全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿(3)
全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿【篇三】
這次采取分片的形式召開全省工商系統(tǒng)監(jiān)察室主任會議，雖然會議規(guī)模較小，但可以留出足夠的時間給每個與會的單位把工作講清、問題講透。上午大家交流了今年以來的紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點交流了本單位開展廉政風(fēng)險防控管理工作情況，剛才還對《湖北省工商局廉政風(fēng)險防控管理工作檢查考核辦法》、《湖北省工商局廉政風(fēng)險信息預(yù)警提示制度》(討論稿)進(jìn)行了研究討論，提出了很好的建議。會后，省局監(jiān)察室要認(rèn)真梳理大家的建議，對這兩個征求意見稿修改完善。下面我講三個方面的意見：
一、精心組織，全面推進(jìn)，全省系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理工作有效開展
開展廉政風(fēng)險防控管理，是國家工商總局和省紀(jì)委貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，部署開展的一項創(chuàng)新性工作。在年初全省工商行政管理工作會議和今年3月份全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，省局已將開展廉政風(fēng)險防控管理作為年度工作重點進(jìn)行了部署。從大家交流的情況來看，全省工商系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理工作呈現(xiàn)以下幾個特點：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣教，廉政風(fēng)險防控管理工作氛圍較濃。
各單位黨組(黨委)十分重視廉政風(fēng)險防控管理工作，先后召開了黨組會(黨委會)專題研究本系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理工作，進(jìn)行了具體部署，提出了明確要求。從全省系統(tǒng)來看，基本做到了三個到位：一是思想認(rèn)識到位。從市州局機(jī)關(guān)到縣市工商局乃至基層工商所，從各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員到普通干部職工，先后組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)會精神實質(zhì)，消除了抵觸情緒和模糊認(rèn)識，自覺把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理工作上來。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各單位普遍成立了廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的干部，專設(shè)了辦公室，基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和局屬單位負(fù)責(zé)人配合的工作格局。三是宣傳教育到位。各單位召開了崗位廉政風(fēng)險防控管理工作動員大會，有的單位還召開了推進(jìn)會、督辦會和專題研討會，通過講案例擺事實，使全體干部職工深刻領(lǐng)悟“認(rèn)識不到風(fēng)險是最大的風(fēng)險”，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險防控管理工作中來，主動查找風(fēng)險點，基本達(dá)到了人人關(guān)注、全員參與的良好氛圍。
(二)思路清晰，有序推進(jìn)，落實廉政風(fēng)險防控管理工作力度較大。
各單位制定出臺了廉政風(fēng)險防控管理的實施意見，明確了廉政風(fēng)險防控管理的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容和方法步驟以及工作要求，有計劃、分步驟組織開展這項工作，思路清晰，重點突出，措施得力。一是指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)明確。各單位充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要意義，自覺將這項工作作為完善具有工商機(jī)關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要工作來抓，始終堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，有效預(yù)防廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，最大限度地遏制、減少各類違紀(jì)違法案件和監(jiān)管事故發(fā)生，確保工商干部在履行職責(zé)和崗位工作中的廉政安全和監(jiān)管安全。對工商系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理工作定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確，有利于這項工作的順利有效開展。