全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議講話稿(3)
全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議講話稿【篇三】
同志們：
這次全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開(kāi)的，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議和省委八屆九次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，回顧總結(jié)工作，分析形勢(shì)任務(wù)，凝聚思想共識(shí)，明確思路方向，安排部署今年的衛(wèi)生計(jì)生工作，開(kāi)啟全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展新征程。剛才，春芳同志傳達(dá)了許寧副省長(zhǎng)對(duì)全省衛(wèi)生計(jì)生工作作出的重要批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，貫徹到今后工作中去。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20**年全省衛(wèi)生計(jì)生工作情況
20**年是全省衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革后開(kāi)展工作的第一年，也是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展很不平凡的一年。面對(duì)全省壓減過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施的難得機(jī)遇，面對(duì)深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策等繁重任務(wù)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的有力指導(dǎo)下，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全面落實(shí)工作部署，抓住根本任務(wù)、著力攻堅(jiān)克難、加快改革發(fā)展，衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展和新成效。概括來(lái)講，就是“抓大事、辦實(shí)事、促協(xié)同、轉(zhuǎn)作風(fēng)”。
(一)抓大事，堅(jiān)定不移促發(fā)展。緊抓深化醫(yī)改、重大疾病防控和調(diào)整完善生育政策三件大事，全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展。一是醫(yī)改向更深層次推進(jìn)。將醫(yī)改工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核，認(rèn)真實(shí)施“十二五”醫(yī)改規(guī)劃暨實(shí)施方案，全面完成年度重點(diǎn)任務(wù)。全民醫(yī)保體系更加完善，參合、參保率均達(dá)98%以上，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元，最高支付限額達(dá)10萬(wàn)元，重大疾病保障擴(kuò)大到22種?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，91個(gè)縣(市)納入國(guó)家試點(diǎn)，得到最大限度支持。大力推行醫(yī)保、政府、醫(yī)院三方共擔(dān)的“631”補(bǔ)償機(jī)制，縣級(jí)公立醫(yī)院和城市基層醫(yī)療服務(wù)價(jià)格逐步放開(kāi)，管理權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣，探索開(kāi)展了縣級(jí)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)和編制備案制改革?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)，集體產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)全面完成，開(kāi)展了“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)?；舅幬镏贫群突鶎舆\(yùn)行新機(jī)制不斷完善，基本藥物平均配送到位率91?5%，并率先實(shí)現(xiàn)低價(jià)藥品直接掛網(wǎng)采購(gòu)。完善和落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政策，民營(yíng)醫(yī)院由502所增加到591所，床位增加4100多張，開(kāi)展了社會(huì)資本設(shè)置獨(dú)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、血液透析中心試點(diǎn)，多元化辦醫(yī)格局正在形成?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率80%，慢性病和重性精神病規(guī)范化管理覆蓋率逐步提升。二是加強(qiáng)重大疾病防控。傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)穩(wěn)定高效運(yùn)行，成功處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件21起。積極開(kāi)展埃博拉出血熱疫情防控，得到國(guó)家充分肯定。啟動(dòng)第三輪艾滋病綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目，艾滋病疫情保持低流行狀態(tài)。加強(qiáng)結(jié)核病防治工作，涂陽(yáng)肺結(jié)核治愈率保持90%以上。國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上，維持無(wú)脊灰狀態(tài)。創(chuàng)建8個(gè)國(guó)家和8個(gè)省慢病綜合防控示范區(qū)。三是穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策。省人大會(huì)5月30日審議通過(guò)的“單獨(dú)兩孩”政策順利實(shí)施，審批完成34728對(duì)單獨(dú)夫婦的再生育申請(qǐng)，處于合理預(yù)期。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三個(gè)不變”，落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，有效控制政策外生育，推行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理“四在縣”，出生人口性別比為111.37,完成國(guó)家指標(biāo)。全年出生人口96.98萬(wàn)人，出生率13.18‰，人口自然增長(zhǎng)率6.95‰，在穩(wěn)定的低生育水平下，實(shí)現(xiàn)人口低速增長(zhǎng)。
(二)辦實(shí)事，加強(qiáng)保障惠民生。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和疾病應(yīng)急救助制度基本建立，新農(nóng)合補(bǔ)償199億元，大病保險(xiǎn)補(bǔ)償9萬(wàn)人次、近3億元。實(shí)施計(jì)生惠民七項(xiàng)工程，推進(jìn)計(jì)生特困家庭“醫(yī)養(yǎng)扶”一體化服務(wù)保障機(jī)制，開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)行動(dòng)，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月不低于270元、340元。實(shí)施信息惠民工程，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合信息化管理并與國(guó)家對(duì)接，制發(fā)居民健康卡166萬(wàn)張，全省分時(shí)段預(yù)約診療服務(wù)受到歡迎。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展順利，基層中醫(yī)藥服務(wù)水平進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展婦幼健康服務(wù)年活動(dòng)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，新生兒“兩病”篩查達(dá)98%，保持全國(guó)先進(jìn)水平。繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展衛(wèi)生廁所建設(shè)，完成103萬(wàn)座“連茅圈”和71萬(wàn)座旱廁改造任務(wù)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)在我省正定縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。推廣120便民服務(wù)行動(dòng)，城市高層住宅、空巢老人急救搬運(yùn)難問(wèn)題初步得到有效解決。加強(qiáng)霧霾健康影響監(jiān)測(cè)和相關(guān)疾病防治，開(kāi)展病因監(jiān)測(cè)，為政府制定防治措施和公眾防霾提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。
