黨委書(shū)記冬訓(xùn)講話稿范文
新的起點(diǎn)上，它標(biāo)志著黨的建設(shè)新階段的開(kāi)始。下面學(xué)習(xí)啦小編為大家?guī)?lái)了黨委書(shū)記冬訓(xùn)講話稿范文，希望對(duì)你有所幫助!
黨委書(shū)記冬訓(xùn)講話稿范文
全市黨員同志們：大家好!
下面，我根據(jù)市委的部署，就新時(shí)期學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，結(jié)合我個(gè)人的認(rèn)識(shí)體會(huì)以及我們組織部門(mén)的工作實(shí)踐，與全市的黨員同志們作一次學(xué)習(xí)交流，供同志們參考。我主要講三方面的內(nèi)容：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作的總體思路
二、全面把握黨的十七屆四中全會(huì)的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確判斷黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題
三、以黨的十七屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)樂(lè)居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
下面我先交流第一方面的內(nèi)容：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作的總體思路
黨的十七屆四中全會(huì)使我們黨站在了
新的起點(diǎn)上，它標(biāo)志著黨的建設(shè)新階段的開(kāi)始?？梢哉f(shuō)，這次黨的十七屆四中全會(huì)精神內(nèi)容非常豐富，規(guī)劃非常細(xì)致。為了便于大家領(lǐng)會(huì)和記憶，我概括為“一根紅線;二大民主;三大問(wèn)題;四個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn);五項(xiàng)基本建設(shè);六條基本經(jīng)驗(yàn)。”
一根紅線——是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。圍繞這根紅線，可以從以下三個(gè)方面來(lái)把握新要求：(1)是目標(biāo)指向的科學(xué)。十七屆四中全會(huì)《決定》是在黨的十七大基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村、國(guó)企、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校和科研、文化、衛(wèi)生、體育、中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織的職責(zé)任務(wù)，提出了“六個(gè)貫穿始終”、“六個(gè)發(fā)揮作用”的要求，使各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織都能找到自己的功能定位，體現(xiàn)了基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)指向。(2)是工作內(nèi)容的科學(xué)。十七屆四中全會(huì)《決定》提出了黨的基層組織建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)，它們是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，這五項(xiàng)任務(wù)緊緊抓住了基層黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人、黨員隊(duì)伍三大要素，涵蓋了夯實(shí)工作基礎(chǔ)、增強(qiáng)內(nèi)在活力、豐富活動(dòng)載體、健全體制機(jī)制等各個(gè)方面，構(gòu)成了新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的基本內(nèi)容和目標(biāo)框架。
(3)是方法手段的科學(xué)。十七屆四中全會(huì)《決定》第一次明確提出推進(jìn)基層黨組織工作信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨組織工作手段，開(kāi)辟黨組織活動(dòng)空間。第一次明確提出建立全國(guó)黨員信息庫(kù)。第一次明確提出實(shí)行基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。
二大民主：是黨內(nèi)民主和人民民主。要以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，這一論斷包括三層含意：一是黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。二是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主是我們黨領(lǐng)導(dǎo)民主政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和重大優(yōu)勢(shì)。三是在以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的過(guò)程中，要正確處理好黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系，使黨內(nèi)民主在兩者的良性互動(dòng)中得到更好地發(fā)展。發(fā)展黨內(nèi)民主，很重要的一個(gè)著眼點(diǎn)，就是要讓黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。這是我們黨對(duì)黨內(nèi)民主的一個(gè)重要定位，反映了我們黨對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展路徑的深刻思考。是保證社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的一項(xiàng)重大方針，同時(shí)對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主具有重要的推動(dòng)作用。
三大問(wèn)題：一是怎樣看待中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、改革開(kāi)放30年取得的成績(jī)，并解決居安思危問(wèn)題?二是怎樣看待中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐，引導(dǎo)黨員回答基本經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題?三是怎樣以改革創(chuàng)新精神，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，引導(dǎo)黨員回答具體的舉措?
四個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)：(1)執(zhí)政考驗(yàn)：——中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)變成李自成?黨沒(méi)有，但有些黨員干部已變成李自成。
(2)改革開(kāi)放考驗(yàn)——改革革到自己頭上來(lái)了，還想改嗎?
(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)——必然受拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義影響，高薪難以養(yǎng)廉?腐敗正由獲得財(cái)富向控制資源轉(zhuǎn)變。
(4)外部環(huán)境考驗(yàn)——會(huì)經(jīng)不起誘惑 這四個(gè)考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。所以，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。
五個(gè)抓手：重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，推進(jìn)基層黨
組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。通過(guò)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
六條基本經(jīng)驗(yàn)：
1、思想上建黨——把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平
這是最為根本的一條，其它五條基本經(jīng)驗(yàn)，都要直接或間接地靠這一條來(lái)支撐和保證，也就是要以這一條作為思想理論基礎(chǔ)。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了思想建設(shè)對(duì)于我們這個(gè)擁有7500多萬(wàn)名黨員的執(zhí)政黨所具有的重要性，提示了我們黨注重從思想上建設(shè)黨，善于運(yùn)用馬克思主義理論來(lái)立黨、興黨的政治優(yōu)勢(shì)。
2、黨建目的——黨的建設(shè)與中心任務(wù)的關(guān)系，把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的建設(shè)要圍繞中心、服務(wù)大局。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史任務(wù)這一根本指導(dǎo)原則，提示了黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的互動(dòng)關(guān)系。
3、黨建的主線——也是黨建的兩大著
力點(diǎn)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。
這條經(jīng)驗(yàn)，反映了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)在黨的建設(shè)的偉大工程中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，提示了提高黨執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性關(guān)系馬克思主義執(zhí)政黨的生死存亡這一歷史真理。
4、黨建的法寶——堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
這條經(jīng)驗(yàn)，反映了立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨必須始終踐行的根本政治要求，提示了人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基這一歷史唯物主義的重要思想。
5、黨建方法——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨始終保持馬克思主義政黨本
色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本奧秘之所在。
6、黨建主體——靠誰(shuí)進(jìn)行黨建?堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。
這條經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨要管黨治黨的根本方針，提示了新的歷史條件下唯有從嚴(yán)治黨才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
這6條基本經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了我們黨在
全國(guó)執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐，凝聚了幾代共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是我們黨極為寶貴的財(cái)富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。
十七屆四中全會(huì)《決定》在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了一系列新要求新舉措。具體我在后面還要講到。對(duì)這些新要求新舉措，我們一定要通過(guò)逐字逐句認(rèn)真研讀原文，學(xué)懂弄通、深刻領(lǐng)會(huì)，并聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)實(shí)踐。
