農村工作隊長在工作會議上講話(2)

農村工作隊長在工作會議上講話

　　近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區(qū)域性綠色農業(yè)中心目標，緊緊抓住盛世興農的戰(zhàn)略機遇，從更深層次上解決好“三農”問題。

　　(一)增強優(yōu)勢農產品綜合生產能力，提升農業(yè)產業(yè)化

　　從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農業(yè)產業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一條主線和推進農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農產品綜合生產能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內外市場，把有效利用資源、擴張?zhí)厣a業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產品、完善農業(yè)服務體系和推進重點工程建設作為提升農業(yè)產業(yè)化的重點。

　　一是做好資源整合，改善農業(yè)基礎設施?？茖W整合和有效利用資源是提高農業(yè)生產能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發(fā)，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁，提高農業(yè)生產水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農田;要切實加強農田水利基本建設，提高農業(yè)機械化水平，加快中低產田改造，大力發(fā)展旱作農業(yè);要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發(fā)和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設施：節(jié)水面積達到萬畝，飲用氟改水的人口達到。機械化保護性耕作項目實現(xiàn)目標畝，其中高標準示范田畝，輻射推廣畝;新增機旱田萬畝，總量達到萬畝。

　　二是做大特色產業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設農業(yè)和農村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農業(yè)抓農業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模擴張實現(xiàn)特色產品的集聚和優(yōu)勢產品的整合。××××年我們要全力推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設。選用優(yōu)質品種、推行標準化生產技術、加強農產品質量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現(xiàn)產業(yè)升級和產品上檔，進一步挖掘農業(yè)內部的增收潛力，提升農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平，推動農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。要保障和提高糧食綜合生產能力，建設優(yōu)勢玉米和雜糧產業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在萬畝，糧食總產量億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，無公害蔬菜面積要突破萬畝，總產量億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝平川結球葉類蔬菜布局區(qū)建設，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設，全區(qū)要完成萬畝設施蔬菜布局區(qū)建設，其中新建溫室大棚萬畝;在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式，補植補種萬畝，酸棗接大棗萬株，總產量達到萬公斤，比上年增。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設，使全區(qū)肉蛋奶總產量達到萬噸，比上年增長;奶牛存欄突破頭，郭家堡、東陽新建兩個頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定萬畝，淘劣換優(yōu)畝，總產億公斤，比上年增長，推廣果實套袋萬個。

　　三是做強龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進農業(yè)產業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè);逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農業(yè)產業(yè)化的當務之急。××××年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產業(yè)資源、氣候資源、服務資源、環(huán)境資源等)，通過內部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉攻農業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效;博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強技術研發(fā)，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經(jīng)濟效益和市場競爭力;要創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農戶之間穩(wěn)定的產銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結關系。在做強龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，××××年的果品、蔬菜貯藏量要突破億公斤，增加效益萬元以上。

　　四是做精品牌產品。品牌農產品是農民增收的亮點、農業(yè)產業(yè)化的支點、農產品搶占市場的賣點。標準滯后、質量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區(qū)農產品進入市場的瓶頸。要進一步推進品牌戰(zhàn)略，盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發(fā)展一批優(yōu)勢農產品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農業(yè)競爭力，實現(xiàn)由產品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉變;要通過技術培訓、園區(qū)示范等方式加快推進農業(yè)標準化生產，規(guī)范、控制和提高產品質量;要繼續(xù)加大無公害農產品、綠色和有機食品認證力度，特別是在綠色食品認證上實現(xiàn)大的突破，重點引導和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農貿等家企業(yè)申報綠色食品認證，使全區(qū)綠色認證企業(yè)總數(shù)達到家。無公害認證方面，蔬菜新增產地認證萬畝，補認證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種;果品認證杏、梨等面積畝，繼續(xù)推進萬畝無公害果品基地建設;畜牧上認證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準入制度，一是要全面完成種優(yōu)勢農產品標準化生產規(guī)程的制定，并在優(yōu)勢農產品生產基地實施。二是打無公害“品牌”。我區(qū)無公害生產起步是比較早的，但發(fā)展緩慢，規(guī)模不大，品牌不響?！拔河堋钡葻o公害品牌已經(jīng)注冊多年，但影響力一直不大，只因為我們的蔬菜還停留在地頭銷售上，甚至連簡單的初加工和包裝也沒有，更不用說打品牌了，要充分發(fā)揮蔬菜協(xié)會等農民合作組織及營銷大戶的作用，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區(qū)的主導產品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區(qū)無公害蔬菜要實行市場準入，同時要加大對現(xiàn)有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭再創(chuàng)出一批無公害農產品知名品牌。公務員之家版權所有