(三)促協(xié)同，積極主動(dòng)有作為。在繼續(xù)實(shí)施省政府與原衛(wèi)生部和北京市政府醫(yī)療衛(wèi)生合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上，以申辦冬奧會(huì)為契機(jī)，京津冀三地在醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、采供血保障等方面，先后簽訂一批具有創(chuàng)新突破和示范效應(yīng)的重大合作項(xiàng)目，全省與京津醫(yī)院建立合作關(guān)系的二級(jí)以上醫(yī)院達(dá)到近240家。推動(dòng)省政府與國(guó)家中醫(yī)藥管理局達(dá)成共建河北中醫(yī)學(xué)院的合作協(xié)議。廊坊市被確定為京冀中醫(yī)藥一體化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。聯(lián)合組織開(kāi)展了泥石流重大災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急演練。以河北燕達(dá)醫(yī)院為突破口，大膽創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、醫(yī)保結(jié)算等方面，出臺(tái)一系列支持政策，京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展步入全面深化的新階段。
(四)轉(zhuǎn)作風(fēng)，依法行政見(jiàn)實(shí)效。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改和“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”活動(dòng)深入開(kāi)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員“三基”訓(xùn)練和考試考核，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，大力弘揚(yáng)賈永青等先進(jìn)人物事跡，隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步建立。二是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制不斷深化。在全省公立醫(yī)院推廣安裝監(jiān)控信息系統(tǒng)，我省制定的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委作為公立醫(yī)院考核依據(jù)。同時(shí)，464家二級(jí)以上公立醫(yī)院全部建成標(biāo)準(zhǔn)化“患者回訪中心”，對(duì)出院患者全部回訪。三是依法行政得到強(qiáng)化。全面完成“三類”事項(xiàng)清理，建立了權(quán)力清單、責(zé)任清單制度和法律顧問(wèn)、法律咨詢制度。開(kāi)展了重大法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查和衛(wèi)生行政處罰專項(xiàng)稽查，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督檢查信息化、全覆蓋和公共衛(wèi)生審批事項(xiàng)全程監(jiān)控，行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范。四是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格落實(shí)“九不準(zhǔn)”，查處違紀(jì)違法案件10起。開(kāi)展了查辦醫(yī)保新農(nóng)合領(lǐng)域案件專項(xiàng)行動(dòng)和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管“霹靂”行動(dòng)，查處違規(guī)違紀(jì)行為788起。深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動(dòng)，查處案件5906件。
在衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作取得突破和進(jìn)展的同時(shí)，科技教育、國(guó)際合作、干部保健、離退干部服務(wù)等也都扎實(shí)有效、穩(wěn)步推進(jìn)。以上成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)上下一心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省衛(wèi)生計(jì)生委，向各級(jí)各部門、社會(huì)各界和全省廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)固然可喜，問(wèn)題更需直面。從省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生合并一年來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)資源、工作職責(zé)、人員隊(duì)伍的優(yōu)化整合和感情融合，衛(wèi)生計(jì)生管理效能顯著提升，促進(jìn)了全省人口健康工作協(xié)調(diào)發(fā)展;但我們也必須清醒地看到，我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾日益提高的健康需求相比，還有較大差距。一方面，醫(yī)改的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還不強(qiáng)，一些政策還不完善、針對(duì)性和可操作性還需提高，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合的改革合力還不夠，基層抓落實(shí)的力度和效果還不足，存在以常規(guī)工作和一般性部署代替改革的情況，有的地方促一促、抓一抓，推一推、動(dòng)一動(dòng)，工作的主動(dòng)性、開(kāi)拓性、創(chuàng)新性和實(shí)效性還有較大差距。特別是醫(yī)改工作中村級(jí)的保障問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)制問(wèn)題、“看病貴”的藥價(jià)問(wèn)題、“看病難”的人才問(wèn)題、醫(yī)院管理的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、政府的責(zé)任問(wèn)題等等，都還沒(méi)有得到根本解決。另一方面，計(jì)劃生育工作進(jìn)入任務(wù)目標(biāo)的“攻堅(jiān)期”、工作方式的“轉(zhuǎn)型期”和生育政策的“完善期”，既面臨堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、保持適度低生育水平的工作壓力，又面對(duì)人口老齡化、完善生育政策的社會(huì)壓力。因此，做好衛(wèi)生計(jì)生工作難度更大、要求更高，需要進(jìn)一步凝聚力量、開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，把我們自己的事情辦好，讓改革發(fā)展的成果更多更好地惠及人民群眾。
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)
去年以來(lái)，以同志為的黨中央，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)判斷、轉(zhuǎn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略決策，深刻揭示了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征和主要任務(wù)，指明了今后的發(fā)展方式和發(fā)展方向;并將“新常態(tài)”作為治國(guó)理政的新理念上升到戰(zhàn)略高度，要求“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”。衛(wèi)生計(jì)生工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分，如何正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的影響，如何以新常態(tài)理念為指導(dǎo)進(jìn)一步做好衛(wèi)生計(jì)生工作，要求我們必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到新常態(tài)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的新要求上來(lái);必須正確運(yùn)用新思想、新思維、新理念，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化提出的新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求;必須提振發(fā)展信心，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展未來(lái)，激發(fā)新動(dòng)力、展示新作為、打造新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越。我認(rèn)為，要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)、把握、適應(yīng)和引領(lǐng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。