下面交流第二方面內(nèi)容
二、全面把握黨的十七屆四中全會(huì)的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確判斷黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新的變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，既為新
形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇和條件，也提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。主要有以下5個(gè)方面：
(一)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的深刻影響。一方面，全球化催生了規(guī)模龐大的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，黨組織的覆蓋還存在許多空白點(diǎn)。另一方面，全球化背景下非公有制企業(yè)和社會(huì)組織自身發(fā)展的特點(diǎn)，使黨組織的組建和發(fā)展工作面臨許多新情況。有些國(guó)家的企業(yè)對(duì)我們共產(chǎn)黨組織的進(jìn)入比較敏感，不理解不支持，在這樣的企業(yè)里建立黨組織以及黨組織的生存和發(fā)展都面臨困難。對(duì)于在新的領(lǐng)域里設(shè)臵的黨組織，須完成從追求覆蓋率向追求影響力的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)方面，基層已經(jīng)作了一些探索，但仍有很長(zhǎng)的路要走。
(二)信息化趨勢(shì)帶來(lái)的深刻影響。一是互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性要求黨的基層組織建設(shè)突破傳統(tǒng)的思維和工作模式。二是互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性要求黨的基層組織建設(shè)重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地、引導(dǎo)和影響群眾。三是網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)日益合流、共振，要求基層黨組織提高應(yīng)對(duì)能力。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為兩個(gè)：一是偏，二是假。偏就是無(wú)限放大事實(shí)，觀點(diǎn)一邊倒;假就是
不管是不是有事實(shí)真相，都給放大，所以現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們的黨組織建設(shè)甚至執(zhí)政提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，我們要高度重視，要用科學(xué)的態(tài)度、方法、博大的胸懷來(lái)跟網(wǎng)絡(luò)打交道。虛擬的網(wǎng)上社會(huì)和現(xiàn)實(shí)的生活社會(huì)兩個(gè)社會(huì)并存，我們現(xiàn)在既要維護(hù)黨在現(xiàn)實(shí)生活中的形象，還要維護(hù)黨在網(wǎng)上的形象，而維護(hù)網(wǎng)上形象更難一些。
(三)人口流動(dòng)帶來(lái)的深刻影響。目前，全國(guó)流動(dòng)人口已超過(guò)全國(guó)人口的10%，接近1.5億，其中80%是農(nóng)民工。有專(zhuān)家認(rèn)為，按照中國(guó)城市化的進(jìn)程來(lái)測(cè)算，未來(lái)20年將有5-6億的農(nóng)業(yè)人口要轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。每年?00萬(wàn)名左右的大學(xué)畢業(yè)生走出校門(mén)進(jìn)入社會(huì)，也體現(xiàn)出很強(qiáng)的流動(dòng)性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人員中有300多萬(wàn)名黨員。所以巨大的人口流動(dòng)規(guī)模給基層黨組織的管理模式、組織方式和服務(wù)能力帶來(lái)許多新問(wèn)題，如何把這些流動(dòng)中的黨員始終臵于黨組織的管理之下，如何在流動(dòng)人口群體中建立黨的組織、擴(kuò)大黨的影響，如何在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、單位社區(qū)之間統(tǒng)籌基層黨建工作資源，創(chuàng)建基層黨建工作格局，最大程度地提高基層黨建工作的效能，已經(jīng)成為基層黨建工作面臨的重大的新問(wèn)題。
(四)傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素帶來(lái)的深刻影響。一是反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是一些非法宗教勢(shì)力、境外和國(guó)外的非政府組織加緊滲透。三是各種突發(fā)性公共安全事件日益增多。現(xiàn)在各種社會(huì)矛盾的觸點(diǎn)增多，燃點(diǎn)降低，稍微一碰就著了。群體性事件不是一天就形成的，群眾的參與動(dòng)機(jī)并不都是一樣的。這就要求我們基層黨組織增強(qiáng)協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系和做群眾工作的能力，增強(qiáng)快速動(dòng)員和應(yīng)變能力，以黨組織為核心發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。
(五)基層黨建工作自身狀況帶來(lái)的深刻影響。一是黨員隊(duì)伍的規(guī)模不斷壯大增加了教育管理的難度。截至2008年底，全國(guó)黨的基層組織已經(jīng)從建國(guó)初的25萬(wàn)個(gè)增加到371.8萬(wàn)個(gè)，黨員已由建國(guó)初的約580萬(wàn)名增加到7593.1萬(wàn)名。我市的基層黨組織已經(jīng)達(dá)到3600多個(gè)，黨員48000多 名。二是黨內(nèi)基層生活的民主化程度與黨員民主意識(shí)的日益增強(qiáng)不相適應(yīng)。比如在黨務(wù)公開(kāi)方面，少數(shù)部門(mén)黨組(黨委)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)重視不夠，流于形式，公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少，公開(kāi)程序不規(guī)范，公開(kāi)形式比較單一。再比如在黨員權(quán)利保障制度落實(shí)方面，雖然黨章和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，但如何落實(shí)這些權(quán)利缺乏具體措施。三是基層黨組織的權(quán)責(zé)不對(duì)稱影響其功能的發(fā)揮。一些地方和部門(mén)書(shū)記的責(zé)任職責(zé)不到位，平時(shí)對(duì)基層黨建工作重視不夠，把基層黨建工作當(dāng)成是組織部門(mén)的事，但一出問(wèn)題，首先就把板子打在基層黨組織的身上，這樣做就使權(quán)責(zé)不對(duì)稱。
以上是對(duì)黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題的一些初步看法。在實(shí)際工作中不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同單位分別會(huì)遇到一些具體情況和問(wèn)題。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以十七屆四中全會(huì)《決定》對(duì)新形勢(shì)的判斷和分析為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握黨的基層組織建設(shè)所面臨的時(shí)代環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)《決定》的責(zé)任感和緊迫感。
最后交流第三方面內(nèi)容：
三、以黨的十七屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)樂(lè)居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
十七屆四中全會(huì)《決定》對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出了6個(gè)方面的任務(wù)，下面我結(jié)合市委貫徹意見(jiàn)的部署、市十一屆
五次黨代會(huì)精神以及下一階段黨建工作的重點(diǎn)講三個(gè)方面。
第(一)善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
去年3月，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入整改落實(shí)階段。在扎實(shí)推進(jìn)全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，各地各單位要高度重視抓好全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，在全面落實(shí)好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)12項(xiàng)“群眾得實(shí)惠”實(shí)事項(xiàng)目基礎(chǔ)上，針對(duì)第二批活動(dòng)中排摸出來(lái)的制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，再確定一批重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真加以推進(jìn)落實(shí)，各地各部門(mén)必須盡最大努力創(chuàng)造條件，用最快速度解決問(wèn)題，真正讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。要認(rèn)真總結(jié)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，探索建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。
第(二)積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)主要從三個(gè)方面著手。
1、全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)
要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨務(wù)公開(kāi)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層黨組織都應(yīng)該實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，定期或不定期通報(bào)基層黨組織工作情況，發(fā)布黨內(nèi)信息。要明確黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，按照依法公開(kāi)、真實(shí)可信的要求，做到凡屬《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要進(jìn)行公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。要進(jìn)一步規(guī)范基層黨務(wù)公開(kāi)程序。探索建立健全黨務(wù)公開(kāi)的審批機(jī)制和反饋機(jī)制，在公開(kāi)前進(jìn)行審批，在公開(kāi)期間注意收集黨員、群眾的意見(jiàn)和要求，并及時(shí)進(jìn)行處理和反饋，不斷提高基層黨務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量。要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨務(wù)公開(kāi)實(shí)效。落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任，發(fā)揮黨務(wù)公開(kāi)示范和帶動(dòng)作用，逐步構(gòu)建起規(guī)范、透明的基層黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制。在這方面，我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推進(jìn)的力度，不斷擴(kuò)大基層黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。