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)。開展廉政風(fēng)險防控管理工作重點要抓好六個環(huán)節(jié)，即宣傳動員、查找風(fēng)險、制定措施、明確責(zé)任、防控管理、考核修正。各單位結(jié)合實際，嚴(yán)格按照省局規(guī)定的步驟和程序進(jìn)行，倒排進(jìn)度表，把每一個環(huán)節(jié)的工作抓實抓出特色，基本確保了這項工作有序推進(jìn)，不打亂仗。三是講究方式方法，注重工作創(chuàng)新。各單位能做到“規(guī)定動作”高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實，確保不走過場，又能緊密結(jié)合自身實際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，精心設(shè)計“自選動作”，基本達(dá)到了宣傳動員全面化、查找風(fēng)險多樣化、防范措施差別化、落實責(zé)任分級化、防控管理動態(tài)化、考核修正經(jīng)?；?，確保工作有新意、見成效、出經(jīng)驗。
(三)突出重點，力求實效，廉政風(fēng)險防控管理工作效果較好。
各單位在全面排查、普遍預(yù)防的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防范，堅持教育在先、預(yù)防為主，科學(xué)制定切實可行的防控措施，突出長效機(jī)制建設(shè)，取得了較好成效。一是增強(qiáng)了廉政風(fēng)險防范意識。在開展廉政風(fēng)險防控管理工作中，經(jīng)過自己查、互相找、群眾提、組織評等查找風(fēng)險，每一位干部職工都接受了一次生動的廉政教育，廉政意識明顯增強(qiáng)。二是規(guī)范了內(nèi)部防控措施。廉政風(fēng)險排查是對各崗位人員履行職責(zé)的督查，制定有針對性、差異性、可操作性的防控措施，有利于實現(xiàn)對風(fēng)險的有效預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置風(fēng)險，優(yōu)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。三是促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作。開展廉政風(fēng)險防控，業(yè)務(wù)工作的權(quán)力行使更加透明、工作職責(zé)更加明確、工作流程更加規(guī)范，有利于提高依法正確履職能力，有利于推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型，有利于提高行政效能。
當(dāng)然，隨著廉政風(fēng)險防控管理工作的深入開展，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。比如：少數(shù)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險防控責(zé)任意識有待加強(qiáng);由于職責(zé)交叉，風(fēng)險主體難以界定;監(jiān)控手段有限，監(jiān)控措施難以落實;考核評價標(biāo)準(zhǔn)難以制定，防控效果難以評估等。這些問題，有的是主觀原因造成的，有的是受客觀條件限制;有的是共性的，有的是個性的，需要我們在以后的工作中區(qū)分情況逐步解決。同時，大家對這項工作也提出了很好的建議，為我們繼續(xù)深化這項工作開闊了思路，拓展了視野。省局監(jiān)察室要認(rèn)真分析，積極吸收，搞好指導(dǎo)，把廉政風(fēng)險防控管理工作不斷引向深入。
二、增強(qiáng)緊迫感，狠抓工作落實，全面完成紀(jì)檢監(jiān)察工作年度任務(wù)
目前已是8月底，全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)還很繁重，特別是市、州、縣工商局機(jī)構(gòu)改革即將啟動，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部不僅要參與改革，還要對改革實施監(jiān)督。所以，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴，兢兢業(yè)業(yè)搞好工作。要對照省局紀(jì)檢監(jiān)察年度工作要點和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，認(rèn)真梳理，看哪些工作已經(jīng)落實，哪些正在按進(jìn)度推進(jìn)，哪些還需要加大力度。對還未完成的工作，要落實責(zé)任，加快進(jìn)度，確保按時保質(zhì)完成。
今年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點共有四大類十二大項四十多個小項，這么多工作要全部做好做到位是有一定難度的。大家要在全面完成的前提下，突出重點，呈現(xiàn)亮點，把紀(jì)檢監(jiān)察工作抓出特色來。下階段，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重頭戲有三項：
