新型城鎮(zhèn)化領導講話
新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本,以統(tǒng)籌兼顧為原則,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城互動、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。本文是學習啦小編為大家整理的新型城鎮(zhèn)化領導講話，僅供參考。
新型城鎮(zhèn)化領導講話
各位代表，同志們：
今天上午我們組織部分區(qū)人大代表對新型城鎮(zhèn)化建設工作進行了視察，大家實地查看了4個城中村改造和合村并城的項目現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府和有關部門、鎮(zhèn)辦的工作匯報，剛才大家又進行了熱烈而深入的討論。去年以來，按照中原經濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設規(guī)劃的要求，全區(qū)上下大力推進以六個切入點為主要內容的新型城鎮(zhèn)化建設，特別是以今年2月17日全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設動員大會為標志，全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設迅速掀起高潮，各鎮(zhèn)辦和各責任部門在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，精誠團結，克難攻堅，任勞任怨，在短時間內便創(chuàng)造了以拆促改以拆促建的有利局面，六個切入點的各項工作均成效顯著，基本實現(xiàn)了時間節(jié)點與任務進度同步，走在了全市前列。這些努力和付出，以及取得的成績，代表們給予了充分肯定。但是這項工作是涉及全局的大事，還有許多難題需要解除。剛才，代表們也提出了許多建設性的意見和建議，區(qū)政府及各有關部門要認真研究梳理，并對照存在的問題，積極整改落實。這里，結合視察情況和我區(qū)實際，就進一步推進全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，講幾點意見。
一、堅持深入動員，營造和保持全區(qū)齊心協(xié)力抓新型城鎮(zhèn)化建設的強大氣勢
現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化的過程。一個國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化的水平，代表著其現(xiàn)代化水平和綜合競爭力。去年，全國的城鎮(zhèn)化率已達到了51%，但是河南還是40%多。具體到我區(qū)，城鎮(zhèn)化水平在市內五區(qū)中滯后，區(qū)域發(fā)展還處在邊緣。所以，省委和市委提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是為此出臺的一些優(yōu)惠政策和措施，對我區(qū)是一個難得的歷史機遇，我們必須時不我待，牢牢把握。應該說，通過今年以來我們迅速有力大張旗鼓的道路拆遷和生態(tài)廊道建設，已經營造了濃厚的新型城鎮(zhèn)化建設氛圍，廣大干部群眾也普遍認識到是大勢所趨。但是，包括我們的領導干部和人大代表在內，全區(qū)各級干部是不是真領會、真落實?廣大基層群眾是不是真理解、真支持?還未必盡然。我們今天看的四個點，其實只是新型城鎮(zhèn)化的一個切入點，實際上它涉及的面是非常廣的。新型城鎮(zhèn)化，新在哪里?合村并城和城中村改造的區(qū)別在哪里?不僅許多群眾不清楚，我們很多執(zhí)行落實的各級干部也不一定說清楚。所以，推進新型城鎮(zhèn)化建設必須與堅持不懈的宣傳動員緊密結合，必須與耐心細致的群眾工作緊密結合。要在干部層面上形成工學結合達到入腦入心，真正統(tǒng)一思想，增強決心，在群眾層面上采取形式多樣的宣傳措施達到家喻戶曉，認識到早拆遷早受益、早改造早發(fā)展。全區(qū)人大代表也要發(fā)揮橋梁紐帶和模范帶頭作用，認真學習領會政策，影響和帶動群眾積極支持和參與新型城鎮(zhèn)化建設。
二、堅持規(guī)劃先行，突出濱河田園新區(qū)的特色
總體上看，無論是今年市委對我區(qū)關于濱河田園新區(qū)的新定位，還是之前的高端服務業(yè)新城，以及一區(qū)兩中心三個產業(yè)發(fā)展思路，都是一脈相承的，都是對我區(qū)生態(tài)經濟強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的升華和深化?？傮w上沒有偏離我區(qū)十二五規(guī)劃的框架和方向。我們現(xiàn)在說的規(guī)劃先行，是適應新型城鎮(zhèn)化迅速推進的形勢，及時調整現(xiàn)有的規(guī)劃，或制定更具體的專項規(guī)劃。當前一方面要按照打造“慢享生活，田園城區(qū)”即濱河田園新區(qū)的定位，認真做好全區(qū)的土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路規(guī)劃、水系規(guī)劃等，爭取實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，另一方面也要加快具體項目本身的控規(guī)和詳規(guī)編制，特別是幾個合村并城項目必須要加大工作力度。區(qū)政府及有關部門要繼續(xù)抓緊做好與上級部門的政策和規(guī)劃對接，積極爭取更多的優(yōu)惠政策，特別是要爭取土地指標，加快完善土地手續(xù)。沒有規(guī)劃和土地手續(xù)，一切都是枉然。另外拆遷中也要有對重要歷史遺存的保護規(guī)劃，對承載歷史人文和時代記憶的典型建筑、特色村落、特別區(qū)域、大樹古木等，都要有保護措施，避免在大拆大造中造成無法挽回的歷史損失。
