掃和邊溝清理;縣水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水利、安全飲水、中型水庫水體潔凈和主要河道沿線水資源保護(hù)，指導(dǎo)開展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，確保蒸水、武水、演水等主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn);縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村面源污染治理和省市下達(dá)鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目實(shí)施;縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村綠化、生態(tài)建設(shè);縣畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治和水面養(yǎng)殖污染治理;縣能源辦負(fù)責(zé)清潔能源建設(shè)。
(五)強(qiáng)化投入。一是要加大財(cái)政投入?？h財(cái)政每年要在財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，并根據(jù)工作需要逐年遞增。今年縣財(cái)政將直接投入1000萬元以上、整合資金1800萬元以上、發(fā)動(dòng)社會(huì)籌資1500萬元以上用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。對全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金155萬元，其中3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各安排10萬元，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)安排5萬元。為抓好考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提取2萬元作為考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，年底獎(jiǎng)懲統(tǒng)籌兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年也要按照不低于1元/人的標(biāo)準(zhǔn)投入經(jīng)費(fèi)。二是要整合部門項(xiàng)目投入。全縣要整合供銷、勞動(dòng)、住建、水利、交通、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、能源、教育等各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等項(xiàng)目必須與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，聚集有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。目前，縣供銷部門已整合資金99萬元，用于165個(gè)村的再生資源廢舊物品回收站的建設(shè)補(bǔ)貼，示范效果較好。三是要引導(dǎo)村民自籌資金投入。行政村每年要從村級收入中提取5000元用于農(nóng)村環(huán)境整治。同時(shí)，要采取村規(guī)民約或捐助等方式要求受益農(nóng)戶投入，要嚴(yán)格按照“一事一議”政策規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)村民參與環(huán)境整治的熱情，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>
(六)強(qiáng)化考核。要推行目標(biāo)責(zé)任、逐級考核、科學(xué)評比、適度獎(jiǎng)罰等制度，既要加壓力又要給動(dòng)力，以嚴(yán)明的考核問責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。一是組建考核專班?？h綜合整治辦公室從縣紀(jì)委、組織部、縣委辦、政府辦、農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、住建局、環(huán)保局等單位抽調(diào)班子成員作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治督察專員。同時(shí)從縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦等單位及黨代表、人大代表、政協(xié)委員中抽調(diào)人員會(huì)同有關(guān)專家組成考評委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢查評估。為顯示公正，參加考評的人員將在每次考評前從考評委員會(huì)成員中隨機(jī)抽簽確定。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照“月檢查考核、季評比排名、年末總表彰”的考核方式，進(jìn)行連環(huán)考核，對每季度考評前12位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分等次獎(jiǎng)勵(lì)，對排名最后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以罰款。年底，還將評選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分級表彰。三是嚴(yán)格考核問責(zé)。全縣將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入目標(biāo)管理績效考核，按照檢查考核評比的結(jié)果，將通過“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”信息平臺及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人。對工作成效較好的，及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，對工作不力的、連續(xù)兩次排名最后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，由總督察約談其主要負(fù)責(zé)人，并由黨政負(fù)責(zé)人向新聞媒體公開承諾，陳述原因并提出整改措施;連續(xù)三次排名最后兩名的取消全年新農(nóng)村建設(shè)工作評先資格，還將按程序嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治是當(dāng)前各級的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)民心工程、德政工程。希望各級各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力、密切配合，打好我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造完美和諧的新農(nóng)村。
在農(nóng)村環(huán)境整治工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