2、完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度
2003年，我市開(kāi)始試點(diǎn)市黨代會(huì)常任制;2006年開(kāi)始，在鎮(zhèn)實(shí)行黨代會(huì)常任制。常任制試點(diǎn)是共產(chǎn)黨歷史上試點(diǎn)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)，1988年浙江椒江作為中組部的試點(diǎn)
單位就開(kāi)始啟動(dòng)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)了，20多年了它還在試點(diǎn)。一個(gè)事件搞了20年，可見(jiàn)民主的探索是非常不容易的。下一步，我們要繼續(xù)加大試點(diǎn)工作的力度。探索建立黨代會(huì)代表提案制。我們要借鑒各級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)行代表提案制度的做法，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)代表提案議題的范圍、形式和程序、處理及處理結(jié)果的回復(fù)等建立一套科學(xué)而簡(jiǎn)捷的規(guī)范。
選舉制度是黨內(nèi)民主的重要制度。近年來(lái)，黨內(nèi)選舉制度的改革在逐步擴(kuò)大、推廣。改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，我們要把握這樣三點(diǎn)。
一是推廣公推公選。2003年2月，我省宿豫縣在全國(guó)率先實(shí)行“公推競(jìng)選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，由此拉開(kāi)了民主選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帷幕。公推公選，最可貴之處是“公”字，在初始提名權(quán)、差額選拔等方面進(jìn)行了積極、可控的探索，形成了一套比較完備的制度規(guī)范和操作機(jī)制。對(duì)“兩推一選”、“公推公選”等，我們要結(jié)合各地實(shí)際在基層積極推廣。
二是逐步擴(kuò)大直接選舉。最近，在基層直選上有一個(gè)標(biāo)志性事件。去年8月，南京市363個(gè)城市社區(qū)以“公推直選”方式展開(kāi)
黨委換屆選舉，票決選出了包括黨委書(shū)記、副書(shū)記和委員在內(nèi)的社區(qū)黨委班子，這些社區(qū)覆蓋了南京市近半城區(qū)人口。這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來(lái)首次在城市大范圍進(jìn)行黨內(nèi)直選試驗(yàn)。本次“公推直選”共有4562人報(bào)名參加，其中黨員群眾聯(lián)名推薦和黨員個(gè)人自薦共3083人，占67.6%。在通過(guò)資格審查的4167人中，競(jìng)爭(zhēng)書(shū)記職位的1100人，占26.4%。我市在2008年12月，市委組織部印發(fā)了《在行政村黨組織換屆選舉中試行民主直選的意見(jiàn)》，2009年，我市已有92個(gè)農(nóng)村基層黨組織以“無(wú)候選人直選”方式成功進(jìn)行了換屆選舉，在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主上邁出了重大一步。但是，跟我剛才說(shuō)到的“南京樣本”比較，在擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性等方面，我們還要進(jìn)一步加大探索的力度。對(duì)基層直選的程序安排、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、過(guò)程控制等主要問(wèn)題，我們要有更準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握，真正做到推進(jìn)民主積極穩(wěn)妥、有序可控。
3、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主議事決策
我們著重要做好兩個(gè)方面的工作。 一是拓寬黨員參與決策的途徑，暢通黨員與黨組織、與領(lǐng)導(dǎo)干部信息互通渠道，鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，使黨內(nèi)
各種不同的意見(jiàn)能夠平等地進(jìn)行討論，使黨員群眾的智慧凝聚和吸納到?jīng)Q策中來(lái)。二是完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序。在這方面的制度建設(shè)上，我們做了不少工作。對(duì)村一級(jí)，我們出臺(tái)了《規(guī)范村級(jí)組織工作職責(zé)、村級(jí)工作運(yùn)行程序和村干部工作行為實(shí)施辦法(試行)》。
《三規(guī)范》制度的主體內(nèi)容之一講的就是村級(jí)工作的議事決策規(guī)則和程序。村級(jí)工作“三規(guī)范”，我在后面講“基層黨組織建設(shè)”時(shí)還要專(zhuān)門(mén)談。對(duì)鎮(zhèn)、局單位，我們?cè)缭?002年就出臺(tái)了《鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事的若干規(guī)定》，對(duì)鎮(zhèn)、局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事范圍、議事決策形式和基本要求作出了相應(yīng)的規(guī)定。完善議事決策規(guī)則和程序，關(guān)鍵是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。
下階段黨建工作第三個(gè)重點(diǎn)是
第(三)全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 這里，我談四個(gè)方面的問(wèn)題。
1、以完善“三規(guī)范”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建整合提升
去年全面推行的村級(jí)工作“三規(guī)范”，是我市推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新舉措。近幾年，我市相繼出臺(tái)了優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)臵、黨群議事會(huì)制、黨員提案制等一些加強(qiáng)農(nóng)村黨建的意見(jiàn)。試點(diǎn)開(kāi)展了無(wú)職黨員設(shè)崗定職活動(dòng)。下一步重點(diǎn)要對(duì)已有制度進(jìn)行梳理，出臺(tái)農(nóng)村黨建整合提升的意見(jiàn)，通過(guò)整合組織資源、人才資源、議事資源、社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作提檔升級(jí)。
通過(guò)整合組織資源，推動(dòng)組織設(shè)臵新布局。繼續(xù)深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，新培育20個(gè)左右蘇州市級(jí)先鋒村創(chuàng)建單位。在農(nóng)村，推廣完善在自然村、農(nóng)村社區(qū)、非公有制企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織和“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式。開(kāi)展建設(shè)農(nóng)村“黨員村組家園”、“黨員中心戶”。
通過(guò)整合人才資源，推動(dòng)黨員干部隊(duì)伍新作為。要?jiǎng)討B(tài)保持“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”，搭建好干事、創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，培養(yǎng)好、管理好、使用好這支隊(duì)伍，使大學(xué)生村社干部真正成為基層組織的后備人才和新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。要加強(qiáng)考核監(jiān)督，管理好農(nóng)村黨組織書(shū)記。中組部領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)組織部
長(zhǎng)培訓(xùn)班上明確指出，縣市區(qū)黨委組織部要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織書(shū)記的管理，其調(diào)整使用、考核評(píng)議情況要在縣市區(qū)黨委組織部備案。這一點(diǎn)，我們下一步將專(zhuān)門(mén)研究加以落實(shí)。要堅(jiān)持和完善村干部基本報(bào)酬、考核獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立基本待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。加大從優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，進(jìn)一步激勵(lì)基層干部真正扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。
通過(guò)整合議事資源，推動(dòng)民主管理新跨躍。去年11月，中組部等部門(mén)在河南鄭州召開(kāi)黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求推廣村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作法。這個(gè)“4+2”工作法，是河南省鄧州市創(chuàng)造的，是一套農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作的議事決策程序。即所有村級(jí)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)4個(gè)會(huì)議決策和2個(gè)公示程序：由黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議，然后決議公告、結(jié)果公示。所以，我們要學(xué)習(xí)借鑒“4+2”工作法，完善和提升“三規(guī)范”、黨群議事會(huì)，在硬件建設(shè)基本到位的基礎(chǔ)上，突出抓好規(guī)范日常運(yùn)行、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提高實(shí)際成效，在實(shí)踐中不斷完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村“兩委”的協(xié)調(diào)機(jī)制、村級(jí)黨內(nèi)民主機(jī)制以及村民自治機(jī)制，走出一條具有吳江特色和推廣意義的加強(qiáng)基層組織建設(shè)新路，努力創(chuàng)造完善農(nóng)村基層治理機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)。
通過(guò)整合社會(huì)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新進(jìn)展。突出鎮(zhèn)(區(qū))區(qū)域的主體地位，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)基層黨建工作資源，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局下基層黨建的有效方式和載體，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深化機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位“統(tǒng)籌共建”活動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共有、活動(dòng)共建、成果共享的工作機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由條線型工作向網(wǎng)絡(luò)型工作轉(zhuǎn)變，由封閉型工作向開(kāi)放型工作轉(zhuǎn)變。著眼工作對(duì)象的工作、生活及環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)工作方法的“三個(gè)結(jié)合”，即城市黨建與農(nóng)村黨建相結(jié)合，繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”，即城鄉(xiāng)黨建工作規(guī)劃部署一體化，服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所一體化，黨務(wù)人才資源配臵一體化，黨務(wù)信息管理平臺(tái)一體化，黨建責(zé)任目標(biāo)考評(píng)一體化。
