加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)思考
扶貧干部培訓(xùn)是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，是一項軟實力、硬任務(wù)的扶貧工程建設(shè)。下面是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的如何加強(qiáng)對扶貧干部培訓(xùn)思考相關(guān)范文，供大家扶學(xué)習(xí)和參閱。
扶貧干部培訓(xùn)思考范文
扶貧干部培訓(xùn)是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，是一項軟實力、硬任務(wù)的扶貧工程建設(shè)。在我省，這項政策實施效果如何?新時期貧困地區(qū)干部與扶貧干部培訓(xùn)工作(以下簡稱“扶貧干部培訓(xùn)工作”)怎么深入推進(jìn)?帶著這些問題，我們下發(fā)并回收了600余份問卷調(diào)查，對省級“十二五”以來的扶貧干部培訓(xùn)工作做了系統(tǒng)回顧與梳理，并部分結(jié)合市縣培訓(xùn)情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，思考新形勢下扶貧干部培訓(xùn)工作的方法與路徑，提出有關(guān)建議。
一、扶貧干部培訓(xùn)工作的實施軌跡
為充分梳理扶貧干部培訓(xùn)工作發(fā)展歷程，我們將省級培訓(xùn)追溯到有統(tǒng)計記載的1996年，臺賬顯示，19年間，省級組織開展的主體班、調(diào)訓(xùn)班、承接班共計238期，累計培訓(xùn)各類干部28892人，安排使用干部培訓(xùn)專項資金3824萬元。2015年計劃培訓(xùn)18期、2058人、資金380萬元，預(yù)計到今年底省級扶貧干部培訓(xùn)將達(dá)到250余期、3萬余人，專項資金總計超過4200萬元。
回顧我省扶貧干部培訓(xùn)工作實施軌跡，可分為三個階段。
第一階段(1995年以前)：“以會代訓(xùn)”階段。當(dāng)時的扶貧干部培訓(xùn)工作還沒被納入議事日程(《國家“八七”扶貧攻堅計劃》沒做安排)，對有關(guān)扶貧政策精神、操作管理要求，多以會議形式傳達(dá)貫徹。
第二階段(1996—2000年)：起步階段。中央組織部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部聯(lián)合印發(fā)了《“九五”扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃》，我省積極跟進(jìn)，出臺了《**省“九五”扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃》，標(biāo)志著扶貧干部培訓(xùn)工作正式納入議事日程。
第三階段(2001年至今)：強(qiáng)化提升階段。扶貧干部培訓(xùn)寫進(jìn)各級扶貧開發(fā)《綱要》、《規(guī)劃》等文件之中，并提出專項要求，特別是隨著整村推進(jìn)和“十二五”以來所推進(jìn)的連片開發(fā)、建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧、精細(xì)管理等工作開展，迫切需要加快提高各級黨政干部和扶貧部門干部的素質(zhì)與能力，干部培訓(xùn)工作力度越來越大，培訓(xùn)效果不斷提高。
二、扶貧干部培訓(xùn)工作呈現(xiàn)的幾個特點
通過對歷年來培訓(xùn)計劃及實施效果分析可見，扶貧干部培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出了四個變化特征。
(一)扶貧干部培訓(xùn)工作在領(lǐng)導(dǎo)重視及專門機(jī)構(gòu)健全中得以加強(qiáng)與規(guī)范?！ ∥沂》鲐毟刹颗嘤?xùn)工作因扶貧政策完善、扶貧任務(wù)增多、扶貧管理細(xì)化而起步，隨著扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立與健全，新十年《綱要》、《規(guī)劃》對扶貧干部隊伍素質(zhì)新的要求而得以加強(qiáng)、日趨規(guī)范。自1996年起，我省開始選送干部參加國務(wù)院扶貧辦的調(diào)訓(xùn)班，印發(fā)了“九五”扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃，標(biāo)志著我省扶貧干部培訓(xùn)工作正式步入有計劃、有資金的“兩有”時期。隨后，在各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，省級扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，扶貧培訓(xùn)工作逐步走向規(guī)范，培訓(xùn)效果日益彰顯。
(二)扶貧干部培訓(xùn)在大幅擴(kuò)面后進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展新常態(tài)。
對省級干部培訓(xùn)主體班作時序分析時發(fā)現(xiàn)，近20年來省級干部培訓(xùn)處于一個由大幅擴(kuò)面轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展的新常態(tài)。