今天，我們在這召開各村支書、主任會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。會(huì)上，人大主席史建奇通報(bào)了目前全鎮(zhèn)村莊環(huán)境現(xiàn)狀，并宣讀了《東姚鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期村莊整治工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，十二五期間我們新農(nóng)村建設(shè)要向更深層次遞進(jìn)，要把重點(diǎn)放在徹底改變村民的生產(chǎn)生活習(xí)慣上，放在農(nóng)村環(huán)境整治上，要建立起村莊整治長效機(jī)制，通過合理規(guī)劃定位、分布實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)等措施，將農(nóng)村打造成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園。下面，我就農(nóng)村環(huán)境整治工作的開展，講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)的重要意義
建設(shè)美好新家園，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、提高新農(nóng)村建設(shè)水平、促進(jìn)人與自然和諧相處的客觀要求，也是富裕起來的農(nóng)民盼望過上干凈、舒適、和諧新生活的迫切要求。因此，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過多次調(diào)查研究，審時(shí)度勢提出了在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治工作，這不是空穴來風(fēng)，更不是形象工程，而是真抓實(shí)干，切實(shí)提升和改善農(nóng)行政村住環(huán)境和全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，希望大家要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到這些工作的重要意義，要把這項(xiàng)民心工程、德政工程不折不扣地抓好落實(shí)，抓出成效。具體來講：
開展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，出發(fā)點(diǎn)是“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，落腳點(diǎn)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，根本點(diǎn)是提升農(nóng)村文明素質(zhì)。這既是新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)和工作要求，也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不僅需要完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，更需要清潔美化的行政村環(huán)境作保障。
開展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)，是改善人居環(huán)境、造福農(nóng)民群眾的重要舉措。目前，一些行政村普遍存在“有新房無新村、有新村無新貌”，布局“散、亂、雜”，環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村的房舍建設(shè)缺乏規(guī)劃，亂搭亂建比較普遍;路邊廁、泥水路、柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等臟亂差現(xiàn)象較為突出，加上農(nóng)村的不良生活習(xí)慣，垃圾污染比較嚴(yán)重。這些問題，說小點(diǎn)，影響了群眾的生活質(zhì)量;說大點(diǎn)，不利于環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。隨著人民生活水平的提高，很多農(nóng)民群眾都住進(jìn)了寬敞干凈舒適的小洋樓，他們也希望所在行政村干凈整潔，對搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生的呼聲越來越高，愿望越來越強(qiáng)烈。開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，就是要從解決群眾普遍關(guān)心的事情做起，從群眾廣泛關(guān)注的事情做起，從群眾盼望解決的事情做起;就是要通過點(diǎn)上深入，線上延伸，面上拓展，點(diǎn)線面結(jié)合，整體推進(jìn)，以建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園造福于民;開展“村莊整治、美化家園”行動(dòng)更是鎮(zhèn)村干部為民辦實(shí)事的責(zé)任所在!
二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)“村莊整治、美化家園”行動(dòng)各項(xiàng)工作
在農(nóng)村環(huán)境整治工作中，我們要堅(jiān)持“鎮(zhèn)為龍頭、行政村為關(guān)鍵、戶為基礎(chǔ)”的創(chuàng)建形式，要著力先凈化后美化、先點(diǎn)上后面上、先適用后美觀、先治理后管理的工作步驟，明確工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機(jī)制，力求全面推進(jìn)。具體來講要在以下幾個(gè)方面下功夫：
首先要突出整治重點(diǎn)在找準(zhǔn)突破口上下功夫。新村莊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是“一看道路二看樹，三看衛(wèi)生四看住”，說的就是要美化環(huán)境，搞好環(huán)境整治，重點(diǎn)是要做好“三清”：一是及時(shí)清垃圾。全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，配置垃圾池，規(guī)范村內(nèi)垃圾傾倒點(diǎn)的設(shè)置，科學(xué)建設(shè)、合理配置垃圾收集設(shè)施，實(shí)行定點(diǎn)堆放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處理;要及時(shí)清運(yùn)村莊垃圾，禁止在河道、河塘傾倒、堆放垃圾，保護(hù)地下水源。二是集中清障礙。集中整治一批違章建筑，對于公路沿線、村莊周邊、農(nóng)村集中居民點(diǎn)等地亂搭亂建的建筑物要進(jìn)行一次集中清理;要重點(diǎn)對有礙觀瞻的簡易廁所、畜禽欄圈及未拆除的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行徹底清理和修整，對建設(shè)規(guī)劃中需要拆除的建筑也要進(jìn)行清除;對廢舊“空心房”進(jìn)行拆除。全面規(guī)范農(nóng)村的戶外廣告宣傳，清除破舊、損壞、褪色的宣傳牌及標(biāo)語，對戶外宣傳要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，做到整潔、美觀。要把村莊整治作為廣大農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事的最佳切入點(diǎn)，作為農(nóng)村環(huán)境整治工作的突破口，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