三、堅持產業(yè)支撐，著眼結構調整和群眾長遠保障 沒有產業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化建設將是無源之水。這既包
括全區(qū)的產業(yè)支撐，也包括城中村改造和合村并城中的產業(yè)支撐。全區(qū)層面上，我們說要以拆促變，以拆促轉，改變的就是落后的產業(yè)形態(tài)，轉變的就是落后的經濟發(fā)展方式。借助今年全市勢如破竹般的道路拆遷和違建拆除，我區(qū)進一步優(yōu)化了空間布局，集約節(jié)約了一批建設用地，使得過去好多想辦的辦不成的事情成為可能。我們要利用好這種態(tài)勢，加快經濟結構和產業(yè)結構調整，按照鄭州市對我區(qū)的產業(yè)體系定位，做好食品加工、文化創(chuàng)意、休閑旅游三大主導產業(yè)的布局，招商引資帶動能力強的產業(yè)項目。在城中村改造和合村并城的層面，政府要有更高站位，著眼于通過改造來突出惠濟特色，優(yōu)化產業(yè)布局。要吸取以往一些城中村改造中只重居住安置，輕視產業(yè)提升的弊病，避免造成村莊改造后，村民依然是靠租房為主。這方面我們區(qū)應該說認識還是很一致的，多個改造項目都很重視將改造與產業(yè)規(guī)劃結合起來。今后還要盡可能地擴大商業(yè)用房的比例，用于發(fā)展各類生活性服務業(yè)和高檔商業(yè)等，既能增加群眾收入，還能促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，很好地解決產業(yè)升級和村民長遠保障的矛盾。當然，有關市場產業(yè)的配置上，既要有高檔次的，也要有滿足群眾基本消費需求。
四、堅持群眾至上，實現(xiàn)和諧拆遷和高標準安置建設 新型城鎮(zhèn)化引領，重在為民惠民，必須把維護和發(fā)展群眾利益作為根本出發(fā)點與落腳點。省委提出四個“決不允許”，即決不允許盲目蠻干，損害農民切身利益，決不允許把新型農村社區(qū)建設搞成簡單的房屋置換或福利分房，決不允許利用新型農村社區(qū)建設之機搞房地產開發(fā)，絕不允許違規(guī)違法。這四個決不允許，必須牢記在心。一是要和諧拆遷。市委市政府確定的新型城鎮(zhèn)化六個切入點，無論是道路交通建設還是四類社區(qū)改造，均涉及到村莊拆遷，這確實是最難做得工作。要堅持二一四二工作法，發(fā)揮好“五大員”的作用，給群眾算清帳，講明白，堅持群眾自愿，做好信訪評估，絕不能搞野蠻拆遷、暴力拆遷。二是要合理補償。包括房屋拆遷補償、過度費等補償標準，全區(qū)還是要相對統(tǒng)一，居住面積的補償標準，要堅持合村并城中的70—90平方的標準，過高只會助長群眾的攀比之風，影響未來改造后安置小區(qū)的質量。三是要高標準安置。要讓群眾參與到安置房建設的規(guī)劃、設計、監(jiān)督中來，安置房要各項配套一應俱全，質量絕對不能比商品房差，還要配套建設足夠的學校、醫(yī)院、文化站站等公共設施。四是要多方保障。政府要統(tǒng)籌考慮，對于經濟特別困難或有老弱病殘的家庭，要一事一議特事特辦，特別是現(xiàn)在即將入冬，要盡快做好過渡房建設。要做好過渡期間拆遷群眾的社會管理工作，由于這期間群眾居住分散，基層組織要發(fā)揮好自治互助的作用，教育、就業(yè)、社保、民政等部門要有相應的跟進服務措施。
五、堅持政府主導，全力以赴推進新型城鎮(zhèn)化
吸取以往的經驗教訓，當前全市新型城鎮(zhèn)化建設主要采取了“政府主導拆遷安置，市場化運作開發(fā)建設”的模式。政府主導作用主要應該體現(xiàn)在主導規(guī)劃編制，主導項目運作，主導拆遷補償三個方面。規(guī)劃編制和拆遷補償這兩個方面在前面已經說過了，我這里著重說項目運作的問題。首先是必須嚴格按照有關干部兼職的規(guī)定，選拔得力干部到政府全資或者控股的房地產開發(fā)企業(yè)任職，任職的通知要真正發(fā)揮作用，要撲下身子，幫助鎮(zhèn)村解決工作中的問題，要與單位脫離。其次是要解除好資金和要素制約?，F(xiàn)在看，除了政府財政的投入外，幾個改造項目的銀行融資還是比較樂觀的。下一步要做好資金的監(jiān)管和使用，重大融資必須依法報請區(qū)人大常委會批準。審計部門要及時跟進，全程監(jiān)督。對制約發(fā)展的土地、規(guī)劃、環(huán)境、人才等要素，要通過部門聯(lián)動、對上爭取、對內挖潛等予以解除。三要加快進度，要借助今年來全市形成的好的大拆遷大建設的好氣勢，按照既定的目標任務和時間節(jié)點，一鼓作氣，順勢而上，全力做好廊道和道路拆遷的掃尾工作，加快安置房建設進度，確保今年安置房建設動工，保證整體工作進度按計劃進行，穩(wěn)步推進全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設。
新型城鎮(zhèn)化領導講話
首先請惠濟區(qū)發(fā)言，綜保區(qū)做準備。
一、堅持政府主導、嚴格規(guī)劃引領