(一)深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)引領(lǐng)衛(wèi)生計(jì)生全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新常態(tài)。新醫(yī)改以來(lái)，圍繞讓人民群眾看得上病、看得起病、看得好病、不得病、少得病、晚得病，各級(jí)黨委、政府投入大量資金，建立了全民醫(yī)保和基本藥物制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)日趨完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力實(shí)施重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，看病難、看病貴問(wèn)題初步得到有效解決;推進(jìn)醫(yī)改的近6年，也成為我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)力度和重視程度最高、資金投入和建設(shè)項(xiàng)目最多、發(fā)展速度和服務(wù)能力提升最快、改革成效和百姓受益最大的時(shí)期。當(dāng)前，深化醫(yī)改正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)期，體制性機(jī)制性深層次矛盾日益凸顯，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性問(wèn)題日益突出，單純依靠加大投入，已不可能實(shí)現(xiàn)根本性突破，必須著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在“建機(jī)制”上下功夫。要更加注重“深耕細(xì)作”、“培土保墑”，更加注重內(nèi)涵建設(shè)、能力提升，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、更均衡、更公平、可持續(xù)發(fā)展。一是搞好規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定、宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，對(duì)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。“十三五”時(shí)期，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，這是我們制定“十三五”規(guī)劃的大背景。目前，編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，總體思路和“1+4+12”的基本框架已經(jīng)確立，我們將匯聚各方智慧力量，按照“目標(biāo)引領(lǐng)、任務(wù)推動(dòng)、項(xiàng)目支撐、措施保障”的原則，科學(xué)謀劃和編制好衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一個(gè)“總綱要”，深化醫(yī)改、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)、京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展四個(gè)“重點(diǎn)規(guī)劃”，重大疾病防治、人口健康信息化等十二個(gè)“專項(xiàng)規(guī)劃”，以及支撐規(guī)劃落實(shí)的一系列重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，為實(shí)現(xiàn)全面小康和提高人民健康水平，提供相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的實(shí)踐平臺(tái)。各地也要站位全局、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作;同時(shí)，加快制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)能力內(nèi)涵。增強(qiáng)能力內(nèi)涵是加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在生機(jī)和不竭動(dòng)力。首先，要打牢基礎(chǔ)。綜合學(xué)校教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、崗位培訓(xùn)、訂單招生、對(duì)口支援、全科醫(yī)師培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等多種渠道，全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升專業(yè)技術(shù)水平;其次，要抓實(shí)關(guān)鍵。著力加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)臨床?？平ㄔO(shè)，要特別注重引進(jìn)人才、培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，大力開(kāi)展科研攻關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)重大疑難疾病的診治水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)輻射力;再次，要提升規(guī)范。健全完善體制機(jī)制，從保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性和堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策執(zhí)行性出發(fā)，把握衛(wèi)生計(jì)生工作的根本性質(zhì)和客觀規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制、人事管理、薪酬制度改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善保障機(jī)制。要進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)管理制度，規(guī)范技術(shù)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善評(píng)審評(píng)價(jià)制度，提高管理效能和水平。三是整合融合，加快機(jī)構(gòu)改革。完成好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容和前提基礎(chǔ)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革對(duì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，石家莊市的工作成效也有目共睹。由于多種因素影響，市縣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展較慢。各地要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持和人事、編制、財(cái)政等部門配合，著眼大局，落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)上半年全部完成。在改革過(guò)渡時(shí)期，衛(wèi)生、計(jì)生兩部門要密切配合、相互支持，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效開(kāi)展。改革到位后，要加快班子、隊(duì)伍、職責(zé)、工作的整合融合，確保工作有效銜接、加快推進(jìn)。
