2017年安全監(jiān)管工作計劃范文(2)
2017年安全監(jiān)管工作計劃范文(三)
為全面貫徹落實(shí)市局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議精神，不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作能力，努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢、適合新情況的食品安全監(jiān)管體系，結(jié)合我局實(shí)際，制定20xx年度流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計劃。
一、工作目標(biāo)
食品經(jīng)營主體資格合法有效，食品流通安全保障制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，違法案件得到有力查處，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品市場主體準(zhǔn)入管理。
一是要嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法核發(fā)《食品流通許可證》，對食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)要依法及時納入食品流通許可管理。為利于基層食品藥品監(jiān)管所掌握市場主體情況，將現(xiàn)場核查流程設(shè)在基層所?，F(xiàn)場核查是準(zhǔn)入的重要關(guān)口，在執(zhí)行現(xiàn)場核查時，一定要嚴(yán)格審查食品從業(yè)人員健康證明、食品銷售和貯存條件等要素。對銷售嬰幼兒配方乳粉的必須實(shí)行專項核查，必須達(dá)到專區(qū)(專柜)銷售、專區(qū)儲存條件，并設(shè)立專區(qū)(專柜)標(biāo)識。加強(qiáng)許可后續(xù)監(jiān)管，對不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的經(jīng)營單位，要依法撤銷食品流通許可。
二是要圍繞食品經(jīng)營者流通許可是否有效、經(jīng)營項目與許可經(jīng)營項目是否一致等內(nèi)容，組織執(zhí)法人員逐戶排查，對涉及食品銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面檢查、清理，依法查處和取締無證經(jīng)營。
(二)落實(shí)食品經(jīng)營單位主體責(zé)任，推動食品經(jīng)營者誠信自律。
2、要監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品安全保障制度。流通環(huán)節(jié)的所有食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗制度、食品召回制度和經(jīng)營人員健康管理制度;食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗記錄制度;個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)、銷貨臺賬;食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度;食品添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度。
3、對各類市場主體進(jìn)行分層分類培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育，努力將行政監(jiān)管行為轉(zhuǎn)化為市場主體的自覺行動。加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全面掌握食品安全保障制度的內(nèi)容，并將食品市場主體建立并執(zhí)行食品安全保障制度情況列為巡查主要內(nèi)容之一，確保督導(dǎo)有效。要強(qiáng)制督導(dǎo)市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者建立并執(zhí)行相關(guān)食品安全管理制度，必須建立《入場食品經(jīng)營者食品安全管理臺賬》。
(三)突出監(jiān)管重點(diǎn)，開展食品安全專項治理。
1、要采取有效措施，清理整頓不符合食品安全經(jīng)營條件的食品經(jīng)營者，依法查處取締無證經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序。尤其要結(jié)合20xx年四打擊四規(guī)范專項整治的成果，以農(nóng)村食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加劑、調(diào)味品、酒類、季節(jié)性節(jié)日性食品和食品標(biāo)簽標(biāo)識等為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)的違法行為，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。
2、要進(jìn)一步集中開展對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場所的治理整頓，嚴(yán)厲打擊違法行為，深入排查和治理食品經(jīng)營行業(yè)帶有共性的隱患問題，防范食品市場系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險，切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全。
3、要以日常消費(fèi)的大宗食品和嬰幼兒食品等為重點(diǎn)，集中執(zhí)法力量，有針對性地加大集中整治力度，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
(四)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。
1、要強(qiáng)化食品質(zhì)量抽樣檢驗工作，突出重點(diǎn)，制定具體工作方案，增加抽檢頻次，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序開展食品抽樣檢驗工作，切實(shí)做到程序合法、行為規(guī)范。
2、對經(jīng)過抽樣檢驗依法確認(rèn)的不合格食品和市場檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品或過期食品及有問題的食品，要依法查處，監(jiān)督經(jīng)營者及時下架退市，對不主動退市的，要依法責(zé)令退市或強(qiáng)制退市。對退市后的食品，按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督，應(yīng)該銷毀的要堅決銷毀，防止再次流入市場。同時，要加強(qiáng)食品抽樣檢驗結(jié)果的綜合運(yùn)用，進(jìn)行綜合研究和比較分析，有針對性地開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法，并及時將有關(guān)情況通報相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。
3、要把快速檢測作為監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題的重要技術(shù)手段，積極推進(jìn)快速檢測體系建設(shè)。對快速檢測發(fā)現(xiàn)有食品質(zhì)量問題的，要按照法定程序和經(jīng)法定的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)依法檢測認(rèn)定方能作為執(zhí)法依據(jù)。
(五)嚴(yán)厲查處食品違法案件，凈化市場環(huán)境。
對食品違法行為必須保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，決不能姑息遷就。要通過查辦案件鍛煉執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法權(quán)威，打造依法履職盡責(zé)的部門形象;通過查辦案件，震懾食品違法違規(guī)行為，達(dá)到查處一起案件凈化一片市場的目的。針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段，適時開展專項整治行動，查處一批大案要案，曝光一批典型案例，切實(shí)凈化市場和消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提高食品安全保障水平。
(六)引導(dǎo)社會力量共同參與，推進(jìn)社會共治。
