鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作會(huì)議講話
抓好當(dāng)前計(jì)劃生育工作，加快第二次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)進(jìn)度，事關(guān)全鎮(zhèn)全年工作成敗，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作會(huì)議講話，僅供參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作會(huì)議講話(一)
同志們：
新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作專題會(huì)議，這充分說明鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視，體現(xiàn)了黨委、政府抓好人口計(jì)生工作的信心和決心，今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年度人口與計(jì)劃生育工作成績，查找問題、表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，安排部署20xx年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)干部統(tǒng)一思想，振奮精神，深化措施、明確責(zé)任，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)成績、分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
20xx年，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣計(jì)生局的大力支持下，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對(duì)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)有了明顯的提高，“三查四術(shù)”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收創(chuàng)歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育各項(xiàng)人口計(jì)劃指標(biāo)基本完成。截止20xx年計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)，全鎮(zhèn)總出生133人，出生率為13.14‰;計(jì)劃生育率為88.72%;結(jié)扎33例，上環(huán)188例，綜合節(jié)育率為89.19%，比市下達(dá)指標(biāo)提高了3.81個(gè)百分點(diǎn);征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)12.5萬元。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。
(一)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任心
一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。年初，鎮(zhèn)成立了人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村、鎮(zhèn)直單位分別簽訂了《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到了責(zé)任目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系。把計(jì)劃生育工作完成情況與村、部門各項(xiàng)工作掛鉤。并結(jié)合本鎮(zhèn)存在的實(shí)際，明確了目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo)，細(xì)化了考核內(nèi)容。本著突擊性、保密性、隨機(jī)性的原則，加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃生育工作的按季督查，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生系統(tǒng)干部對(duì)計(jì)劃生育工作的責(zé)任心明顯增強(qiáng)。二是建立嚴(yán)密的計(jì)劃生育目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，按季實(shí)行考評(píng)通報(bào)，通過考評(píng)通報(bào)及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，明確今后的措施。20xx年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作，得到縣委、縣政府通報(bào)表揚(yáng)四次。
(二)求真務(wù)實(shí)開展“村村清理”工作，確保了基層計(jì)生數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性
20xx年5月份，按照縣有關(guān)會(huì)議精神，全面開展了10年來的出生人口和流動(dòng)人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)100%，我們計(jì)生專班工作人員走村串戶，認(rèn)真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進(jìn)行明查暗訪、清理清查，共清理出10年來漏報(bào)出生44人，共與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外縣市、外省交流出生人口達(dá)80多人次，外出流動(dòng)人口2345人，有效地聯(lián)系電話1987人，五級(jí)地址齊全1267人，對(duì)23名違法生育對(duì)象戶進(jìn)行了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。通過本次核查，徹底摸清了人口底數(shù)，強(qiáng)化了對(duì)流動(dòng)人口管理，使全鎮(zhèn)生育秩序得到了較好的完善。
通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮(zhèn)的人口底數(shù)，找出了存在的差距，同時(shí)在全鎮(zhèn)形成了報(bào)實(shí)數(shù)、說實(shí)話、辦實(shí)事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)真抓好長效節(jié)育措施的落實(shí)，“三查四術(shù)”取得突破性成績
落實(shí)長效節(jié)育措施是人口計(jì)生工作的關(guān)鍵。為了抓好這一基礎(chǔ)工作，給全鎮(zhèn)育齡婦女提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為了排除受術(shù)育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請(qǐng)縣計(jì)生服務(wù)站的醫(yī)生來我鎮(zhèn)進(jìn)行集中開展節(jié)育手術(shù)。對(duì)計(jì)生服務(wù)對(duì)象實(shí)行“四包”服務(wù)(即包吃、包住、包出行、包醫(yī)藥費(fèi)用)，計(jì)生服務(wù)人員實(shí)行“四把關(guān)”(即術(shù)前禁忌癥關(guān)、術(shù)中質(zhì)量關(guān)、術(shù)后護(hù)理關(guān)、術(shù)后隨訪關(guān))，計(jì)生服務(wù)站醫(yī)生實(shí)行24小時(shí)輪崗制，確保受術(shù)者24小時(shí)有人監(jiān)護(hù)。為將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，塘坪、泉源等村的聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和村干部除了做大量的細(xì)致的思想工作之外，還根據(jù)本村情況出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，塘坪村對(duì)每參加一次三查人員獎(jiǎng)10元，上環(huán)一人獎(jiǎng)50元，結(jié)扎一人獎(jiǎng)400元;泉源村除對(duì)結(jié)扎對(duì)象一人獎(jiǎng)勵(lì)200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發(fā)揮村兩委組織協(xié)調(diào)能力，積極解決了育齡婦女在手術(shù)過程中生產(chǎn)、生活存在的問題。通過細(xì)致的溝通，周到的服務(wù)，育齡婦女主動(dòng)接受手術(shù)的積極性大大提高，20xx全鎮(zhèn)共結(jié)扎33例，皮埋8例、上環(huán)188例、長效節(jié)育率達(dá)89.19%，超過責(zé)任指標(biāo)80%的9.19個(gè)百分點(diǎn)。
