鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在全年工作會上的講話5篇
勞動是神奇的，勞動是偉大的。勞動者用勤勞的雙手和智慧，編織了這個五彩班斕的世界，創(chuàng)造了人類的文明。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的范文，希望對大家有所幫助!
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】一
各位領導、姐妹們：
大家好!
農(nóng)村婦女是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量，已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主力軍。近年來，我縣廣大農(nóng)村婦女積極轉變思想觀念，不斷提高自身素質，涌現(xiàn)了一大批創(chuàng)新能力強、成果顯著、帶動婦女科技致富、勇闖市場的農(nóng)村婦女人才，為我縣農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，但是隨著我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段，新的形勢又給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，給農(nóng)村婦女致富增收帶來了新的問題。
第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢發(fā)生了重要變化，包括：農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生了變化，由過去供不應求向供求平衡、供過于求轉變，由賣方市場向買方市場轉變;消費者需求發(fā)生了變化，由過去簡單量的需求向追求營養(yǎng)、保健、綠色無公害轉變。同時，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關系的變化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展由于更多地受到市場影響，這一階段又出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢等新問題。形成這種局面的原因，主要是我們的農(nóng)業(yè)結構還不合理，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，高效特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品質量低劣，龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。適應這些新變化，解決這些新問題，最根本的出路就是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構實行戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展畜牧、林果、蔬菜等優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，才能短期內較快的增加農(nóng)民收入。
第二，我國加入世界貿易組織后，農(nóng)民增收的難度加大的勢頭已經(jīng)開始顯現(xiàn)。入世使我們傳統(tǒng)的糧棉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榱觿莓a(chǎn)品，而我們大多數(shù)農(nóng)戶仍在經(jīng)營這些產(chǎn)品;蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，雖具有一定的發(fā)展優(yōu)勢，但由于質量、衛(wèi)生安全水平不高，規(guī)模較小，市場開拓能力不強，出口受阻，難以擠進國際市場，短期內潛在的優(yōu)勢也難以變成現(xiàn)實的優(yōu)勢。而生態(tài)農(nóng)業(yè)在解決當前及今后長遠的我國面臨的食品數(shù)量安全問題、質量安全問題及食品可持續(xù)生態(tài)能力安全問題等方面將發(fā)揮著重要的和不可替代的作用。這也要求我們必須對入世帶來的機遇和沖擊有正確的認識，推進標準化無公害生產(chǎn)，更加注重品種質量的提高，盡快與國際接軌，才能增強抗沖擊能力。
第三，長期以來我國農(nóng)村形成的一家一戶自主經(jīng)營的格局，抗御市場和自然雙重風險的能力還比較脆弱。由于組織化程度較低，再加上部分農(nóng)民科技文化素質還不高，使不少農(nóng)民信息閉塞、觀念落后，對市場變化盲然不知，如何應對、如何調整更是束手無策，不敢嘗試、不會調整的問題相當普遍。要求我們必須首先從敢闖敢試的雙學雙比“女能手”、科技致富“女狀元”中培育出一批典型、一批帶頭人，發(fā)揮示范帶動作用，進而帶動更多的姐妹們。
根據(jù)縣人民政府關于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的若干意見》(善政發(fā)〔〕號)，明確提出的“要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營”，今天我們縣婦聯(lián)聯(lián)合縣農(nóng)經(jīng)局舉辦全縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)推介會，請來縣農(nóng)經(jīng)局、經(jīng)作站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)技術推廣站的資深專家們?yōu)榇蠹易鲰椖客平楹妥稍?，一方面是為了積極響應縣府號召，大力推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村婦女中的傳播和應用，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力;另一方面也是為了進一步深化我縣“雙學雙比”活動，為農(nóng)村婦女調整產(chǎn)業(yè)結構搭建信息和技術的平臺。