(三)扶貧干部培訓(xùn)在突出主體性中顯現(xiàn)出了多面性。 從培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容這兩個方面來盤點近20年扶貧干部培訓(xùn)工作，可以說，我省扶貧干部培訓(xùn)既堅持突出了主體性，同時也兼顧了多方面的需求。
就培訓(xùn)對象而言，始終將扶貧一線人員、決策指揮人員、服務(wù)管理人員作為培訓(xùn)重點，堅持把縣、鄉(xiāng)、村黨政負(fù)責(zé)同志和扶貧系統(tǒng)干部的培訓(xùn)置于主體地位。連續(xù)不斷地舉辦重點貧困縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)扶貧培訓(xùn)班;連續(xù)不斷地舉辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)和婦女干部、少數(shù)民族干部扶貧培訓(xùn)班;連續(xù)不斷地舉辦重點貧困村、老區(qū)貧困村、插花貧困村村支部書記培訓(xùn)班。2003-2014年間，由省級主辦、市州承辦的“千村書記培訓(xùn)班”，已先后分片辦班85期(不含2015年)，培訓(xùn)村書記(主任)15487人。到2014年底，由省里直接負(fù)責(zé)培訓(xùn)的縣鄉(xiāng)村三級干部18484人，占同期主體班培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的67.2%;共培訓(xùn)市縣扶貧系統(tǒng)干部7402人，占同期主體班培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的27%。此外，根據(jù)工作需要，省級層面還先后舉辦與扶貧開發(fā)相關(guān)的行業(yè)扶貧培訓(xùn)班、廠長經(jīng)理班、師資班、“三支一扶”培班、專題研討班等，共有1602人參與，占同期主體班培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的5.8%。
就培訓(xùn)內(nèi)容而言，扶貧干部培訓(xùn)堅持把扶貧政策解讀與宣傳、扶貧工作操作管理置于主導(dǎo)地位。近20年來的培訓(xùn)教學(xué)記錄顯示，所涉及到的培訓(xùn)內(nèi)容達(dá)70余項。對每年各班所開課程進(jìn)行分類，其內(nèi)容最多的是扶貧政策法規(guī)和扶貧業(yè)務(wù)管理兩大類，占年培訓(xùn)內(nèi)容的60%以上。
(四)扶貧干部培訓(xùn)在立足本省中擴(kuò)展更大空間。
我省對調(diào)訓(xùn)班、承接班嚴(yán)格按照國務(wù)院扶貧辦要求組織實施到位，對自己直接舉辦的主體班，主要立足省內(nèi)、聯(lián)合他省、走向海外的靈活辦班方式。省內(nèi)班不拘泥于在漢辦班授課，而根據(jù)培訓(xùn)對象與內(nèi)容來確定辦班地點及考察地點。“十二五”以來就將有關(guān)干部培訓(xùn)班地點拓展為東北、沿海、西北等省份。2002年以來，將扶貧高級人才班安排到英、法、美、澳、新西蘭等國培訓(xùn)學(xué)習(xí)，至2014年底，已先后組織貧困縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)干部共8批、139人參加海外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。1996-2014年，已有1080名貧困縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)干部參加了國務(wù)院扶貧辦舉辦的各種培訓(xùn)班。2010-2014年，國務(wù)院扶貧辦國際扶貧中心與我省合作建立國際減貧培訓(xùn)考察基地，共承接8批、160名非洲和東南亞減貧官員來我省考察學(xué)習(xí)。由此可見，我省的扶貧干部培訓(xùn)工作在立足本省中一步一步地拓展了更大的空間。
三、我省扶貧干部培訓(xùn)工作的主要經(jīng)驗及做法
扶貧干部培訓(xùn)是一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。我省堅持積極實踐、勇于創(chuàng)新，經(jīng)過不懈努力，探索和積累了許多好的經(jīng)驗做法。
(一)堅持服務(wù)大局，緊跟形勢發(fā)展。
扶貧攻堅、培訓(xùn)先行。組堅持把干部培訓(xùn)前置于扶貧開發(fā)的先行地位，堅持干部培訓(xùn)與扶貧形勢發(fā)展相同步的工作方向，以貧困地區(qū)干部和扶貧系統(tǒng)干部的能力素質(zhì)提升為主要目標(biāo)，以服從和服務(wù)與扶貧開發(fā)大局為主要內(nèi)容，定計劃、定班次、定主題、定課程、定師資，組織開展各項培訓(xùn)工作。“十二五”以來，我省干部培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想更加明確，培訓(xùn)內(nèi)容更加清晰具體。干部培訓(xùn)工作緊緊圍繞“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”扶貧價值觀，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧開發(fā)重要指示為主要內(nèi)容，結(jié)合新十年《綱要》、《規(guī)劃》和扶貧開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新要求和省委、省政府部署安排，全面開展與連片開發(fā)、整村推進(jìn)、建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧、精細(xì)管理等相關(guān)內(nèi)容的扶貧干部培訓(xùn)，收到良好效果。