(四)全面加強(qiáng)宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變
以宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《**省人口和計(jì)劃生育條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》為主要內(nèi)容，實(shí)施了多形式、全方位的宣傳服務(wù)，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面，使計(jì)劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計(jì)劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場(chǎng)、壩溪河等村建成了5個(gè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的生育文化大院;二是進(jìn)行流動(dòng)宣傳，采取流動(dòng)宣傳車的方式，播放計(jì)劃生育“一法四規(guī)一條例”內(nèi)容，在全鎮(zhèn)巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)、發(fā)放明白袋的方式向群眾宣傳人口計(jì)劃生育政策，對(duì)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰實(shí)行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮(zhèn)黨校辦班培訓(xùn)等多種形式，使廣大群眾全面了解了計(jì)劃生育的有關(guān)法律法規(guī)，全鎮(zhèn)上下依法生育、文明生育意識(shí)明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)共出資5萬余元，制作了人口計(jì)生宣傳手冊(cè)5000多份。發(fā)放明白袋2500多個(gè)，各村刷寫計(jì)生宣傳標(biāo)語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個(gè)，便民服務(wù)盒68個(gè)，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。
(五)大力推行生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，建立和完善了利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定了《泉溪鎮(zhèn)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全和完善了生育文明建設(shè)的相關(guān)配套政策，將生育文明建設(shè)融入到新農(nóng)村建設(shè)中，納入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。去年全鎮(zhèn)有10個(gè)村開展了“生育文明三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，評(píng)選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金3.5萬余元;新農(nóng)保生育關(guān)懷對(duì)象139戶。5名考上重點(diǎn)高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到較好的落實(shí)，截止目前，全鎮(zhèn)有129人享受到這一惠民政策。
(六)建立健全基層網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作不斷鞏固
配齊計(jì)生干部隊(duì)伍。按照縣人口計(jì)生局的基層基礎(chǔ)工作暫行規(guī)定，各村配齊配強(qiáng)了計(jì)生女干部和計(jì)生信息員，統(tǒng)一規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級(jí)臺(tái)帳和檔案資料。繼續(xù)堅(jiān)持了計(jì)劃生育例會(huì)制度，每月1日定時(shí)召開鎮(zhèn)村計(jì)生工作例會(huì)，及時(shí)掌握分析隨時(shí)出現(xiàn)的各種情況。計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)得到健全。充實(shí)調(diào)整了計(jì)生辦工作人員，村級(jí)計(jì)生專干逐步趨于穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)計(jì)生工作的整體提高提供了人員保障。
20xx年，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)計(jì)生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，20xx年我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作雖然實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的目標(biāo)規(guī)劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務(wù)必引起全鎮(zhèn)上下的高度重視。從我鎮(zhèn)20xx年一季度的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際來看，主要表現(xiàn)在：
1、重視不夠、抓落實(shí)的力度有弱化趨勢(shì)。計(jì)生工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，沒能很好落實(shí)，存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，導(dǎo)致計(jì)劃生育處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。
2、定位不清，措施不力。對(duì)人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹;有的消極厭戰(zhàn)，畏難情緒嚴(yán)重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現(xiàn)在部分基層干部缺乏爭創(chuàng)一流，積極上進(jìn)的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實(shí)也不夠到位。畏難情緒主要表現(xiàn)在計(jì)劃生育工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)，而且年年都要有創(chuàng)新，而實(shí)際管理手段弱化，各項(xiàng)管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計(jì)劃生育工作整體水平的提高。
3、政策水平低、配合意識(shí)差。少數(shù)干部公然隱瞞包庇計(jì)劃外生育對(duì)象，對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象在眼皮底下生育不聞不問，個(gè)別干部自己不帶頭落實(shí)手術(shù)，部分干部對(duì)計(jì)劃生育放任自流，不主動(dòng)抓也不配合，都是政策水平低、素質(zhì)低的表現(xiàn)。
4、基層基礎(chǔ)不牢，核心指標(biāo)水平不高。一是計(jì)生臺(tái)帳種類多，邏輯性強(qiáng)，要求高，村計(jì)生干部大多兼職，工作責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作起來難度較大，致使少數(shù)村級(jí)臺(tái)帳和表冊(cè)邏輯關(guān)系混亂，填寫質(zhì)量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)有流動(dòng)人口不過問。部分村為完成目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)，故意弄虛作假，瞞報(bào)出生人口，上級(jí)考核時(shí)，圍追堵截、忙于應(yīng)付。三是長效節(jié)育措施陳欠任務(wù)大。由于前幾年受知情選擇的誤導(dǎo)，加上行政管理手段相對(duì)弱化，致使一大批該落實(shí)長效節(jié)育措施的對(duì)象沒有落實(shí)，個(gè)別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。四是核心指標(biāo)呈下滑趨勢(shì)。由于上述各種原因，導(dǎo)致計(jì)劃生育核心指標(biāo)一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點(diǎn)對(duì)象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)誤差率、人口性別比保持在臨界點(diǎn)左右。
