在城市環(huán)境綜合整治會議上講話
在城市環(huán)境綜合整治會議上講話
一個城市能不能高效、安全、有序地運轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關(guān)鍵看管理，這也是一個城市綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
【城建環(huán)保范文】一
同志們：
這次城市環(huán)境綜合整治總結(jié)會議，主要是總結(jié)前段工作情況，部署下段工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入，為實現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發(fā)生明顯變化
開展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內(nèi)容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之后，市直各有關(guān)部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《松原市“門前三包”實施細則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役，開展了十四次集中統(tǒng)一行動。由于各級領導的高度重視，相關(guān)部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米;清理垃圾3萬立方米;清理“三馬作業(yè)”486戶;設置隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米;新建改建街路39條;鋪裝18收繳修理工具2350件;教育處罰亂潑亂倒2600人次;治理露天燒烤店(攤點)530戶，沒收燒烤用具1400件;收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設交通施?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經(jīng)營秩序正逐步規(guī)范，整個城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。
在任務重、困難大、矛盾多的情況下，市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治， 進一步增強了城市管理合力。在整治工作中， 市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統(tǒng)一行動，就開展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領導和分管領導都投入了主要精力，經(jīng)常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現(xiàn)場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點問題。市人大、市政協(xié)、市紀檢委的領導對城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區(qū)、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統(tǒng)一行動。前郭縣、寧江區(qū)、開發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領導，顧大局、識大體，按照市里的統(tǒng)一部署，認真履行職責，全面落實各項整治工作任務，協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的各類難點問題。市直相關(guān)部門從各自職能出發(fā)，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中，、司法、衛(wèi)生等部門，在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援，對違章建筑進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中，環(huán)保、城管、等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報道等形式，及時報道整治動態(tài)，宣傳整治成果，為開展城市環(huán)境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執(zhí)法干部，勇于負責，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經(jīng)搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因為執(zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅決執(zhí)行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰(zhàn)役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業(yè)”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細致的思想工作;對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和群眾發(fā)生正面沖突，表現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經(jīng)過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產(chǎn)、生活的便利。這時，他們的態(tài)度轉(zhuǎn)變了，開始理解、支持并主動參與到城市環(huán)境綜合整治中來，贊揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情，出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關(guān)心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級干部，在市里下達拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田積極籌措資金，加大基礎建設投入，改善了城市經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰(zhàn)役，將極大地降低了城市開發(fā)建設成本。據(jù)測算，僅八三路市區(qū)段，按規(guī)劃就需拆除違章建筑 13000多平方米，可節(jié)省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，松原的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到松原投資興業(yè)。現(xiàn)在看， 開展城市環(huán)境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。
雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區(qū)域間進展不平衡?？傮w上說，市直部門行動快、落得實，其它地區(qū)和責任單位稍差一些。其次是六個戰(zhàn)役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營運車輛等戰(zhàn)役聲勢大、效果好，其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經(jīng)常，對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規(guī)定的要求開展工作，標準低，質(zhì)量差。
二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。
(一)繼續(xù)加大拆遷工作力度。當前，主要應抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除;屬于動遷范圍內(nèi)的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現(xiàn)場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環(huán)境。同時，要堅決防止新的違章建筑的發(fā)生。
(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內(nèi)容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現(xiàn)，還有極少數(shù)的人存在僥幸心理，認為城市整治活動堅持不了多久。、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續(xù)加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用，加強交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場所。在認真調(diào)查研究的基礎上，科學合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設規(guī)劃部門共同負責。四是要繼續(xù)做好打擊非法營運車輛工作。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。