(二)深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)引領(lǐng)推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變治理方式新常態(tài)。衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量多、涉及面廣，對(duì)行政人員和執(zhí)法人員能力水平要求很高。一直以來(lái)，衛(wèi)生計(jì)生部門始終存在法治意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法體系不健全、執(zhí)法行為不規(guī)范不到位等問(wèn)題。十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新征程，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照的要求，身體力行依法行政，以法治思維和法治方式，不斷提高衛(wèi)生計(jì)生治理能力，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。一是認(rèn)真學(xué)法，全面樹(shù)立法治意識(shí)。各地、各單位要積極推動(dòng)全體干部職工系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)《憲法》等法律知識(shí)，用法律知識(shí)武裝頭腦、約束意識(shí)、理性思維。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法人員既要自我加強(qiáng)法律素質(zhì)，也要主動(dòng)宣傳普及法律常識(shí)，做學(xué)法、普法的表率。要注重提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的法律意識(shí)和法律修養(yǎng)，用法律提升職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)。開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生人員培訓(xùn)考核時(shí)，法律知識(shí)內(nèi)容應(yīng)不少于10%。二是學(xué)會(huì)用法，培育法治工作方式。就是要按照法律賦予的權(quán)力以及行使權(quán)力的內(nèi)容、程序和要求，正確行使權(quán)力的法律責(zé)任，做到依法辦事、依法行政、依法履行法律責(zé)任。全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部要視法律為最高準(zhǔn)則，大力倡導(dǎo)運(yùn)用法治思維和法治方式處理日常工作，不斷提升深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。要推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)范圍和工作流程，做到依法履職、依法辦事。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，作為重大行政決策法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策和推進(jìn)依法行政中的作用，同時(shí)做好行政復(fù)議和行政訴訟。三是模范守法，把法治融入靈魂。無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通公民，都有遵紀(jì)守法的義務(wù)和捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的責(zé)任。要以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，促進(jìn)形成法治社會(huì)的良好風(fēng)尚。四是嚴(yán)格執(zhí)法，確保法律執(zhí)行到位。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。健全執(zhí)法體系，整合優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合執(zhí)法，開(kāi)展公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。認(rèn)真履行法律職責(zé)，做到在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情，做到良法善治。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和衛(wèi)生計(jì)生法律落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，依法糾正和查處行政不作為、越權(quán)執(zhí)法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等行為，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。
(三)深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)引領(lǐng)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生黨建和行業(yè)作風(fēng)新常態(tài)。加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永恒主題，沒(méi)有最好、只有更好。全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要深入貫徹中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)和省紀(jì)委八屆五次全會(huì)精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持一手抓事業(yè)發(fā)展、一手抓黨建和作風(fēng)建設(shè)，做到“兩手抓、兩手硬”。一是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。要把講政治、守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)決遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式和生活方式，做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，堅(jiān)決守牢底線、不越紅線、不碰高壓線。二是落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格黨內(nèi)生活?！耙话咽帧弊鳛榈谝回?zé)任人，要以身作則、率先垂范、嚴(yán)于律己，抓好班子、帶好隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)聚力、齊心共事。各級(jí)、各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，突出主業(yè)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)水平。三是堅(jiān)持善始善終、善做善成。要始終保持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“進(jìn)行時(shí)”，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、查糾“四風(fēng)”、遏制“四風(fēng)”。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，完善整改方案，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保整改到位、收到實(shí)效。四是大力弘揚(yáng)正氣、維護(hù)形象。深入踐行“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”河北衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立為人民群眾健康服務(wù)的宗旨意識(shí)，大力推進(jìn)患者回訪中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推開(kāi)計(jì)劃生育服務(wù)回訪中心試點(diǎn)，深入推進(jìn)計(jì)生基層群眾自治。認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，深入推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，切實(shí)保障群眾利益，不斷提高衛(wèi)生計(jì)生社會(huì)滿意度。
三、20**年總體思路和重點(diǎn)工作安排
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議和省委八屆九次全會(huì)重大部署，圍繞深化醫(yī)改、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展三大中心任務(wù)，堅(jiān)持“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化為民服務(wù)，推進(jìn)依法行政，全面完成“十二五”和深化醫(yī)改任務(wù)目標(biāo)，加快建設(shè)人民群眾滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，為“三個(gè)河北”建設(shè)提供有力保障。