堅持“政府主導、規(guī)劃引領、市場運作、群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，強化政府主導作用。一是主導規(guī)劃編制。對社區(qū)相關規(guī)劃嚴格審核把關，從項目控規(guī)到安置區(qū)修規(guī)，均由政府委托甲級規(guī)劃設計單位編制，在源頭上確保項目品格。目前，19個改造項目控規(guī)，修規(guī)已編制完成，其中11個項目控規(guī)獲批準。二是主導項目運作。依托區(qū)政府全資國有公司，吸納實力強、信譽好的企業(yè)，共同組建政府控股的合資公司，主要負責項目土地的一級整理開發(fā)、群眾拆遷過渡和安置房建設，開發(fā)用地公開出讓，市場化運作。三是主導拆遷補償。引導群眾算長遠賬、環(huán)境賬、品質賬，避免盲目攀比。根據(jù)村莊人均土地資源占有量和市場價值反復測算，合理確定安置標準。四是主導安置區(qū)建設。按照“田園新區(qū)、慢享生活”的理念，政府統(tǒng)一研究制定安置區(qū)建設標準，對建筑風格、立面色彩等規(guī)范控制，容積率控制在2.5以內，打造低密度、生態(tài)型居住區(qū)。同時，嚴格規(guī)劃，配套學校、醫(yī)院、社區(qū)文化中心、服務中心等設施，實現(xiàn)群眾居住環(huán)境和公共設施配套的城市化。
二、堅持產業(yè)統(tǒng)籌，實現(xiàn)產城融合
推進村莊合并改造的同時，統(tǒng)籌推進支撐產業(yè)，確保群眾安居樂業(yè)有保障。產業(yè)發(fā)展方面，做到“三個突出”。一是突出普惠群眾。項目規(guī)劃中，強化產業(yè)集中布局，實現(xiàn)特色主導產業(yè)規(guī)模經營，增加群眾工資性收入;統(tǒng)籌群眾安置與長遠生計問題，在人均70平方米的安置房中，產業(yè)用房不低于5平方米，鼓勵群眾以居住用房置換產業(yè)用房，作為股本統(tǒng)一經營，增加群眾經營型收入;當前，圍繞合村并城項目，我們正加速農用地流轉，草莓園和國家農業(yè)公園，已流轉土地1.7萬畝，不僅為特色產業(yè)集群構建提供了有力支撐，還可吸納大量村民就近就業(yè)。二是突出差異發(fā)展。編制了“特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃”同時為每個村謀劃布局了主導產業(yè)，依托村莊所在區(qū)域的產業(yè)基礎、區(qū)位條件等，借助“兩環(huán)十七放射”、市域快速通道拆遷騰出的建設用地，因地制宜發(fā)展產業(yè)，與交通道路兩側的產業(yè)升級項目連點成線，構筑相互關聯(lián)、功能互補的產業(yè)體系。三是突出田園特色。依托生態(tài)優(yōu)勢，用“田園、休閑、慢享”的理念指導產業(yè)發(fā)展。在雁鳴湖、黃河休閑帶周邊，結合合村并城、特色村建設、打造慢享小鎮(zhèn)，配套發(fā)展相關產業(yè)。通過項目建設、產業(yè)發(fā)展的融合支撐，最終真正實現(xiàn)居住環(huán)境城市化、公共服務城市化、就業(yè)結構城市化和消費方式城市化。
三、堅持要素運作，解除制約瓶頸
圍繞資金、土地、規(guī)劃等制約因素，強化運作，全力突破。一是強化融資保障。一方面，積極吸納社會資金合作開發(fā)。同時，積極與金融機構對接，我縣合村并城開發(fā)模式獲得了銀行界的認可支持，國開行、省建行、省農開行、鄭州銀行等金融機構主動給予我們信貸支持。二是強化土地運作。采取“爭取、盤活、收儲等方法，著力解除用地瓶頸。通過策劃包裝項目爭取省重點土地指標。同時，借助新一輪土地利用總體規(guī)劃修編契機，爭取了部分新增規(guī)模建設用地指標，保證了未來發(fā)展需要。三是強化規(guī)劃編制。先后編制了惠濟區(qū)“三化”協(xié)調空間布局規(guī)劃、惠濟區(qū)11平方公里城市新區(qū)特定意圖區(qū)城市設計和鄭州市西北片區(qū)六舊改造2.3平方公里城市設計;按照全域城鎮(zhèn)化的標準，編制了老鴉陳、古滎、毛莊小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。
四、堅持機制打造，力促項目實施
工作中，我們把“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制作為推進合村并城工作的根本保障，以網格化管理為抓手，分層次舉辦縣級、科級、村組干部和村民代表政策培訓班，全方位宣傳發(fā)動，縣級領導、網格長、包村人員切實發(fā)揮“五大員”作用，為群眾算大帳、算細賬，實施“三榜公示”，贏得了群眾支持，打開了工作局面。同時，我們用好三大機制：一是用好領導機制。每個項目都成立由縣級領導任指揮長的指揮部，指揮長有職有權有責，吃住在一線、工作在一線、指揮在一線，舉全區(qū)之力抓好落實。二是用好管理機制。對分解目標建立臺賬，實行周通報、月排名、季評比和評優(yōu)評差、公開承諾制度。三是用好獎懲機制。設置“趕超發(fā)展獎”、“目標完成獎”、“拆遷獎”、“土地出讓獎”、“優(yōu)質服務獎”等，分別給予獎勵。目前，區(qū)財政已拿出600余萬元對工作進度快、效果好的單位予以獎勵。同時，工作不力的9個單位被掛黑旗，12個責任人被問責。
二、主要做法
(一)合村并城與重點項目建設相結合，提出安置房租住分離新理念，既保障重點項目發(fā)展需且，又開辟拆遷農民穩(wěn)定增收新途徑
(二)合村并城與區(qū)情民意相結合，制定“五個一”和諧安置拆遷新政策，確保農民眼前得實惠，長遠有保障。 在借鑒山東臨沂和省內新鄉(xiāng)、洛陽等地以及兄弟縣先進經驗的基礎上，結合我區(qū)的農村經濟收入水平、農民住房等現(xiàn)實情況，制定了“五個一”和諧安置征遷政策。一是搬遷有補又獎，一戶一個大禮包。二是新居舒適安逸，一戶一個安樂窩。三是安置有住有租，一戶一棵搖錢樹。四是商鋪按人分紅，一戶一個聚寶盆。五是保障待遇優(yōu)厚，一戶一顆定心丸?！拔鍌€一”和諧安置征遷政策按照顧農民的眼前利益，又考慮農民的長遠生計，得到了群眾的理解和支持。
(三)合村并城與城市規(guī)劃相結合，高規(guī)格進行安置區(qū)設計，細化安置房建設標準，為被征遷群眾提供舒適安置生活環(huán)境