(三)繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅決實現(xiàn)“五凈三根清”;對現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步完善設施，提高保潔質(zhì)量;對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質(zhì)量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關(guān)部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現(xiàn)象有所改觀，但還沒有根本好轉(zhuǎn)，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經(jīng)驗和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統(tǒng)(俗稱呼死他)，使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施，要保質(zhì)保量按時限要求完成任務。
(四)繼續(xù)加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續(xù)抓好對“三馬作業(yè)”的整治。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴管重罰;問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經(jīng)營許可證;對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序;要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經(jīng)營者要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規(guī)范好經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經(jīng)常性檢查活動，發(fā)揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環(huán)境。
(五)繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區(qū)內(nèi)領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側(cè)的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗
下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。
(一)要進一步加深對開展城市環(huán)境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，抓城市建設與管理本身也是一種經(jīng)濟行為，也是在抓經(jīng)濟發(fā)展。城市的繁榮能夠促進和帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開發(fā)建設，從而加快中心城市經(jīng)濟總量的擴張，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。松原是一個新建市，經(jīng)過十年的發(fā)展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復性，難度很大，任務很艱巨。有一部分群眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈，就會出現(xiàn)反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態(tài)度是堅決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
(二)要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關(guān)部門大力支持。各地、各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，要各司其職，各負其責，齊心協(xié)力推進城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說，在規(guī)劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個獨立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，松原市區(qū)是一個整體，行政區(qū)域可以有若干個，但規(guī)劃只能有一個。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權(quán)擅自改變，要堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。要避免在規(guī)劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規(guī)劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責任意識。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現(xiàn)一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標準?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規(guī)，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區(qū)別對待。只要是沒有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前，市里已經(jīng)組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關(guān)系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。
(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態(tài)的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經(jīng)過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發(fā)了《松原市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準，進一步完善包保街路的具體方案，做到任務目標長短結(jié)合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權(quán)威，所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，做到隨叫隨到，統(tǒng)一行動，確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續(xù)落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強城市管理的長效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《松原市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規(guī)定。現(xiàn)在看，關(guān)鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發(fā)動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監(jiān)管，嚴格考核，對不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔任務的單位和業(yè)戶，要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監(jiān)督制度，是實現(xiàn)城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。
(四)要進一步加大行政督查和輿論監(jiān)督力度。下半年，市政府督查室要進一步加大督查力度，制定具體的督查方案，嚴明督查紀律，提高督查質(zhì)量，做到嚴查、勤查、細查，查后有結(jié)果。要定期通報各責任單位的任務完成情況，公布督查結(jié)果。對動作遲緩、成效不明顯的責任單位，要提出批評，并及時向市委、市政府反饋信息。各新聞媒體要加大宣傳力度，對城市環(huán)境綜合整治工作要進行全過程跟蹤報道，要對在城市環(huán)境綜合整治中出現(xiàn)的好典型、好做法要大張旗鼓地宣傳，對一些干擾和阻撓綜合整治的反面典型要公開曝光。
同志們，今年城市環(huán)境綜合整治任務艱巨、責任重大，我們要在市委的正確領導下，進一步轉(zhuǎn)變作風，團結(jié)奮戰(zhàn)，扎實工作，努力完成全年的工作任務。
【城建環(huán)保范文】二
同志們:
今年是我區(qū)全面加速城市化進程，進一步提升城市形象，創(chuàng)建全省、全國文明城市和建設生態(tài)城市的關(guān)鍵一年。根據(jù)今年城市管理年活動的總體安排，今天我們召開這次會議, 就是要對開展城市管理重治嚴管工作進行再部署，動員市區(qū)廣大干部群眾緊急行動起來,推動城市管理工作再掀新高潮，確保城區(qū)面貌在全省經(jīng)濟發(fā)展觀摩會前有一個大變化,年底前有一個根本性變化。下面，我主要講三個問題。
一、正視問題,統(tǒng)一思想, 切實增強開展城市管理重治嚴管集中活動的責任感和緊迫感
今年以來,各級各部門圍繞加強城市管理，改善城市形象,優(yōu)化投資環(huán)境,提高市民生活質(zhì)量,進一步增強城市吸引力和競爭力,做了大量卓有成效的工作。對此,應當充分肯定。但是,也必須清醒地看到, 我區(qū)的城市管理工作仍存在很多不容忽視的問題：一是有些部門和單位對城市管理的認識不到位。存在標準不高，要求不嚴，落實不力等問題，講得多，做得少，沒有真正把城市管理工作擺上重要位置，沒有鋪下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市環(huán)境存有臟亂差現(xiàn)象。城市管理缺乏執(zhí)法力度和保障制度，部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)，薄弱時段、薄弱環(huán)節(jié)問題沒能根本解決，城市形象提升較慢，臟亂差和回潮現(xiàn)象在仍然存在。主要是亂搭亂建違章建筑屢禁不止, 各類廣告檔次低、水平差且亂掛、亂貼，馬路市場、小攤小販隨意占道經(jīng)營堵塞交通,車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴重,影響了城市資源的合理配置。三是市民素質(zhì)有待提高，城市意識有待增強?！癬_是中心市區(qū)的重要組成部分”早已是不爭的事實，但部分市民還沒有走出“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的誤區(qū)，自身素質(zhì)低，城市意識淡薄，損害城市環(huán)境，破壞公共設施的現(xiàn)象不斷。目前，我們的城市管理工作,與區(qū)委、區(qū)政府全面實現(xiàn)“__”的要求相比,與人民群眾改善居住環(huán)境的迫切愿望相比,與創(chuàng)建全省全國文明城市的任務要求相比,都存在很大的差距,已成為群眾關(guān)心、各級領導關(guān)注的熱點難點問題。因此,大力開展城市重治嚴管活動,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。
首先,趕超發(fā)展，推進城市化進程，急需城市重治嚴管。近年來,區(qū)委、區(qū)政府堅持“__”的思路不動搖，各級各部門大力開展招商引資,對外開放步伐明顯加快，園區(qū)經(jīng)濟不斷擴大，城市版圖不斷擴張，城市化的進程日益加快。實踐證明,加強城市建設和管理，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境,不僅能帶來巨大的社會效益,而且能帶來巨大的經(jīng)濟效益。栽下梧桐樹,引來金鳳凰。大連、青島為什么一年能招來幾十億、上百億,城市環(huán)境因素至關(guān)重要,優(yōu)美的城市環(huán)境是招商引資、趕超發(fā)展不可缺少的先決條件。一個環(huán)境臟亂差的城市,絕不會是一個經(jīng)濟發(fā)達的城市,既招不來商也引不來資,因為它不具吸引力。要趕超發(fā)展,建設新型工業(yè)化河濱市區(qū)，必須加強城市重治嚴管。
其次,創(chuàng)建全省全國文明城市和建設生態(tài)城市,改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境,急需重治嚴管。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,人們對環(huán)境質(zhì)量,特別是對城市清潔、綠化、亮化、美化、凈化、暢通的要求越來越高,人們迫切需要一個優(yōu)美的生活環(huán)境。只有加大城市的重治嚴管,才能改善市容市貌,改善生活環(huán)境,提高市民的生活質(zhì)量。同時,今年爭創(chuàng)全省全國文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治嚴管。
第三,提高城市品位,發(fā)展城市經(jīng)濟,急需重治嚴管。城市綠地、城市主干道、城市出入口是一個城市的窗口,是城市的臉面。如果這些地方有問題,那將是城市品位的降低和城市整體形象的極大損害,是對城市有形、無形資產(chǎn)的極大貶值。如果說城市整體環(huán)境的改善是需要巨大的資金投入,需要一個長期積累和實施的過程，那么集中一段時間,重點進行城市重治嚴管,是完全能夠收到明顯的效果的,是很現(xiàn)實的事情,而這正是我們建設、管理城市，經(jīng)營、發(fā)展城市的實際工作。各級各部門一定要統(tǒng)一思想,提高認識,把搞好城市重治嚴管集中活動，作為改善本部門本單位對外形象的難得機遇,作為趕超發(fā)展、擴大招商引資、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措,切實抓緊抓好,并迅速取得明顯成效。
二、明確任務，突出重點，確保城市管理出成果，見實效
這次重治嚴管總的指導思想是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步落實“城市管理活動年”提出的工作任務，落實城市管理工作職責，推動創(chuàng)建文明城市活動蓬勃開展，使城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善、行政執(zhí)法力度明顯提高、城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)、市民文明意識明顯增強。開展這次集中活動，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，就是大干__個月，對城市管理中存在的 項問題進行重治嚴管,確保到年底城市環(huán)境狀況發(fā)生根本性變化。
(一)抓住群眾反映強烈的熱點問題，全面加強馬路市場的管理。我區(qū)現(xiàn)有__市場等6個馬路市場，由于經(jīng)營業(yè)戶的素質(zhì)參差不齊，造成市場周圍環(huán)境臟亂差，群眾反映強烈。對現(xiàn)有的馬路市場攤位，目前要采取劃線定位的方式，保持環(huán)境整潔，攤位擺放有序，進行規(guī)范化管理。__市場，要堅決把握“__十字路口四周不準擺設攤點，其他攤點必須擺放在路沿石以上”的標準，并在市場西部新建10間棚亭，將部分攤點退到亭內(nèi)經(jīng)營;__、__場在道路改造和污水管網(wǎng)建設完工后，統(tǒng)一建設封閉式市場，退路進廳;__外延市場在__二期工程完工后，將所有的攤位全部遷入商城內(nèi)，實行統(tǒng)一規(guī)范管理;__市場要堅決取締零散攤點，采取用透明欄桿圍檔，設停車場等方式，解決__花園市場及家家悅門前車位擁擠的問題。加強對棚亭設置的整治，由執(zhí)法局負責對__街道路范圍內(nèi)的所有攤亭分批進行拆除，按照已經(jīng)制定的城區(qū)攤亭公開招租方案重新招租，對其他道路范圍內(nèi)影響市容和交通的予以取締。
(二)通過對重點路段的整治，解決車輛亂停亂放亂行的問題。2003年以來，區(qū)委區(qū)政府對城市道路交通基礎設施建設,合理規(guī)劃，分步實施，斥巨資修建了__等六條道路工程正在加速推進，具有福山特色的靚麗風景線正在形成，但是，機動車輛在新鋪裝人行道上任意行駛、停放，沿街單位和門市隨意停放非機動車輛，在路沿石和主路之間增設上車輔助設施的現(xiàn)象也相當嚴重，這些問題的存在，破壞了城市形象，也嚴重毀損了市政公用設施。當前要重點加強__等城區(qū)主干道的交通秩序整頓，嚴格參照《__路、__路管理辦法》，把這四條道路作為城市道路整治的樣板路。要率先在__路重新規(guī)劃建設可容納235個車位的7處停車場，規(guī)范車輛停放，緩解車輛對道路的壓力。沿街單位、門市要按照“市容秩序公約”的要求，自覺規(guī)范門前秩序，搞好環(huán)境衛(wèi)生。要發(fā)動廣大市民和學生,對在沿街建筑物、公共設施、線桿上的亂貼、亂畫、亂寫、亂掛,進行徹底清除。按照誰的產(chǎn)權(quán)誰負責的原則,各產(chǎn)權(quán)單位負責清理亂貼亂畫。交警部門要更新車輛交通標志線,更新完善交通路口指示牌,在主次干線設置限噸位行駛標志，嚴厲查糾機動車違章行駛,對在主次干道及非機動車道停放車輛、車輛超載等問題進行嚴格查處，擅自停放車輛的，一律由交警拖車拖走，保障城區(qū)道路有序暢通、客貨運輸規(guī)范安全。
(三)加強對車輛維修、廢品收購等特殊行業(yè)的整治，維護良好的市容市貌。城區(qū)主干道沿街兩側(cè)50米范圍內(nèi)的機動車輛維修、保養(yǎng)裝飾以及洗刷業(yè)務、殯葬禮品和廢品收購等特殊行業(yè)嚴重影響了市容市貌，對市政公用設施也造成了一定程度的危害。交通局要負責將范圍內(nèi)的機動車輛維修、保養(yǎng)裝飾以及洗刷車等經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一遷至北方汽配一條街;工商局負責整治范圍內(nèi)廢品收購點的取締搬遷工作;民政、交警負責禁止靈車播放哀樂和沿街拋紙;城管大隊主要負責禁止在人行道板進行經(jīng)營活動及擺放各種車輛、商品等;
(四)加強對建筑工地和道路綠地挖掘的整治。要加強對車輛撒漏及建筑垃圾的清理，環(huán)衛(wèi)處要配合城管大隊對撒漏現(xiàn)場進行及時清掃并及時舉報車輛撒漏行為;工程完工后，垃圾沒有及時清走的，由城管大隊負責督查落實責任或自行清運;所有建筑工地出入口兩側(cè)50米內(nèi)有專人清掃，出入口20米內(nèi)必須用混凝土硬化或用石子鋪路，城區(qū)街道兩側(cè)工地要設置洗車臺，并確定專人清洗;工地圍檔、工棚等臨街設施一律用彩鋼板，特別是__路、__路、__路、__街及__工業(yè)園內(nèi)等主要干線兩側(cè)的工地要按規(guī)范化管理的要求進行管理;要加強對道路綠地挖掘的管理，挖掘前須按審批程序進行審批，經(jīng)批準施工的建設單位或個人，必須在批準的地點、范圍、期限施工，施工現(xiàn)場要做好安全圍檔，夜間設紅色警示燈標志，挖掘完畢后及時按要求恢復原貌。