(一)突出建機(jī)制，堅(jiān)持鞏固完善與擴(kuò)面提質(zhì)相結(jié)合，在夯實(shí)基礎(chǔ)前提下全面推進(jìn)深化醫(yī)改。按照國(guó)家和我省醫(yī)改重點(diǎn)工作安排，堅(jiān)持需求、問(wèn)題、政策導(dǎo)向，著力擴(kuò)大改革成效，著力解決突出問(wèn)題，著力健全體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改向縱深發(fā)展。一是深化公立醫(yī)院綜合改革。雖然我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，實(shí)行藥品零差率銷售，但這只是綜合改革邁出了第一步，距改革目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，必須進(jìn)一步推進(jìn)和深化管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、采購(gòu)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、支付制度、人事分配等為主要內(nèi)容的綜合改革，逐步建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。第一，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任。縣級(jí)公立醫(yī)院是政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的龍頭，必須明確功能、把準(zhǔn)定位，堅(jiān)持公益性方向不動(dòng)搖。各地要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，爭(zhēng)取相關(guān)部門協(xié)助配合，特別是將醫(yī)改納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系，建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、政策虧損和債務(wù)化解等公共投入，改革財(cái)政補(bǔ)助方式，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，保障醫(yī)院高效運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。第二，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。所有縣級(jí)公立醫(yī)院對(duì)中藥飲片以外的藥品，要全部實(shí)行零差率銷售，堅(jiān)決取消藥品加成。全力落實(shí)“631”補(bǔ)償政策，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收(付)費(fèi)方式改革，完善調(diào)整政策，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，既要合理彌補(bǔ)醫(yī)院政策性虧損，又要維持價(jià)格總體穩(wěn)定。要推進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效管理、支出管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，降低運(yùn)行成本，保證收支平衡。第三，深化人事制度改革。要積極探索編制備案制管理，在合理定編、動(dòng)態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)上，落實(shí)醫(yī)院用人自主權(quán)，以利醫(yī)院建立發(fā)展需要的人才梯隊(duì)。要探索建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，通過(guò)核定公立醫(yī)院績(jī)效工資總量，完善績(jī)效考核制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，既合理提高醫(yī)務(wù)人員收入，又合理拉開(kāi)收入差距，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)、鉆研技能的積極性和主動(dòng)性。嚴(yán)禁向科室、醫(yī)務(wù)人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員薪酬與藥品、耗材、醫(yī)學(xué)檢查等收入掛鉤。第四，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要以選人用人、收入分配為重點(diǎn)，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。省直接聯(lián)系的12家縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，要積極探索、大膽創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，逐步構(gòu)建功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)取得可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。同時(shí)，唐山、邯鄲作為國(guó)家和省級(jí)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，要加快完善和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作。二是鞏固完善基層綜合醫(yī)改成果。要以開(kāi)展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制，健全完善和落實(shí)績(jī)效工資制度，特別是全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比不低于60%以及年度收支結(jié)余50%用于事業(yè)發(fā)展、50%用于職工獎(jiǎng)勵(lì)和福利的政策要求，切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員待遇，調(diào)動(dòng)人員積極性，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展活力。深化人事制度改革，落實(shí)全員聘任制和院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極推進(jìn)全科醫(yī)師培養(yǎng)制度，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備一名全科醫(yī)師。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，以開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約為抓手，提升農(nóng)村群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，符合條件的縣要全部開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷擴(kuò)大覆蓋面。積極爭(zhēng)取和落實(shí)村衛(wèi)生室補(bǔ)償和日常運(yùn)轉(zhuǎn)保障政策，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老退出機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。三是健全全民醫(yī)保制度。新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)提高到110元，參合率穩(wěn)定在95%以上。做好重大疾病保障工作，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比不低于75%，進(jìn)一步減少個(gè)人支付比例。加強(qiáng)新農(nóng)合精細(xì)化管理，規(guī)范推進(jìn)支付方式改革，以信息化建設(shè)為依托，全面實(shí)現(xiàn)出院即報(bào)，探索建立跨省異地就醫(yī)核查結(jié)算機(jī)制。要著力加大基金監(jiān)管力度，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管審計(jì)，堅(jiān)決遏制次均費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)合基金專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊套取、騙取新農(nóng)合基金違紀(jì)違法行為，確保管好、用好人民群眾的救命錢。四是完善基本藥物制度。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面，不斷提高二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例。