上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實(shí)在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補(bǔ)的損失。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面做好20xx年計(jì)劃生育工作
20xx年，全縣計(jì)生工作形勢(shì)嚴(yán)峻，縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)實(shí)施暗訪參入考核的考評(píng)機(jī)制。因此各村、各部門務(wù)必要高度重視，痛下決心，抓住這一時(shí)機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，突出抓好以下幾點(diǎn)：
1、摸清底子、核準(zhǔn)對(duì)象，全面核查各村的計(jì)劃生育重點(diǎn)隱患
目前外出務(wù)工人員(特別是重點(diǎn)計(jì)生對(duì)象)陸續(xù)外出，各村要抓住有效時(shí)間，上門調(diào)查即將外出務(wù)工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點(diǎn)對(duì)象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計(jì)生對(duì)象的底數(shù)，建立健全檔案，同時(shí)上報(bào)到計(jì)生辦，為全面完成計(jì)生常規(guī)工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
2、組織專班、突擊行動(dòng)，全面開展計(jì)生“三查四術(shù)”工作“銷號(hào)”、“結(jié)零”行動(dòng)。“銷號(hào)”就是對(duì)往年陳欠的未落實(shí)計(jì)生措施的對(duì)象進(jìn)行“消號(hào)式”落實(shí)，落實(shí)一個(gè)銷號(hào)一個(gè);“結(jié)零”就是對(duì)當(dāng)年未落實(shí)“三查四術(shù)”的計(jì)生對(duì)象要全部落實(shí)到位，不留一個(gè)隱患。各村、各相關(guān)單位要積極行動(dòng)起來，抓好“消號(hào)”、“結(jié)零”，對(duì)各村計(jì)生對(duì)象該結(jié)扎的結(jié)扎，該上環(huán)的上環(huán)，逐人落實(shí)到位。同時(shí)，服務(wù)站、衛(wèi)生院做好藥品、器械、人員準(zhǔn)備，配合抓好落實(shí)。3月中旬，將邀請(qǐng)縣計(jì)生醫(yī)療隊(duì)來我鎮(zhèn)，進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)，各村應(yīng)提前做通對(duì)象戶的思想，確保順利上手術(shù)臺(tái)。
3、依法征收、堅(jiān)決到位，全面做好計(jì)劃外生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是20xx年計(jì)生工作重點(diǎn)。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢(shì)，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對(duì)弱化的情況下，必須加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。當(dāng)前，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規(guī)和征收標(biāo)準(zhǔn)直接征收;二是對(duì)拒不交納的對(duì)象按照法律程序依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制征收。從近幾年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。20xx年我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強(qiáng)制征收，都不得隨意減免，降低征收標(biāo)準(zhǔn)。通過法庭強(qiáng)制征收時(shí)，要把維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和社會(huì)效果放在突出重要的位置，通過一個(gè)案件的辦理，要達(dá)到執(zhí)行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢(shì)頭。三是切實(shí)加大對(duì)黨員干部違法生育的處理力度。對(duì)于違法生育的黨員干部將按照相關(guān)政策，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
4、加大宣傳，營造氛圍，促進(jìn)計(jì)劃生育法規(guī)宣傳深入人心。更進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段，通過采取各種活動(dòng)宣傳政策法規(guī)，把“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育新機(jī)制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育綜合改革步伐。進(jìn)一步加大宣傳力度，把生育文明創(chuàng)建與基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，與村民自治結(jié)合起來，與性別比治理結(jié)合起來，與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩行動(dòng)結(jié)合起來，要?jiǎng)?chuàng)建一批生育文明大院、生育文明戶，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)生育文化建設(shè)，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
三、強(qiáng)化責(zé)任、合力攻堅(jiān)，圓滿完成20xx年計(jì)劃生育工作任務(wù)
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。計(jì)生工作是一項(xiàng)長期性的工作，各村書記、各單位的主要負(fù)責(zé)人作為計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要從思想上高度重視起來，要有計(jì)生工作事關(guān)全局的思想，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要對(duì)計(jì)劃生育工作心中有數(shù)，保證計(jì)劃生育工作落實(shí)到位。
二是加強(qiáng)督辦檢查。鎮(zhèn)計(jì)生工作專班要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各村計(jì)生日常工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)各村計(jì)劃生育日常管理出現(xiàn)的問題和不足之處，根據(jù)各項(xiàng)工作進(jìn)展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進(jìn)行集中時(shí)間、集中人力，專項(xiàng)督查指導(dǎo)，限期整改到位。
三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)生工作一票否決，嚴(yán)格按照責(zé)任制考核意見，對(duì)村級(jí)計(jì)生責(zé)任人進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲;認(rèn)真落實(shí)好計(jì)生專干專司其職，其他干部分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，分工協(xié)作，對(duì)年底工作實(shí)績處于后位的重點(diǎn)管理村，不僅要追究村主職干部的責(zé)任，還將按規(guī)定取消所有評(píng)先表模資格。
四是完善齊抓共管。各村、各單位要進(jìn)一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協(xié)調(diào)，履行好各自的責(zé)任，切實(shí)履行自身職能，充分發(fā)揮計(jì)劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。
同志們，20xx年我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，請(qǐng)各村、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)的全面完成，為創(chuàng)建和諧人口環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作會(huì)議講話(二)
同志們：
早上好!
