鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年法治創(chuàng)建工作計(jì)劃(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年法治創(chuàng)建工作計(jì)劃(三)
為認(rèn)真貫徹精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平，加快推進(jìn)“法治山川”建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定我鎮(zhèn)xx年度“法制山川”工作計(jì)劃如下：
一、 依法行政工作
(一)深化行政管理體制改革，以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能。
(二)健全公眾參與、專家論證和重大事項(xiàng)集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，重大決策通過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)組織合法性論證。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法主體，適時(shí)清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。
(四)建立與人民群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法考評(píng)體系。繼續(xù)深化行政審批制度改革，促進(jìn)行政審批便民、公開(kāi)和高效運(yùn)行，行政許可規(guī)范、合法。
(五)全面實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會(huì)公開(kāi)政府信息。
(六)建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
(七)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法評(píng)議考核和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;
(八)嚴(yán)格非稅收入管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度，杜絕亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。
(九)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的意識(shí)和能力;
(十)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)及年度考試考核，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容。
二、依法治企工作
(一)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，市場(chǎng)秩序公平開(kāi)放、誠(chéng)信規(guī)范。
(二)依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)重大產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施。
(四)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。
(六)進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，規(guī)范用人單位用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
三、依法治校工作
(一)完善社會(huì)青少年法制教育的結(jié)構(gòu)和體系，完善在校學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，使法律知識(shí)成為青少年必修的學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成科學(xué)、合理的法制教育體系;構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管的教育格局，切實(shí)維護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益，預(yù)防和減少青少年違法犯罪;努力使青少年法制教育在工作理念上與時(shí)俱進(jìn)，在工作方式手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在規(guī)范化、制度化方面有新進(jìn)展。
(二)建章建制，依法規(guī)范辦學(xué)行為。學(xué)校在進(jìn)一步完善《章程》的基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)制度：《校務(wù)委員會(huì)工作制度》、《教職工大會(huì)制度》、《教職工工作制度》、《教職工考核方案及標(biāo)準(zhǔn)》、《校內(nèi)管理體制改革方案》、《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律公約》、《校務(wù)公開(kāi)制度》、《教學(xué)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《師德公約》、《控輟方案及制度》、《教職工及學(xué)生申訴制度》等。
(三)完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)師生權(quán)益。建立安全管理及防范體系，完善各項(xiàng)安全管理制度和責(zé)任追究制度。確立責(zé)任，嚴(yán)格防范措施，定期加強(qiáng)師生的法制及安全教育，定期組織有關(guān)人員對(duì)學(xué)校教學(xué)、生活、活動(dòng)設(shè)施的安全進(jìn)行檢查，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故;完善教師考核評(píng)聘方案，依法聘任教師，尊重教師權(quán)利，落實(shí)和保障教師待遇。
(四)各單位、各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，互相支持、密切配合，加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育工作的組織協(xié)調(diào)。學(xué)校要采取措施，確保學(xué)校法制教育做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。法律副校長(zhǎng)要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)工作研究，針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)校學(xué)生法制教育，推動(dòng)學(xué)校法制教育工作開(kāi)展。鎮(zhèn)綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、派出所要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，確保學(xué)校法制教育及校園周邊治安綜合治理工作落實(shí)。
四、基層民主法治建設(shè)
(一)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善村(社區(qū))政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作。
(二)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村(社區(qū))基層群眾自治機(jī)制，完善村(社區(qū))基層民主管理制度，村(社區(qū))“四民主、兩公開(kāi)”得到落實(shí)，逐步完善“民主法治示范村”及“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)。
(三)企事業(yè)單位內(nèi)部制度健全，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，工會(huì)職能作用發(fā)揮正常，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
(四)社會(huì)中介組織及非營(yíng)利性組織的服務(wù)和管理合法有序，行業(yè)行為自律規(guī)范，社會(huì)服務(wù)功能配套，作用發(fā)揮明顯。
五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)執(zhí)法環(huán)境良好。國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和地方性法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)法機(jī)關(guān)法行使權(quán)力的各項(xiàng)保障措施得到有效落實(shí)。
(二)社會(huì)秩序安定。各類矛盾糾紛得到有效落實(shí)，治安混亂地區(qū)、治安突出問(wèn)題得到有效整治，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
(三)執(zhí)法公正規(guī)范。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序執(zhí)法，適用法律正確，妥善調(diào)解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，企業(yè)的合法利益和正常的經(jīng)營(yíng)秩序得到健全，執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制完善，執(zhí)法中的突出問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。
(四)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。審批程序簡(jiǎn)便，審批行為規(guī)范，辦案辦事公開(kāi)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，便民、利民措施落到實(shí)處。法律服務(wù)體系完備，法律服務(wù)市場(chǎng)秩序良好，各類主體得到平等法律保護(hù)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)“法治山川”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展，日常工作由“法治山川”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)。
(二)創(chuàng)新工作載體。依托基層民主建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展，完善一批固定的法制宣傳設(shè)施，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法制宣傳教育。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。找準(zhǔn)創(chuàng)建活動(dòng)的切入點(diǎn)，提出階段性工作目標(biāo)與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
七、保障措施，落實(shí)責(zé)任，確保“法治山川”創(chuàng)建工作取得成效
(一)建立健全責(zé)任例行機(jī)制，法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作由黨委和政府統(tǒng)一組織實(shí)施。黨委和政府要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)法治創(chuàng)建的責(zé)任。依法治理機(jī)構(gòu)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和督察檢查，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作措施的落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地組織推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制，把創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到部門(mén)(單位)，落實(shí)到責(zé)任人。
(二)建立健全齊抓共建工作機(jī)制。各部門(mén)、各單位要緊緊圍繞法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的目標(biāo)要求，制定參與法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的具體工作計(jì)劃，在創(chuàng)建工作中充分發(fā)揮各自的職能作用，政法部門(mén)在法治鎮(zhèn)創(chuàng)建中負(fù)有重要職責(zé)，要把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開(kāi)展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，發(fā)揮好主力軍作用。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)要在法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中做好評(píng)議監(jiān)督和檢查、監(jiān)督。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推動(dòng)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。
(三)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府及其財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利開(kāi)展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。
(四)建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織部門(mén)要把法治鎮(zhèn)創(chuàng)建成效作為檢驗(yàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對(duì)干部晉職晉級(jí)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)工作扎實(shí)，成效顯著的村(社區(qū))和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因工作失職，讀職引發(fā)影響創(chuàng)建工作的重大問(wèn)題的，實(shí)行責(zé)任倒查和一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
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