　　五是完善農業(yè)服務體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡、技術服務、市場營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。

　　信息網(wǎng)絡體系。繼續(xù)完善個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網(wǎng)絡延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務站，××××年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立個信息服務站，在農戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話(三電合一)網(wǎng)絡戶，全區(qū)網(wǎng)絡延伸總量累計達到戶。培訓農村信息員，運用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農民急需的政策、技術、品種及農產品供求信息。

　　技術服務和標準監(jiān)測體系。進一步健全農技推廣體系，農業(yè)綜合服務體系健全率達到，科技貢獻率達到，農技培訓達到萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術力量、硬件設備組建我區(qū)綜合農產品質量檢測中心，服務我區(qū)的無公害農產品生產，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立區(qū)疫情測報站和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。

　　執(zhí)法體系。要加強農產品質量安全執(zhí)法檢查，一年至少是次，質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產后的全過程監(jiān)控。農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務、熟悉法律、作風優(yōu)良、廉潔公正的人員充實執(zhí)法隊伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實做好農資打假等各項工作，為“三農”工作提供強有力的法律保障。公務員之家版權所有

　　市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經(jīng)紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際而言，應該建一個大型的農業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產業(yè)基地建設。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農民經(jīng)紀人隊伍的建設，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農民闖市場，保護農民利益，保護商家權益，促進共同協(xié)調發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導農民經(jīng)紀人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次，使農民在生產安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農民的組織化程度。

　　六是積極推進重點工程建設。××××年，我區(qū)共確定農業(yè)重點工程項，總投資億元，今年完成投資億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，××××年新建溫室大棚萬畝;加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐;抓緊實施好東陽農業(yè)綜合開發(fā)項目、“”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。

　　(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農村城鎮(zhèn)化

　　加快農村城鎮(zhèn)化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心內容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設，與提升產業(yè)化、促進非農化結合起來，統(tǒng)籌運作，加快建設具有不同產業(yè)特色和人文的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮(zhèn)建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農業(yè)和農村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕個村為農業(yè)和農村現(xiàn)代化示范村，全面推進我區(qū)農業(yè)和農村現(xiàn)代化試點建設。要創(chuàng)新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認真研究小城鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務性企業(yè)，為農民提供足夠的就業(yè)機會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務在興業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟帶、修文民營經(jīng)濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟的產業(yè)基礎，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產業(yè)基礎，靠發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設路子。城鎮(zhèn)基礎設施建設首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進行規(guī)劃定位，確定建設速度。今年我區(qū)計劃投資萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農村公共事業(yè)的支持，提高農民受教育年限和文化素質，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農村社會事業(yè)的全面進步和農村社會的繁榮穩(wěn)定。

　　(三)加快農村勞動力就業(yè)轉移，促進農民非農化

　　加快進城入鎮(zhèn)務工就業(yè)和跨區(qū)域勞務輸出已經(jīng)成為農民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉移引導性培訓人，新增勞務輸出人，完成晉中市農村勞動力轉移任務(人)的，截止××××年農村勞動力已轉移人。從去年我區(qū)農民收入的構成來看，全區(qū)農村居民的工資性收入為人均元，比上年增加元，增長，工資性收入是增長的主動力，貢獻率為。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業(yè)化水平太低，還有余名農村剩余勞動力需要轉移。推進工業(yè)化，轉移勞動力就成為解決“三農”問題的一項最緊迫的任務。要認真總結去年實施“陽光工程”的經(jīng)驗，組織安排好今年的農村勞動力轉移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓人，轉移人的任務。大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農民增收渠道，保護農民工的合法權益。要提高和規(guī)范農村勞動力就業(yè)轉移培訓基地，加大農村勞動力就業(yè)技能培訓力度，把技能培訓和就業(yè)轉移緊密結合起來，以一職中、晉中旅游學校為定點培訓單位，實施“定單”輸出，真正做到學以致用，學有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站、區(qū)陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導各類勞務中介組織和職業(yè)技能培訓機構，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務體系。