其次要突出引導(dǎo)教育在提升文明素質(zhì)上下功夫。農(nóng)村環(huán)境整治工作的最終目的，是要提高農(nóng)民的素質(zhì)，只有農(nóng)民的文明、衛(wèi)生、環(huán)保意識得到普遍提高，農(nóng)村環(huán)境整治工作才會(huì)取得事半功倍的效果。沒有高素質(zhì)的農(nóng)民，就不可能有文明的鄉(xiāng)風(fēng)，就不可能建設(shè)自己美好的家園。因此，我們在行動(dòng)中，一定要把著力點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性上，放在發(fā)揮農(nóng)民的主體作用上。要通過深入細(xì)致的思想工作，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)、自愿、自覺地參與到“農(nóng)村環(huán)境整治工作中來，讓他們在參與中陶冶情操，受到教育，得到提高。要結(jié)合新一輪村委會(huì)換屆修訂完善好村規(guī)民約，用制度規(guī)范提高群眾文明衛(wèi)生意識。要與文明村、文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，通過定期開展衛(wèi)生戶、文明戶評比活動(dòng)，以典型帶動(dòng)、典型激勵(lì)促進(jìn)農(nóng)民文明素質(zhì)全面提升。
第三要突出點(diǎn)面結(jié)合在整體推進(jìn)上下功夫。開展村莊整治沒有捷徑可走，也不能生搬硬套，一定要立足實(shí)際，彰顯特色。今年各行政村都要以此會(huì)議為契機(jī)，高起點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，爭取將示范點(diǎn)打造成村莊整治工作的新亮點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民切實(shí)感受到村莊整治工作所帶來的實(shí)惠和好處，激發(fā)他們參與建設(shè)美好新家園的主動(dòng)性和能動(dòng)性，并以點(diǎn)帶面，逐步鋪開，達(dá)到整體推進(jìn)。在推進(jìn)過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用，重點(diǎn)處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系，盡力而為與量力而行的關(guān)系，前期整治與后期監(jiān)管的關(guān)系，要與建管相結(jié)合，與當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)村工作相結(jié)合(創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員承諾、項(xiàng)目建設(shè)、整村推進(jìn)等)，確保“村莊整治、美化家園”行動(dòng)深入開展，扎實(shí)推進(jìn)，并逐步建立健全民建、民管、民享的長效機(jī)制。
三、強(qiáng)化責(zé)任，確保“村莊整治、美化家園”行動(dòng)取得實(shí)效
開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，不是心血來潮，不是一陣風(fēng)，更不是可搞可不搞，這既是一項(xiàng)形象工程，更是一項(xiàng)涉及農(nóng)村千家萬戶的民心工程，要求高，任務(wù)重。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。有壓力才有動(dòng)力，有動(dòng)力才有措施，有措施才有效果。為保證農(nóng)村環(huán)境整治工作迅速推開、逐步深入，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，由我擔(dān)任組長，并組建了辦公室，辦公室主任由新農(nóng)辦主任趙萬軍擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)落實(shí)整治工作。各行政村也要相應(yīng)成立一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到親自過問，親自布置，親自督辦;鎮(zhèn)三大班子成員要深入第一線，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，協(xié)助行政村搞好該項(xiàng)工作，確保上下聯(lián)動(dòng)，快速推進(jìn)。各行政村在上報(bào)整治試點(diǎn)基礎(chǔ)上，還要細(xì)化行動(dòng)方案，列出工作目標(biāo)，排出日程表，簽訂責(zé)任狀，將具體工作任務(wù)落實(shí)到人。
二是要廣泛宣傳、戶戶發(fā)動(dòng)。要大張旗鼓、大肆宣傳，要以發(fā)倡議書、致村民一封信等形式，讓農(nóng)村環(huán)境整治工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)和措施家喻戶曉、人人皆知，要在全社會(huì)營造強(qiáng)大的輿論氛圍，鎮(zhèn)外宣辦要聯(lián)合上級媒體及鎮(zhèn)兩臺開展有聲有勢的宣傳報(bào)道，要圍繞農(nóng)村環(huán)境整治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，精心籌劃、周密安排、積極報(bào)道在農(nóng)村環(huán)境整治工作中涌現(xiàn)的新做法、新典型、新事跡，要引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺投入到農(nóng)村環(huán)境綜合整治中來，要大力營造全民參與、全民支持的農(nóng)村環(huán)境整治氛圍，從而推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作抓出成效。
三是要嚴(yán)格督辦、強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)黨政辦和整治辦公室要加大檢查督辦力度，定期檢查、定期調(diào)度;年底鎮(zhèn)政府將對各行政村開展農(nóng)村環(huán)境整治工作的工作成效進(jìn)行綜合考評，對行動(dòng)快、措施硬、效果好的行政村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對行動(dòng)遲緩、措施不力、工作拖拉的行政村進(jìn)行通報(bào)批評。并將督查考核情況作為文明村評選工作的重要依據(jù)，整治成果也納入村年度目標(biāo)考核，作為村干部工作能力和為民辦實(shí)事能力的重要體現(xiàn)，作為行政村評紅旗、評先進(jìn)、村干部任用的重要依據(jù)。以嚴(yán)格督辦、細(xì)化考核來確保此項(xiàng)工作按質(zhì)保量高效完成。
同志們，在今后的農(nóng)村環(huán)境整治工作中，我們要比一比，看一看，看哪一個(gè)行政村的辦法多、整治的效果好，看哪一個(gè)行政村的動(dòng)作慢、效果差。該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該通報(bào)的通報(bào)。我相信，只要我們“用心想事、激情干事，堅(jiān)守執(zhí)著、砥礪奮進(jìn)”，步步抓落實(shí)，個(gè)個(gè)抓到位，就一定能創(chuàng)造出一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美好新家園!
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