參加今天推介會的既有受各級表彰的“雙學雙比”女能手，也有婦女龍頭企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，還有帶領婦女致富的科技帶頭人，這次的推介會，給大家安排了豐富的內容，既有專家推介，又有現(xiàn)場咨詢，對我們這些來自第一線的女能手來說，是一個很好的再學習、再提高的機會。姐妹們擺脫家務拖累，放下手中一切事務前來學習，非常難得，希望姐妹們一定要珍惜這次學習機會，認真學、認真聽、認真看、認真記，真正把先進的技術、科學的方法、寶貴的經(jīng)驗學到手，并把學到的知識積極運用到實際中去，建基地、辦企業(yè)，在建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)中爭當排頭兵，為推進全縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展再立新功，做名符其實的科技致富帶頭人。同時，還要把這次推介會與“雙學雙比”活動有機結合起來，把“雙學雙比”進一步深化，真正收到預期的效果，促進“雙學雙比”活動水平的不斷提高。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】二
同志們：
按照市委常委理論學習計劃安排，今天我們這次市委常委理論學習會，主要是深入學習黨的十六屆五中全會精神，進一步加深對五中全會精神的理解，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，統(tǒng)一思想，認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，推動全市經(jīng)濟社會事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展。剛才，我們集中觀看了國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長馬曉河所作的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與“三農(nóng)”問題》和國務院研究室副主任李炳坤所作的《建設社會主義新農(nóng)村》兩個學習十六屆五中全會精神的專題講座。通過集中觀看錄像片以及平時的學習思考，大家加深了對黨的十六屆五中全會精神的理解，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。下面，結合學習，我就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村，談點看法。
一、進一步提高對建設社會主義新農(nóng)村重大意義的認識
黨的十六屆五中全會強調指出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。這是黨中央在正確把握我國新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機遇和遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的，具有極強的時代性、創(chuàng)新性、針對性和極為重要的戰(zhàn)略意義。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是從根本上解決新階段“三農(nóng)”問題、全面推進農(nóng)村小康建設的客觀要求。進入新世紀，我國市場化、國際化、工業(yè)化、城市化和信息化進程明顯加快，但農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會進步慢的問題未能得到有效的解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉，其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結構沒有完全突破。在全面建設小康社會的新階段，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置;突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就能形成城鄉(xiāng)互補共促、共同發(fā)展的格局，推動農(nóng)村全面小康建設。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會主義新農(nóng)村建設，堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有利于最廣泛地調動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，改善人居環(huán)境，促進農(nóng)民素質的提高。這對于實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實意義。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設;既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高農(nóng)民的科學文化素質，形成良好的社會風尚，有效引導社會經(jīng)濟生活的各個領域平衡發(fā)展。
黨的十六屆五中全會建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，完全符合我國國情，符合我市實際。近幾年來，全市各級黨政認真貫徹落實中央和省有關農(nóng)村工作的一系列指示精神，緊密結合棗莊實際，始終堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，不斷深化農(nóng)村改革，積極實施農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，大力加快農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標準化進程，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步。但是，我們應該看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍存在諸多關鍵性制約因素，主要是：農(nóng)民收入增長的長效機制尚未完全建立，結構性矛盾依然存在;集體經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力，依法治農(nóng)力度亟待加強;農(nóng)村勞動力轉移難度加大，城鎮(zhèn)化步伐受到制約;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不夠，農(nóng)村基礎設施建設薄弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴重不足，等等。對此，我們一定要認真學習、深刻領會黨的十六屆五中全會精神，切實把思想認識統(tǒng)一到全會精神上來，并以此為指導，采取有效措施，努力建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