進(jìn)一步加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，完善藥品集中采購(gòu)工作機(jī)制，加強(qiáng)急(搶)救藥品、短缺藥品的供應(yīng)保障工作，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)，確保質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)。五是加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。緊密結(jié)合鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)和完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，制定出臺(tái)我省分級(jí)診療實(shí)施方案。以高血壓、糖尿病等慢性病和結(jié)核病防治管理為突破口，通過(guò)差別化報(bào)銷政策，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格等手段，引導(dǎo)患者理性就醫(yī)，探索建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。要進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，通過(guò)組建緊密型醫(yī)聯(lián)體、對(duì)口支援、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等形式，提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，使患者在基層放心首診。六是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。在全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到40元基礎(chǔ)上，通過(guò)承擔(dān)任務(wù)將經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助重點(diǎn)向基層特別是村衛(wèi)生室傾斜，確保村醫(yī)補(bǔ)助不少于48%。繼續(xù)實(shí)施好重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化管理部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效考核和資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施效果和資金安全。七是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深化縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國(guó)醫(yī)堂”。深入實(shí)施基層中醫(yī)藥能力提升工程，創(chuàng)建3000個(gè)中醫(yī)藥特色示范村衛(wèi)生室和100個(gè)中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。在9個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展區(qū)域中醫(yī)“治未病”服務(wù)試點(diǎn)。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建100個(gè)中藥材種植示范園。大力推進(jìn)安國(guó)中藥都建設(shè)。
(二)立足抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持完善政策與創(chuàng)新管理相結(jié)合，切實(shí)做好計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持基本國(guó)策，堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。一是穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，規(guī)范審批管理。以人口數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)和人口形勢(shì)分析研判為基礎(chǔ)，建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化與公安、民政、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)信息核查，加快全員人口信息、出生醫(yī)學(xué)證明等信息共享互通，準(zhǔn)確掌握人口數(shù)據(jù)，科學(xué)研判形勢(shì)預(yù)期。二是深化計(jì)生服務(wù)證制度改革。實(shí)行一孩生育證管理，簡(jiǎn)化再生育審批，推行承諾制和一次性告知、首接負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦等便民制度，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推行網(wǎng)上辦理、證件自助打印等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生育服務(wù)證電子化，切實(shí)解決群眾辦證難問(wèn)題。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生和基層自治。推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，開(kāi)展育齡婦女季服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)控政策外生育，確保全年人口自然增長(zhǎng)率控制在8.1‰以內(nèi)，穩(wěn)定適度低生育水平。提高流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化水平，扎實(shí)開(kāi)展全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)工作，確保機(jī)構(gòu)改革中“機(jī)構(gòu)不撤、職能不減、人員不少、經(jīng)費(fèi)不降”。各級(jí)計(jì)生協(xié)要圍繞中心、服務(wù)大局，延伸服務(wù)觸角，吸引社會(huì)資源，創(chuàng)新服務(wù)形式，切實(shí)做好“親情關(guān)愛(ài)”、生育關(guān)懷、基層群眾自治、群眾性宣傳教育等工作，充分發(fā)揮計(jì)生服務(wù)生力軍作用。四是強(qiáng)化性別比治理。堅(jiān)持綜合治理出生人口性別比目標(biāo)管理責(zé)任制專項(xiàng)考核，落實(shí)誡勉約談和“一票否決”制度，落實(shí)“三級(jí)兩全包保責(zé)任制”，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為。深化“關(guān)愛(ài)女孩”和“圓夢(mèng)女孩”志愿行動(dòng)，努力消除性別歧視，營(yíng)造性別比治理的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
(三)圍繞強(qiáng)能力，堅(jiān)持強(qiáng)基固本與重點(diǎn)提升相結(jié)合，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。服務(wù)能力弱、水平低是河北醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的短板，也是人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，必須從基層基礎(chǔ)抓起，綜合施治、加快提高。一是健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。結(jié)合醫(yī)改重點(diǎn)和衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，按照“市縣合、鄉(xiāng)增強(qiáng)、村共享”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)資源整合，繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系及地市級(jí)醫(yī)院和重大疾病防治設(shè)施等建設(shè)，進(jìn)一步提升基層和專業(yè)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。二是加強(qiáng)服務(wù)管理，提升管理效能。繼續(xù)實(shí)施艾滋病、結(jié)核病、地方病等重大疾病防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情研判，遏制重點(diǎn)人群艾滋病疫情快速上升勢(shì)頭和局部傳染病高發(fā)勢(shì)頭，埃博拉出血熱疫情防控做到“零輸入”和“零感染”。推進(jìn)免疫規(guī)劃信息化建設(shè)，保持常規(guī)免疫高接種率水平，主動(dòng)防范和處置預(yù)防接種異常反應(yīng)。