(一)統(tǒng)一認(rèn)識，全面開展崗位廉政教育活動。
為進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控管理，改進(jìn)和加強(qiáng)反腐倡廉教育工作，省局黨組決定，在全省工商系統(tǒng)開展崗位廉政教育。今年上半年，省局監(jiān)察室按照“試點探索、全面推開、深化規(guī)范”的思路，于4月份確定黃石、十堰、宜昌、襄樊、恩施等5個單位開展崗位廉政教育試點工作。試點工作啟動以來，各試點單位認(rèn)真落實省局關(guān)于試點工作的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，結(jié)合實際、突出重點，統(tǒng)籌安排、務(wù)求實效，試點工作取得了階段性成果。7月底，省局召開了試點單位座談會，交流了試點工作做法和成果，對試點工作進(jìn)行了督辦。目前，試點工作進(jìn)展順利，取得了很好的經(jīng)驗，同時廉政風(fēng)險防控管理工作在全系統(tǒng)穩(wěn)步有效開展，可以說，崗位廉政教育工作在全省系統(tǒng)推開的條件已經(jīng)成熟。根據(jù)省局工作部署，將在今年9月召開全省系統(tǒng)崗位廉政教育工作動員會，對系統(tǒng)全面推開崗位廉政教育活動進(jìn)行動員部署。崗位廉政教育是今年紀(jì)檢監(jiān)察部門的重點工作，也是市州局年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，各單位對這項工作要高度重視，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進(jìn)，按時完成工作任務(wù)。
(二)繼續(xù)探索，深化基層工商所廉政風(fēng)險防控管理工作。
廉政風(fēng)險防控管理工作是一項需要不斷完善深化的系統(tǒng)工程。按照國家工商總局的要求，今年廉政風(fēng)險防控管理工作要向縣、市工商局特別是基層工商所延伸。在現(xiàn)行工商體制下，基層工商所是工商機(jī)關(guān)最基層單位，處在行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的第一線，是工商系統(tǒng)服務(wù)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的前沿窗口，履職責(zé)任重，監(jiān)管風(fēng)險和腐敗風(fēng)險很大。因此，基層工商所推行廉政風(fēng)險防控管理工作總的思路與縣級以上工商機(jī)關(guān)大致相同，但又有所區(qū)別。各單位要總結(jié)經(jīng)驗，突出重點，繼續(xù)探索，把深化基層工商所廉政風(fēng)險防控管理工作，作為工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理工作最關(guān)鍵的一環(huán)抓緊抓好。
基層工商所廉政風(fēng)險防控管理工作有所區(qū)別，主要表現(xiàn)在工商所的權(quán)限、職責(zé)、結(jié)構(gòu)、崗位、人員配置有所不同。在權(quán)限方面，工商所不是一級法人單位，很多職權(quán)來自縣、市局授權(quán)，比如個體工商戶、商品展銷會、戶外廣告、動產(chǎn)抵押登記，農(nóng)民專業(yè)合作社登記初審，食品流通許可的受理、審查、現(xiàn)場核查和日常監(jiān)督管理，合同格式條款備案監(jiān)管等。在職責(zé)方面，停征“兩費”后，概括來講主要有五項：以個體工商戶注冊登記為主要內(nèi)容的行政審批工作，轄區(qū)內(nèi)的日常監(jiān)管巡查工作，一定權(quán)限的執(zhí)法辦案工作，消費維權(quán)工作和工商所內(nèi)部管理工作，其中市場巡查工作為工商所獨有。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，各省規(guī)定都不一致，我們省局也有明確規(guī)定，但據(jù)我了解各市、州、縣局并沒有統(tǒng)一。在崗位設(shè)置方面，工商所一般設(shè)綜合事務(wù)崗、窗口服務(wù)崗、市場監(jiān)管崗、法制員崗和執(zhí)法辦案崗等5種崗位。但根據(jù)工商所規(guī)模，崗位設(shè)置上也是五花八門，不盡一致。在人力配置方面，要求將工作人員主要調(diào)整到登記注冊、市場監(jiān)管、消費維權(quán)和執(zhí)法辦案崗位上來?，F(xiàn)實情況是，縣市局城區(qū)人員集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員較少，這種城鄉(xiāng)比例失調(diào)導(dǎo)致工商所難以按照以上標(biāo)準(zhǔn)配置到位。
由于以上方面的特點，工商所在梳理工作流程、查找風(fēng)險點方面也有所不同。從工商體制層面上看，工商所是一個執(zhí)行操作層，基本是“照章辦事”，但由于直接面對監(jiān)管服務(wù)對象，工作隨機(jī)性、彈性也很大。因此，在廉政風(fēng)險點的查找中，要搞好“三個結(jié)合”。一是條塊結(jié)合，縣市級工商局機(jī)關(guān)涉及工商所業(yè)務(wù)的職能部門要提出本業(yè)務(wù)條線的廉政、監(jiān)管風(fēng)險點及防范具體指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對工商所的指導(dǎo)。二是內(nèi)外結(jié)合，由于工商所直接面對監(jiān)管服務(wù)對象，可通過召開座談會、發(fā)放《征求意見表》等形式，動員監(jiān)管服務(wù)對象、行風(fēng)監(jiān)督員等幫助查，搞好公開監(jiān)督。三是自查與互查結(jié)合，基層工商所普遍存在一崗多人的現(xiàn)象，發(fā)動同一崗位的工作人員互相查，可以避免掛一漏萬。