二、以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進
社會主義新農(nóng)村建設是一項歷史性戰(zhàn)略工程，涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設、民主法制建設與和諧社會建設，以及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)造就社會主義新型農(nóng)民等方方面面，內容非常豐富。各級要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，立足實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，穩(wěn)步推進。
一是要把農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展放到整個經(jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌考慮。樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把增進最廣大群眾的物質利益、政治利益和文化利益作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，轉變發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，從城鄉(xiāng)分割、差別發(fā)展轉向城鄉(xiāng)互通、協(xié)調發(fā)展，把工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊密結合起來，
走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二是要把農(nóng)村繁榮進步放到整個社會進步中統(tǒng)籌規(guī)劃。加快工業(yè)化和城市化進程，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設，促進農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，促進城市社會服務事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。
三是要把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總體格局中統(tǒng)一安排。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展階段的變化，改變國民收入分配中的城市偏向，進一步完善農(nóng)村稅費改革，創(chuàng)造條件逐步取消農(nóng)業(yè)稅，加大對“三農(nóng)”的財政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設。
四是要把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個有機統(tǒng)一的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調。著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚、帶動和輻射作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的體制和機制。
三、落實促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，千方百計增加農(nóng)民收入
發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務。建設社會主義新農(nóng)村，更重要、更本源的內容是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。只有經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，才有能力建設社會主義新農(nóng)村，才有條件過上新生活。要加快農(nóng)業(yè)科技進步，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，加強農(nóng)業(yè)設施建設，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計增加農(nóng)民收入。從我市情況看，要繼續(xù)堅持以“三百”工程為切入點，大力做好“三化一轉移”工作。
一是深入開展百個強村競賽、百個文明生態(tài)村創(chuàng)建和百個薄弱村幫扶轉化工程。通過在全市評選出經(jīng)濟發(fā)展實力最強的100個村進行表彰，促使一批經(jīng)濟強村發(fā)展壯大，脫穎而出;深入進行創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)民素質提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;在全市范圍內選擇部分經(jīng)濟薄弱村，通過市、區(qū)(市)直部門結對進行幫扶轉化，促其盡快擺脫落后局面。