推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)重性精神病規(guī)范化管理和職業(yè)病防治工作。實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上，做好避孕節(jié)育和生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理。三是保障質(zhì)量安全，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入開(kāi)展“三好一滿意”、城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程等活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基”訓(xùn)練和護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。完善醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、臨床重點(diǎn)?？圃u(píng)估和大型設(shè)備配置管理，建立重點(diǎn)臨床診療技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，防止一哄而起。積極推進(jìn)臨床路徑管理，提高醫(yī)院感染控制能力，規(guī)范人體器官捐獻(xiàn)與移植，采取處方負(fù)面清單管理、處方公開(kāi)點(diǎn)評(píng)等措施，推進(jìn)合理診療和合理用藥，保障醫(yī)療安全。要重點(diǎn)加大民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，力爭(zhēng)今年全省二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保全覆蓋。
(四)真正辦實(shí)事，堅(jiān)持解決問(wèn)題與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生惠民服務(wù)提質(zhì)提效。緊緊圍繞服務(wù)群眾、方便群眾，把解民憂、暖民心、惠民生的實(shí)事辦好、辦實(shí)。一是鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和疾病應(yīng)急救助制度。今年上半年，邯鄲、邢臺(tái)、滄州、廊坊四市要完成商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，所有設(shè)區(qū)市和定州、辛集市要全部開(kāi)展大病保險(xiǎn)補(bǔ)償。規(guī)范疾病應(yīng)急救助基金申報(bào)審核管理，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保身份不明或確無(wú)支付能力病人得到及時(shí)有效救治。二是提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)綜合能力。結(jié)合縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分步實(shí)施好縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升工程。35家國(guó)家聯(lián)系的縣醫(yī)院，要與省衛(wèi)生計(jì)生委、設(shè)區(qū)市或省直管縣(市)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、縣(市)政府、支援醫(yī)院，簽訂五方責(zé)任書，確定年度和三年支援目標(biāo)，按照援助工作要求，積極開(kāi)展工作，確保按期全面達(dá)標(biāo)。三是完善計(jì)生家庭扶助機(jī)制。要落實(shí)好省五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推廣石家莊市“醫(yī)養(yǎng)扶”一體化的經(jīng)驗(yàn)做法，組織實(shí)施計(jì)生家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)，擴(kuò)大住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)整合發(fā)展。四是實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。圍繞看病就醫(yī)問(wèn)題，開(kāi)展為期三年的改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局、推進(jìn)預(yù)約診療等，進(jìn)一步健全完善醫(yī)療服務(wù)便民惠民措施，改善群眾就醫(yī)感受。五是健全信息惠民機(jī)制。穩(wěn)步實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目，建立完善省市兩級(jí)人口健康信息平臺(tái)。加快推進(jìn)居民健康卡、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分時(shí)段預(yù)約診療等信息惠民項(xiàng)目，以信息化手段改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。提高網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)防范水平，確保人口健康信息安全。六是推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村改廁。按照“集中連片、整村推進(jìn)”的原則，以崇禮、白洋淀等9個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改建。積極做好新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。以申辦冬奧會(huì)為契機(jī)，加大衛(wèi)生創(chuàng)建力度，指導(dǎo)張家口市和崇禮縣實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生創(chuàng)建新突破。
(五)扭住促發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展由增量轉(zhuǎn)向增效。要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，緊密結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，對(duì)接國(guó)家部委，攜手京津兩地，促進(jìn)我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)謀劃和實(shí)施好“四個(gè)著力”。一是著力規(guī)劃引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源。著眼京津冀醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展，結(jié)合我省區(qū)位特點(diǎn)，合理劃分功能區(qū)域，聯(lián)合京津編制《京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，以建設(shè)醫(yī)療中心、打造特色?？?、創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科、儲(chǔ)備骨干人才等為重點(diǎn)，謀劃一批重大協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目，搭建功能承接和吸附平臺(tái)。二是著力完善政策，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)協(xié)同發(fā)展政策框架體系建設(shè)，制定高層次人才引進(jìn)和科研協(xié)作傾斜政策，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和臨床專科建設(shè)，多方探索引入首都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源途徑;開(kāi)展京冀兩地三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合水平差異分析，進(jìn)一步明確我省優(yōu)質(zhì)資源的能力支撐空間和提升空間;完善、落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策措施，既充分釋放社會(huì)辦醫(yī)潛能，又激發(fā)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活力。三是著力項(xiàng)目帶動(dòng)，承接京津功能疏解。繼續(xù)把燕達(dá)醫(yī)院作為京冀共建示范項(xiàng)目和試驗(yàn)區(qū)，圍繞一體化發(fā)展，重點(diǎn)在信息互通共享、優(yōu)質(zhì)資源合作、發(fā)展成果分配等方面開(kāi)展探索，形成一批可復(fù)制、易操作、好推廣的協(xié)同發(fā)展模式。環(huán)首都4市14縣以及天津周邊各市縣，要力爭(zhēng)在設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成一批區(qū)域標(biāo)志性平臺(tái)。