　　【農村工作會議講話稿范文】五

　　黨的十六大把全面建設小康社會作為一個宏偉的奮斗目標提了出來，全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村。農村基層黨組織處在農村工作的最前沿，是黨在農村工作中各項任務和要求的重要載體。隨著農村改革的不斷深入，農村經(jīng)濟結構的調整和國家對農村政策的不斷深化，農村基層黨組織建設也進入了一個新的發(fā)展時期，農村基層黨組織建設工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。對村級基層黨組織而言，如何調整和轉變工作思路和工作職能，向全面服務“三農”轉變，是農村基層黨建工作方面需要深入思考和認真研究解決的一項重大而現(xiàn)實的課題。

　　一、我鎮(zhèn)黨建基本情況和存在問題

　　我鎮(zhèn)地處縣區(qū)東端，全鎮(zhèn)轄12個行政村，總面積21平方公里，耕地面積2.7萬畝，總人口23059人。我鎮(zhèn)黨委下設村級黨支部10個(聯(lián)合支部1個)，共有農村黨員453人。近年來，我鎮(zhèn)黨委圍繞實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以經(jīng)濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，深入開展了創(chuàng)建農村“五個好”黨支部和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟，使全鎮(zhèn)農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業(yè)務素質得到了很大提高，為全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鎮(zhèn)農村兩個文明建設。但是，經(jīng)過這次調研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執(zhí)政能力。主要存在以下幾個方面的問題。

　　1、黨的農村基層組織工作正常運轉面臨困難。我鎮(zhèn)是一個農業(yè)為主的大鎮(zhèn)，財政狀況比較困難，是財政補貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農村稅改后，取消了“三提五統(tǒng)”，農民負擔相對減輕了，但村公益事業(yè)如何興辦?村級干部待遇如何解決?村黨組織活動經(jīng)費和陣地建設經(jīng)費何處來?這些問題都直接影響了農村基層黨組織正常運轉。全鎮(zhèn)10個黨支部，6個設在學校，1個設在支部書記家中，只有3個支部有公有化活動陣地，且設備簡陋，嚴重影響了支部組織生活的正常開展。

　　2、部分農村基層黨組織領導核心作用不強，與建設社會主義新農村的工作要求已不相適應。隨著農村改革的不斷深入，群眾對基層黨組織的要求也越來越高，群眾不僅要求政策上的支持，而且要求智力上的支持。一些農村基層黨組織對黨的方針、政策的掌握只停留在學習上、口頭上，還不能把黨的富民政策具體化到工作實際中去，因地制宜發(fā)展農村經(jīng)濟，不能發(fā)揮在農村各項工作中的領導核心作用。

　　3、基層黨員干伍建設和農村改革的深化不相適應。隨著農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的加速，城鎮(zhèn)化進程的加快和農村剩余勞動力的轉移，大量農村青年外出務工，特別是一些文化高，能力強，有經(jīng)濟頭腦的年輕人紛紛外出，基層黨組織干部難選，年輕黨員難發(fā)展等問題不能及時解決，村級黨組織干部青黃不接，后繼乏人的現(xiàn)象愈來愈嚴重。全鎮(zhèn)10個農村黨支部中，支部書記年齡在50歲往上的有5個，453名農村黨員中，60歲以上的有155名，占到全體農村黨員的35%。一些村黨組織還存在長期不參加黨組織生活，不完成黨組織交給的任務，不交納黨費的“三不”黨員。

　　4、農村基層干部的素質與推進農村改革發(fā)展不相適應。免征農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村干部職能理應轉向為農民群眾提供服務方面，從過去的“索取型”向“給予型”轉變，從“全能型”向有限功能的“服務型”轉變。但部分農村基層干部不能自覺堅持“三個代表”重要思想，工作漂浮，作風不深入，等、靠、要依賴思想仍然存在。有的基層干部政策理論水平不高，習慣于行政命令，憑經(jīng)驗辦事，工作方式方法還比較簡單。有的思路不清，點子不活，服務不優(yōu);有的開拓意識不足，領導發(fā)展能力不強，不能發(fā)揮應有的先鋒模范作用。特別是隨著農業(yè)稅的取消，一下由“三要”(要錢、要糧、要命)干部變成了“三無”(無權、無錢、無抓手)干部，多少有一種盲目感，失落感，心中無底，無所適從，對如何給農民添實惠的辦法措施不多，做新形勢下群眾工作的手段、方式不足，影響了黨在農村各項政策的貫徹落實。