2、以落實(shí)“三有一化”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建服務(wù)功能再提升
去年11月，中組部在河南鄭州召開(kāi)全國(guó)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議提出，要以“三有一化”為重點(diǎn)，夯實(shí)街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。所謂“三有一化”，就是有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。
一是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做到有人管事。要選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記，采用公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者，做好到社區(qū)任職高校畢業(yè)生的培養(yǎng)、管理和使用。要加強(qiáng)社區(qū)干部的培訓(xùn)，著重提高黨務(wù)工作、社會(huì)管理、公共服務(wù)、和諧創(chuàng)建、群眾工作和維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力。要建立激勵(lì)保障機(jī)制，合理確定社區(qū)黨組織書(shū)記和其他社區(qū)工作者的報(bào)酬，建立社區(qū)干部基本待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，解決好社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題。
二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到有錢(qián)辦事。要拓寬籌資渠道，逐步形成以財(cái)政投入為主、社會(huì)支持為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系，保證社區(qū)黨務(wù)干部報(bào)酬和黨組織辦公、開(kāi)展活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)的必要支出，保證
社區(qū)黨組織有一定的財(cái)力和資源為群眾辦實(shí)事好事。
三是加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場(chǎng)所議事。去年，我市開(kāi)展了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯的成效。今年，要按照中組部、民政部等十部委的要求，解決好我市社區(qū)組織的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所。要象抓農(nóng)村服務(wù)中心一樣大力推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，培育一批社區(qū)服務(wù)中心示范點(diǎn)，提高綜合利用效益，真正集黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務(wù)之家。
四是著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。完善社區(qū)黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌開(kāi)展區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)黨建工作。要探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，充分利用街道社區(qū)陣地和資源，為各類(lèi)黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要建立黨員向居住地社區(qū)報(bào)到制度、黨員志愿服務(wù)制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)制度，逐步形成“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機(jī)制。
3、以“三有效一增強(qiáng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建
非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建工作，既是我們基層黨建工作的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。三有效一增強(qiáng)就是：有效覆蓋、有效管理和有效提升，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。
一是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的有效覆蓋和管理。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織：具體要達(dá)到“4個(gè)100%”，即正式職工100人以上和正式職工50-99人且有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的非公有制企業(yè)100%單獨(dú)建立黨組織;正式黨員3名以上符合建支條件的非公有制企業(yè)100%建立黨組織;暫不具備單獨(dú)建黨組織條件的企業(yè)黨員100%有黨組織管理;正式職工25人以上的非公有制企業(yè)100%有指導(dǎo)員指導(dǎo)黨建工作。
要以律師、會(huì)計(jì)師、建設(shè)工程中介服務(wù)等行業(yè)以及民辦學(xué)校和民辦醫(yī)院為重點(diǎn)，切實(shí)抓好黨組織組建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。對(duì)于小型分散、行業(yè)特征不明顯的社會(huì)組織按片區(qū)設(shè)立黨組織，全部由鎮(zhèn)(區(qū))黨組織實(shí)行屬地管理。鎮(zhèn)(區(qū))黨組織要成立專(zhuān)門(mén)黨組織，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理，配備專(zhuān)門(mén)人員，實(shí)現(xiàn)有效管理。
二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記人選。要建立健全黨務(wù)工作人才庫(kù)，要加強(qiáng)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者的崗位培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。要從政治、經(jīng)濟(jì)上以及工作和生活等方面關(guān)心支持黨務(wù)工作者，積極為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，提高他們工作的積極性。試點(diǎn)探索發(fā)放黨務(wù)工作津貼。要進(jìn)一步規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員的選派工作，完善黨建工作指導(dǎo)員日常管理，發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員作用。探索基層黨務(wù)干部職業(yè)化管理，推行資格認(rèn)證制度。
三是探索發(fā)揮作用的途徑和方法。要把建立黨組織并發(fā)揮作用放在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的重要位臵，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)，建立一個(gè)、鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)、帶動(dòng)一批。堅(jiān)持把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;把企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作緊密結(jié)合起來(lái);把黨的政治要求、企業(yè)的發(fā)展需求和黨員的個(gè)人追求結(jié)合起來(lái);做好思想政治工作，維護(hù)各方合法權(quán)益，開(kāi)展富有吸引力和影響力的活動(dòng)。
4、以“ 三建一改”為抓手，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
(1)建立基層黨員輪訓(xùn)制度。根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次、不同崗位黨員實(shí)際需求，結(jié)合農(nóng)村黨員冬訓(xùn)和“雙提升”等工作，對(duì)廣大基層黨員有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)。
(2)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層黨員、干部，健全黨內(nèi)表彰制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。做好生活困難黨員幫扶工作，努力為老黨員、生活困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題。(3)構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，推廣黨員承諾制、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員中心戶、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員參與各類(lèi)志愿服務(wù)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。(4)改進(jìn)發(fā)展黨員工作。從入黨積極分子抓起，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。廣泛開(kāi)展“雙培雙促”工作，把青年人才中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)青年人才創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī);把青年黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，促進(jìn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，建立黨員黨性定期分析制度，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，及時(shí)處臵不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔性。
同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。讓我們以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，加快爭(zhēng)先進(jìn)位步伐，加快率先進(jìn)程，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)樂(lè)居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記就職講話稿
各位領(lǐng)導(dǎo)同志們：
今天，我們林業(yè)局經(jīng)過(guò)充分的醞釀和討論，大會(huì)以無(wú)記名投票、差額選舉的方式，選舉產(chǎn)生了我局新一屆機(jī)關(guān)黨委。在此，我作為新任黨委書(shū)記，代表局機(jī)關(guān)黨委對(duì)市直機(jī)關(guān)工委、局黨組的大力支持和同志們的信任表示衷心的感謝!