二是搞好“三化一轉移”工作。大力推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)培育優(yōu)質專用糧、瓜菜、果品、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)。大力搞好標準化建設，高標準制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，積極發(fā)展無公害、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設無害化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培植創(chuàng)建綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進產(chǎn)業(yè)化建設，運用市場運作模式發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和企業(yè)群，積極探索龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)基地一體化發(fā)展模式，建立新型運作和聯(lián)結機制。加大農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施力度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的大規(guī)模、常規(guī)化轉移。
三是以落實農(nóng)村基本政策為重點，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，積極促進農(nóng)民減負增收。
四、深化農(nóng)村改革，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展注入活力
改革是動力，改革出活力。建設社會主義新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村各項改革，消除制約影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各種體制性障礙。一是要嚴格貫徹落實中央的各項惠農(nóng)政策，堅持“多予少取放活”的方針，切實加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務。二是要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果，進一步精兵簡政，提高效率，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，減輕財政供給負擔，為建設新農(nóng)村奠好基、鋪好路。要切實加快農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革步伐。以全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點為契機，創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度，最大限度發(fā)揮土地效能，健全土地流轉機制，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善，保護農(nóng)民利益。要深化農(nóng)村流通體制改革，繼續(xù)建設農(nóng)產(chǎn)品集貿市場，重點培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是要進一步增強村級集體經(jīng)濟組織對農(nóng)戶的多種服務功能，搞好村務公開、政務公開，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，保障廣大農(nóng)民的民主權利。
五、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
這是搞好社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。一是要加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，逐步改變農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面。要把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在十分突出的位置，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，切實落實好對農(nóng)村貧困家庭學生實行“兩免一補”的政策。要結合發(fā)展農(nóng)村遠程教育、廣播電視“村村通”等工作，加快農(nóng)村信息化建設，實施“金農(nóng)工程”，努力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。二是要繼續(xù)加強農(nóng)村基礎設施建設，重點加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利的投入，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣及其他適合農(nóng)村特點的清潔燃料和能源。三是要結合文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，推進農(nóng)村新風貌建設，引導農(nóng)民改水、改廁、改廚、改圈等，倡導健康文明科學的生活方式，創(chuàng)造農(nóng)村社會人與人和諧相處、精神文明生活豐富多彩、人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
六、切實加強對建設社會主義新農(nóng)村工作的領導
建設社會主義新農(nóng)村，是全黨工作的重中之重，是一項系統(tǒng)工程。各級要以此統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇期，切實加強領導，精心組織，扎實推進。要堅持統(tǒng)籌安排，突出重點，選好突破口。當前，要把新農(nóng)村建設與正在開展的第二批先進性教育活動和即將開展的第三批先進性教育活動結合起來，以村容整潔為突破口，力求通過先進性教育，使村村都能改變面貌，從而使新農(nóng)村建設成為群眾滿意的工程。要立足當前，著眼長遠，既要盯住目標不放，又要做好長期、艱巨任務的思想準備。要搞好宣傳，通過輿論引導、典型示范和深入細致的工作，廣泛深入地發(fā)動群眾，充分調動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。