今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在這里召開全鎮(zhèn)人口與計(jì)生綜合改革工作會(huì)議，是我們?cè)诖寮?jí)換屆選舉后的第一個(gè)大型會(huì)議，鎮(zhèn)、村、居委會(huì)干部都來參加會(huì)議，會(huì)議的規(guī)格高、規(guī)模大，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。剛才，梁錦全副書記傳達(dá)了省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)了我鎮(zhèn)去年人口和計(jì)劃生育工作，并對(duì)今年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全同意。×××、×××、×××、×××村等村受到了表彰，他們的做法值得各村學(xué)習(xí)和借鑒?！痢痢伶?zhèn)長代表鎮(zhèn)政府與各村和計(jì)生兼職成員單位的代表簽訂了20xx年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。希望大家會(huì)后認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好這次會(huì)議精神，切實(shí)履行責(zé)任書的各項(xiàng)職責(zé)，圓滿完成我鎮(zhèn)20xx年人口計(jì)生工作任務(wù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作在上級(jí)計(jì)生部導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，并榮獲“20xx年度××市計(jì)劃生育先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號(hào)。借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)戰(zhàn)斗在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大工作者表示衷心的感謝!并向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀!希望同志們發(fā)揚(yáng)成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，不斷取得人口與計(jì)劃生育工作的新成績。
要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。衡量一個(gè)地方的小康實(shí)現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計(jì)劃生育工作密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口計(jì)生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。正如溫家寶所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題;不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平?！币虼耍覀円欢ㄒ浞终J(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)從思想和行動(dòng)上把人口計(jì)生工作擺上重要位置，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
近年來，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作雖然取得了很大的成績，但也還存在不少困難和問題，新時(shí)期新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，存在不少問題：
一是按照新時(shí)期人口計(jì)生工作“突出以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”的要求，工作難度更大，工作任務(wù)更重。
二是重點(diǎn)工作未能真正突破，查環(huán)查孕率偏不高。目前全鎮(zhèn)的純二女戶結(jié)扎的庫存量還較大，“釘子戶”，“石頭戶”未能采取強(qiáng)有力的措施突破，掃清“四術(shù)”庫存的任務(wù)仍十分艱巨。另外居民區(qū)的流動(dòng)人口管理還沒有真正形成有效的計(jì)生監(jiān)管工作機(jī)制，被很多外來人口鉆了空子，根據(jù)“屬地管理”原則，大大降低了我們的計(jì)生率。
三是個(gè)別群眾的生育觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”、“兒女雙全”等意識(shí)仍根深蒂固，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)子女?dāng)?shù)量的要求與計(jì)劃生育政策的規(guī)定還有一定差距，致使目前我鎮(zhèn)的低生育水平具有一定的不穩(wěn)定性，還存在著反彈的危險(xiǎn)。
四是一些領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足;個(gè)別基層干部抓計(jì)劃生育工作不力，對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作束手無策;一些村級(jí)干部存有畏難情緒，未能采取更強(qiáng)硬的措施推進(jìn)計(jì)生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象;個(gè)別地方、單位的計(jì)生工作氣氛不濃，聲勢(shì)不大，冷冷清清，總停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，甚至存在應(yīng)付過關(guān)、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項(xiàng)工作落到實(shí)處;有的地方計(jì)生工作只滿足于完成“四術(shù)”任務(wù)，忽視了人口控制。
五是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不夠，綜合治理計(jì)劃生育的多項(xiàng)管理制度沒有真正落實(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還對(duì)“一票否決”和“一證否辦”存有僥幸心理，逃避責(zé)任，在實(shí)施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。
六是政策推動(dòng)計(jì)劃生育的功能不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機(jī)制與群眾的需求還不相適應(yīng)。
面對(duì)這些問題和困難，全鎮(zhèn)上下必須高度重視，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐的高度，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，下更大的決心，用更大的氣力，采取更加扎實(shí)有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓緊抓好，共同努力把我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)生綜合改革工作不斷向前發(fā)展
20xx年我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作必須嚴(yán)格按照中央和省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議的要求，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以支撐體系建設(shè)為保障，根據(jù)省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和縣委、縣政府提出的“三個(gè)五”工作思路，結(jié)合實(shí)際，真抓實(shí)干，圍繞“省計(jì)劃生育免檢鎮(zhèn)”這個(gè)工作目標(biāo)，不斷完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理這兩個(gè)機(jī)制，突破純二女戶結(jié)扎、四術(shù)任務(wù)庫存和流動(dòng)人口計(jì)生管理這三個(gè)重難點(diǎn)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作新局面。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