(二)堅持計劃先行，規(guī)范培訓(xùn)管理。 從“九五”時期開始，我省扶貧干部培訓(xùn)形成了組織部門牽頭、財政部門支持、扶貧部門實施的工作機(jī)制，做到五年有規(guī)劃、年度有計劃，使扶貧干部培訓(xùn)工作有組織、有計劃地推進(jìn)。盡管“十二五”期間尚未出臺扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃，但我們?nèi)匀谎匾u“九五、十五、十一五”的做法，會同省委組部、省財政廳共同制定省級培訓(xùn)年度工作計劃，確定省級培訓(xùn)的主要班次、重點對象、培訓(xùn)內(nèi)容、時間安排和經(jīng)費預(yù)算，做到規(guī)范有序地實施扶貧干部培訓(xùn)。每年編制年度培訓(xùn)計劃表，將辦班類別、參訓(xùn)對象、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、教材編寫、辦班地點、后勤服務(wù)、經(jīng)費預(yù)算、責(zé)任分工等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化安排，使扶貧干部培訓(xùn)工作一直保持在有序操作、規(guī)范運行之中。
(三)堅持按需施訓(xùn)，力求學(xué)以致用。
為確保培訓(xùn)效果，提升培訓(xùn)質(zhì)效，我省培訓(xùn)工作本著按需施訓(xùn)、學(xué)以致用的原則，在擬訂年度培訓(xùn)計劃之前，進(jìn)行調(diào)查研究，了解培訓(xùn)需求，征求意見和建議，力求培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)內(nèi)容符合實際，有的放矢，使扶貧干部培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對性和實效性。由黨委、政府主導(dǎo)的扶貧開發(fā)工作，其一系列的扶貧理念、大政方針、支持政策、行動舉措、工作要求等，需要層層宣傳、貫徹落實，具有“要你學(xué)”的特點。而培訓(xùn)對象具有多行政層次、多部門人員、多地域分布的特點，有著對不同知識信息的需要，具有“我要學(xué)”的需求。針對“要你學(xué)”與“我要學(xué)”的雙向需求，我們力求優(yōu)化配置、因需施教，達(dá)到學(xué)以致用的效果。對于“要你學(xué)”的公共課、必修課，多以導(dǎo)入式方法教學(xué)培訓(xùn)，達(dá)到傳播觀念、政策落地的目的。對于“我要學(xué)”的內(nèi)容，注重培訓(xùn)前的調(diào)查、聯(lián)系實際地安排，多做“定制式”產(chǎn)品，盡力適應(yīng)不同層次、不同部門、不同區(qū)域、不同群體的需求。如對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，注入戰(zhàn)略性、思路性、理念性內(nèi)容，以增強(qiáng)他們開展扶貧工作的決策指揮能力;對鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，則注入案例性、實用性、操作性內(nèi)容，以增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感，提高指導(dǎo)工作、引領(lǐng)群眾的能力;對扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)，多加業(yè)務(wù)類、管理類、操作類課程，以提高組織協(xié)調(diào)、操作管理的能力等，從而增強(qiáng)了培訓(xùn)班的吸引力與實效性。
(四)堅持立足長遠(yuǎn)，夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)。
扶貧開發(fā)工作是一項長期工作，扶貧干部培訓(xùn)則是一項管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的能力建設(shè)工程。一是加強(qiáng)全省扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。全省各市州扶貧辦都設(shè)立了培訓(xùn)中心或培訓(xùn)科，使干部培訓(xùn)上有根、下有腳，初步構(gòu)建起干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。中辦發(fā)〔2013〕25號文件下發(fā)后，各級黨委政府對貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)工作進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識，引起重視，解決相關(guān)問題。