高標準進行城市總體規(guī)劃和城市設計，按照“電梯高層、底層架空、租住分離、注重傳統(tǒng)”的思路，進行居民安置區(qū)規(guī)劃設計。居民安置區(qū)配套完善的水、電、氣暖、電梯等基礎設施，醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)、娛樂等生活服務設施一應俱全，確保被征遷農民住得放心、住得舒心、住得安信及
(四)合村并城與市場運作相結合，探索捆綁開發(fā)模式，吸引社會資金參與安置區(qū)建設，有效解決資金瓶頸問題
按照“政府主導、市場化運作”的開發(fā)建設原則，將村莊拆遷、安置區(qū)建設與配套用地開發(fā)捆綁起來，通過招標招商選擇有實力、有信譽、業(yè)績突出的房地產開發(fā)企業(yè)投資建設。 馬懿：下面請高新區(qū)發(fā)言!
高新區(qū)：尊敬的各位領導：
一、1-7月份工作完成情況
首先抓住規(guī)劃：規(guī)劃的落后，是最大的落后。高新區(qū)已完成了《高新區(qū)新三化協(xié)調發(fā)展空間布局規(guī)劃》，并對各個項目嚴格規(guī)劃審批，確保按規(guī)劃實施。
全力加快拆遷：高新區(qū)現(xiàn)有39個行政村、76個自然村，我們既有合村并城任務，也有城中村改造任務。借助全市形成的好的拆遷氣勢，高新區(qū)緊緊抓住拆遷這個牛鼻子，全區(qū)在人手少的情況下，已完成10個村、約540萬平方米的拆遷，并實現(xiàn)了“村莊拆遷不留一戶、拆遷補償大打白條、和諧拆遷不出大事”，特別是祥營村的拆遷，解除了制約了高新區(qū)發(fā)展長達多年的難題，打通了科學大道。
有力推進安置：拆遷是為了更高水平的建，在拆遷的同時，就按照規(guī)劃推進建設，確保高標準、高質量快速對群眾按期安置到位。截至目前9個安置區(qū)建設項目，已全部開工，37萬平方米正在建設。
加大資金協(xié)調：按照政府主導拆遷、安置的原則，截至目前，除財政自籌資金4.8億元外，高新區(qū)主導的公司還推動銀行等渠道完成融資9.5億元。
加快基礎建設：截至目前，白松路等9條道路已完工。月季街等10條道路正在建設。此外，還合作新建了10萬梧桐水廠，新建供水管網30公里，新建供熱管網約10公里，確保建設與配套同步。
強化社會保障：為全面提升高新區(qū)轄區(qū)村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)素質，使之與高新區(qū)電子信息主導產業(yè)相適應，加快向現(xiàn)代市民轉變，以真正支撐起新型城鎮(zhèn)化，高新區(qū)先后印發(fā)了《鄭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)關于新型城鎮(zhèn)化建設惠民政策的意見》等文件，內容涉及到失地村民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等方面，基本概括為“三基金三免費”，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶基金、老年生活補貼基金、應急救助基金;免費就業(yè)登記、免費職業(yè)技能培訓、免費職業(yè)介紹。
(二)基礎設施建設：圍繞著宜居宜業(yè)，加快推進交通道路、生態(tài)廊道、生態(tài)水系、供水、供電、供暖等基礎設施建設，提升城市服務功能，以各項基礎設施的先行建設為保障，滿足新型城鎮(zhèn)化建設的需要。
登封市：尊敬的各位領導：
下一步，我們將虛心學習惠濟區(qū)等縣(市)區(qū)的先進經驗，進一步加大力度完善措施，全年落實三年行動計劃，在鄭州都市區(qū)建設中敢于擔當、挑大梁、走前頭;
一是確保該項目涉及的552戶居民一年半內住新型社區(qū)。
二是按照“一抓拆、二抓建，千方百計抓回遷”的工作思路，繼續(xù)強抓鄭州市大拆遷的難得機遇，做到能拆盡拆。同時，高起點規(guī)劃，高標準建設，高質量施工，實行聯(lián)審聯(lián)批，做到“三證一書”齊全，建好新型社區(qū)。
三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)園建設，實行農民就近就地城市化，就近就地就業(yè)，有吃有住有活干，社會保障有保證。中牟縣：各位領導、同志們，按照會議要求，我匯報三方面工作。
二、突出政府主導，大力推進合村并城工作
我縣合村并城共涉及148個行政村，合并為33個社區(qū)，2014年前啟動社區(qū)建設29個。其中，今年啟動建設18個，目前，3個社區(qū)已開工建設，15個社區(qū)完成起步區(qū)圍墻圈建，今年8月底前完成其余15個社區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃編制工作。同時，全縣50個合村并點社區(qū)建設已全面啟動。今年以來，已組織全縣性的觀摩評比16次。
三、突出協(xié)調服務，全力承接市場外遷
按照市委市政府的統(tǒng)一安排，我縣汽車產業(yè)集聚區(qū)為鄭州三環(huán)以內的汽車市場外遷承接地，規(guī)劃建設汽車后市場產業(yè)集聚區(qū)，構建高端4S店、二手車交易市場、汽車博物館、汽車金融、汽車養(yǎng)護、汽車主題公園、汽車配建銷售等汽車貿易服務體系。目前，我們初步劃定縣城南部總面積約1萬畝，用于產業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設，8月15日前完成土地組卷報批，5年發(fā)展區(qū)15平方公里，遠期規(guī)劃50平方公里，9月底前邀請國際一流規(guī)劃設計公司完成規(guī)劃編制，目前正在對接制定鄭州市汽車市場外遷工作實施方案。
新型城鎮(zhèn)化領導講話
同志們：