具體分析基層工商所的實際情況和風(fēng)險點位的表現(xiàn)形式，制定有針對性、有差別的防控措施。各單位在組織、督促工作人員制定具體、明確的自我防控措施的前提下，還要從單位的層面，有計劃地開展綜合防控。一是進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保该鞑拍鼙苊獍迪洳僮?。不僅要公開辦事辦案程序、辦事辦案結(jié)果，還要公開有關(guān)優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾;不僅要公開人員信息、崗位職責(zé)，還要全面推行基層監(jiān)管執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉。二是進(jìn)一步加大科技防腐力度。工商所基層設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法辦案設(shè)備配備一直是薄弱環(huán)節(jié)。要增加投入，加強(qiáng)工商所信息化建設(shè)，推進(jìn)辦公辦事辦案電子化。針對工商所執(zhí)法監(jiān)管的特點，開發(fā)配備移動執(zhí)法設(shè)備，實行電子監(jiān)察。三是進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。去年省局已經(jīng)印發(fā)了《工商所工作人員問責(zé)辦法》，基本解決了工商所工作人員問責(zé)無章可循的問題。這一問責(zé)辦法比較詳盡地列舉了工商所各崗位應(yīng)問責(zé)的情形、問責(zé)的方式等，是一個操作性很強(qiáng)的制度，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實執(zhí)行到位。各單位要把行政問責(zé)制與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，勇于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，促進(jìn)基層工商所工作人員依法行政、廉潔行政。
(三)落實責(zé)任，做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作。
按照省委省政府的統(tǒng)一部署，全省工商系統(tǒng)的市、州、縣工商局及基層工商所(分局)被確定為今年政風(fēng)行風(fēng)評議的評議對象。這次評議活動主要圍繞省委、省政府的中心工作，切實解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，著重對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況進(jìn)行評議。為了做好這次評議工作，省工商局即將召開動員會進(jìn)行部署。今年的行評工作與往年相比，有著新的特點、新的要求，將評議對象確定為市、縣及基層所(站)，省級部門只負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)的評議工作，是對以前行評工作的提升和發(fā)展，與群眾貼得更近了，與現(xiàn)實聯(lián)系更緊密了。各地工商部門要把此次評議活動作為履行職責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體，接受本地黨委、政府和糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)，服從統(tǒng)一安排部署，組織本系統(tǒng)、本單位積極參加當(dāng)?shù)氐拿裰髟u議政風(fēng)行風(fēng)活動，主動接受監(jiān)督。同時，各地要借這次政風(fēng)行風(fēng)評議時機(jī)，大力宣傳工商部門在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位和作用，充分展示全省工商系統(tǒng)在服務(wù)中心、服務(wù)市場主體、服務(wù)消費維權(quán)、服務(wù)和諧社會建設(shè)的成果。希望各地會后，特別是省局動員會后，要迅速響應(yīng)，早動員、早部署、早安排、早落實，扎扎實實地開展好今年的行評工作，爭創(chuàng)更好的成績。
同志們，紀(jì)檢監(jiān)察工作既艱巨，又光榮。希望同志們在今后的工作中堅定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，為紀(jì)檢監(jiān)察部門爭取更大的榮譽，為工商事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
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