首先，要始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)立下軍令狀，逐級(jí)分解任務(wù)。各級(jí)黨政尤其是各村、居委會(huì)要始終把人口與計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須做到思想、責(zé)任、措施“三到位”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一把手抓一把手。其次，經(jīng)常督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績和選拔、任免、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。第三，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，層層抓好落實(shí)，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)干部的身上，限期完成任務(wù)。第四，繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)屬部門掛鉤聯(lián)系基層制度，掛鉤單位帶人帶車帶錢支援、幫促村(居)委會(huì)開展工作，通過抓示范、抓典型、抓后進(jìn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作的平衡發(fā)展。第五，嚴(yán)格執(zhí)行《羅陽鎮(zhèn)計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制》和《羅陽鎮(zhèn)干部職工計(jì)劃生育包干責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲方案》，實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任不到位，工作不力的給予嚴(yán)肅處理。
(二)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)
要堅(jiān)持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切同群眾的關(guān)系。要注意不斷總結(jié)推廣切實(shí)可行的、操作性強(qiáng)的典型經(jīng)驗(yàn)，在抓基層、抓落實(shí)上狠下功夫，千方百計(jì)提高村、居兩級(jí)的人口控制能力。各村(居)委會(huì)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的思維，堅(jiān)持工作重心下移，狠抓計(jì)生工作重點(diǎn)，突破計(jì)生工作難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。要把計(jì)生工作的著力點(diǎn)放在自治上，集中財(cái)力、物力和人力，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和綜合性服務(wù)，通過村民自治的推廣，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。
(三)依法管理，依法行政
近年來，國家和省先后頒布實(shí)施了《人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對(duì)推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的法制化、規(guī)范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，學(xué)習(xí)法律要融會(huì)貫通，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、計(jì)生部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解有關(guān)法律和政策，當(dāng)法律和政策的明白人;宣傳法律要家喻戶曉，要進(jìn)一步加大對(duì)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，通過各種宣傳媒體，采取多種宣傳手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)做到人人皆知;執(zhí)行法律要不折不扣，不斷提高依法行政的水平，把嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法與保護(hù)群眾的合法權(quán)益緊密結(jié)合起來。
(四)廣泛宣傳，教育引導(dǎo)
要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動(dòng)。要利用宣傳欄、宣傳牌，掛橫幅、貼標(biāo)語等方式向廣大群眾宣傳計(jì)生政策和生殖建康等知識(shí)。要把計(jì)生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，這是一個(gè)好的政策和措施，要宣傳到家喻戶曉。要把宣傳教育同計(jì)劃生育管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計(jì)劃生育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。要進(jìn)一步加大宣傳教育的力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實(shí)行計(jì)劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要經(jīng)常深入到村、組、社區(qū)、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，有針對(duì)性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識(shí)等方面的服務(wù)，營造濃烈的計(jì)劃生育氛圍。
(五)利益導(dǎo)向，政策推動(dòng)
要認(rèn)真抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，幫助計(jì)生對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。鎮(zhèn)、村各單位、部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣地完成分解任務(wù);各級(jí)各部門要按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和保健費(fèi)，及時(shí)收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);要多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)金，確保按時(shí)兌現(xiàn)符合條件的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老金。要大力扶持計(jì)生合格戶致富，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是農(nóng)村家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。
(六)綜合治理，齊抓共管
人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項(xiàng)工作。實(shí)行計(jì)生兼職單位制度是實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作齊抓共管、綜合治理的重要措施，也是做好計(jì)生工作的重要組織保障。強(qiáng)化齊抓共管，綜合治理是我們行之有效的一項(xiàng)重要措施，一定要進(jìn)一步做好和突破，以取得良好的效果，各掛鉤單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,充分發(fā)揮職能作用，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的局面。鎮(zhèn)計(jì)生部門要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作的督促、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為政績考核和選拔任用的重要依據(jù)之一，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員、干部要從嚴(yán)查處，對(duì)先進(jìn)典型要給予大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。衛(wèi)生、公安、民政、工商等部門要配合抓好計(jì)生工作。各村(居)委會(huì)要加強(qiáng)管理，把計(jì)生工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，保證不留死角。
同志們，20xx年我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，工作措施已經(jīng)制定，這次會(huì)議以后就是抓緊落實(shí)任務(wù)，請(qǐng)各村(居)委會(huì)、各部門結(jié)合自己的工作實(shí)際制定切實(shí)可行的工作措施，確保完成今年的各項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作會(huì)議講話(三)
同志們：