(五)加強對亂倒亂堆垃圾及野垃圾場等不文明現(xiàn)象的整治。
前段，區(qū)城市管理活動年領導小組辦公室組織力量對建成區(qū)內(nèi)積存垃圾進行了全面排查,已責成有關(guān)部門和單位組織清運,尚未清運的要立即清運,對到期完不成清運任務的,要嚴肅處理,并限期清運。要進一步落實“門前五包”制度,對轄區(qū)內(nèi)積存垃圾,要發(fā)動廣大市民進行一次徹底清查清理。要組織力量加大巡查力度,增加巡查次數(shù),迅速消滅城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)和城中村的野垃圾場,利用宣傳教育和行政處罰等多種手段,堅決制止亂堆亂倒垃圾的違法行為。嚴厲打擊破壞公共設施等不文明行為，對破壞公園雕塑、地燈、草坪燈，在公園、綠地內(nèi)溜狗、隨意踐踏草坪、攀樹折花等不文明行為，進行嚴查嚴管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以處罰;對拾荒人員、沿街乞討、算命占卜人員進行集中清理，以后進行定期組織遣返，逐步建立起衛(wèi)生、整潔、文明的社會環(huán)境。
(六)突出抓好亂搭亂建等違章建筑整治。針對城區(qū)亂搭亂建違章建筑有所抬頭的勢頭，匯總前段時間排查和群眾舉報情況，目前，全區(qū)共有違章建筑__處，違章房屋面積__平方米。本著“既要依法行政，又不能激化矛盾”的原則，城管大隊要加大巡查、取證力度，發(fā)現(xiàn)亂搭亂建現(xiàn)象立即下達停工通知，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對未經(jīng)批準擅自搭建的建筑物、構(gòu)筑物及其它設施,不管是誰,一律立即無償自行拆除。對已查明的事實清楚、證據(jù)確鑿的違章建筑，要在加大宣傳力度，最大限度取得群眾理解、支持的基礎上，會同區(qū)法制辦、等有關(guān)部門逐個案件進行研究，依法作出處罰，并限期徹底拆除，確保每個案件的法律依據(jù)和程序不出任何問題。各街道、部門要強化法制和屬地管理觀念，對部分村(居)的違章搭建現(xiàn)象要堅決予以制止，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管，遏止違章搭建上升的勢頭。
(七)加強戶外廣告管理。城區(qū)內(nèi)的戶外廣告(含門頭、圍檔廣告)需經(jīng)城管部門審查批準，對城區(qū)各類墻面廣告、屋頂廣告、車體廣告、地面固定廣告及其他廣告,要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準，凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。特別是對殘缺不全的霓虹燈廣告、門頭字號,要督促產(chǎn)權(quán)單位更換或維修。今后，城區(qū)主干道、城區(qū)出入口等重點區(qū)域、重點路段的大型戶外廣告要統(tǒng)一規(guī)劃設計經(jīng)區(qū)級領導審查批準，確保戶外廣告規(guī)范有序、標準美觀，為城市增色彩、添美感。各級各有關(guān)部門在認真履行城市重治嚴管職責的同時,要結(jié)合實際,千方百計解決群眾迫切要求解決的環(huán)境整治問題,確保不留空白、不留死角,保證整治效果,讓老百姓稱心滿意。
三、加強領導，強化監(jiān)督，圓滿完成城市管理重治嚴管集中活動任務
這次集中活動，時間緊、任務重、要求高、壓力大，各有關(guān)部門和單位要切實按照統(tǒng)一部署和要求，強化領導、精心組織，狠抓落實，切實保證各項整治任務按期保質(zhì)保量地完成。
(一)強化領導，廣泛宣傳。各單位要堅持主要領導親自抓，分管領導全力以赴，靠上抓的原則，牢固樹立大局意識，密切協(xié)作，配套聯(lián)動，齊抓共管。要采取多種形式，加大宣傳力度，鼓勵、引導全體市民，服從大局，理解、支持和響應區(qū)委、區(qū)政府的號召，多渠道、多方式投身到重治嚴管集中活動中來，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進城市管理的現(xiàn)代化。
(二)明確任務，落實責任。各部門、單位一把手是這次活動的第一責任人，對責任范圍內(nèi)的各項工作負總責。要嚴格按照區(qū)政府《開展城市管理重治嚴管集中活動實施意見》確定的標準和時限要求，從速制定本單位實施集中活動的工作安排，將工作任務落實到具體部門和具體人。要根據(jù)工作需要，在人力、物力和資金等方面優(yōu)先保證，確保各項工作的順利進行。
(三)加強監(jiān)督，嚴格考核。區(qū)城市管理年活動領導小組要組織專門的檢查隊伍，拿出精干力量，加強對有關(guān)情況的協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)督檢查。要建立日報、周報、月報制度，量化檢查內(nèi)容，加大檢查頻率。對不服從工作安排和應付了事，搞形式、走過場、不能按時完成任務的單位，不僅要予以曝光，而且要追究單位主要領導的責任。在這里向大家講明白，對政府確定的整治重點，下達的任務必須完成，規(guī)定的期限必須遵守，整改的標準堅定不移。特別是對違章建筑的拆除、野垃圾場和沿街門店的整治等，任何人不準講情、不準開口子。如果我們連幾個違法違章建筑都拆不動，端不掉，無論對誰都無法交待。，在這個問題上，各級各部門態(tài)度一定要堅決，決不能有絲毫的動搖。
(四)加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。要加強對執(zhí)法人員的培訓和教育，牢固樹立管理就是服務的思想，增強執(zhí)法為民的觀念，廉潔勤政，文明執(zhí)法，把好事辦好。要加強內(nèi)部規(guī)章建設，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實做到嚴格執(zhí)法、按程序執(zhí)法。對工作方法粗暴簡單，執(zhí)法違法、釀成事端的，要從嚴查處。
同志們，這次城市重治嚴管的任務已經(jīng)很明確，下一步關(guān)鍵是抓進度、抓落實。希望各級各部門各單位，一定要認清形勢，增強緊迫感、責任感和使命感，從具體工作抓起，突破難點，扎扎實實做好各項工作，確保完成城市重治嚴管任務，為改善城市環(huán)境和促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。
【城建環(huán)保范文】三
剛才，兆才同志對前一段的街路包保工作進行了總結(jié)，對下一步工作進行了安排。兆才同志的意見，我完全同意。下面，我講三個方面的問題。
一、前段工作取得的成績和存在的問題
為了深入貫徹落實《松原市城市管理暫行辦法》，推動城市環(huán)境綜合整治工作進一步開展，我們實行了街路包保制度。從這四個月的工作情況看，無論是我們的工作投入，還是取得的成績，都是建市以來破天荒的一次。總體看來，主要取得了以下幾方面的成績。一是各項工作取得了明顯成效。開展境綜合整治工作以來，在各部門的支持配合、努力工作下，整個工作取得了明顯的成績。拆除違章建筑效果明顯，共拆除違章建筑26.7萬平方米，遠遠超過了年初確定的4000平方米的任務。街路改造的速度非?？?，整個城市的秩序、城市面貌、城市衛(wèi)生發(fā)生了明顯的變化，這些成績是大家有目共睹的。二是積累了一些做好工作的經(jīng)驗。目前，雖然我們的工作進展還不平衡，還存在著一些問題。但從總體上看，我們開展包保街路這種辦法，是對城市管理工作機制上的一次創(chuàng)新，而且實踐證明，通過這種辦法工作是很有成效的，對于我們貫徹落實各種城市管理的規(guī)章制度，喚起市民的城市意識有很大的作用。三是城市面貌發(fā)生了明顯變化。一些街道建設的比較好，比如民主街和錦江路，尤其是錦江路，能夠真正代表我們松原城市建設水平。巷路改造標準比較高，比如江北的商貿(mào)小區(qū)，一直是較難的問題，在這次綜合整治活動中也做得比較好。除此之外，市場秩序、交通秩序也發(fā)生了明顯變化。實踐證明，開展這項工作，是我們踐行“三個代表”重要思想的民心工程，也是加強城市建設管理工作、推動工作機制的一種創(chuàng)新，這項工作得到了全市廣大市民的擁護，絕大多數(shù)的市民對我們開展城市綜合整治工作都表示理解和支持，反響很好，我們一定要堅持下去。
雖然我們的工作取得了明顯的成績，但也存在著一些問題，關(guān)于這些問題，剛才兆才同志已經(jīng)講得很清楚，比如工作進展不平衡，標準要求不高，有些部門領導不重視、管理不到位等等，如果這些問題解決得好一點，我們的工作還會上一個臺階。產(chǎn)生這些問題的原因，我不想多說，我認為，原因主要是出在我們領導身上。我們對究竟如何開展這項工作仍處于摸索階段，要求各部門、各單位去包保街路，承擔了這個任務后，如何能同自身的工作很好的結(jié)合起來，都需要我們在工作開展一段時間后，進行很好的總結(jié)?？傊?，讓部門包保街路是有一定道理的，我曾經(jīng)講過，城市建設管理工作任務很重，不是幾個職能部門就能完成的，需要更多的人、更多的部門參與進來，要喚起全社會對這項工作的重視，這樣，才能用一種創(chuàng)新的工作機制，做好我們的城市管理工作，縮小我們同發(fā)達地區(qū)的差距。但在實際工作中，我們應該怎么去要求，怎么把包保街路的責任和義務規(guī)定得更加明確，更加具體，目前，我們還不是十分清楚。因此，我認為這些問題的存在主要是出在我們領導身上。