據(jù)統(tǒng)計，目前在四個集中連片特困地區(qū)大部分都設(shè)立了扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、配有編制人員;有個別縣也單列了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、增加了編制人員。即使是沒有專門機(jī)構(gòu)及編制人員的縣市，其培訓(xùn)力度也大，受訓(xùn)面越來越寬。在專題調(diào)研的英山、羅田等縣，圍繞整村推進(jìn)、建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧等，進(jìn)行延伸培訓(xùn)、輪流普訓(xùn)，接地氣、規(guī)模大、效果好。二是加強(qiáng)師資隊伍和精品課程建設(shè)。從高等院校、科研院所、省直部門、扶貧工作一線，聘請了多名扶貧培訓(xùn)兼職教師，從而保證了扶貧干部培訓(xùn)有了一批較穩(wěn)定的師資隊伍。同時，對每個班次課程進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果反饋任課教師完善修改形成精品課程。三是加強(qiáng)專業(yè)教材建設(shè)。組織高等院校教授和扶貧部門專家，編寫了一套“扶貧開發(fā)理論與實踐系列教材”，由**人民出版社出版。組織編寫《減貧與發(fā)展研究》季刊，使扶貧開發(fā)干部和扶貧系統(tǒng)干部能及時了解扶貧前沿問題，減貧理論研究，研究探討扶貧開發(fā)政策，學(xué)習(xí)扶貧實踐與案例以及全國減貧領(lǐng)域知名專家與機(jī)構(gòu)關(guān)于貧困和減貧問題的最新觀點和論述等。組織編印《扶貧開發(fā)政策法規(guī)集萃》、購買扶貧培訓(xùn)專題教材，制作相關(guān)多媒體課件，確保每期培訓(xùn)班有適用培訓(xùn)教材。
(五)堅持改革創(chuàng)新，提升培訓(xùn)水平。
我省比較重視扶貧干部培訓(xùn)體制機(jī)制改革，在三個方面積極實踐與創(chuàng)新。一是注重改進(jìn)方式方法。依據(jù)培訓(xùn)對象與內(nèi)容，探索舉辦各種不同的培訓(xùn)班。如綜合班與專題班，短訓(xùn)班與長訓(xùn)班，普訓(xùn)班與示范班，國內(nèi)班與境外班，獨立班與聯(lián)合班等。實施“三結(jié)合”教學(xué)方針，做到課堂教學(xué)與現(xiàn)場考察相結(jié)合，案例教學(xué)與互動交流相結(jié)合，系統(tǒng)培訓(xùn)與專題研討相結(jié)合。不搞“滿堂灌”，實行開門辦班、開放辦班，采用參與式、案例式、觀摩式教學(xué)，較好地解決了以往存在的“學(xué)無壓力、教無動力、訓(xùn)無活力”的問題。二是加強(qiáng)扶貧案例教學(xué)點建設(shè)。為充分發(fā)揮和調(diào)動各方培訓(xùn)資源和積極因素，為扶貧培訓(xùn)體系建設(shè)提供工作支撐，促進(jìn)扶貧培訓(xùn)質(zhì)量水平的提升，按照“縣(市)申報、市(州)篩選、省級審核”的程序，2014年開始啟動了扶貧培訓(xùn)案例教學(xué)示范點評選與授牌工作，當(dāng)年選出10個教學(xué)示范點，對扶貧工作的開展起到了導(dǎo)向性和借鑒作用。三是積極開展精品課題招標(biāo)。為加強(qiáng)扶貧開發(fā)重大理論和現(xiàn)實問題研究，促進(jìn)扶貧干部培訓(xùn)工作的有序開展，2014年圍繞提高扶貧對象能力和貧困農(nóng)戶收入多樣化，設(shè)置了4個扶貧培訓(xùn)精品課程專項課題，進(jìn)行了公開招標(biāo)。根據(jù)各課題組研究內(nèi)容，將其轉(zhuǎn)化為扶貧培訓(xùn)精品課程視頻課件，用于全省貧困地區(qū)和扶貧開發(fā)干部培訓(xùn)工作。
(六)堅持內(nèi)外結(jié)合，形成工作合力。省委組織部將扶貧培訓(xùn)工作納入全省貧困地區(qū)人才支持計劃和黨員教育培訓(xùn)計劃。省財政廳每年根據(jù)年度培訓(xùn)計劃，足額安排專項培訓(xùn)資金。每年堅持以組織、財政、扶貧三部門聯(lián)合下達(dá)扶貧干部培訓(xùn)計劃，起到了權(quán)威指導(dǎo)作用。以培訓(xùn)中心為載體，充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)作用，開展多層次、多形式的開門辦班、合作辦班，實行優(yōu)勢互補(bǔ)，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域。積極爭取全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心、中國國際扶貧中心的支持，在**建立了國際減貧培訓(xùn)考察基地和區(qū)域性扶貧干部培訓(xùn)基地。承接中國國際扶貧中心委托的國際培訓(xùn)班。加強(qiáng)與部分省(市、區(qū))扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，達(dá)成“雙邊”聯(lián)合辦班意向。加強(qiáng)與省內(nèi)高校、市(州)、縣(市、區(qū))扶貧辦的合作，利用社會資源開展扶貧干部培訓(xùn)。此外，爭取省外專局的支持，舉辦境外培訓(xùn)研修班，學(xué)習(xí)借鑒國際減貧經(jīng)驗，走開放式培訓(xùn)的路子。 四、我省扶貧干部培訓(xùn)工作中存在的問題與不足 我省扶貧干部培訓(xùn)工作盡管有良好的基礎(chǔ)，取得了明顯成效，但仍然存在著“一個不平衡、兩個不適應(yīng)和四個缺乏”的問題。