立足崇禮縣、曹妃甸、北戴河區(qū)，著重謀劃冬奧會(huì)、暑期衛(wèi)生保障及協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目，打造一批互補(bǔ)性強(qiáng)、一體化程度高、共贏效益好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。四是著力提升能力，緩解京津就醫(yī)壓力。在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展就診轉(zhuǎn)診病種統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各地也要開(kāi)展轉(zhuǎn)診率前10位病種分析，并以此作為重點(diǎn)，加強(qiáng)診療能力建設(shè)和臨床研究。要向社會(huì)公布本地相關(guān)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)學(xué)科和專家，引導(dǎo)群眾理性、合理就醫(yī)，避免盲目轉(zhuǎn)診，減輕京津就醫(yī)壓力。同時(shí)，加大醫(yī)學(xué)科技教育支持力度，從今年起，在高就診率、高轉(zhuǎn)診率病種的科研立項(xiàng)、科技評(píng)獎(jiǎng)、適宜技術(shù)推廣、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和資金支持方面，確保均不低于20%，從長(zhǎng)遠(yuǎn)助推醫(yī)療救治能力的提升，讓全省人民共享醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展的成果。
四、全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)
“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”;“一分部署、九分落實(shí)”。抓落實(shí)是做好一切工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。今年的衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，全系統(tǒng)必須振奮精神、積極作為，以抓鐵有痕、踏石留印和“釘釘子”精神，真干實(shí)干加苦干，努力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
一要圍繞大局抓落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和大局觀念，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，按照全省衛(wèi)生計(jì)生工作安排，結(jié)合本地本單位實(shí)際，謀劃好今年的重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、完善措施。要自覺(jué)把衛(wèi)生計(jì)生工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和有關(guān)部門的支持，借勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)、醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體的作用，形成推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二要?jiǎng)?chuàng)新攻堅(jiān)促落實(shí)。面對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找出影響制約事業(yè)發(fā)展和工作開(kāi)展的根本問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題和短板問(wèn)題，面對(duì)難題不妥協(xié)、不畏懼、不回避、不繞行，認(rèn)真分析原因、研究對(duì)策、逐個(gè)破解。要注重正面宣傳和典型宣傳，充分利用官方網(wǎng)站、微博、微信等新媒體宣傳平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升輿論引導(dǎo)能力，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
三要強(qiáng)化責(zé)任保落實(shí)。落實(shí)不落實(shí)、關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)，搞好搞不好、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好分管領(lǐng)域工作的落實(shí)。要建立重點(diǎn)工作清單，分解細(xì)化，落實(shí)到人，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。要嚴(yán)格責(zé)任制考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到有部署、有督促、有檢查、有落實(shí)、有獎(jiǎng)懲。省衛(wèi)生計(jì)生委將加大落實(shí)督查督辦力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)、向黨委政府通報(bào)等方式，督促各地各單位抓好落實(shí)，確保全省工作整體取得扎實(shí)成效。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、保密等工作。當(dāng)下正值春運(yùn)期間，再過(guò)幾天就是春節(jié)，全國(guó)“兩會(huì)”也即將召開(kāi);同時(shí)，今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，我國(guó)將舉行大型慶?；顒?dòng)。近年來(lái)，暴力恐怖事件頻發(fā)，弱勢(shì)群體多、監(jiān)控難度大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，極易成為暴恐勢(shì)力襲擊的目標(biāo)。因此，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須高度重視，做到萬(wàn)無(wú)一失。一是抓好信訪工作。要堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪穩(wěn)定一崗雙責(zé)，落實(shí)首訪首辦責(zé)任制，重點(diǎn)解決進(jìn)京赴省訪和重復(fù)訪，堅(jiān)決遏制越級(jí)上訪和群體性上訪，杜絕久拖不決、敷衍塞責(zé)和矛盾上交。二是抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開(kāi)展安全隱患排查治理。特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所，要落實(shí)好消防安全和治安管理措施，確?；颊吆歪t(yī)務(wù)人員人身安全，堅(jiān)決防范群死群傷事件發(fā)生。各地、各有關(guān)單位要充分做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急隊(duì)伍要隨時(shí)拉得出、沖得上、打得贏。三是抓牢保密。要進(jìn)一步落實(shí)保密法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格遵守保密制度，增強(qiáng)保密意識(shí)，特別是加大信息和網(wǎng)絡(luò)安全保密管理，確保不發(fā)生泄密事件。同時(shí)，要切實(shí)抓好節(jié)日保廉及送溫暖、走訪慰問(wèn)等工作。
同志們，新常態(tài)賦予新使命，新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程。我們剛剛送別全面深化改革元年的20**年，迎來(lái)奮力推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的20**年。全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要變壓力為動(dòng)力，銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，凝聚創(chuàng)業(yè)實(shí)干新動(dòng)力，匯集為民服務(wù)正能量，推動(dòng)全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面，為建設(shè)“三個(gè)河北”作出新的更大貢獻(xiàn)。
最后，我代表省衛(wèi)生計(jì)生委黨組，向全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福!
謝謝大家。
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全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議講話稿(3)