根據(jù)會議安排，我就全縣的新型城鎮(zhèn)化建設和“三城同創(chuàng)”工作，先講兩點意見。隨后，X縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。
一、關于去年的工作回顧
(一)狠抓規(guī)劃和融資，城建工作保障不斷強化?！禭X縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《2010—2030年XX縣城市總體規(guī)劃》、《XX市XX產業(yè)集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃》已編制完成并通過審批，《XX新區(qū)城市設計》初步方案基本確定，XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成編制正在報批，XX個中心村規(guī)劃編制工作正在進行。全年城市建設合同融資XX億元，到位XX萬元，有力促進了城市建設。
(二)重點工作扎實推進，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。一是XX新區(qū)建設啟動有力。深圳路北段、寧波路北段正在進行路基開挖和管道鋪設;縣移動公司、郵政局、公安局、司法局、林技總站等X個退老城入新區(qū)項目，征地工作已完成，近期可開工建設;大邢搬遷工作已啟動。二是城市基礎設施不斷完善。投資XX萬元，新建及整修改造了廈門路、文化路、海南路、解放路、南環(huán)路、深圳路、西大街等XX條道路，總長XX公里。鋪設污水管網XX公里，新建垃圾中轉站連體公廁X處、整修改造公廁X處、地埋式垃圾中轉池X座。對XX森林公園內的照明、公廁、吊橋等設施進行了整修改造，新建了仿古式北大門?？偼顿YXX萬元的垃圾處理場滲濾液處理工程已完成土建和設備安裝。城市供水廠運行正常。三是舊城改造和城中村改造穩(wěn)妥推進。新影院改造工程完成拆遷，已開工建設，東大街、原體育場及其周邊改造前期準備工作已就緒;XX鎮(zhèn)張樓村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主體工程已完工，南街改造已完成前期準備工作。四是城市綠化水平進一步提升。投資XX多萬元，對青島路、深圳路、寧波路、西入市口等進行了高標準綠化，對XX森林公園、賈湖文化廣場、金融廣場等進行了綠化升級。深入開展園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動，財政局等7個單位被評為市級園林式單位，水榭花都、西城花苑被評為市級園林式小區(qū)。五是小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設加快推進。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，年新增城鎮(zhèn)人口XX萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到XX%。其中，XX鎮(zhèn)連續(xù)保持全市“十強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)先后成為全市“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，XX鎮(zhèn)創(chuàng)建為“河南省文明村鎮(zhèn)”和“XX市園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新型農村社區(qū)建設推進有力，XX鎮(zhèn)沙澧花園社區(qū)、XX鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、XX鄉(xiāng)九龍社區(qū)已初具規(guī)模，XX鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、XXX沙河社區(qū)等正加緊建設。農村危房改造工作全市第一，爭取資金1800萬元，對3037戶農村困難家庭實施了危房改造。
(三)三城同創(chuàng)首戰(zhàn)告捷，城鄉(xiāng)面貌有效改觀。強力推進“三城同創(chuàng)”，實現(xiàn)了省級文明城市“當年創(chuàng)建，當年奪牌”的目標?？傮w來看呈現(xiàn)三個特點：一是創(chuàng)建氛圍濃?？h創(chuàng)建辦、文明辦、住建局、衛(wèi)生局、文廣電局、林技總站等部門，通過電視、網絡、標語、宣傳冊、演講比賽等多種形式宣傳教育，營造了良好的創(chuàng)建輿論氛圍?？h工商局大力開展“文明誠信經營戶”、“文明誠信市場”等活動，引導廣大商戶誠信經營?？h交通運輸局以“文明出租車”評選活動為切入點，著力提高出租車行業(yè)服務水平。縣交警大隊積極開展“文明出行”志愿服務活動，加大不文明行為勸導力度，交通秩序明顯好轉?？h教科體局在各中小學校廣泛開展“安全教育月”、“文明禮貌月”等系列活動，倡樹文明新風?？h行政服務中心加強文明服務培訓，窗口服務水平有效提升。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層宣傳發(fā)動，社會各界和廣大市民踴躍參與，形成了萬眾一心共創(chuàng)美好家園的良好局面。二是創(chuàng)建力度大。全年投入資金XX億多元用于城市建設，城市服務功能進一步完善;深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動，認真落實門前“五包”責任制和路長、段長責任制，多次開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治城市“六亂”，城市管理水平有效提升;環(huán)衛(wèi)隊伍建設進一步加強，增配了灑水車、清運車等環(huán)衛(wèi)設施，城市保潔作業(yè)能力明顯提高;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站XX個、村垃圾收集池XXX個，配備鄉(xiāng)村保潔員XXX余人，配置垃圾清運車輛XXX多臺，“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農村垃圾收集處理新模式基本形成，鎮(zhèn)村容貌得到較大改觀。三是創(chuàng)建效果好。經過一年的集中創(chuàng)建，市民素質明顯提高，城區(qū)道路更加暢通，商戶經營更加規(guī)范，車輛?？扛佑行颍司迎h(huán)境更加潔凈，省級文明城市創(chuàng)建獲得一次性通過。