“一個不平衡”。就是市與市之間、縣與縣之間在重視程度、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)質(zhì)量等方面存在著不平衡。單就規(guī)模而言，據(jù)統(tǒng)計問卷及實地調(diào)研等不完全數(shù)據(jù)，如恩施州，近五年培訓(xùn)干部12000多人，而有的地方五年僅培訓(xùn)1000人左右;羅田、英山等縣每年培訓(xùn)1000多人，而有的縣僅200余人。
“兩個不適應(yīng)”。一是扶貧部門現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及干部隊伍結(jié)構(gòu)與開展大規(guī)模干部培訓(xùn)的任務(wù)不相適應(yīng)。二是扶貧干部培訓(xùn)體系建設(shè)與培訓(xùn)工作新形勢、新任務(wù)、新要求要求不相適應(yīng)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)資源整合不夠、培訓(xùn)體系開放度不高、培訓(xùn)內(nèi)容與需求不相一致、培訓(xùn)激勵約束不力等問題仍然不同程度地存在，需要積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)對象、服務(wù)對象培訓(xùn)需求，破除制約干部培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在內(nèi)容方式、培訓(xùn)體制、師資管理等方面走向精準(zhǔn)。
“四個缺乏”反映在：
一是缺乏強(qiáng)有力的專業(yè)培訓(xùn)隊伍。負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的干部長期進(jìn)不來、出不去，缺乏輪崗和交流鍛煉，工作排不開、顧不上，缺乏激情、疲于應(yīng)付;缺少高素質(zhì)、精教學(xué)的人才，缺乏對培訓(xùn)者進(jìn)行再培訓(xùn)的途徑與安排。“三級培訓(xùn)”的分工合作體系至今沒能建立起來，不利于可持續(xù)發(fā)展?？h級扶貧部門事多人少，長期處于超負(fù)荷工作狀況，干部培訓(xùn)工作沒有專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)。
二是缺乏精品教材及課件。雖然正在圍繞精品設(shè)計做出一些努力，但步子小、速度緩，仍處“碎片化”狀態(tài)。所安排設(shè)置的課程，僅向授課老師簡單告知有限信息，全憑自主備課、個人定稿。參加過培訓(xùn)的學(xué)員反映，學(xué)院派授課老師缺乏實踐、對培訓(xùn)對象情況不了解，理論與實際結(jié)合不緊，非學(xué)院派授課老師所講課程缺乏理論提煉，且行政味道較濃，形式東西較多，講課藝術(shù)欠佳。回收612份調(diào)查問卷顯示，扶貧一線人員授課歡迎度為62.09%，本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)授課歡迎度為43.14%，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)授課歡迎度為2.45%。均與學(xué)員需要、精品要求存在距離。
三是缺乏專項管理制度。由于制度建設(shè)滯后，目前，分級培訓(xùn)及分工負(fù)責(zé)的合作統(tǒng)籌機(jī)制、按需培訓(xùn)的計劃生成機(jī)制、培訓(xùn)教學(xué)考核評價機(jī)制等均未形成，培訓(xùn)管理有所缺失。
四是缺乏互聯(lián)互通信息平臺。由于信息平臺建設(shè)滯后，干部培訓(xùn)信息交流不暢，資源互享不夠，現(xiàn)代化、一體化管理跟不上來。
五、對我省“十三五”扶貧干部培訓(xùn)工作的幾點思考和建議
“十三五”是我省實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，同步進(jìn)入小康社會決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期。我們對新形勢、新要求、新任務(wù)下的扶貧干部培訓(xùn)工作的基本思考是：堅持成功的經(jīng)驗做法，加快扭轉(zhuǎn)不平衡、不適應(yīng)、四缺乏的問題，堅持“三個不變”，開展“四項創(chuàng)新”，做好“五件事情”，構(gòu)建全省“一盤棋”的“大培訓(xùn)”工作格局。
堅持“三個不變”。即堅持全力服務(wù)好扶貧攻堅中心工作的宗旨不變，堅持以貧困地區(qū)黨政干部和扶貧系統(tǒng)干部為重點的培訓(xùn)對象不變，堅持以提高干部素質(zhì)能力的工作目標(biāo)不變。
開展“四項創(chuàng)新”。即創(chuàng)新干部培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新資源信息共建共享機(jī)制，創(chuàng)新考核評價監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新市場社會分擔(dān)機(jī)制。