　　5、農民群眾的現(xiàn)實要求和渴望與農村黨組織供給能力脆弱之間的矛盾更加突出。目前，廣大農民有“四股”，一股好政策：“多予、少取、放活”政策長期穩(wěn)定，農產品價格穩(wěn)中有升，農貿價格下來;二股好環(huán)境，水利夯實，旱澇保收，道路通暢，出行方便，治安穩(wěn)定，安居樂業(yè);三股好服務，技術信息等服務及時，便利，有效;四股好出路，子女讀得起書，家病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。面對廣大群眾的殷切期盼，村級黨組織提供公共服務的能力卻十分有限，心有余而力不足，想辦事無錢辦事。從村黨組織角度看原因是“巧婦難為無米之炊”。免征農業(yè)稅后，村級組織只剩下支出力能，一干大事就會出現(xiàn)新的經(jīng)費缺口，一辦公益事業(yè)就會加劇村級債務負擔，只能望事興嘆，無為而治。從農民群眾的角度看，“一事一議”推行落實難。一是勞動力外出務工的多，無人議事;二是操作程序要求嚴，有一步不到位就會授人以柄，遭到反對阻撓;三是上級規(guī)定的年籌資上限標準(15元/年/人)太低，杯水車薪;四是資金難以100%征收到位，那怕只有極少數(shù)的村民拒絕出勞，都會導致決議的事項半途而廢。

　　二、鎮(zhèn)黨委針對近年來農村基層黨組織建設工作中存在的以上問題，按照“三個代表”的總體要求，著力加強對農村基層黨組織建設和黨員隊伍的管理，著重解決以下幾個方面的問題。

　　1、以班子建設為重點，農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強?！盎疖嚺艿目欤寇囶^帶”。近幾年來，鎮(zhèn)黨委堅持把班子建設作為加速全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的關鍵性措施，圍繞經(jīng)濟發(fā)展調優(yōu)配強“兩委”班子，結合村支部換屆和村民委員會換屆，把有文化、懂技術、會管理的致富模范、技術能手選出擔任村兩委主要干部，先后調整配備村兩委主要干部5名。調整后，村兩委主要干部的平均年齡由55歲下降到47歲;高中文化8名，初中文化7名，真正使一批德才兼?zhèn)?、群眾公認的干部走上了領導崗位。為了不斷提高黨員干部的素質，鎮(zhèn)黨委按照“內抓學習，外強素質”的目標，以“外出培養(yǎng)、黨校培訓、在崗鍛煉”等途徑，認真堅持“三會一課”制度，加強實用科技培訓，選派黨員干部、科技示范戶、專業(yè)戶赴外地學習經(jīng)驗，增強了全鎮(zhèn)群眾用科技強村、靠科技致富的意識，收到了良好效果。近三年，全鎮(zhèn)外出考察學習2310人次，專題培訓22期，培訓黨員干部1200多人次，進一步提高了領導全鎮(zhèn)各村經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　　2、以黨性實踐活動為載體，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮?！昂捌粕ぷ樱蝗绺沙鰳幼印?。近幾年，鎮(zhèn)黨委以加快發(fā)展為“第一要務”，不斷創(chuàng)新黨建工作理念，扎實深入地開展了“雙培雙帶”和“先進性教育”兩項黨性實踐活動，全鎮(zhèn)有52名黨員成為科技示范戶，黨員幫帶群眾148戶，完成黨員創(chuàng)建示范基地8個。特別是今年上半年第三批黨員先進性教育以來，各村黨支部以黨支部和黨員承諾制為抓手，以實踐為民為制高點，積極探索干部受教育、群眾得實惠的長效機制，把績效量化與黨員的思想教育結合起來，與公益事業(yè)建設結合起來，與增收致富結合起來，與建設社會主義新農村和精神文明建設結合起來，不斷豐富和充實黨性實踐活動內容，使經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場成為黨性實踐的主陣地，涌現(xiàn)出一批黨員帶頭致富、幫助群眾共同富裕的鮮活典型。王馬村黨員劉明友是一名種植能手，為了快速發(fā)家致富，他帶頭響應村上發(fā)展蔬菜種植的號召，2005年大膽嘗試種植芹菜，經(jīng)他努力經(jīng)營，一年多時間收入1余萬元。在他的帶動下，全村種植群眾達到30多戶，芹菜種植面積達到400余畝，均取得了不錯的收入，黨員的示范帶動效應得到了較好地發(fā)揮。