另外，城建方面其他工作也取得了較好成效。國土方面，完成X個批次的城市建設用地報批，共報批土地XXX畝;完成了XX萬畝土地整理項目的規(guī)劃設計及預算編制工作;侯集、九街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目基本完成，XX、XX兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目開始實施。房管方面,XX萬平方米的“晨曦苑”公共租賃住房項目建成投用，XX萬平方米的怡美花園、西苑新區(qū)兩個廉租房項目主體工程均已完工。工商方面，加大了制售假冒偽劣商品查處力度，全年查獲食品侵權飲料351件、偽劣化肥、種子1200多公斤。人防方面，依法征收人防易地建設費，完善防空警報設施，報警覆蓋率由去年的85%提高至XX%。公積金方面，加大公積金征繳力度，全縣公積金覆蓋面達到XX%。市場發(fā)展方面，做好了早、夜市市場的管理工作，市場經營秩序進一步規(guī)范。
在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我縣的新型城鎮(zhèn)化建設仍處于起步爬坡階段，工作中還存在著一些矛盾和問題，如：新型城鎮(zhèn)化建設任務重與建設資金相對不足的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)基礎設施相對薄弱;市政公用設施市場化進程不高，建設管理體制改革任務還很繁重;城市秩序仍需大力整治，“六亂”現(xiàn)象依然存在等。以上問題需要我們在今后的工作中，采取切實有效措施加以解決。
二、關于今年的工作安排
2012年，全縣新型城鎮(zhèn)化建設工作的指導思想是：認真落實縣委確定的“打造一個基地、突出兩區(qū)建設、實現(xiàn)三個翻番”的總體部署，以持續(xù)開展“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，加大省級衛(wèi)生城市、省級園林城市創(chuàng)建攻堅力度，以開展“XX新區(qū)建設突破年”活動為抓手，堅持新區(qū)建設與舊城改造并舉，城市建設與城市管理并重，大力推進新型城鎮(zhèn)化進程。
根據(jù)上述指導思想，今年的工作思路是“一五四六”：即建好一個新區(qū)，狠抓五項重點，強化四大力度，統(tǒng)籌推進六項工作。
建好一個新區(qū)。強力開展“XX新區(qū)建設突破年”活動，力促XX新區(qū)早出形象。一是形成三橫四縱路網框架。加快深圳路北段、寧波路北段建設進度，確保6月底前建成投用;南京路北段、珠海路北段4月底前要完成土地征用和附屬物拆遷并開工建設，年底前要建成投用。完成新區(qū)東西主干道重慶路的規(guī)劃設計，力爭6月底前開工建設。住建、電力、移動、聯(lián)通等部門要結合道路建設，同步鋪設給排水、天然氣、熱力、電力、通訊等配套管網設施。二是加快縣直單位入駐步伐?？h公安、司法、郵政、林技、移動等部門要加快地址勘探、圖紙設計等工作，本月必須開工建設。民政、水利、人防等部門的入駐項目，4月底前也要開工建設。住建、人防、氣象、電力、消防等部門，要結合職責為入駐項目提供好相關服務，確保工程建設順利推進。三是打造景觀亮點對新區(qū)道路要配套建設5米寬的立體綠化景觀。高標準設計占地120畝的市政廣場并啟動建設;打造新區(qū)綠化亮點，規(guī)劃、水利等部門要配合煙草部門做好新區(qū)生態(tài)水系項目的實施工作，靚化新區(qū)形象。四是配套完善公共設施。投資1.2億元的五星級大酒店項目，XX鄉(xiāng)要督促宏福集團加快籌備，力爭上半年開工建設;辛安鎮(zhèn)要穩(wěn)妥推進大邢村拆遷工作，城投中心要搞好安置房建設，讓群眾高高興興搬遷;教體部門要積極向上爭取項目資金，在新區(qū)規(guī)劃建設中小學校、體育館及體育廣場等公共服務設施，不斷完善新區(qū)綜合服務功能，提升城市整體形象。
狠抓五項重點。
一是狠抓城中村改造和舊城改造。XX鎮(zhèn)要加快張樓村、牛市口村的城中村改造進度，4月底之前要完成小區(qū)配套設施建設，6月底之前實現(xiàn)群眾入駐;南街、大楊莊城中村改造5月底前要開工建設，力爭年底前完成安置房主體工程。另外，今年還要啟動金大地公司、永銀公司周邊XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等村莊的整體搬遷工作，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)要科學制定搬遷方案，組建專門的工作隊伍，實施好村莊拆遷和安置區(qū)建設工作。舊城改造方面，XX鎮(zhèn)要加快江南酒店改造步伐，力爭上半年完成拆除和設計工作，7月份開工建設。縣城投中心要加快新影院改造進度，12月底前完成主體工程;東大街菜市場和原體育場綜合改造也要盡快啟動，切實改善老城區(qū)的人居環(huán)境。