上一屆機(jī)關(guān)黨委在市直機(jī)關(guān)工委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局機(jī)關(guān)黨的工作一直走在市直單位的前列，
先后獲得“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一網(wǎng)步發(fā)揮，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型，多人次受到省、市有關(guān)部門(mén)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨委充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和組織協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員廣大黨員干部積極投身林業(yè)建設(shè)，為我市林業(yè)跨越式發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)。上一屆機(jī)關(guān)黨委卓有成效的工作，使我們這屆黨委既得到了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和莫大的鼓勵(lì)，也感受到更大的壓力，剛才魏書(shū)記代表機(jī)關(guān)工委提出了新的更高的要求，意味著我們迎來(lái)了更大的挑戰(zhàn)和肩負(fù)著更重的文秘雜燴網(wǎng)歷史使命。新一屆機(jī)關(guān)黨委由7人組成，成員都具有一定的黨內(nèi)生活經(jīng)驗(yàn)和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，完全符合《黨章》要求。新一屆黨委選舉我擔(dān)任書(shū)記，我雖然從事黨務(wù)工作多年，但在處理千頭萬(wàn)緒的業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作中，有時(shí)難免會(huì)不如人意。今后，我將以更高的熱情、更大的精力、更強(qiáng)的力度帶領(lǐng)班子成員抓好機(jī)關(guān)的工作，新一屆機(jī)關(guān)黨委重點(diǎn)要抓好以下三方面的工作：
第一，圍繞中心工作抓黨建。堅(jiān)持“圍繞中心工作抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”思路，以高效、敬業(yè)、創(chuàng)新、跨越的務(wù)林人精神不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，從而為全市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保障。繼續(xù)配合局黨組抓好機(jī)關(guān)紀(jì)律教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)測(cè)評(píng)、政務(wù)公開(kāi)等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部干實(shí)事、干好事的責(zé)任感和緊迫感，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)采取多種形式與方法，活躍工作氣氛，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保局黨組各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
第二，圍繞自身建設(shè)抓黨建。一是抓好思想建設(shè)。認(rèn)真組織各級(jí)黨組織的理論學(xué)習(xí)，努力提高全體機(jī)關(guān)人員的思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力，把機(jī)關(guān)建設(shè)成“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)，把干部培養(yǎng)成“知識(shí)型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型”干部。二是抓好組織建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全各級(jí)支部組織制度，以完善“三會(huì)一課”(支委會(huì)、小組會(huì)、講黨課)為抓手，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)組織生活。同時(shí)，要在今年已建成的檔案室、林業(yè)有害生物標(biāo)本室、實(shí)驗(yàn)室、黨建室、野生動(dòng)物救護(hù)中心、防火指揮中心、專(zhuān)業(yè)隊(duì)撲火樓等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善圖書(shū)閱覽室、機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)面貌及機(jī)關(guān)形象的改觀。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。我們的黨員干部要樹(shù)立大局意識(shí)、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，以事?tīng)?zhēng)一流的精神，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量，帶著良好的作風(fēng)往下走，服務(wù)基層、服務(wù)群眾。深入開(kāi)展“雙樹(shù)立、雙提高、雙服務(wù)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹(shù)立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的觀念，把維護(hù)人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，做一名合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，確?！饵h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》各項(xiàng)制度落到實(shí)處。不斷深化政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)和執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升單位形象。
第三、圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)抓黨建。構(gòu)建四大體系、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展是我們今后工作的目標(biāo)和任務(wù)，我們要努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系、便捷的林業(yè)信息化體系。一是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)要堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，建設(shè)三個(gè)系統(tǒng)(森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠化生態(tài)系統(tǒng))，維護(hù)生物多樣性。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要堅(jiān)持劣勢(shì)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，基地做大、特色做優(yōu)、企業(yè)做強(qiáng)。三是生態(tài)文化體系建設(shè)要堅(jiān)持依托現(xiàn)有林業(yè)資源，加強(qiáng)生態(tài)文化教育基地，培育現(xiàn)代生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。四是信息化體系建設(shè)要堅(jiān)持辦公電子化、管理信息化、決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、辦事便捷化，以信息化手段解決“森林資源監(jiān)督，營(yíng)造林管理，林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急處置”形成對(duì)三個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)多樣性的全面有效管。
我們堅(jiān)信，在市直機(jī)關(guān)工委、局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下在機(jī)關(guān)全體黨員的共同努力下，市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委的工作一定會(huì)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，再上新臺(tái)階。
謝謝大家!
黨委信息工作講話稿
同志們：
這次全市黨委緊急信息工作會(huì)議，是根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同志的要求召開(kāi)的。主要任務(wù)是，總結(jié)去年以來(lái)全市黨委緊急信息工作，分析當(dāng)前信息應(yīng)急工作面臨的新形勢(shì)，查擺工作中存在的突出問(wèn)題，專(zhuān)題研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)全市黨委緊急信息工作。
剛才，XXX秘書(shū)長(zhǎng)圍繞全市的中心工作和服務(wù)大局對(duì)緊急信息的報(bào)送工作講了很好的意見(jiàn)，大家要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)改進(jìn)我們的各項(xiàng)工作。市委辦公室之所以召開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議，主要是因?yàn)槲覀兊木o急信息工作還存在著許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，需要對(duì)緊急信息工作進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署，以更好地完成市委交給我們的緊急信息服務(wù)任務(wù)。