做好“五件事情”。一是做好基礎(chǔ)性工作。依照國開辦發(fā)〔2015〕22號關(guān)于印發(fā)《2015—2017年全國貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃》的通知精神，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想為指導(dǎo)，密切關(guān)注中央扶貧工作會議和國家“十三五”扶貧規(guī)劃，按照省委、省政府的決策部署，確定目標(biāo)、明確重點、統(tǒng)籌安排，貫徹落實好省委組織部、省財政廳、省扶貧辦《2015—2017年全省貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃》。同時，強(qiáng)化省對市縣干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)與管理，針對“四項機(jī)制創(chuàng)新”的相關(guān)內(nèi)容，制定并細(xì)化有關(guān)培訓(xùn)管理規(guī)定。二是加快構(gòu)建分級負(fù)責(zé)的干部培訓(xùn)工作體系。改變省對市縣干部培訓(xùn)工作缺乏指導(dǎo)管理的現(xiàn)狀，加快構(gòu)建省、市、縣三級分工負(fù)責(zé)的新型干部培訓(xùn)工作體系。明確培訓(xùn)對象、年度培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、分級培訓(xùn)定位及工作責(zé)任。對目前的六類培訓(xùn)對象，即貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、貧困村基層組織負(fù)責(zé)人、扶貧系統(tǒng)干部、行業(yè)扶貧干部、社會扶貧干部和其他方面干部，圍繞履職培訓(xùn)培訓(xùn)、初任入職培訓(xùn)、在職崗位培訓(xùn)和專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)等內(nèi)容，做出細(xì)化安排。省里負(fù)責(zé)對既定對象進(jìn)行綜合性、基礎(chǔ)性、示范性培訓(xùn);市州負(fù)責(zé)本級培訓(xùn)和省縣沒能做到位的填缺性培訓(xùn);縣市負(fù)責(zé)延伸性、接續(xù)性、實用性、操作性培訓(xùn)，其規(guī)模不限、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。三是打造精品教材及課件。進(jìn)行培訓(xùn)教材的長遠(yuǎn)謀劃、深度思考與年度安排?？筛鶕?jù)分類培訓(xùn)需要，組織編寫基礎(chǔ)教材、專題教材、案例教材、實操技能教材四個系列，致力打造一批精品教材、精品講稿、精品課件、精品案例，供省市縣三級培訓(xùn)使用。一方面，將充分釋放自身活力，努力發(fā)揮主觀能動作用;另一方面，繼續(xù)向市場和社會購買服務(wù)、借用外力。四是加快建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。重點建立兩大網(wǎng)絡(luò)體系：一是與國務(wù)院扶貧辦對接，加快建立省市縣通聯(lián)的干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系及師資庫;二是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展形勢和干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)需要，加快建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)的平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查、征集各種信息;通過網(wǎng)絡(luò)平臺掌握干部參訓(xùn)情況，避免重復(fù)培訓(xùn)和長期漏訓(xùn);將干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況和培訓(xùn)考評結(jié)果記錄入網(wǎng)，供組織部門使用干部時參考。五是強(qiáng)化能力保障建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊伍。加大培訓(xùn)中心交流干部、引進(jìn)人才的力度，為培訓(xùn)質(zhì)量的鞏固與提升提供人力保障。市縣特別是縣級扶貧部門，要建立完善扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、增加編制人員，以適應(yīng)“大培訓(xùn)”需要。把對培訓(xùn)者的培訓(xùn)提到重要日程，將有關(guān)干部送到專門學(xué)?；?qū)ｉT機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造。與高校合作，開辦扶貧高級人才本科班、研究生班，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，造就一批懂培訓(xùn)、會管理、精業(yè)務(wù)的內(nèi)行專家。