二是狠抓城市基礎設施配套完善。今年，要新修南環(huán)路西段和藍盾路，打通青島路南段和南環(huán)路東段、寧波路中段和深圳路中段，形成循環(huán)路網;改造背街小巷10公里;新鋪設供水管網5公里，雨污水管網6公里，實現(xiàn)城區(qū)給排水管網全覆蓋;新鋪設燃氣管網10公里，城區(qū)天然氣覆蓋面積要達到80%以上;新建城區(qū)垃圾中轉站5座和公廁6座。住建部門要圍繞上述目標，列出推進臺賬，確保落實到位。房管部門要加快推進5萬平方米的公共租賃住房建設，進一步完善產業(yè)集聚區(qū)服務功能。
三是狠抓城市綠化亮化。住建部門要加強對城市公共場所的綠化力度，重點是建設20畝的南大街街心公園，在人民路深圳路口、海南路口布設綠化景觀小品，結合新影院、體育廣場改造騰地建設小游園，構筑新的城市景觀。有條件的單位和小區(qū)，也要充分發(fā)揮綠化主體作用，深入開展園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建活動。人民路、東大街、海南路、北京路等沿街行政及企事業(yè)單位要設置樓型燈、景觀燈，工商部門要組織臨街商鋪一律安裝霓虹燈招牌，扮靚城市夜景，提高城市品位。
四是狠抓小城鎮(zhèn)建設。首先要在完善城鎮(zhèn)功能上下功夫。要完善鎮(zhèn)區(qū)道路、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、給排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、集貿市場等基礎設施的功能配套，增強城鎮(zhèn)吸引力，促進農村人口逐步向城鎮(zhèn)集聚;其次要在示范街建設上下功夫，確定一條鎮(zhèn)區(qū)主干道為示范街進行集中治理，著力抓好兩側立面造型、綠化、人行道、空間管線整改和交通經營秩序整治，使其達到潔、綠、亮、美的標準;第三要在彰顯特色上下功夫。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)，要依據(jù)各自的人文、地理和資源優(yōu)勢，提升城鎮(zhèn)建設品位，打造各具特色的精品小城鎮(zhèn);其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確功能定位,構筑自已的鮮明特色和獨特品位，著力推動小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新突破。
五是狠抓新型農村社區(qū)建設。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)年底前要各建成1個入住1200戶5000人以上規(guī)模的新型農村社區(qū);XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)要各規(guī)劃建設1個容納1200戶5000人以上的新型農村社區(qū)，年底前要新建住房150套以上;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各完成1個容納1200戶以上的新型農村社區(qū)規(guī)劃、用地等工作，年底前開工建設住房100套以上，或通過土地整治形成掛鉤指標100畝。這是一項硬指標，沒有討價還價的余地，年底考核完成任務的，縣委、縣政府給予50萬元的獎勵，完不成任務的取消“建功杯”評先資格。強化四大力度。
一是進一步強化規(guī)劃執(zhí)行力度。要進一步強化規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭的意識，切實維護規(guī)劃的法定性、嚴肅性和權威性。當前，規(guī)劃部門要集中時間，盡快完成XX新區(qū)修建性詳細規(guī)劃和核心區(qū)城市設計;將已編制完成并報批后的縣城總體規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃提交人大審議后嚴格實施，確保新型城鎮(zhèn)化工作合法合規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，明確牽頭領導和責任人，保障工作經費，狠抓工作推進，7月底前要全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為下步建設與發(fā)展打好基礎。城市建設規(guī)劃一經批準就具有法律效力，凡是未經規(guī)劃部門批準的各類建設項目，任何單位不得為其辦理相關手續(xù)。住建部門要進一步加大對各類違法建設的查處、打擊力度，維護城鎮(zhèn)建設秩序。
二是進一步強化融資力度。城市基礎設施投入大，僅靠財政無法滿足需求，因此城投中心要充分發(fā)揮融資平臺作用，積極借鑒學習外地成功經驗，探索創(chuàng)新工作機制，積極整合城市土地資本和其他要素資源，盤活城市資產，多元化籌集建設資金，力爭全年融資4億元以上。近期重點是要運作好國發(fā)行低息貸款項目，爭取申報1.5億元用于我縣城市重大基礎設施項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依照經營城鎮(zhèn)的理念，采取“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的模式，吸引各種資本參與城鎮(zhèn)建設和經營，形成市場化運營新格局。
