全市郵政管理工作會(huì)議講話(2)
全市郵政管理工作會(huì)議講話【篇二】
同志們：
今天，我們召開全市郵政管理工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列講話精神，全面貫徹落實(shí)20**年全省郵政管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，總結(jié)20**年全市郵政管理工作，布置20**年重點(diǎn)工作任務(wù)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力開創(chuàng)全市郵政業(yè)又好又快發(fā)展新局面。
下面，我講三方面意見。
一、20**年主要工作
20**年是全面完成“十二五”的收官之年，也是郵政業(yè)深化改革之年。全市郵政管理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省局的決策部署，圍繞建設(shè)“五個(gè)郵政”目標(biāo)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的工作總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持依法治郵，堅(jiān)持提質(zhì)增效，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)公共服務(wù)，確保運(yùn)行安全，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握機(jī)遇、鞏固態(tài)勢(shì)、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，全市郵政業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20**年，全市郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成3.89億元，同比增長(zhǎng)30.96%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成3.72億元(不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入)，同比增長(zhǎng)21.07%。其中快遞業(yè)務(wù)量完成838.48萬件，同比增長(zhǎng)46.36%，最高日處理量超過16萬件;快遞業(yè)務(wù)收入完成1.13億元，同比增長(zhǎng)34.32%。全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全市郵政業(yè)“十二五”順利收官作出了貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1.科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。成立工作專班,聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì),科學(xué)編制郵政“十三五”發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)規(guī)劃納入全市一般專項(xiàng)規(guī)劃，將“打造區(qū)域郵政快遞集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心”納入《荊門市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,將快遞電商物流園、快遞園區(qū)、村郵站和快遞超市等建設(shè)分別納入全市綜合交通、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等發(fā)展規(guī)劃，助推行業(yè)發(fā)展。
2.強(qiáng)化依法行政。加強(qiáng)行政審批和備案。對(duì)石橋驛、毛李、栗溪3處郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息變更進(jìn)行備案，對(duì)鹽池、宋河補(bǔ)白網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行備案。建立郵政普遍服務(wù)保障政策臺(tái)賬。完成市政府辦、法制辦等部門貫徹落實(shí)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》情況及“六五”普法情況迎檢工作。編制荊門市郵政管理局權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理部門權(quán)力63項(xiàng)。出臺(tái)《荊門市郵政管理局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。以市委市政府兩辦名義聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)公文寄遞管理的通知》，明確各級(jí)國家機(jī)關(guān)依法規(guī)范國家機(jī)關(guān)公文的寄遞管理，嚴(yán)禁通過郵政企業(yè)以外的快遞企業(yè)寄遞國家機(jī)關(guān)公文。規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法，亮證執(zhí)法，案件集中討論。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角制等，方便群眾辦事;優(yōu)化行政審批程序，嚴(yán)格落實(shí)快遞分支機(jī)構(gòu)備案，減化手續(xù)相關(guān)規(guī)定;開展了案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)20**年和20**年的執(zhí)法案卷開展了案卷評(píng)查活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)信息公開制度，全年公布行政約談、責(zé)令整改、行政處罰等行政執(zhí)法信息55條,做好政府信息公開年度報(bào)告和20**年度郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)工作，公開撤銷提供普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或停限辦普遍服務(wù)業(yè)務(wù)審批流程，發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息和公告15次。
3.做好行業(yè)法制宣傳。一是開展行業(yè)內(nèi)部法制宣傳。組織召開郵政業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安全操作、應(yīng)急演練等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，印發(fā)《湖北省郵政條例》、新修訂的《郵政法》至各企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)依法用郵。二是面向社會(huì)做好法制宣傳。 在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“10.9”世界郵政日和“12.4”憲法宣傳日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在中心城區(qū)設(shè)展臺(tái)，為廣大用戶解疑答惑，發(fā)放郵政法律法規(guī)宣傳冊(cè)3000余份，宣傳禁寄物品、收寄驗(yàn)視規(guī)定及行業(yè)法律法規(guī)等內(nèi)容。對(duì)新修訂的《郵政法》在《荊門日?qǐng)?bào)》等媒體上進(jìn)行專版解讀。在日?qǐng)?bào)、晚報(bào)開辟專欄宣傳收寄驗(yàn)視及禁限寄物品等行業(yè)政策法規(guī);在全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)張貼規(guī)范寄遞溫馨提示語及通告，引導(dǎo)和營(yíng)造全社會(huì)依法用郵氛圍。