下一步應該如何去做，要結(jié)合南方考察和明年我們城市建設管理的重點工作來研究。當前，包保街路應該做的具體工作包括以下幾個方面。一是防止出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒。目前，有一些工作出現(xiàn)了反彈，城市環(huán)境衛(wèi)生水平有所下降，兩三輪摩托車有所抬頭，管理不到位也是反彈的一種表現(xiàn)，因此，一定要解決好反彈這個問題。二是加大包保街路、樣板路的保潔力度。特別是國慶節(jié)這一段，一定要加大工作力度。三是加強日常管理工作。當前有很多問題，都不是很集中、很突出的，主要就是我們的工作做得太粗，比如，江北一些街路，由于收尾工作沒做好，結(jié)果導致方磚大量破損。對于這類事，我們做起來實際不費什么功夫，就看有沒有心去抓，你管理水平如何。因此，我們一定要做細、做精。
二、明年城市建設和管理的主要工作
對于城市建設和管理工作，我們既要立足當前，又要考慮長遠。這次在南方考察工作時，我們把城市建設和管理當作其中一項重要內(nèi)容。明年要做好以下10項工作。
(一)進一步提高環(huán)境衛(wèi)生水平。所有的街路都要實行全天候保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清，真正實現(xiàn)“五凈三根清”。
(二)進一步完善道路建設。要做好這樣幾項工作，一是按照“三年小變樣，五年大變樣”來設計規(guī)劃道路建設工作。二是油田、前郭明年的道路建設，標準不能低于今年，投入不能少于今年。三是市里需要做好的幾項工作。第一是要做好“八三路”的前期準備工作，明年一定要開工。第二是啟動江北的和平路改造工程。第三是加快新城東路、新城西路的建設步伐。第四是做好文化路沿伸段的建設。第五是做好西出口包括廣場的改造工程。
(三)加大巷路、人行道的改造力度，總面積不能低于20萬平方米，要多搞幾條樣板路、示范路和標準路。
(四)繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治工作。明年拆除違章建筑面積不能低于25萬平方米。
(五)做好城市綠化工作。大幅度增加城市綠化面積，搞好道旁綠化、沿江綠化、城市入口綠化、社區(qū)綠化工作。要盡快拿出的具體的綠化工作方案，做好綠化樹木的搭配。要搞好入城口景觀綠化，構(gòu)筑有標識性的綠化工程。要摒棄傳統(tǒng)的雕塑觀念，建設有標識性的城市雕塑。
(六)盡快啟動江堤改線工程。
(七)加大城市基礎設施投入。污水廠、垃圾場要盡快建成使用。
(八)進一步搞好城市亮化工程。新建街路必須按照錦江路的亮化標準，新城街的建設一定要搞好。要建設有標識性的亮化工程。一是做好高大建筑物的亮化。二是做好立交橋、松花江大橋的亮化工作。對于松花江大橋的亮化工作，不要就亮化而搞亮化，要把它同縮短人們心理距離聯(lián)系起來，讓人們從心理上認識到，江南江北是一座城市。
(九)進一步改善城市交通。主要街路的交通信號、標志要完整齊全。
(十)城市管理水平要有一個新水平。要抓住城市管理當中的突出問題，解決好主要矛盾。要進一步搞好“門前三包”，落實好主要責任。在抓好樣板街路的同時，明年我們還要抓好10個樣板社區(qū)的建設。
三、幾點要求
為了完成城市建設和管理等方面工作，我提幾點具體要求。
(一)要站在工作創(chuàng)新角度，進一步完善包保街路責任制。一是包保街路的規(guī)模要擴大。政府所有的局，所有的省管部門都要參與進來。前郭縣、寧江區(qū)、油田要根據(jù)要求做好包保工作。二是包保的力度要加大。要進一步細化包保部門責任，保證包到位，保到位。三是要按照“三年小變樣，五年大變樣”的要求，搞好規(guī)劃。
(二)完善規(guī)劃。要高起點、高標準完成規(guī)劃。一是做好城市規(guī)劃的修編工作，爭取一次性通過。二是突出重點，規(guī)劃好江橋兩岸。要利用好兩個橋頭，把橋頭建成群眾能夠經(jīng)常集會的地點，縮短江南江北之間的距離。要改變公路橋的印象，樹立城市景觀橋、交通橋的觀念。要根據(jù)江南江北的特點，進一步突出江兩邊的不同功能。
(三)加強管理。一是收回規(guī)劃審批權(quán)。要體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性，一個城市只能有一個規(guī)劃，不能搞多種規(guī)劃，政府的事一定要做好。二是整頓房地產(chǎn)開發(fā)市場。進一步提高開發(fā)商的進入門檻，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場。
(四)提高標準。我市比較特殊，市、縣、油田同處一地，都有各自的任務。我認為，大家都不能降低標準，目標一定要一致。油田既要考慮到方便職工，同時也要考慮城市建設的發(fā)展方向，把兩者很好的結(jié)合起來。前郭縣要放棄傳統(tǒng)的觀念，不要用建設縣城的標準規(guī)劃建設我們的城市，要用建設現(xiàn)代大城市的觀念來完成自己承擔的城市建設任務。只有大家目標一致，標準一致，才能建設好我們的城市。
結(jié)合街路包保工作，我談了一下明年的城市建設管理任務，我認為，這既是對包保街路下一段工作提出的要求，也是對明年的城市建設和管理工作提出一些建議。
【城建環(huán)保范文】四
社區(qū)建設是我們國家現(xiàn)代化建設，尤其是全面建設小康社會的重要組成部分，這項工作非常重要。近兩年來，我市社區(qū)建設工作在各級黨委、政府的領導下，在街道辦事處、社區(qū)居委會同志的共同努力下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，取得了很大進展。關(guān)于今年和今后我市的社區(qū)建設工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經(jīng)專題進行了研究，____代表市政府的講話非常重要，請各縣(市)區(qū)黨委、政府，尤其是政府相關(guān)部門認真貫徹落實。
下面，我強調(diào)三個社區(qū)建設要突出解決的問題，也是今年社區(qū)建設的三個重點。
一、必須加快轉(zhuǎn)換和完善社區(qū)的功能
現(xiàn)在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對社區(qū)的理解不準確，沒有形成統(tǒng)一共識，一般理解為社區(qū)就是老百姓居住地的居委民委員會，嚴格意義上講，這不是社區(qū)。過去街道辦事處、居民委員會的設置，是計劃經(jīng)濟條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務都要通過街道辦事處、居委會落實完成，在這個前提下，有些同志錯把居委會理解為是一個最基層的政權(quán)組織，其實居委會不是政權(quán)組織，與計劃經(jīng)濟條件下的職能也不同。而社區(qū)也不是政府的職能延伸，是市場經(jīng)濟條件下的一個最基本的社會組織細胞，嚴格意義上講不能履行政府職責。但現(xiàn)在社區(qū)還是一個"雙面人"，一方面政府職能還沒有完全轉(zhuǎn)出來，政府很多工作任務還需要社區(qū)完成，另一方面社區(qū)還要提供公共服務功能。所以我們要重新認識社區(qū)，逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換，包括社會方式、組織方式、生活方式等等。
在市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)在將來的發(fā)展方向上主要是實現(xiàn)三大功能：一是權(quán)利保障功能。即所有居民的社會權(quán)利、政治權(quán)利、民主權(quán)利及其它權(quán)利在基層要得到保障。這個保障是在現(xiàn)有政治、經(jīng)濟體制框架下制度建設的表現(xiàn)?，F(xiàn)在，老百姓有事找居委會，居委會干部非常熱情、非常負責。居民理解為這是一種權(quán)利的保障，在這一點上對民主政治建設尤其重要，也是全面建設小康社會最充分的體現(xiàn)。二是公共服務功能。居住、生存，就要有需求，市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)就要提供醫(yī)療、衛(wèi)生保健、文化、商品等一系列的公共服務功能，這是社區(qū)職能的一個重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環(huán)境建設，還指服務關(guān)系，所有居民在社區(qū)居住，要感到舒服，不愿走，這是全面建設小康社會很深刻的理念，要把它放到一個重要位置上。
社區(qū)組織是一個自治、自理的公共組織，這個組織必須在黨的領導下，由全體居民選舉產(chǎn)生社區(qū)管理成員。關(guān)于社區(qū)建設的功能、組織形式、職能表現(xiàn)等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現(xiàn)在只有一少部分才走向了真正含義上的社區(qū)，大部分的社區(qū)還是街道辦事處和居委會，包括我們現(xiàn)在的居民小區(qū)，把社區(qū)當作純商品關(guān)系和經(jīng)營關(guān)系，居民在小區(qū)居住，小區(qū)提供服務、居民付費，有一定利潤，這是對社區(qū)理解的一個偏差，它忽略了社區(qū)的宜居功能和權(quán)利保障功能，不要形成建設很多年，最后本質(zhì)沒把握，職能沒轉(zhuǎn)化，這樣的社區(qū)建設就有問題了。今年，社區(qū)建設重點要在理念的轉(zhuǎn)換和職能的完備上下功夫，現(xiàn)在已經(jīng)往社區(qū)路子上走的要逐步完備，沒有走的要進行轉(zhuǎn)換，不能急于求成，要逐步轉(zhuǎn)換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設，涉及到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，涉及到文化制度范疇等建設，還涉及到老百姓的素質(zhì)，也涉及到我們各級干部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉(zhuǎn)換機制。做這項工作的領導同志尤其在這點上把握好，當然我們要實事求是，也不要求一天就達到這種程度。