去年以來(lái)，全市各級(jí)黨委信息部門(mén)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委信息工作的意見(jiàn)和省委辦公廳、市委辦公室實(shí)施意見(jiàn)，充分發(fā)揮黨委信息主渠道作用，扎實(shí)做好緊急信息工作，為市委領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間知悉情況、第一時(shí)間科學(xué)決策、第一時(shí)間部署指導(dǎo)提供了優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年市委信息室向市委報(bào)送緊急信息21件，今年上半年報(bào)送6件。這些信息為市委領(lǐng)導(dǎo)掌握事件動(dòng)態(tài)、做出決策、進(jìn)行指導(dǎo)發(fā)揮了重要作用，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我市黨委緊急信息工作與形勢(shì)發(fā)展相比，與任務(wù)要求相比，與市委領(lǐng)導(dǎo)的期望相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和一些不容忽視的問(wèn)題。我認(rèn)為，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是報(bào)送遲緩，時(shí)效性差?？梢哉f(shuō)這是當(dāng)前緊急信息報(bào)送工作中存在的最突出的問(wèn)題。如，有的緊急信息省委辦公廳都知道了，打電話調(diào)度情況，可是市委辦公室還沒(méi)有收到任何信息;有些緊急信息，網(wǎng)絡(luò)辦、公安等部門(mén)都報(bào)上來(lái)了，縣市區(qū)還沒(méi)有報(bào)送;有些緊急信息新聞都已經(jīng)播出了，互聯(lián)網(wǎng)上都已經(jīng)出現(xiàn)了，甚至市委領(lǐng)導(dǎo)都過(guò)問(wèn)了，但縣市區(qū)、部門(mén)還沒(méi)有報(bào)上來(lái)。有的缺乏對(duì)緊急信息的正確研判，以剛開(kāi)始達(dá)不到報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)為借口，拖著不報(bào)，甚至有的把緊急信息當(dāng)作一般信息，把敏感信息當(dāng)作普通信息處理，嚴(yán)重延誤報(bào)送時(shí)間。二是報(bào)送被動(dòng)，主動(dòng)性差。
有的對(duì)緊急信息報(bào)送缺少主動(dòng)性、紀(jì)律性和責(zé)任心，存有抵觸心理，能拖就拖，能壓就壓，能瞞就瞞。有的對(duì)重大突發(fā)事件不愿上報(bào)、不敢上報(bào)或領(lǐng)導(dǎo)不讓上報(bào)，從而回避矛盾，掩蓋事實(shí)，對(duì)問(wèn)題層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾，甚至對(duì)個(gè)別突發(fā)事件隱匿不報(bào)。有時(shí)省委辦公廳已經(jīng)開(kāi)始調(diào)度情況，而個(gè)別縣市區(qū)遲遲報(bào)不上來(lái)，按部就班，層層審簽，不催不報(bào)，一催一報(bào)，甚至催也不報(bào)。三是內(nèi)容片面，準(zhǔn)確性差。緊急信息的內(nèi)容不全面，關(guān)鍵的時(shí)間、地點(diǎn)、人物以及重要數(shù)字、背景資料弄不
清楚，缺乏基本要件;有的緊急信息僅說(shuō)發(fā)生了一個(gè)什么事，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)情況，沒(méi)有當(dāng)?shù)攸h委政府的處置措施，對(duì)事件說(shuō)不清、道不明。有的緊急信息邏輯性差，表述前后不一，甚至原因、數(shù)字等明顯不對(duì)，導(dǎo)致疑問(wèn)太多，無(wú)法向市委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。有時(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)從信息渠道得不到準(zhǔn)確情況，不得不親自打電話向事發(fā)地詢問(wèn)。這是我們工作的嚴(yán)重失職。分析造成以上問(wèn)題的原因，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。有的對(duì)緊急信息工作的重要性認(rèn)識(shí)程度嚴(yán)重不足，思想上不重視，行動(dòng)上不積極。有缺乏對(duì)緊急信息及時(shí)高效這一處置原則的正確認(rèn)識(shí)和把握，甚至認(rèn)為只要不犯錯(cuò)，快慢無(wú)所謂。有的“家丑不外揚(yáng)”的思想嚴(yán)重，在突發(fā)事件發(fā)生后，急于控制事態(tài)、平息事件，沒(méi)有把緊急信息報(bào)送作為事件處置的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，沒(méi)有做到第一時(shí)間報(bào)送信息。二是機(jī)制不健全。
主要是有的沒(méi)有建立緊急信息報(bào)送高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，渠道不暢，程序多、環(huán)節(jié)多，延誤信息報(bào)送。有的沒(méi)有建立緊急信息報(bào)送聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生突發(fā)事件政府應(yīng)急辦、公安等部門(mén)已經(jīng)向上級(jí)部門(mén)報(bào)送，而當(dāng)?shù)攸h委信息機(jī)構(gòu)還不了解有關(guān)情況。三是追責(zé)不夠嚴(yán)。這個(gè)問(wèn)題，市委辦公室和各縣市區(qū)黨委辦公室都存在，都有責(zé)任。對(duì)于發(fā)生的遲報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題，有時(shí)出于對(duì)信息人員的保護(hù)，沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)地通報(bào)批評(píng)，及時(shí)地追究責(zé)任，導(dǎo)致建立的責(zé)任制和責(zé)任追究制沒(méi)有得到有效落實(shí)，沒(méi)有發(fā)揮制度應(yīng)有的約束力和震懾作用。
對(duì)于以上存在的問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究， 切實(shí)解決，更好地服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
下面，就做好今后緊急信息報(bào)送工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好緊急信息報(bào)送政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí) 做好緊急信息報(bào)送工作是各級(jí)黨委及其辦公室的重要職責(zé)，是各級(jí)黨委信息部門(mén)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為什么這樣說(shuō)?緊急信息是信息工作機(jī)構(gòu)收到的所有信息中必須立即處理和報(bào)送的信息，是各類(lèi)信息中價(jià)值最高、最重要的信息。緊急信息反映的很多內(nèi)容、事件，是黨委領(lǐng)導(dǎo)同志必須立即作出批示和安排，甚至親赴現(xiàn)場(chǎng)處置的。如果不能及時(shí)將緊急信息提供給領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)給工作、事業(yè)造成被動(dòng)和損失。信息工作能否發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用，緊急信息就是一個(gè)很好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
有的地方發(fā)生了突發(fā)事件，當(dāng)?shù)攸h委政府不是從事件的有效處置出發(fā)，從維護(hù)群眾利益的角度考慮，從維護(hù)全市穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)，而是考慮對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懠庇诖笫禄 ⑿∈禄?。?duì)緊急信息報(bào)送則是能拖就拖，能捂就捂。這是大局意識(shí)差的表現(xiàn)。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，不發(fā)生問(wèn)題，這是黨委政府執(zhí)政能力強(qiáng)的表現(xiàn);而發(fā)生了問(wèn)題，能夠及時(shí)采取措施進(jìn)行有效處置，同樣是執(zhí)政能力強(qiáng)的表現(xiàn)。特別是在當(dāng)前各種矛盾累積、疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)下，發(fā)生一點(diǎn)問(wèn)題是正常的、可以理解的，也具有一定的必然性。市委對(duì)此也有正確的認(rèn)識(shí)和客觀的評(píng)價(jià)。
同時(shí)，發(fā)生了突發(fā)事件，及時(shí)向市委報(bào)告，有利于市委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、迅速部署，從更大的范圍調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源參與事件的處置，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展，最大限度地減少事件造成的損失和次生災(zāi)害事故的發(fā)生;有利于從更高的層面查堵不良信息，避免熱點(diǎn)炒作，引導(dǎo)社會(huì)輿論，為事件處置創(chuàng)造良好環(huán)境。從另一個(gè)方面說(shuō)，在移動(dòng)通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，發(fā)生了突發(fā)事件是捂不住的。領(lǐng)導(dǎo)獲取信息的渠道是多元的，黨委不報(bào)政府報(bào)，政府不報(bào)公安報(bào)，公安不報(bào)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了。從實(shí)際工作中我們也發(fā)現(xiàn)，遲報(bào)、瞞報(bào)是最差的一種處理方法，往往最后還是不得不報(bào)，還落了個(gè)不好的影響，嚴(yán)重的話還要受到紀(jì)律處分，這方面的教訓(xùn)是非常多的。所以說(shuō)，事情發(fā)生后，該怎么救援怎么救援，該上報(bào)信息上報(bào)信息，這才是講大局、顧大局的態(tài)度和表現(xiàn)，也是一種正確的工作方法。