今天這次會(huì)議是經(jīng)黨委、政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要目的是分析當(dāng)前計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，動(dòng)員大家思想再重視、目標(biāo)再明確、措施再強(qiáng)化，確保圓滿完成出生人口性別比控制、人口信息清理核查以及查體服務(wù)活動(dòng)掃尾等各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。會(huì)上，通報(bào)了今年以來計(jì)劃生育整體工作以及第二次服務(wù)活動(dòng)情況，兌現(xiàn)了第一次服務(wù)活動(dòng)獎(jiǎng)懲，傳達(dá)了第二次服務(wù)活動(dòng)掃尾攻堅(jiān)的方案，請(qǐng)大家按照要求，認(rèn)真落實(shí)。下面，根據(jù)集體研究的意見，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。
一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持將計(jì)劃生育工作作為貫穿全年的中心任務(wù)來抓，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其責(zé)，計(jì)生工作取得了一定進(jìn)展。但是，結(jié)合目前全市計(jì)劃生育工作的新要求，深入分析目前工作面臨的新形勢(shì)，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作問題還不少，形勢(shì)還很嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下方面：一是性別比控制的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。近期，棗莊、滕州兩級(jí)市先后召開了計(jì)劃生育工作會(huì)議，就出生人口性別比問題專題作了強(qiáng)調(diào)。目前，我市的出生人口性別比在全省處在倒數(shù)位次，省計(jì)生委專門約談了棗莊、滕州兩級(jí)市主要領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府對(duì)此非常重視。在星期天召開的滕州市計(jì)劃生育工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)明確提出今年性別比全市后三名的鎮(zhèn)街將直接進(jìn)圈。大家一定要記住，上面重視什么我們就要重視什么，否則一定會(huì)出問題?，F(xiàn)在性別比問題已經(jīng)引起了棗莊、滕州兩級(jí)市的高度重視，如果哪個(gè)鎮(zhèn)街性別比達(dá)不到市里的要求，年底考核一定會(huì)受處理。從我鎮(zhèn)形勢(shì)看，七月份的性別比指標(biāo)高達(dá)100:200，排名已經(jīng)處在了全市倒數(shù)后三名受處理的邊緣，在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上受到了市領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)名批評(píng)。市計(jì)生局朱紹邦局長親自到鎮(zhèn)里安排控制性別比的問題，鎮(zhèn)黨委、政府的壓力非常大。為此，我們采取了一些應(yīng)急措施，比如給個(gè)辦事處下指標(biāo)。但是，我鎮(zhèn)還有些干部尤其是村級(jí)干部對(duì)待性別比治理心存僥幸，對(duì)一些存在問題捂著掖著，不敢外漏，充當(dāng)違法生育的保護(hù)傘，這些都是計(jì)劃生育工作的重大隱患。俗話說：“沒有不透風(fēng)的墻”，對(duì)于一些情況，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)掌握，如果這些干部再不轉(zhuǎn)變思想，問題一旦在上級(jí)檢查中被查實(shí)，影響了全鎮(zhèn)工作大局，將嚴(yán)肅追究相關(guān)干部的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。希望大家要引起重視，不要有任何僥幸心理，抓好非婚生育女孩安戶，盡快將性別比降下來。二是上熱下冷的現(xiàn)象依然突出。上熱下冷一直是困擾計(jì)劃生育工作的突出問題，盡管黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育工作高度重視、一再強(qiáng)調(diào)，但仍有個(gè)別村對(duì)于計(jì)劃生育認(rèn)識(shí)不到位，主體作用沒得到充分發(fā)揮，對(duì)待工作敷衍了事、得過且過。特別是村級(jí)換屆在即，不少村干部心浮氣躁，熱衷于當(dāng)老好人，在計(jì)劃生育工作上開口子、為好人，放松了計(jì)生管理服務(wù)，直接導(dǎo)致了工作的被動(dòng)。在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)的全市四個(gè)村之一就有我鎮(zhèn)的一個(gè)村，這個(gè)村班子不和，矛盾突出，問題很多，違法生育竟達(dá)五例以上，可以說計(jì)劃生育工作幾乎處在失控狀態(tài)。至于是哪個(gè)村，這次我就不再點(diǎn)你的名了，但是如果繼續(xù)沒有任何轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格按照“一票否決”的有關(guān)規(guī)定，拿干部、處理人，絕不姑息遷就。還有個(gè)別包村干部作用發(fā)揮不好，重心沒有真正下移到村，沒有形成工作合力，在計(jì)劃生育工作方面沒有起到任何積極作用。三是服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)度仍然緩慢。截止到8月25日，全鎮(zhèn)剩余未婦檢人員292人，落實(shí)四術(shù)120例，其中，放環(huán)84例，女扎26例，流產(chǎn)9例，引產(chǎn)1例。從活動(dòng)效果來看，尾巴還很大、問題還很多、形勢(shì)還很嚴(yán)峻，容不得大家有絲毫的樂觀。與往年相比，去年同期剩余未婦檢人員為224人，今年是292人;去年同期婦檢率達(dá)到98%以上的村有23個(gè)，但目前僅有17個(gè)村婦檢率超過98%;去年同期落實(shí)四術(shù)是184例，其中引產(chǎn)13例，但今年落實(shí)四術(shù)僅為120例，引產(chǎn)只有1例。這說明在工作的深度和力度上，較以往都有所下降。究其原因，主要是一些干部尤其是村級(jí)干部，對(duì)計(jì)劃生育工作思想重視程度不夠，依賴思想、躲避思想較重，責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)性較差，不敢抓、不敢管，表面一套，背后一套，村民自治流于形式，個(gè)別村甚至還出現(xiàn)了弄虛作假，欺上瞞下的嚴(yán)重問題，有的替違法生育戶包庇掩護(hù)，有的為違法生育戶通風(fēng)報(bào)信，躲避計(jì)生執(zhí)法。四是解除難題的辦法依舊較少。面對(duì)計(jì)劃生育工作，一些同志總是感覺到力不從心，認(rèn)為“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”，自己成了計(jì)劃生育工作的門外漢，對(duì)待計(jì)劃生育重點(diǎn)戶畏難發(fā)愁，缺乏解決問題的辦法;在撲捉信息上，缺少有效的渠道，對(duì)重點(diǎn)戶的動(dòng)向不能及時(shí)掌握;在追外逃上，不敢碰硬，通過村民自治推動(dòng)工作的機(jī)制未能得到有效落實(shí)。這些問題，直接造成了目前計(jì)生底數(shù)不清、性別比偏高、違法生育屢禁不止，以及育齡婦女漏管、出生漏錯(cuò)報(bào)等問題，給計(jì)劃生育整體工作帶來了很大隱患。
從存在的問題看，出生人口性別比偏高、計(jì)生底數(shù)不行、經(jīng)常性工作進(jìn)展緩慢的問題非常突出。大家必須要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，尤其村兩委干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，要時(shí)刻與黨委、政府保持一致，與最廣大人民群眾的利益保持一致，真正承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的主體責(zé)任，推動(dòng)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作縱深開展;計(jì)生辦、辦事處黨總支、包村干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，圍繞性別比控制、人口信息清理核查、四術(shù)落實(shí)、撫養(yǎng)費(fèi)征收等難點(diǎn)問題，撲下身子、知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難，圓滿完成下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，確保工作取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真抓好當(dāng)前計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)工作