二、必須完成今年的社區(qū)基礎設施建設任務
省委、省政府要求，今年內(nèi)每個社區(qū)要建成300平方米以上的辦公場所、服務場所，這個任務很重。怎樣完成這個任務，我講幾點意見：
第一、要堅定不移地進行建設，不要動搖。有的同志認為，當前各級財政沒錢，沒地方，沒權(quán)利，沒人管，能不能建?這個問題確實存在。今天開會，就是要統(tǒng)一思想，堅定信心，堅定不移地推進社區(qū)基礎設施建設，早晚得干，早晚都得有。社區(qū)建設很重要，是推進全面小康社會的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場化運作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣(市)區(qū)不準在這個問題上quot;不"，必須干。只有研究辦法，不能說不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣(市)區(qū)都非常困難，需要創(chuàng)造條件。
第二、規(guī)劃、設計、建設的水平要高，做到長期不落后。社區(qū)用房要同城市規(guī)劃建設協(xié)調(diào)起來，不要脫離實際、搞造價很高的，沒必要?？偟囊笫呛喗?、大方、實用。各有關(guān)部門、各區(qū)、縣要在市社區(qū)基礎設施建設領導小組的領導下，在民政部門的牽頭、協(xié)調(diào)下，要規(guī)劃好、建設好。不能籌多少錢建多大面積，必須達到300平方米。規(guī)劃部門要抓緊時間規(guī)劃設計，不要占道、占綠地，不要出現(xiàn)新的"三小"。各縣也要把握好，不要太簡單，也不要太復雜。
第三、要按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設，不要走簡單地政府出資、指定建設單位來建設的路子。雖然單體建筑面積小、但整個建筑量很大，動用資金量也很大，各縣(市)區(qū)要要逐個研究、處理好。
三、必須合力推進社區(qū)建設
社區(qū)建設是全面建設小康社會的重要內(nèi)容和重要表現(xiàn)方式。社區(qū)建設不只是民政部門、縣(市)區(qū)、街道、居委會的事情，也是我們各級黨委、政府在當今全面推進小康社會建設的一個重要任務。各部門、各單位都要站在這個高度、從這個大局出發(fā)，來認識這項工作，不僅是支持，要當作自己的事去做。所有部門、所有單位，如供電、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、公用、工商、稅務等部門，要從上到下形成合力。社區(qū)建設工作合力尤為重要，沒有合力干不了，也干不上去。在現(xiàn)行體制下，目前的發(fā)展階段尤為重要。因此有關(guān)方面、各部門不要等，不要靠，要相互配合，共同把社區(qū)建設工作做好。全市社區(qū)建設工作以區(qū)、縣為主線，區(qū)、縣政府是社區(qū)建設的主要負責人?，F(xiàn)在，民政部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的條件、職權(quán)有限，各方面如果不重視，社區(qū)建設工作就很難開展，這不僅需要理解，而且要當作一個共同的任務，形成合力，全面推進我市社區(qū)建設工作。
【城建環(huán)保范文】五
同志們：
這次生態(tài)縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要任務是認真貫徹落實生態(tài)市建設領導小組全體擴大會議精神，回顧總結(jié)2004年生態(tài)縣建設情況，落實2005年生態(tài)縣建設任務，同時重點對楠溪江環(huán)境保護工作作出部署，等一會兒，縣委葛書記還要作重要講話，下面，我就深化生態(tài)縣建設工作講三點意見。
一、充分肯定一年多來生態(tài)縣建設取得的成績
從總體上看，2004年我縣生態(tài)縣建設開局良好，對此，縣委、縣政府是滿意的。概括起來，一年多來的生態(tài)縣建設主要是五個到位：
一是安排部署到位。去年年初召開了生態(tài)縣建設領導小組會議和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作會議，這兩個會議的召開，研究部署了生態(tài)縣建設工作的總體目標、基本任務和主要措施，簽定了責任書，全面啟動了我縣的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設。
二是資金落實到位。去年來，我縣總共安排落實資金1.2億元，包括污染防治設施、環(huán)境基礎設施、公共綠化景觀、生態(tài)建設項目等投入。
三是生態(tài)建設到位。編制生態(tài)規(guī)劃，基本形成體系。編制完成《永嘉生態(tài)縣建設規(guī)劃》并經(jīng)縣人大會審議通過，基本編制完成上塘、甌北、橋頭、烏牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設規(guī)劃。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設有序展開。大若巖鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成績顯著，榮獲 “省級生態(tài)鎮(zhèn)”稱號。烏牛、渠口、巖頭、茗岙、西岙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極開展市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，首批十一個示范生態(tài)村建設已全面啟動并取得階段性成果，達到縣級標準。23戶家庭獲得“生態(tài)戶” 命名， 4戶家庭獲得“市級綠色家庭”命名，1戶家庭獲得“省級綠色家庭”命名。
四是宣傳培訓到位。充分利用各種宣傳載體，開辦《生態(tài)永嘉》專題欄目;編發(fā)《生態(tài)縣建設工作簡報》;開通環(huán)保網(wǎng)站;發(fā)起無塑料袋村創(chuàng)建活動;發(fā)起“保護母親河、扮靚楠溪江”倡議活動;組織開展清潔楠溪江沿岸垃圾活動;組織大型文藝晚會;制作全縣環(huán)境污染警示錄VCD;啟動“千萬綠色細胞”工程，綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作初見成效。不斷強化生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)境意識。開展生態(tài)建設知識培訓，對分管生態(tài)建設的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及下基層干部進行培訓，為深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設工作創(chuàng)造有利條件。
五是監(jiān)督管理到位。楠溪江環(huán)境保護得到加強，我縣始終把楠溪江保護作為生態(tài)建設工作的重點，落實措施切實保護楠溪江環(huán)境。開工建設巖頭鎮(zhèn)下日川村、大若巖鎮(zhèn)黃潭村農(nóng)村生活污水治理試點工程。開展農(nóng)村生活污水和垃圾無害化處置調(diào)研，加強對楠溪江沿岸公路、水庫、旅游等項目建設“三同時”管理?？h各職能部門通力協(xié)作配合，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度，切實解決結(jié)構(gòu)性污染問題，對橋頭鈕扣嚴管區(qū)、全縣電鍍企業(yè)進行全面整治，力爭廢水穩(wěn)定達標排放，污染物總量明顯削減。橋頭鈕扣行業(yè)整治工作基本完成，市環(huán)保局督查組檢查后認為已經(jīng)達到整治要求，等待市政府組織驗收。全面改造全縣電鍍廢水治理設施。加大環(huán)境違法行為查處力度，對重點企業(yè)、重點流域、重點區(qū)域污染行為實行嚴管重罰。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，組織開展環(huán)境保護“綠箭一號”、“綠箭二號”和“綠箭三號”行動。
生態(tài)縣建設更是得到了省、市政府的肯定和社會各界的好評，在2004年市政府對我縣生態(tài)建設工作的考核中，我縣被評為先進單位。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問題還相當嚴重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱，生態(tài)建設工作還存在一些困難和不足。主要表現(xiàn)為：一是思想認識還需要進一步深化。生態(tài)環(huán)境意識的薄弱仍具有普遍性，全社會生態(tài)環(huán)境意識有待進一步提高。一些領導干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較落后，還沒有真正把生態(tài)建設與落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，還不同程度的存在“片面追求經(jīng)濟發(fā)展，忽略生態(tài)環(huán)境保護”的現(xiàn)象。二是配套機制體系有待加強。生態(tài)縣建設、環(huán)境污染整治剛剛啟動一年，一些實質(zhì)性工作還相對滯后，在體制、機制和配套政策還沒有真正得到落實。生態(tài)建設資金缺乏保障，以生態(tài)環(huán)境建設為導向的經(jīng)濟政策和制度、生態(tài)建設效益補償機制、生態(tài)建設資金補助政策及相關(guān)考核辦法還不全面，生態(tài)縣建設和環(huán)境污染整治的相關(guān)配套體系尚不健全。三是環(huán)境保護基礎設施建設嚴重滯后。全縣沒有一個真正意義上的無害化垃圾填埋場，也沒有一個垃圾處理廠和生活污水處理廠，各地垃圾堆積無法處理。楠溪江仍為我縣最大垃圾場。四是生態(tài)環(huán)境問題依然嚴峻。隨著全縣交通基礎設施的大建設、大發(fā)展，帶來水土流失、工程棄渣、植被破壞;水庫的建設和運行帶來的水體自凈功能下降;城市化建設的加快和旅游業(yè)的迅速發(fā)展，帶來的生活垃圾和生活污水日益增多;《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實施方案》剛剛頒布實施，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染還沒有得到有效管理;對楠溪江水環(huán)境保護很大壓力。五是長期以來形成的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有得到根本性改變，工業(yè)企業(yè)“低、小、散”、“高能耗、重污染”現(xiàn)象改造步伐不快，污染物排放總量還處于相當高的水平，環(huán)境承載壓力較大，環(huán)境污染仍然嚴重。