二、準(zhǔn)確把握緊急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)
緊急信息是指包括突發(fā)事件在內(nèi)的重要緊急動(dòng)態(tài)。中辦意見(jiàn)指出：“凡重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件、重大群體性事件、重大治安和刑事案件，涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況，涉及國(guó)防、外交和港澳臺(tái)地區(qū)的重要緊急動(dòng)態(tài)，本身較為敏感、已經(jīng)或可能在社會(huì)上形成輿論熱點(diǎn)的事件，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息，均須及時(shí)向中央和地方黨委報(bào)送。報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不在規(guī)定范圍內(nèi)但比較敏感的信息也要及時(shí)報(bào)送?！?/p>
這個(gè)規(guī)定是對(duì)緊急信息的原則性界定，從實(shí)際工作看， 由于突發(fā)事件千差萬(wàn)別，所以對(duì)哪些情況需要作為緊急信息報(bào)送，有的可以量化，有的很難量化，需要我們?cè)趯?shí)際工作中從事件性質(zhì)、危害程度、死亡人數(shù)、是否會(huì)發(fā)生次生災(zāi)害等多個(gè)方面進(jìn)行研判和把握。省委辦公廳結(jié)合各項(xiàng)規(guī)定，歸納了緊急信息的“七個(gè)必報(bào)”，供我們?cè)诠ぷ髦邪盐?。一是達(dá)到報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的必報(bào)?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)務(wù)院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類(lèi)，并對(duì)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)的規(guī)定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的必須要按規(guī)定上報(bào)。
二是性質(zhì)嚴(yán)重的必報(bào)。重大自然災(zāi)害，如特大暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等;重大惡性安全事故，如毒氣泄露、爆炸、火災(zāi)等;重大公共衛(wèi)生事件，如中毒、疫情等;重大社會(huì)安全事件，如銀行擠兌等，這些事件影響面大，涉及人員多，性質(zhì)嚴(yán)重，都需要按規(guī)定上報(bào)。三是重大群體性事件必報(bào)。主要是人數(shù)較多的非法集會(huì)串聯(lián)、聚眾鬧事等，特別是那些如不及時(shí)處理，將會(huì)引發(fā)更大事端的群體性事件。四是人員身份特殊的必報(bào)。省委辦公廳、市委辦公室文件規(guī)定：涉及外國(guó)(境)人、軍人、學(xué)生、婦女兒童、民族宗教人員、知名人士等特殊群體的必報(bào)。五是敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)的必報(bào)。
如，發(fā)生火災(zāi)事故，起初可能不是特別嚴(yán)重，也沒(méi)有人員傷亡，但情況卻有惡化的可能，如輕傷轉(zhuǎn)變?yōu)橹貍?，重傷轉(zhuǎn)變?yōu)樗劳?。這類(lèi)事件由于存在較大的不確定性，需要領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出安排部署，指揮處置，因而必須及時(shí)上報(bào)。七是中辦、省委辦公廳、市委辦公室調(diào)度的必報(bào)。這種情況說(shuō)明中辦、省委辦公廳和市委辦公室已經(jīng)通過(guò)有關(guān)渠道知道了相關(guān)情況，需要報(bào)一下詳細(xì)情況和處置情況，是為了信息的完整性，同時(shí)對(duì)大家也是一種保護(hù)。希望大家在實(shí)際工作中增強(qiáng)敏銳性，把握規(guī)律性，加強(qiáng)研判分析，加強(qiáng)總結(jié)歸納，切實(shí)把握好緊急信息的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容范疇，做到應(yīng)報(bào)必報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
三、在提高緊急信息報(bào)送時(shí)效上狠下功夫
時(shí)效性是緊急信息的生命力和價(jià)值所在，是當(dāng)前緊急信息報(bào)送工作首先要解決的問(wèn)題。這次省委辦公廳的實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)化了緊急信息報(bào)送時(shí)效，將重大突發(fā)事件信息向省委辦公廳報(bào)送的時(shí)限由事發(fā)后4個(gè)小時(shí)縮短到3個(gè)小時(shí)。我市的實(shí)施意見(jiàn)也作了相應(yīng)調(diào)整，要求書(shū)面報(bào)送的時(shí)間最遲不得晚于事件發(fā)生后2個(gè)小時(shí)。
如何提高報(bào)送時(shí)效?重要的是，在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要特事特辦，創(chuàng)新工作方式，改變層層上報(bào)或?qū)訉哟邎?bào)的工作方法，建立扁平化收集報(bào)送模式，減少中間層級(jí)，以最短的時(shí)間了解情況，以最快的速度上報(bào)信息。具體地講3句話、9個(gè)字，就是：打電話、減環(huán)節(jié)、赴現(xiàn)場(chǎng)。
第一句話：打電話。聯(lián)系暢通在緊急信息處理中至關(guān)重要，要求大家確保聯(lián)系暢通。市里的實(shí)施意見(jiàn)明確了電話報(bào)告是報(bào)送的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。突發(fā)事件發(fā)生后，認(rèn)為需要向市里上報(bào)的，一定要先給市委信息室打電話，把簡(jiǎn)要情況報(bào)一下，以便信息室根
據(jù)情況提前做好有關(guān)準(zhǔn)備。需要特別指出的是，無(wú)論上班時(shí)間還是節(jié)假日，各級(jí)各部門(mén)都不能從信息網(wǎng)上報(bào)了或發(fā)傳真或發(fā)短信以后而不電話報(bào)告。對(duì)于特別緊急的情況不一定非要形成文字材料，可把電話記錄內(nèi)容作為緊急信息直接上報(bào)。
第二句話：減環(huán)節(jié)。就是減少緊急信息運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。對(duì)特別重大緊急的突發(fā)事件，在報(bào)送時(shí)不必層層審簽，可以直接報(bào)告辦公室主任以至縣市區(qū)委書(shū)記，同時(shí)電話向被越過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，隨后再補(bǔ)簽。在調(diào)度情況時(shí)，要改變層層調(diào)度的傳統(tǒng)模式，充分利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的通訊手段，“一竿子插到底”，與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)建立直接的聯(lián)系渠道，直接調(diào)度參與現(xiàn)場(chǎng)救援的知情人員，縮短信息收集時(shí)間。
第三句話：赴現(xiàn)場(chǎng)。國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于青島爆炸事故調(diào)查報(bào)告的防范措施建議部分專(zhuān)門(mén)提到：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮的必備知識(shí)，提高應(yīng)急指揮能力;接到事故報(bào)告后，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，不得以短信形式代替電話報(bào)告事故信息?！敝卮笸话l(fā)事件發(fā)生后，縣(市、區(qū))信息工作機(jī)構(gòu)的同志一定要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)搜集各方面情況，第一時(shí)間報(bào)送緊急信息，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)變。
在這里，進(jìn)一步明確各部門(mén)的報(bào)送職責(zé)。市委宣傳部(網(wǎng)絡(luò)辦)負(fù)責(zé)對(duì)搜集到的網(wǎng)上輿情進(jìn)行篩選，特別重要的要作為緊急信息及時(shí)報(bào)送;市委政法委(綜治辦、610辦)負(fù)責(zé)將全市重要綜治、反邪教方面的緊急信息及時(shí)報(bào)送;市信訪局負(fù)責(zé)做好突發(fā)性、群體性上訪類(lèi)緊急信息報(bào)送工作;市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)將上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)、省政府應(yīng)急辦的各類(lèi)信息，同時(shí)抄送市委辦公室;市安監(jiān)局負(fù)責(zé)做好全市安全生產(chǎn)事故緊急信息報(bào)送工作;市教育局負(fù)責(zé)做好校園安全等緊急信息報(bào)送工作;市民政局負(fù)責(zé)做好災(zāi)情、救災(zāi)等緊急信息報(bào)送工作;市公安局負(fù)責(zé)做好各類(lèi)突發(fā)事件、群體性事件及重大交通事故、刑事案件、火災(zāi)等緊急信息和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件相關(guān)情況報(bào)送工作;市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好重大環(huán)境污染等緊急信息報(bào)送工作;市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好河道、公交運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故等緊急信息報(bào)送工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)做好風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)等重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害等緊急信息報(bào)送工作。