　　3、以強村富民為己任，為群眾辦實事、辦好事。近年來，鎮(zhèn)黨委不斷加強對基層干部和黨員的教育和管理，提高他們?yōu)槊穹盏淖谥家庾R。各村黨支部帶動，黨員帶頭，群眾踴躍參與，共整修農田水利配套設施34套，襯砌渠道13.6公里，架設農用線路26.8公里，整修砂礫道路22公里，新修水泥路17.3公里，新增閉路電視用戶300余戶、電話入戶率達到90%以上，極大地提高了土地的產出率，村容村貌也發(fā)生了顯著變化。趙渠村兩委干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，在鎮(zhèn)村干部的共同努力下，西安保賽制藥，銀橋乳業(yè)等企業(yè)先后在村上投資建廠，不但增加了村集體經(jīng)濟收入，而且解決村富余勞動力35名。雙橋村黨員王建民個人出資5000元，用于雙橋村四組的道路維修，解決了群眾出行難的問題，使黨員的先進性得到充分的展現(xiàn)。

　　4、加大精神文明建設，豐富群眾的業(yè)余文化生活。近幾年，鎮(zhèn)黨委大力弘揚小康文化，全鎮(zhèn)各村支部牽頭，黨員帶頭，開展群眾喜聞樂見的農村文化活動，傳播有益文化，滿足農民的精神文化需要，用健康向上的文化來豐富農民群眾的精神生活。全鎮(zhèn)出現(xiàn)了“三多三少”現(xiàn)象：讀書看報的多了，閑逛賭博的少了;學科學技術的多了，無所事事的少了;靠科技致富的多了，打架斗毆的少了?，F(xiàn)全鎮(zhèn)12個行政村都有自己的業(yè)余文化活動組織。2005年元旦，鎮(zhèn)政府組織了全鎮(zhèn)的文藝匯演，得到群眾的一致好評。通過堅持不懈地發(fā)展群眾文化，最突出的變化是社會風氣好了，時代新風濃了，精神面貌新了，干群關系更加密切了。推動了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

　　5、建立健全各項制度，確保各項工作的落實。，建立健全一套行之有效的工作管理和監(jiān)督的機制，這是加強農村基層組織建設的重要內容和保證。①建立農村干部利益導向機制，解決村干部責、權、利統(tǒng)一問題。對村干部實行責任管理，通過嚴格考核，工作實績與個人利益掛鉤，按績取酬，激勵先進。鎮(zhèn)黨委聘請了在全鎮(zhèn)有威望的老黨員、老干部為政務監(jiān)督員，負責對村級組織的考核考評，根據(jù)考評結果，確定年終干部的工資待遇。極大地激發(fā)了干部的工作積極性。②建立村集體經(jīng)濟事務監(jiān)督?jīng)Q策管理機制，解決村干部民主、公開、廉潔問題。鎮(zhèn)黨委根據(jù)獨李實際，規(guī)定村務公開的內容，規(guī)范村務公開的程序，明確村務公開的形式，做到讓群眾明白，還干部清白。③在民主管理中進一步加強民主議事制度，民主理財制度等建設，完善民主管理的相關措施，對群眾普遍關心的事項，用制度加以規(guī)范和約束，維護群眾的根本利益。通過加強制度建設把群眾對村務管理的知情權，決策權，參與權和監(jiān)督權，落實到管理的每個環(huán)節(jié)，使村級組織和村干部做遇事與群眾商量，決策有群眾參與，工作由群眾監(jiān)督，功過讓群眾評議，形成在村級黨組織領導下充滿生機和活力的民主管理的新局面。