二、明確目標，突出重點，穩(wěn)步扎實地推進生態(tài)縣建設
按照《永嘉生態(tài)縣建設規(guī)劃》確定的具體目標和任務，永嘉生態(tài)縣建設的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現(xiàn)三個階段目標，構(gòu)筑四大體系，建設八大工程。“一個總體目標”：就是在發(fā)展中加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，充分發(fā)揮自身資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，以經(jīng)濟建設為中心，以人與自然和諧為主線，加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近二十年的努力，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更為合理，生態(tài)經(jīng)濟得到快速發(fā)展;永嘉山水景觀特色更為明顯，形成人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)人居環(huán)境;環(huán)境污染得到根本控制，物質(zhì)和資源得到高效利用;傳統(tǒng)文化和歷史遺存得到繼承和有效保護，現(xiàn)代生態(tài)文化得以弘揚，建成具有永嘉特色的生態(tài)文化體系;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活水平顯著提高，全縣人口素質(zhì)、文化教育和科技創(chuàng)新能力不斷提高。將永嘉縣建設成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會文明進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化氛圍更為濃郁的現(xiàn)代化生態(tài)縣。“三個階段目標”：2003-2007年為全面建設階段，生態(tài)縣建設全面展開，初見成效;2008-2012年為基本達標階段，全縣基本達到生態(tài)縣建設標準;2013-2020年為創(chuàng)新提高階段，建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化生態(tài)永嘉?！八拇篌w系”：建設高效的生態(tài)經(jīng)濟體系，營造舒適和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系，構(gòu)建可持續(xù)利用的自然資源保障體系，建設永嘉特色的生態(tài)文化體系?！鞍舜蠊こ獭保荷鷳B(tài)工業(yè)建設工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程，生態(tài)旅游建設工程，生態(tài)城鎮(zhèn)建設工程，生態(tài)文化建設工程，環(huán)境污染治理工程，防災減災能力建設工程，生態(tài)環(huán)境建設工程。
按照這一總體要求，在推進生態(tài)縣建設過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步提高認識，增強緊迫感、責任感在具體工作中認真落實生態(tài)縣建設工作任務書，抓好啟動點、切入點。在這里，我再強調(diào)今年要著力抓好的幾項主要工作：
(一)以重點行業(yè)污染整治為突破口，全力做好環(huán)境污染整治工作。加強環(huán)境污染整治，是建設生態(tài)縣迫切需要解決的首要問題。去年10月11日，省政府召開了全省環(huán)境污染整治工作會議，部署開展“811環(huán)境污染整治行動”。今年6月20日，市政府召開溫州市生態(tài)建設領導小組暨熬江流域環(huán)境污染整治工作會議，會議省市與各縣市區(qū)簽定“生態(tài)建設責任書”。我縣要認真貫徹落實省市有關(guān)會議的精神，積極投身到整治行動中來，重點解決我縣行業(yè)性污染問題，可以說這是一場攻堅戰(zhàn)，是為建設生態(tài)縣奠定堅實基礎的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質(zhì)性進展。一是抓集中整治。加強四大水系的污染整治，堅決搬遷或關(guān)閉破壞水環(huán)境的重大污染源。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度，繼續(xù)做好全縣電鍍行業(yè)、橋頭鎮(zhèn)鈕扣行業(yè)整治，采取疏堵結(jié)合方式，淘汰一批小規(guī)模企業(yè)，發(fā)展規(guī)模型企業(yè)，抓好基地建設，進行集中整治。對重點監(jiān)管企業(yè)實行跟蹤督查，督促企業(yè)落實污染整治方案，限期實現(xiàn)整治目標。對無法做到穩(wěn)定達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律依法實行停產(chǎn)治理，達標無望的要堅決依法予以關(guān)停。二是抓動態(tài)監(jiān)管。對重點流域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態(tài)管理。投入運行縣自動化污染監(jiān)控中心，對重點污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控并與縣監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，加強污染源排污情況的監(jiān)控，嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉(zhuǎn)、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環(huán)境污染治理能力，關(guān)鍵要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。要完善城鄉(xiāng)污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理系統(tǒng)，實施“沿溪百村生活污水治理工程”，以下日川村生活污水治理工程為突破口，抓快工程實施，完成大若巖鎮(zhèn)黃潭村農(nóng)村生活污水治理試點工程。實施“沿江污水治理工程”，做好上塘污水處理廠前期工作，開工建設甌北污水處理廠。實施“沿溪垃圾處理工程”，抓好大若巖等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《楠溪江保潔管理方案》實施與管理，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照標準做好垃圾填埋場選址和建設工作。實施《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理實施方案》，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實方案實施，在重點禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，一般禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止創(chuàng)辦規(guī)模化養(yǎng)殖場。繼續(xù)推行垃圾分類試點，將生活垃圾變廢為寶，生產(chǎn)有機肥，推動楠溪江流域生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展。