進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部培訓(xùn)師資隊伍。不斷拓寬渠道，注重從相關(guān)職能部門、高等學(xué)校、科研院所和扶貧工作一線人員中選聘優(yōu)秀兼職教師。建立師資庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。加大培訓(xùn)資金投入與監(jiān)管。按照分級負(fù)責(zé)的原則，將各級扶貧干部培訓(xùn)經(jīng)費納入年度計劃，列入年度部門預(yù)算，為培訓(xùn)工作提供穩(wěn)定的資金保障。建立干部培訓(xùn)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，以適應(yīng)“大培訓(xùn)”的需要。加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化資金管理，確保資金安全與有效使用。
加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)思考
貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)能否如期完成，關(guān)系到全市全面小康能否如期實現(xiàn)，市委市政府高度重視，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組周密組織，建立健全了分級負(fù)責(zé)、分工明確、部門配合、高效有序的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動、相互銜接的規(guī)劃體系。
一、明確主體責(zé)任。由各級組織部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，抓好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)訓(xùn)。扶貧部門根據(jù)規(guī)劃制定年度培訓(xùn)計劃。市扶貧辦和市委組織部為全市組織貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)的責(zé)任單位，市、區(qū)縣兩級黨校和市扶貧指導(dǎo)中心為實施單位，充分整合機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)資源、特別是涉農(nóng)部門的干部培訓(xùn)資源，加大對一線扶貧干部的培訓(xùn)力度。市委黨校2015年、2016年期間，舉辦市管干部扶貧專題培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人數(shù)1250人。
二、市領(lǐng)導(dǎo)登臺授課。在市委黨校組織的專題培訓(xùn)班上，市委常委張國清、張鳴、曾慶紅、劉強(qiáng)先后均多次為培訓(xùn)班親自授課。市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市民政局、市衛(wèi)生計生委、市金融辦等市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)均登臺授課。
三、科學(xué)編制規(guī)劃。市編制了《2015-2017全市貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃》和《**市貧困地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)規(guī)劃(2016—2020年)》，把貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)扶貧干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、保障性工程，作為加強(qiáng)貧困地區(qū)干部隊伍思想政治建設(shè)和能力建設(shè)的重要途徑，立足貧困地區(qū)發(fā)展實際和需求，堅持科學(xué)規(guī)劃、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作的針對性、實效性。
四、強(qiáng)化考核督查。把貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)作為對區(qū)縣黨委政府目標(biāo)考核內(nèi)容，把干部對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策知曉度作為督查的內(nèi)容，較好地促進(jìn)了培訓(xùn)工作的落實。
五、周密服務(wù)保障。市財政局落實年度培訓(xùn)資金，并與扶貧部門一道，負(fù)責(zé)對培訓(xùn)資金的管理、監(jiān)督。市審計局每年對扶貧培訓(xùn)資金的管理和項目績效進(jìn)行一次專項審計和評估，對開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、項目績效和教學(xué)測評等情況要明確的審核、評估報告和改進(jìn)措施。
如何加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)思考