市水利局負(fù)責(zé)做好重大汛情等緊急信息報(bào)送工作;市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)做好重大動(dòng)物疫情等緊急信息報(bào)送工作;市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好重要疫情等緊急信息報(bào)送工作;市民族宗教局負(fù)責(zé)做好重要民族宗教情況等緊急信息報(bào)送工作;市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)做好重要供水、供氣、供熱情況和安全生產(chǎn)事故等緊急信息報(bào)送工作;市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好重大食品藥品事件等緊急信息報(bào)送工作;市地震局負(fù)責(zé)做好重要地震預(yù)測(cè)及發(fā)生情況等緊急信息報(bào)送工作;市國(guó)安局負(fù)責(zé)做好重要敵情、社情等緊急信息報(bào)送工作;供電公司負(fù)責(zé)做好供電安全事故等緊急信息報(bào)送工作;黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)做好黃河重要汛情、凌情等緊急信息報(bào)送工作;銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)做好影響金融穩(wěn)定和金融安全緊急事件、敏感事件等緊急信息報(bào)送工作;其他部門(mén)(單位)也要按照職責(zé)分工做好本系統(tǒng)、本單位緊急信息報(bào)送工作。各縣市區(qū)黨委(黨工委)辦公室負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)緊急信息報(bào)送工作。
四、建立完善行之有效的緊急信息報(bào)送工作機(jī)制
建立高效有序的報(bào)送機(jī)制是提高信息時(shí)效性和準(zhǔn)確性的有效方法，也是做好緊急信息報(bào)送的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要建立科學(xué)的信息報(bào)送應(yīng)急預(yù)案，明確參與單位、責(zé)任分工、處置流程，并加強(qiáng)與值班聯(lián)絡(luò)、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、通信保障、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之間的銜接。今年5月份，省委辦公廳制定印發(fā)了緊急信息處理工作預(yù)案，確定了信息調(diào)研室、省委值班室、會(huì)議活動(dòng)處、維穩(wěn)辦、機(jī)要局等12個(gè)負(fù)責(zé)部門(mén)，明確了緊急信息處理的分工、程序、時(shí)限等職責(zé)，為有效處理緊急信息提供了科學(xué)遵循和依據(jù)。市委辦公室也將參照省委辦公廳的工作預(yù)案，盡快制定市委辦公室的緊急信息處理工作預(yù)案。下一步，各縣市區(qū)委辦公室也要參照全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和市委辦公室的工作預(yù)案，建立健全黨委辦公室內(nèi)部的緊急信息應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)提高工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。
要建立縣市區(qū)委辦公室與政府應(yīng)急辦、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全等部門(mén)的信息報(bào)送聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合緊急信息資源，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和銜接配合，構(gòu)建大信息工作格局和工作機(jī)制。特別要加強(qiáng)與政府部門(mén)和公安部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)政府應(yīng)急辦、公安局向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送的緊急信息，必須同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)攸h委辦
公室和信息部門(mén)。對(duì)此，參照省里的做法，市直相關(guān)部門(mén)單位要做到“三同時(shí)一提前”，即在向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送緊急信息的同時(shí)，報(bào)送市委辦公室;在向市政府應(yīng)急辦報(bào)送緊急信息的同時(shí)，報(bào)送市委辦公室;在向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送緊急信息的同時(shí)，報(bào)送市委辦公室;在向社會(huì)公眾發(fā)布緊急信息情況前，提前報(bào)送市委辦公室。特別是市政府應(yīng)急辦向省政府應(yīng)急辦、市公安局向省公安廳報(bào)送的緊急信息，要全部同時(shí)報(bào)市委信息室。這次會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要采取切實(shí)措施，抓緊建立健全有關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步完善信息應(yīng)急服務(wù)體系，提高緊急信息報(bào)送和處理的規(guī)范化、高效化。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)緊急信息報(bào)送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持緊急信息的報(bào)送工作， 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取信息工作匯報(bào)，努力為緊急信息報(bào)送工作創(chuàng)造必要的條件。要為信息部門(mén)報(bào)送緊急信息營(yíng)造良好的輿論氛圍，提供寬松的工作環(huán)境，旗幟鮮明地鼓勵(lì)信息部門(mén)上報(bào)緊急信息，特別是堅(jiān)決防止信息工作人員“報(bào)憂得憂”。分管負(fù)責(zé)同志要善于爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作和信息干部隊(duì)伍的重視、關(guān)心和支持。要及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，經(jīng)常給信息工作部門(mén)提要求、交任務(wù)、出題目。要認(rèn)真落實(shí)信息工作人員列席本級(jí)黨委有關(guān)重要會(huì)議、閱讀有關(guān)重要文件、參與黨委負(fù)責(zé)同志調(diào)研活動(dòng)等有關(guān)規(guī)定，使信息部門(mén)及時(shí)了解黨委政府的決策意圖、工作思路和重要部署，不斷提高對(duì)突發(fā)事件、重要?jiǎng)討B(tài)的研判能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
要多為信息工作人員提供教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、跟班輪訓(xùn)、外出調(diào)研等機(jī)會(huì)，為其成長(zhǎng)進(jìn)步搭建平臺(tái)。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出的信息干部要予以重用。信息工作人員要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，探索工作規(guī)律，努力成為信息工作的行家里手。要提高技術(shù)和經(jīng)費(fèi)保障水平，把信息工作的信息化建設(shè)納入黨委系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，打造信息傳輸和處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化平臺(tái)。加快完善適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求的信息監(jiān)測(cè)、收集、加工技術(shù)手段。加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，確保緊急特殊情況下信息報(bào)送暢通，支持信息工作部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代科技成果創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和載體。
同志們，緊急信息報(bào)送工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要認(rèn)真落實(shí)緊急信息報(bào)送的各項(xiàng)要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)， 落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)、準(zhǔn)確高效地做好緊急信息報(bào)送工作，努力為市委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。
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