三是進一步強化土地管理力度。國土部門要加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，在全縣范圍內開展一次違法違規(guī)用地專項整治活動，嚴厲打擊各類土地違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底之前完成摸底排查和登記上報工作，對排查出的土地違法案件，該整改的整改，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)，該拆除的堅決予以拆除，7月底之前要全面完成整治。對個別阻撓執(zhí)法，拒不拆除的，公安、法院、工商、電力等部門要積極配合，集中時間，聯(lián)合執(zhí)法，嚴懲嚴辦。前期，縣政府研究出臺了《XX縣國有建設用地供后監(jiān)督管理辦法》，國土、住建、房產、發(fā)改、財政、地稅等部門要根據(jù)監(jiān)督管理辦法規(guī)定，監(jiān)管落戶項目嚴格按照合同約定的要求開工建設，其他有關部門也要按照各自職責做好相應監(jiān)督管理工作，促進土地資源節(jié)約集約利用。同時，國土部門要進一步加強農村土地綜合整治工作，靈活運用城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，加大城鄉(xiāng)建設用地報批力度，全年爭取工業(yè)用地指標1000畝以上、城市建設用地指標500畝以上，為縣域經濟快速發(fā)展提供好土地保障。四是進一步強化“三城同創(chuàng)”力度。省級文明城市創(chuàng)建成功，為我們接下來創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市打下了堅實基礎。大家要認識到，創(chuàng)建不只是為了奪牌子，我們不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過創(chuàng)建改善城市環(huán)境，提升城市品味。會上，相關創(chuàng)建實施方案已經印發(fā)，這里我不再多講，希望各級各部門繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、埋頭苦干的工作作風，扎實高效開展工作，確保圓滿地完成各項創(chuàng)建目標任務。下面，我重點講一下城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
這項工作的總體要求是：重點對城區(qū)、省道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結合部和中心村進行綜合整治，力促城鄉(xiāng)面貌大變樣，特別是要突出抓好許泌路、S241沿線的綠化、美化、亮化工作，著力打造新穎靚麗的迎賓景觀大道。工作中要突出三項重點。首先清臟要突出重點部位。“臟”的問題得不到徹底解決，城鄉(xiāng)環(huán)境就難以實現(xiàn)整體上的改觀。城區(qū)衛(wèi)生要繼續(xù)落實路長、段長責任制和“門前五包”責任制，在日常保潔的基礎上，重點對公園廣場等窗口部位和背街小巷的垃圾死角進行清理，并配套完善城市公廁，加強監(jiān)督檢查，做到保潔達標。市場發(fā)展中心要加強對集貿市場的規(guī)范管理，做到商品擺放有序，環(huán)境衛(wèi)生良好。公路部門要搞好XX路、XX路、XXX等省道路面的清掃，做到路面整潔，綠化帶內無雜物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)清掃保潔隊伍，做好鎮(zhèn)區(qū)和重點村莊的環(huán)境整治工作，特別是要集中整治過境省道沿線兩側的門頭牌匾、私搭亂建、占道經營、亂堆亂放，確保鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。
其次治亂要突出重點路段。縣創(chuàng)建、住建、公安、工商、市場發(fā)展中心等部門，要經常開展城市“六亂”綜合執(zhí)法，堅決杜絕各類占道和出店經營行為，特別是對人民路、海南路、北京路、東大街等主干道和重點路段，要嚴查、嚴管、嚴罰，治理打造嚴管街、示范路。同時，要盡快完善主要路口的紅綠燈和電子監(jiān)控系統(tǒng)，在主要路段增設停車位，施劃道路標線，以基礎設施的大提升帶動交通秩序的大改善。第三建設要突出省道沿線。許泌路、S241、漯舞路是進入XX縣城的主要通道，也是XX對外的窗口和門面，必須要進行高標準的硬化、綠化、美化。今年經縣委、縣政府研究，決定對許泌路北三環(huán)至S241段、S241XX轉盤至XX段，采取縣直及駐舞單位分包援建的方式，集中進行建設。各單位的援建任務《XX路、S241環(huán)境綜合整治分工臺賬》中已經非常明確，這是一項造福于民的好事，更是一項政治任務，要不講條件、不講價錢，不折不扣地完成?？h委督查室、縣政府督查室和紀委監(jiān)察局要加強監(jiān)督檢查，及時通報工作進度，抓對任務完成好、效果顯著的單位予以表揚，對大局意識不強、工作進度遲緩的單位和責任人予以通報批評，限期整改?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持，密切配合，服從分配，確保整治目標的實現(xiàn)。
統(tǒng)籌推進六項工作。即統(tǒng)籌推進房管、工商、人防、公積金、市場發(fā)展、城市電力施設管理等工作，力爭有新的突破、新的亮點，并及時化解各類矛盾糾紛，確保系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
同志們，新型城鎮(zhèn)化建設和“三城同創(chuàng)”工作任務艱巨，意義重大。希望大家以更加奮發(fā)有為的干勁，更加求真務實的作風，堅定信心、乘勢而上、扎實工作，為加速推進全縣新型城鎮(zhèn)化建設做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
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