大家要把計(jì)劃生育作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作，具體來講，就是“通過六項(xiàng)措施，解決六種問題”。
(一)要通過深入摸排，解決性別比偏高的問題。性別比控制是計(jì)劃生育工作的核心、“一票否決”的關(guān)鍵，目前已成為當(dāng)前最緊迫的計(jì)劃生育工作任務(wù)，抓好性別比控制勢(shì)在必行、迫在眉睫。這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)和公安入戶性別比偏高治理，重點(diǎn)是要解決兩個(gè)方面的問題。一是要解決黨總支畏難發(fā)愁的思想。前段時(shí)間，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)向各辦事處下發(fā)了性別比治理任務(wù)，但是效果不理想，特別是陳崗、小宮兩個(gè)總支完成得不好。對(duì)于鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，有些總支認(rèn)為任務(wù)太多，難以完成。但是，總支書記不知道辦事處有多少非婚生育、非法生育的女孩。這里可以告訴大家，我們下達(dá)的任務(wù)都是根據(jù)無證告知等信息制定的，每個(gè)總支的任務(wù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于你這個(gè)總支真實(shí)的非婚生育、非法生育女孩的人數(shù)，所以各總支沒有任何理由說自己的任務(wù)重。二是要解決村級(jí)重視不夠的問題。非婚生育、非法生育女孩的必須要徹底清理，這項(xiàng)工作的責(zé)任主要在村干部，因?yàn)槟悴恢赖目赡苄院苄?，主要是你裝不知道。這次清理，如果不是村干部弄清的，而是我們通過其他渠道弄清的。有一個(gè)的，我們將對(duì)你有看法，說明你不和黨委、政府保持一致;有兩個(gè)的，鎮(zhèn)黨委、政府將對(duì)村干部加壓約談;有三個(gè)的，將堅(jiān)決黨紀(jì)政紀(jì)處分，絕不含糊。對(duì)此，全鎮(zhèn)上下要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，要加大對(duì)女孩的清理清查力度，切實(shí)將漏管女孩清理出來，并督促辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》和入戶手續(xù)，確保9月底之前達(dá)到市下達(dá)的底線任務(wù)指標(biāo)。這項(xiàng)工作各村黨支部書記、主任是第一責(zé)任人，如果今后發(fā)現(xiàn)有知情不報(bào)的，將嚴(yán)格追究村干部的責(zé)任，也希望大家要認(rèn)清形勢(shì)，不要頂風(fēng)而上，觸碰高壓線，盡快將人口出生性別比降下來。
(二)要通過清理核查，解決底數(shù)不清的問題。為切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，近期，省、棗莊市均安排集中一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行核查，市里也已經(jīng)將重點(diǎn)核查個(gè)案信息進(jìn)行了比對(duì)、分揀和下發(fā)。各辦事處、村要按照計(jì)生辦提供的底子，重點(diǎn)對(duì)2010年以來的出生信息和已婚育齡婦女信息進(jìn)行核查，全面核準(zhǔn)婚孕育和節(jié)育信息，確保信息準(zhǔn)確無誤，經(jīng)得起推敲，決不能因?yàn)樾畔⒉磺逶斐墒Х?，影響年度考核成績。要加?qiáng)對(duì)信訪案件的查處，及時(shí)查清核準(zhǔn)各類出生漏錯(cuò)報(bào)問題。從目前計(jì)生各類檢查看，很多都是檢查組帶著信訪件入村，如果信訪得不到落實(shí)，見不到被舉報(bào)戶，檢查組有可能還會(huì)返點(diǎn)。這就需要大家將平時(shí)的工作做實(shí)做細(xì)，徹底澄清計(jì)生底數(shù)，消除隱患，為迎接省市計(jì)劃生育年度考核做好準(zhǔn)備。
(三)要通過宣傳造勢(shì)，解決導(dǎo)向偏離的問題。目前，在個(gè)別不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體上，充斥著“計(jì)劃生育過時(shí)論”的觀點(diǎn)，對(duì)群眾產(chǎn)生了較壞的影響。從中央、省和兩級(jí)市的考核和要求來看，計(jì)劃生育工作不僅沒有放松，而是變得更嚴(yán)。作為基層干部，大家要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，將思想與上級(jí)政策統(tǒng)一起來，堅(jiān)持將計(jì)劃生育作為基本國策不動(dòng)搖，并將這一思想傳達(dá)給廣大群眾。具體到這次掃尾攻堅(jiān)工作中，各辦事處要迅速行動(dòng)，立即召開掃尾攻堅(jiān)專題會(huì)議，對(duì)各村剩余的重點(diǎn)戶，采取“包戶到人”的辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部責(zé)任，讓基層盡快在工作上熱起來;各村要真正承擔(dān)起計(jì)劃生育掃尾攻堅(jiān)的重任，真正將計(jì)劃生育工作當(dāng)成自己的分內(nèi)事，通過標(biāo)語、廣播等載體，從視覺和聽覺上讓廣大群眾感受到計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大聲勢(shì)，消除個(gè)別有違法生育想法的人的幻想，為更好地推動(dòng)工作奠定基礎(chǔ)。
(四)要通過銷號(hào)機(jī)制，解決四術(shù)偏低的問題。這次服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)至今，最大的問題是四術(shù)量偏少，特別是最能反映計(jì)生掃尾效果的引產(chǎn)指標(biāo)僅為1例，實(shí)在有點(diǎn)說不過去。會(huì)后，大家要要將“四術(shù)”落實(shí)擺在集中服務(wù)活動(dòng)各項(xiàng)工作的重中之重，特別是有些育齡婦女以外出打工或長期不孕為借口躲避查體，來尋找超生的機(jī)會(huì)，要把這些人員拉出單子，分類排隊(duì)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，有針對(duì)性地逐一解決，決不能再讓她們有可乘之機(jī);在提四術(shù)落實(shí)量上下功夫，對(duì)婦檢發(fā)現(xiàn)未落實(shí)節(jié)育措施的要及時(shí)落實(shí)，使該放環(huán)的一人不漏，該流引產(chǎn)的一人不漏，該結(jié)扎的一人不漏，特別是雙女戶女扎、流引產(chǎn)更要狠下功夫，狠抓落實(shí)，徹底消除違法生育隱患。對(duì)于四術(shù)落實(shí)工作，各村村干部沒有理由說不知，應(yīng)當(dāng)積極提供線索，借助集中服務(wù)活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，切實(shí)把違法生育隱患解決在萌芽狀態(tài)。
(五)要通過村民自治，解決辦法不多的問題。村民自治是解決計(jì)劃生育難點(diǎn)的最有效手段，但有些村對(duì)村民自治還存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)自治工作一籌莫展，畏難發(fā)愁，還有個(gè)別村私自為有問題的開口子，出歪主意，實(shí)行亂自治，這些都影響了計(jì)劃生育工作的成效。從上次集中服務(wù)活動(dòng)看，正是由于我鎮(zhèn)開展村民自治的決心和力度大，才取得了較好的效果。這次掃尾攻堅(jiān)過程中，要繼續(xù)將村民自治作為解除計(jì)生難題的重要途徑，對(duì)于不按期查體的問題戶，要及時(shí)按照有關(guān)程序召開村民自治會(huì)議，根據(jù)合同章程形成村民自治公決，依法對(duì)相關(guān)人員的宅基地和責(zé)任田進(jìn)行收回。對(duì)于村民自治會(huì)議要留好影像資料，注意方式方法，真正讓重點(diǎn)戶感受到壓力，調(diào)動(dòng)干群計(jì)劃生育的自覺性。
(六)要通過獎(jiǎng)勤罰懶，解決思想懈怠的問題。為確保第二次集中服務(wù)活動(dòng)取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過認(rèn)真研究，出臺(tái)了掃尾攻堅(jiān)實(shí)施意見，對(duì)能夠圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的辦事處、村制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)不能按照要求完成目標(biāo)任務(wù)的辦事處、村明確了處罰措施，請(qǐng)各辦事處、村認(rèn)真對(duì)照，待集中服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府將按照文件，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，在掃尾攻堅(jiān)期間，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)各辦事處婦檢及四術(shù)落實(shí)情況將每天在鎮(zhèn)大院進(jìn)行排名公開，對(duì)于鎮(zhèn)村干部到崗到位情況將每天督導(dǎo)，對(duì)于無故缺崗和連續(xù)兩周位列后五名的村相關(guān)責(zé)任人將通報(bào)批評(píng)，希望大家要切實(shí)引起重視，不要將自己置于受批評(píng)的行列，認(rèn)真完成黨委、政府的各項(xiàng)部署。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，圓滿完成計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