在全力推進(jìn)依法治國形式下，我們應(yīng)充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量，努力營造群策群力、社會共治的局面。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、社區(qū)，確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部為食品安全聯(lián)絡(luò)員;在農(nóng)貿(mào)市場、各類食品市場、大中型商場超市、食品連鎖企業(yè)確定一名食品安全聯(lián)絡(luò)員。每一個聯(lián)絡(luò)員就是一個食品安全聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)員的主要工作和義務(wù)是食品安全的社會監(jiān)督、法規(guī)宣傳、信息反饋、違法行為舉報等。建立《食品安全聯(lián)絡(luò)員名冊》，并對其進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。建立聯(lián)絡(luò)員qq群、微信群，利用現(xiàn)代通信技術(shù)手段進(jìn)行食品安全信息互動溝通，開展食品安全法律法規(guī)宣傳。
三、工作方法及步驟
(一)明確工作責(zé)任，強(qiáng)化食品市場常態(tài)監(jiān)管力度。
將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管重心下移，將食品市場日常巡查任務(wù)落實(shí)到基層食品藥品監(jiān)管所。以食品藥品監(jiān)管所為單位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管轄區(qū)域作為一個網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，明確一個責(zé)任人，實(shí)行食品網(wǎng)格化監(jiān)管，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。
發(fā)證時，食品藥品監(jiān)管所應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者簽訂《食品安全責(zé)任書》，并按網(wǎng)格責(zé)任區(qū)裝訂成冊。網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)摸清責(zé)任區(qū)食品市場主體情況，建立《食品經(jīng)營者網(wǎng)格責(zé)任區(qū)臺賬》，登記經(jīng)營者的基本情況、《食品流通許可證》有效期限、食品安全聯(lián)#from 2016食品安全監(jiān)管工作計劃來自學(xué)優(yōu)網(wǎng)http://www、gkstk、com/ end#絡(luò)員等信息，動態(tài)掌握食品市場主體現(xiàn)狀，對新增、減少的市場主體應(yīng)及時錄入，確保臺賬及時更新。該項工作于20xx年6月底前完成并規(guī)范實(shí)施。
(二)建立市場主體檔案，強(qiáng)化食品流通管理規(guī)范運(yùn)作。
1、市場主體檔案內(nèi)容包括《食品流通許可證》文書、執(zhí)法文書、食品市場巡查記錄等內(nèi)容，做到一戶一檔，以食品藥品監(jiān)管所為單位專柜存放。切實(shí)做到食品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。該項工作于20xx年12月底前完成并規(guī)范實(shí)施。
2、全面建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體信用檔案，加大信用分類分級監(jiān)管工作力度，研究確定科學(xué)合理的分級分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法，注重監(jiān)管的實(shí)效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。同時注重與相關(guān)部門建立的經(jīng)營主體信用檔案的融合和共享。該項工作于20xx年12月底前完成并規(guī)范實(shí)施。
(三)開展八查八看，強(qiáng)化食品流通管理手段。
1、查食品經(jīng)營者的自律情況，看是否簽訂《食品安全責(zé)任書》，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動下架退市;
2、查主體資格，看食品流通許可是否合法有效，是否上墻懸掛，是否按許可范圍從事經(jīng)營活動，食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明;
4、查包裝標(biāo)識，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱等信息，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說明書等;
5、查店堂食品廣告，看是否有虛假宣傳行為;
6、查市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者責(zé)任，看是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任;
7、查食品批發(fā)經(jīng)營者和食品經(jīng)營企業(yè)，看是否建立食品進(jìn)銷貨查驗記錄和建立進(jìn)貨記錄臺賬，是否規(guī)范使用食品批發(fā)銷售憑證;
8、查個體食雜店，看其是否履行進(jìn)貨查驗制度，是否按規(guī)定保存進(jìn)貨票據(jù)。明晰巡查內(nèi)容，做好《食品市場日常巡查記錄》。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長，食品安全總監(jiān)為副組長，食品流通監(jiān)管股、綜合協(xié)調(diào)股、行政審批服務(wù)股、食品藥品稽查大隊、食品藥品監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品流通監(jiān)管股。食品藥品監(jiān)管所要做到結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管能力和水平的同時分片定人定責(zé)，狠抓落實(shí)。要層層強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)把責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。要進(jìn)一步加大宣傳教育及培訓(xùn)力度，廣泛普及食品安全知識，加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的守法意識，不斷提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(三)解決突出問題。針對本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出、多發(fā)和易反復(fù)的問題，明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，集中整治風(fēng)險隱患較多的食品經(jīng)營重點(diǎn)場所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點(diǎn)食品品種，務(wù)求逐個解決難點(diǎn)問題，取得整治實(shí)效。
(四)做好風(fēng)險防范。食品流通監(jiān)管股要按照年度抽檢計劃，結(jié)合專項整治要求，增大對乳制品、食用油、酒類、調(diào)味品等食品的抽檢頻次，對未列入定期抽檢計劃的食品要據(jù)情實(shí)施專項抽檢。各所要充分運(yùn)用快速檢測手段，篩查問題食品，消除食品安全隱患。
(五)嚴(yán)格案件查辦。各單位要按照專項整治執(zhí)法行動的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對違法經(jīng)營乳制品、食用油、酒類、食品添加劑等行為的案件查辦工作，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，專項整治工作中查辦的典型案件要及時上報(附處罰決定書)。
(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。各單位要加強(qiáng)與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作與配合，及時通報有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力。要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和督查，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各所主要負(fù)責(zé)人要深入一線了解監(jiān)管工作的實(shí)際情況，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和問題，尤其要善于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，確保各項監(jiān)管工作落到實(shí)處。我局將適時組織對流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作進(jìn)行督查。
(七)嚴(yán)格信息報送。各股室、所、隊要加強(qiáng)工作總結(jié)和有關(guān)數(shù)據(jù)的報送工作。
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