同志們，黨的十六屆五中全會為我們描繪了社會主義新農(nóng)村的宏偉藍圖。我們一定要認真貫徹落實十六屆五中全會提出的新目標、新任務、新要求，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，加大力度，強化措施，狠抓落實，扎扎實實地推進我市社會主義新農(nóng)村建設，為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標做出新的更大貢獻。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】三
同志們：
這次全市村村通油路工程建設工作會議開得很好。會上，大家實地參觀了市中區(qū)施工現(xiàn)場，張士棟同志通報了全市農(nóng)村公路建設情況，各區(qū)(市)匯報了實施村村通油路工程的進展情況和下步工作打算。總的看，各級按照市委、市政府的總體部署和要求，強化措施，扎實工作，村村通油路工程取得了明顯成效，但完成全年工作目標壓力仍然很大。希望大家進一步統(tǒng)一思想，明確目標，落實責任，加快農(nóng)村公路建設步伐，確保實現(xiàn)“十五”末全市農(nóng)村村村通油路的奮斗目標。下面，講三點意見：
一、進一步認清形勢，增強抓好村村通油路工程的緊迫感和責任感
近年來，我市各級千方百計加快農(nóng)村道路建設，取得了明顯成效。到××年底，全市農(nóng)村公路總里程為3611.4公里，其中縣道597.8公里，占16.6;鄉(xiāng)道394.8公里，占10.9;村道2618.8公里，占72.5。油路鋪裝率為40。全市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級油路，43的行政村通了等級油路，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了較大變化，群眾出行難、運輸難問題得到了較好解決。但與先進地區(qū)相比，與人民群眾的要求和期盼相比，還有較大差距。市委、市政府決定從今年開始，實施農(nóng)村公路改造工程，力爭用三年的時間，基本實現(xiàn)村村通柏油(水泥)路。這是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，對于加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設，意義重大。對此，各級一定要進一步統(tǒng)一思想，形成共識。
實施村村通油路工程，是貫徹“三個代表”重要思想和落實省、市委工作會議精神的實際行動。黨的十六大報告指出，全面建設小康社會，必須“加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)基礎設施建設”。省委、省政府對農(nóng)村道路建設十分重視，提出了利用三年時間，完成改建農(nóng)村公路9萬公里，實現(xiàn)“村村通”的目標。我市第八次黨代會、市十三屆人大一次會議也明確提出，爭取用三年左右的時間，基本實現(xiàn)村村通油路。交通是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動脈，“道路不通，百業(yè)難興”，“要想富、先修路”。抓道路建設，就是抓經(jīng)濟，就是發(fā)展生產(chǎn)力。我市農(nóng)村道路已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展、影響農(nóng)村奔小康的一個“瓶頸”。在農(nóng)村落實“三個代表”的要求，想人民群眾之所想，解人民群眾之所難，幫人民群眾之所需，為群眾辦實事、辦好事，一項重要的任務就是村村通油路?！奥?、水、電、醫(yī)、學”，事事關系群眾根本利益，但路在首位。實施村村通油路，既是一項民心工程，又是一項執(zhí)政為民的德政工程。搞好這項工程，就發(fā)展了農(nóng)村先進生產(chǎn)力，就代表了農(nóng)村廣大干部群眾的根本利益。
實施村村通油路工程，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會的必然要求。完善的農(nóng)村交通基礎設施，既是建設小康社會的前提條件，也是小康社會的重要標志。實施農(nóng)村公路改造工程，基本解決我市農(nóng)村交通問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎?！肮吠?，百業(yè)興”，修一條路就能帶動一方經(jīng)濟，造福一方百姓。搞好這項工程，完善公路網(wǎng)絡，不僅能加快農(nóng)村交通運輸業(yè)的發(fā)展，帶動人流、物流、信息流的形成，而且可以激活農(nóng)村市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。農(nóng)村交通條件的改善，還能更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動功能，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善投資環(huán)境，搞好招商引資。尤其是在當前形勢下，加快農(nóng)村公路建設改造步伐，有利于增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定;有利于有效擴大投資，拉動全市水泥、建材行業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而刺激全市經(jīng)濟發(fā)展。
實施村村通油路工程，是搶抓機遇、盡快改善我市交通狀況的現(xiàn)實需要。從我市公路建設的現(xiàn)狀看，不通油路的村仍占一定比例，現(xiàn)有公路硬化率低，原有柏油路設計標準低，多數(shù)道路已嚴重破損，廣大干部群眾對實施村村通油路建設工程十分關注，要求十分迫切。國家、省相繼出臺了支持農(nóng)村公路建設的優(yōu)惠政策，在“十五”計劃后三年全面啟動縣際及農(nóng)村公路建設，要求東部省份力爭用三年左右的時間基本實現(xiàn)行政村通油路。我們要抓住這一難得的歷史性機遇，加快農(nóng)村公路建設的步伐。當前，我市加快村村通油路工程，具有良好的有利條件。各級黨政對實施村村通油路工程思想認識一致，群眾對拆遷、占地的認識和態(tài)度也發(fā)生了新的可喜變化;中央和省制定了比較優(yōu)惠的政策，為我市農(nóng)村公路建設提供了重要的資金和政策支持;我市財政狀況逐步好轉，農(nóng)村“兩工”使用按程序報批后還有一定空間;我市交通、公路部門的干部隊伍，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，交通部門也具有一定的負債建設能力，支持農(nóng)村公路建設具備了一定條件;特別是市委全委(擴大)會議的召開，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進一步形成，政通人和，人心思進，人心思上，想發(fā)展、干事業(yè)的氛圍非常濃厚，為搞好村村通油路工程打下了堅實的思想基礎。全市各級各有關部門一定要充分認識實施村村通油路工程的重要意義