近年來，各級緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”基本方略，突出資源整合，堅持改革創(chuàng)新，著力抓好貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、貧困村基層組織負(fù)責(zé)人、扶貧系統(tǒng)干部和參與扶貧開發(fā)行業(yè)部門干部培訓(xùn)，為確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)提供了堅強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。但離黨中央、國務(wù)院的要求，離貧困地區(qū)干部群眾的期待、離完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)還有很大的差距，也面臨新的挑戰(zhàn)。一是2020年全面建成小康社會任務(wù)重、時間緊，特別隨著扶貧開發(fā)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅“拔寨”的沖刺階段，對貧困地區(qū)干部和扶貧干部思想素質(zhì)、能力水平提出了更高的要求，通過短時間的培訓(xùn)很難達(dá)到目的。二是扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，但貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)真正能在內(nèi)容方式、培訓(xùn)體制、師資管理等方面精準(zhǔn)，還有很長的路要走。三是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)資源整合還不夠，培訓(xùn)體系開放程度還不高，培訓(xùn)內(nèi)容與需求還不能完全一致，培訓(xùn)約束力還需要進(jìn)一步提高。四是工學(xué)矛盾突出。目前，基層干部脫貧攻堅任務(wù)重、壓力大，具體事務(wù)多，加之各級的檢查驗收、明察暗訪，能擠出時間參加培訓(xùn)不易。
從現(xiàn)在起至2020年，是鞏固脫貧成果、建立增收致富長效機(jī)制階段，貧困區(qū)縣干部和扶貧干部培訓(xùn)工作至關(guān)重要，建議在四個方面加大力度。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實。各級要進(jìn)一步細(xì)化、實化分級負(fù)責(zé)、分工明確、部門配合、高效有序的責(zé)任機(jī)制，真正形成面上全覆蓋、點上全聯(lián)動、線上完全銜接的培訓(xùn)體系，為扶貧開發(fā)干部培訓(xùn)規(guī)劃的順利實施提供強(qiáng)有力的組織保障。
二、切實加大投入。要加大培訓(xùn)資金籌措渠道，一是要從中央財政專項資金中加大安排力度;二是要在本級財政中加大統(tǒng)籌力度;三是要從社會幫扶資金中加大傾斜力度，確保培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃的有效落實。
三、建立考核機(jī)制。要將貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)工作納入對貧困地區(qū)扶貧工作考核范圍，要加強(qiáng)對扶貧干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，要及時推廣典型，總結(jié)經(jīng)驗，建立完善獎懲激勵措施。
四、增強(qiáng)培訓(xùn)實效。要堅持問題導(dǎo)向，做到學(xué)員帶著問題學(xué)，教員帶著問題教，努力做到知行合一，學(xué)以致用。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)員管理，厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)。全面推行項目管理制度，將干部培訓(xùn)納入各級扶貧部門的項目管理范疇，實行項目全過程管理。
五、建立穩(wěn)定的師資隊伍。要按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，從黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門和科研院所中選擇一支高素質(zhì)的扶貧開發(fā)干部培訓(xùn)師資隊伍，建立各級扶貧干部培訓(xùn)師資庫。要借助社會力量購買服務(wù)，加強(qiáng)扶貧開發(fā)重大理論和現(xiàn)實問題研究。
六、創(chuàng)新靈活多樣培訓(xùn)方式。要不斷調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)班設(shè)置，堅持以短期培訓(xùn)、專題研討為主，適當(dāng)開展小班教學(xué)、周末講壇等形式。要不斷調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)方式，綜合運用講授式、案例式、模擬式等多種教學(xué)方法。要不斷調(diào)整和改進(jìn)辦班模式，推進(jìn)和完善異地培訓(xùn)、分段培訓(xùn)、合作辦班。
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