(二)以建設優(yōu)良的人居環(huán)境為目標，全面加強生態(tài)建設與保護。為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，是生態(tài)縣建設的根本目的，也是長期而又艱巨的任務。一要繼續(xù)深入實施“藍天、碧水、綠色”工程。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、餐飲業(yè)油煙污染，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實施“碧水工程”，努力推進流域和內(nèi)河的治理，深入開展“百里清水河道”整治，各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強楠溪江公路、水庫建設的監(jiān)管力度，逐步解決部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差的問題。實施“綠色工程”，深入創(chuàng)建一批綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)等綠色工程。二要搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力，進行合理規(guī)劃定位，建設一批各具特色的生態(tài)工業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程”，大若巖要在已通過省級生態(tài)鎮(zhèn)的基礎上，力爭達到國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標，創(chuàng)建渠口和茗岙市級生態(tài)鄉(xiāng)和12個縣級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)開展石染等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃編制、實施。做好上塘鎮(zhèn)、甌北鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、烏牛鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃編制、實施工作。結(jié)合縣委“十村示范百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，實施“百村萬戶創(chuàng)生態(tài)工程”，加快農(nóng)村基礎設施建設，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“凈化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設施差、布局散的現(xiàn)象。啟動100個村的生態(tài)建設工作，創(chuàng)建30個縣級生態(tài)村，5個市級生態(tài)村;啟動10個社區(qū)的創(chuàng)綠工作，創(chuàng)建5個縣級綠色社區(qū)，2個市級綠色社區(qū);啟動1000戶生態(tài)戶建設工作，創(chuàng)建300戶縣級生態(tài)戶。
(三)以經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，加大循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是時代的潮流，也是提高區(qū)域競爭力的先進發(fā)展模式。也是今后時期時期內(nèi)國家創(chuàng)建節(jié)約型社會目標的基礎。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環(huán)境危害最低”為目標，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)的發(fā)展。一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建省級綠色農(nóng)業(yè)示范縣、打造“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)園”為抓手，積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目建設。進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢測體系，加強技術(shù)服務和綠色認證，切實提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。二要發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要切實搞好ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，爭取更多的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)通過綠色認證。按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定和要求，落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，使環(huán)境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。引導企業(yè)加大技改力度，組建規(guī)?；?、清潔化、環(huán)保型的造紙、電鍍、鈕扣等生產(chǎn)線，加快成熟先進技術(shù)的推廣，扭轉(zhuǎn)行業(yè)技術(shù)層次低、污染嚴重的局面。加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高環(huán)境管理水平，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的原則，根據(jù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，有效保護、合理利用旅游資源，使旅游業(yè)更加生態(tài)化。建立生態(tài)旅游管理機制，全面開展旅游區(qū)環(huán)境達標活動，推進旅游飯店的生態(tài)化改造，推行環(huán)境管理體系認證及綠色開發(fā)與消費等活動。
(四)以多種形式的宣傳教育為載體，積極營造生態(tài)文化氛圍。提高環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識，培育和弘揚環(huán)境文化，環(huán)境文化是物質(zhì)生產(chǎn)與精神生活高度發(fā)展，自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化。要不斷深化生態(tài)縣建設的，培育和弘揚環(huán)境文化，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，努力建設循環(huán)型社會，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，走人與自然相和諧的生態(tài)文明發(fā)展道路。以創(chuàng)建綠色工程和創(chuàng)建環(huán)境教育基地為載體，在廣大群眾中廣泛開展科學的資源觀、消費觀和發(fā)展觀教育，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點，鼓勵公眾參與，為生態(tài)縣建設營造良好的社會氛圍。
三、加強組織領導，強化責任意識，推進生態(tài)縣建設的保障
建設生態(tài)縣是縣委、縣政府的決策，縣人大會作出了關(guān)于建設生態(tài)縣的決定，不僅使生態(tài)縣建設有了政府保證、組織保證，也使生態(tài)縣建設有了法制保證，為確保建設的連續(xù)性奠定了基礎。生態(tài)縣建設和環(huán)境污染整治工作涉及面廣，工作量大，任務繁重，是一項復雜的長期的系統(tǒng)性工程，必須切實強化保障措施。
一是關(guān)于用活用足生態(tài)市建設有關(guān)優(yōu)惠政策問題。生態(tài)市建設關(guān)鍵在于資金投入。省政府、市政府對落實《浙江省環(huán)境污染整治基礎設施建設及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目2005年度責任書》，將以專項補助或以獎代補的方式，對環(huán)境基礎設施建設予以資金支持。其中城市生活污水處理項目以每萬噸處理規(guī)模計，補助200萬元，單個項目最多補助800萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設施，建制鎮(zhèn)補助12萬元，鄉(xiāng)補助5萬元。市里，市本級已經(jīng)確定了生態(tài)建設專項資金1000萬元對治污工作成效特別突出或生態(tài)環(huán)境保護建設成效特別突出的縣(市、區(qū))，實行專項獎勵。我縣將出臺相應的獎勵政策，
二是關(guān)于建立科學嚴格的干部政績考評體系問題。建立科學的干部政績考評體系，對于生態(tài)縣建設將起到很大的推進作用。省里將從今年開始，將在現(xiàn)有統(tǒng)計體系中引入萬元產(chǎn)值主要原材料消耗、萬元產(chǎn)值能源消耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量等四大新指標，以全面評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展狀況，建立科學的干部考評體系。下一步，我們也應該參照省里的做法，健全和完善一整套科學的考核獎罰辦法，從而真正使生態(tài)建設和環(huán)境保護工作由“要我抓”變?yōu)椤拔乙ァ?，增強工作主動性和成效性?/p>
三是關(guān)于建立生態(tài)補償機制的問題。這個問題我們已經(jīng)提到好多次了，多次明確提出了“創(chuàng)新政策導向，建立和完善自然資源有償使用機制和生態(tài)補償機制”，但實施起來難度還不小。各有關(guān)部門通過調(diào)查研究的基礎上，提出建立欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)補償機制的具體辦法，提出了生態(tài)資金管理辦法。
同志們，生態(tài)縣建設，是發(fā)展之需、利民之舉、長遠之計，事關(guān)“三帶兩極一目標”發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關(guān)永嘉90萬人民群眾長遠的切身利益。我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展，扎扎實實把生態(tài)縣建設推向深入，努力把永嘉建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化生態(tài)縣。
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