4.優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極配合市人大開展《湖北省郵政條例》貫徹落實(shí)調(diào)研工作，提請(qǐng)協(xié)調(diào)房管、住建等部門，解決快遞服務(wù)進(jìn)小區(qū)社區(qū)校區(qū)和村郵站建設(shè)等“最后一公里”問題。向市政協(xié)提交的《關(guān)于大力促進(jìn)我市快遞業(yè)加快發(fā)展的建議》，作為“議政建言”得到常務(wù)副市長(zhǎng)“要結(jié)合全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展”的批示。與市公安交警支隊(duì)溝通銜接，分兩批為市郵政公司、EMS、順豐、中通等7家企業(yè)辦理53份郵政行業(yè)車輛通行證，與企業(yè)簽訂《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全的承諾書》，有效維護(hù)交通安全。協(xié)助郵政企業(yè)更名掛牌，市縣兩級(jí)郵政企業(yè)均完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照的更名換證和掛牌工作。
(二)強(qiáng)化普服監(jiān)督，進(jìn)一步提升普遍服務(wù)水平。
1.進(jìn)一步提升普遍服務(wù)基礎(chǔ)能力。著力推進(jìn)村郵站建設(shè)。年初將村郵站試點(diǎn)建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)研，明確思路，積極督辦，全年建成50個(gè)村郵站，其中示范站4個(gè)。對(duì)京山楊集、馬店，鐘祥雙河三處郵政普遍服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，三處網(wǎng)點(diǎn)改建工程均已完成。對(duì)全市2處共1187戶信報(bào)箱設(shè)置情況進(jìn)行檢查，信報(bào)箱安裝率100%，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)荊門市郵政分公司20**年度郵政普遍服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目完成情況進(jìn)行核查，全市馬河、羅集、掇刀、石龍等4處網(wǎng)點(diǎn)改造均已完成，1輛市縣郵路車輛已配發(fā)。積極配合省局對(duì)我市“十三五”期間普遍服務(wù)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目進(jìn)行了審查，20**年省財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目整修的石龍網(wǎng)點(diǎn)和郵政公司自籌資金整修的柴湖網(wǎng)點(diǎn)均已完成并對(duì)外營(yíng)業(yè)。
2.加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督管理。檢查普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所72家次，出動(dòng)執(zhí)法人員216人次，下發(fā)責(zé)令整改通知書15份，行政約談企業(yè)2次。開展郵件傳遞時(shí)限測(cè)試，檢查測(cè)試情況良好。開展20**年全國地級(jí)以上城市間信件全程時(shí)限測(cè)試，平信和掛號(hào)信各收寄336封，遺失率為零。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)達(dá)標(biāo)檢測(cè)和投遞服務(wù)調(diào)查并將相關(guān)信息錄入郵政基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)。選取2個(gè)市級(jí)、4個(gè)縣級(jí)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)村級(jí)調(diào)查樣本點(diǎn)開展《人民日?qǐng)?bào)》和《荊門日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊投遞情況調(diào)查，黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量較好。增設(shè)市人大代表?xiàng)顦s華、京山縣物流發(fā)展局局長(zhǎng)屈國才等2名市級(jí)社會(huì)監(jiān)督員，使社會(huì)監(jiān)督覆蓋到各縣市。開展無著郵件處理情況專項(xiàng)檢查。深入郵政企業(yè)業(yè)務(wù)檔案室、投遞站及郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)查看《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》落實(shí)及管理制度建設(shè)，無著件等登記、保管、處理情況等，企業(yè)落實(shí)無著郵件情況良好。開展紀(jì)特郵票發(fā)行專項(xiàng)檢查，對(duì)《乙未年》、《西游記》、《故宮博物館》等9套紀(jì)特郵票發(fā)行現(xiàn)場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，銷售發(fā)行情況良好。開展郵政企業(yè)服務(wù)外包情況調(diào)查，全面掌握本轄區(qū)郵政企業(yè)服務(wù)外包、社會(huì)企業(yè)介入郵政服務(wù)等情況。開展郵政業(yè)務(wù)檔案銷毀現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督郵政公司銷毀業(yè)務(wù)檔案11類2536卷24.57萬份，切實(shí)保障了寄遞用戶信息安全。
3.“掃黃打非”工作穩(wěn)步開展。年初與旺季兩次與市郵政公司、市郵政書報(bào)刊發(fā)行公司及各快遞公司負(fù)責(zé)人簽訂了“掃黃打非”工作責(zé)任書百余份。全年圍繞固邊、凈網(wǎng)、護(hù)苗、秋風(fēng)、清源五大專項(xiàng)行動(dòng)開展掃黃打非工作，檢查郵政報(bào)刊亭25個(gè)、郵政網(wǎng)點(diǎn)72家次、快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)476家次，開展聯(lián)合檢查2次，各類專項(xiàng)檢查中均未發(fā)現(xiàn)非法出版物及政治性非法宣傳品。配合市“610”辦公室，開展全市郵政行業(yè)“誣告濫訴”信件專項(xiàng)整治活動(dòng)。榮獲20**年度全省“掃黃打非”先進(jìn)集體稱號(hào)。
(三)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高行業(yè)規(guī)范運(yùn)作水平。
全年開展20余次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共計(jì)檢查快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)574次，共出動(dòng)執(zhí)法人員1517人次，下發(fā)整改通知書27份，行政約談企業(yè)9家，行政處罰4起，其中停業(yè)整頓1家，罰款3起共計(jì)9000元，消除安全隱患1178處，為公安機(jī)關(guān)提供涉毒、涉槍案件4起，有力地保障了快遞市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。暢通申訴渠道，辦理各類申訴5件，用戶滿意率100%。