，進一步增強緊迫感、責任感，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，克服畏難發(fā)愁情緒，努力戰(zhàn)勝各種困難，切實把農(nóng)村公路建設工作抓緊抓好，抓出成效。
二、明確目標，強化措施，加快農(nóng)村公路建設步伐
我市農(nóng)村公路建設總的指導思想是：抓住國家繼續(xù)實施擴大內需政策和利用國債資金補助農(nóng)村公路建設的機遇，多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設步伐，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村投資環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為全面建設小康社會提供交通支持。農(nóng)村公路建設的任務目標是：利用三年時間，改造道路3257公里，今年我市計劃改造建設農(nóng)村公路1200公里，到××年底基本實現(xiàn)全市行政村村村通等級油路的目標。在具體工作上，要切實把握好以下幾點：
(一)要科學規(guī)劃，因地制宜，合理確定建設標準。搞好村村通油路工程，規(guī)劃是基礎?？偟囊笫牵阂?guī)劃、設計要因地制宜，盡量利用原有道路，就地取材，盡可能降低造價。要按照省、市確定的建設標準，不能隨意縮減規(guī)模?？h際公路和通鄉(xiāng)公路，一般采用三級或三級以上公路標準，通村公路采用四級公路標準。各級要根據(jù)全面建設小康社會對農(nóng)村公路建設提出的新要求，對原規(guī)劃進行必要的調整，對基本符合規(guī)劃的項目，要嚴格執(zhí)行;需要調整的，要及時組織力量修訂完善。要充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力。路面寬度視車流量大小區(qū)別對待，但基礎結構決不能降低標準，路基應盡可能搞得寬一點，以給將來的發(fā)展留有余地。交通量大的路段可以采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，保證公路合理使用年限。
(二)要建立嚴格的施工責任制，切實保證工程質量。各級各單位要牢固樹立百年大計、質量第一的思想，杜絕前修后壞、勞民傷財?shù)氖虑榘l(fā)生。要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，所有項目必須采取公開招標或邀請招標方式，擇優(yōu)確定施工單位，增加透明度，杜絕暗箱操作，努力建設“陽光工程”。嚴禁弄虛作假和地方保護，嚴厲查處施工轉包和違規(guī)分包，規(guī)范建設市場行為。通村路工程所需材料和設備，必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定，并全部符合設計要求。凡是用于公路工程項目的材料和設備，均應按規(guī)定由質監(jiān)單位進行檢查。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品，不得進入施工現(xiàn)場。要建立健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質量合格證體系，認真履行合同，強化質量控制，嚴格質量獎懲，確保工程質量合格率達到100。要落實質量管理責任制，各級在質量上決不能有半點差錯，決不能有半點含糊，決不能有半點馬虎，決不能出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。一旦出了質量問題，要嚴肅追究責任，不管是誰，一律依法嚴懲不怠。同時，堅持建設養(yǎng)護管理并重，牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的觀念，加強建成公路的養(yǎng)護管理，提高公路使用壽命，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的綜合效益。
(三)要用足用好籌資政策，千方百計加大投入。資金投入是公路建設的關鍵，要用足用好省、市出臺的籌資政策。市財政將從今年起，每年安排一定補助資金，加大對農(nóng)村公路改造工程的支持。各級配套的資金，區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別負擔多少，要結合實際，層層分解落實，確保及時到位。要采取區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政補貼一塊、村級集體積累拿一塊、社會各界籌集一塊、幫包單位贊助一塊、群眾出工頂替一塊、建設單位賒欠一塊、施工單位墊付一塊的辦法，切實解決好農(nóng)村公路建設資金投入問題。要進一步加大拖拉機、摩托車養(yǎng)路費征收力度，加大對超限運輸車輛的查處力度。拖拉機、摩托車養(yǎng)路費是縣鄉(xiāng)公路建設和養(yǎng)護管理的主要資金來源。當前，偷、逃、漏繳的問題比較突出。交通、公安和農(nóng)機部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大對拖拉機、摩托車養(yǎng)路費的征收力度，確保足額征收，應征不漏。各區(qū)(市)可以在省、市優(yōu)惠政策的基礎上，多想一些辦法，拓寬路子，可以采取適當減免一些稅費，因地制宜無償使用粉煤灰、煤矸石等當?shù)刂吩牧?，在用地和拆遷方面給予一些優(yōu)惠政策等措施，緩解資金不足的壓力。有關部門要進一步加大爭跑力度，保證省專補資金及時足額到位，并爭取更多的資金用于我市路網(wǎng)改造和建設。要統(tǒng)籌安排資金管理和使用，對工程配套資金實行專戶儲存，專人管理，?？顚Ｓ?，合理把握資金投放，努力使有限的資金用在刀刃上，用在農(nóng)村公路建設上，堅決杜絕鋪張浪費和資金挪用。