抓好當(dāng)前計(jì)劃生育工作，加快第二次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)進(jìn)度，事關(guān)全鎮(zhèn)全年工作成敗，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，全鎮(zhèn)上下要立足本職崗位，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好性別比治理、開展查體服務(wù)活動(dòng)掃尾工作是全鎮(zhèn)當(dāng)前一項(xiàng)中心工作，全鎮(zhèn)上下必須集中精力、人力抓好落實(shí)。包總支領(lǐng)導(dǎo)沒有特殊情況，都要靠到黨總支、村指導(dǎo)工作;各總支書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，牽頭組織好人員，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí);計(jì)生辦要加強(qiáng)面上的督導(dǎo)和指導(dǎo)，黨政辦、督查科要加強(qiáng)工作督查，對(duì)每天干部到位情況要形成通報(bào)，對(duì)不能按時(shí)到崗到位的鎮(zhèn)村干部，將予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)性別比治理、集中服務(wù)活動(dòng)掃尾進(jìn)展情況，鎮(zhèn)里將實(shí)行定期排名制度。對(duì)于工作開展不力、各項(xiàng)指標(biāo)排名靠后的黨總支、村，鎮(zhèn)黨委、政府約談主要負(fù)責(zé)人，排名倒數(shù)第一的黨總支書記、村黨支部書記、專職主任、計(jì)生隊(duì)長在大會(huì)上說明情況、明確整改措施和完成時(shí)限，切實(shí)做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力，凝聚合力抓落實(shí)。
(三)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為確保計(jì)劃生育工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委、政府制定計(jì)劃生育集中查體服務(wù)活動(dòng)獎(jiǎng)懲規(guī)定，活動(dòng)結(jié)束后，我們將按照規(guī)定，不折不扣落實(shí)到位，真正讓干事者有利益、不干事者受處罰，進(jìn)一步促進(jìn)掃尾工作的落實(shí)。同時(shí)，要牢固樹立實(shí)事求是、真抓實(shí)干的思想，堅(jiān)決克服回避矛盾、弄虛作假、做表面文章、搞數(shù)字游戲的行為，否則將嚴(yán)懲不貸。
四、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)
對(duì)于當(dāng)前需要統(tǒng)籌兼顧的各項(xiàng)工作，這次會(huì)議上不再多講，只講一項(xiàng)工作，就是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。這項(xiàng)工作自春節(jié)后啟動(dòng)以來，在大家的共同努力下，取得了非常明顯的成效，在東沙河這種財(cái)力下能夠取得這樣的成績，實(shí)屬不易。但取得好成績不是最難的，最難的是能夠保持住好成績。從大環(huán)境看，做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)是大勢(shì)所趨。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。上半年，我們?cè)?jīng)組織分管領(lǐng)導(dǎo)和總支的同志到曲阜去參觀學(xué)習(xí)?？梢哉f，濟(jì)寧市在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)上已經(jīng)領(lǐng)先棗莊好幾年。我們的張術(shù)平市長來自濟(jì)寧，非常重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，對(duì)這項(xiàng)工作親自過問。剛才我也說過，上級(jí)重視什么，我們就要重視什么，否則一定會(huì)出問題。因此，大家必須要抓好環(huán)衛(wèi)一體化。二是群眾期盼。今年東沙河的群眾滿意率調(diào)查較去年有明顯提高，很重要的一點(diǎn)原因就是我們實(shí)行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。這就說明，老百姓對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化在內(nèi)心上是支持的、擁護(hù)的。所以大家在保潔收費(fèi)問題上也不要有任何顧慮。只要你能把環(huán)境維護(hù)好，群眾一定不會(huì)有什么意見。相反，如果你遲遲不愿收費(fèi)，只能說明你不愿意干好工作，對(duì)村民也無法交代。三是形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，其它鎮(zhèn)街在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)方面都非常重視，羊莊與我們的財(cái)政差不多，都屬于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是羊莊90多個(gè)村都實(shí)行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，工作量是我們的好幾倍。我們要想鞏固自己的好名次，必須要付出比以往更多的努力，否則很容易被兄弟鎮(zhèn)街迎頭趕上。
為推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，前段時(shí)間，鎮(zhèn)黨委、政府專門召開會(huì)議部署關(guān)于建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)村級(jí)保潔收費(fèi)機(jī)制的問題。目前，有的辦事處、村行動(dòng)很迅速，效果很明顯，也有的辦事處村仍然停滯不前。根據(jù)掌握的情況，王村、蔡村、王母殿村已經(jīng)完成收費(fèi)工作，長效機(jī)制已經(jīng)建立;姜橋村、耿樓村正在向前推進(jìn)，其他辦事處、村的工作效果還不明顯。這就說明，一些總支、村的同志對(duì)待建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村級(jí)保潔收費(fèi)機(jī)制還沒有引起重視，存在僥幸心理。在這里可以明確告訴大家，按照市里的要求，2014年上半年，全鎮(zhèn)2/3以上的村要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，2014年年底全部完成，且所有的村必須建立保潔收費(fèi)機(jī)制。所以說，這項(xiàng)工作晚做不如早做、被動(dòng)做不如主動(dòng)做，希望大家務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，消除顧慮，積極地借鑒王村等村的模式，通過召開黨員群眾代表會(huì)、村民會(huì)議，建立長效收費(fèi)機(jī)制，盡快組織收費(fèi)。收費(fèi)時(shí)要組織戶家簽字，做好存檔工作。各辦事處要搞好指導(dǎo)調(diào)度，確保在短時(shí)間內(nèi)各總支都要有建立保潔收費(fèi)制度的村，起到良好的示范帶動(dòng)作用。城管分局、環(huán)衛(wèi)所要搞好督導(dǎo)，及時(shí)將工作進(jìn)度以簡報(bào)的形式在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)高效開展。
同志們，做好當(dāng)前計(jì)劃生育工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。全鎮(zhèn)上下一定要按照這次會(huì)議的部署要求，務(wù)必保持清醒的頭腦，思想再統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)再提高、措施再強(qiáng)化、力度再加大，全力以赴打好計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作新局面。
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