1.快遞市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。按照“先企業(yè)、后網(wǎng)點(diǎn)，先城區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的總體思路，持續(xù)開展快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)清理工作，全市54家快遞企業(yè)均獲得經(jīng)營(yíng)許可或通過核查;通過清理關(guān)停鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)30余個(gè)。推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)備案辦理工作，全市縣級(jí)以上156個(gè)城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，其中辦理許可41個(gè)，已辦理備案94個(gè)，備案率86.54%，21個(gè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)放分支機(jī)構(gòu)名錄正在辦理備案證;全市236個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)中，已辦理分支機(jī)構(gòu)名錄87個(gè)，其中完成備案14個(gè)。開展快遞企業(yè)年報(bào)收集、審核和快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證換證工作。
2.不斷強(qiáng)化行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。與全市郵政快遞企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書及旺季安全生產(chǎn)責(zé)任書97份，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)網(wǎng)格化管理制度，實(shí)現(xiàn)“一級(jí)管一級(jí)”，明確企業(yè)管理責(zé)任。創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取組織企業(yè)互查與會(huì)議通報(bào)相結(jié)合，市州局開展交叉檢查與聯(lián)合相關(guān)部門重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)監(jiān)管工作。建立荊門市快遞行業(yè)從業(yè)人員基本信息檔案登記制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員管理。
3.快遞服務(wù)能力進(jìn)一步提升。開展服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治和全市問題件和無著件處理專項(xiàng)檢查，對(duì)各類違反《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重?fù)p害用戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處。建立企業(yè)服務(wù)投訴登記機(jī)制并按月報(bào)送至我局備案，大大降低有效申訴率。引導(dǎo)荊門申通、國通等企業(yè)更換分揀場(chǎng)地，增設(shè)自動(dòng)分揀設(shè)備，沙洋申通、圓通等企業(yè)引進(jìn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的電動(dòng)三輪車，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。荊門城區(qū)布放智能快件箱5處，快遞末端服務(wù)智能化水平不斷提高。
4.穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》、《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)全市快遞企業(yè)規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)企業(yè)在安全設(shè)施設(shè)備配置和使用、安全制度建設(shè)方面進(jìn)行規(guī)范整治。截至年底，全市縣級(jí)以上156個(gè)城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)均已實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控、消防、制度建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)辦理機(jī)構(gòu)名錄100%達(dá)標(biāo)。郵政EMS、順豐、申通等品牌已建成規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)26個(gè)，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)成效顯著。
(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保寄遞渠道安全暢通。
1.建立機(jī)構(gòu)。與市綜治辦、公安局、國家安全局等8部門聯(lián)合成立荊門市寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組, 明確部門職責(zé)分工，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。召開全市寄遞渠道安全管理工作會(huì)議和寄遞渠道領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)，將寄遞渠道安全管理工作納入平安建設(shè)綜合治理考核內(nèi)容。督促快遞企業(yè)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專職安全員，建立從業(yè)人員實(shí)名檔案。
2.建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制并開展系列工作。與市公安局建立從業(yè)人員背景審查制、違規(guī)寄遞處罰警示制、從業(yè)人員安全培訓(xùn)制和郵政快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(分支機(jī)構(gòu))轄區(qū)片警屬地管理聯(lián)系制四項(xiàng)聯(lián)合工作機(jī)制，對(duì)全市987名快遞從業(yè)人員進(jìn)行背景審查，在荊門城區(qū)和鐘祥郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立違規(guī)寄遞處罰警示牌87處，對(duì)接轄區(qū)網(wǎng)點(diǎn)責(zé)任民警，明確寄件人和寄遞企業(yè)違法寄遞法律責(zé)任，分片區(qū)對(duì)160余名城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人開展安全培訓(xùn)，聯(lián)合市公安局印發(fā)《關(guān)于保障抗戰(zhàn)勝利70周年等紀(jì)念活動(dòng)期間寄遞安全的公告》張貼至全市489個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn);與市國安局建立郵路安全聯(lián)合工作機(jī)制并5次開展郵路安全執(zhí)法檢查，對(duì)全市快遞許可企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行背景審查;與市工商局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于綜合治理全市快遞行業(yè)無證無照經(jīng)營(yíng)的通知》，規(guī)范企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端網(wǎng)點(diǎn)管理;與市安監(jiān)局建立?；芳倪f安全聯(lián)合工作機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品寄遞安全管理的通知》并開展危險(xiǎn)化學(xué)品寄遞專項(xiàng)整治。印發(fā)寄遞渠道安全管理工作簡(jiǎn)報(bào)5期。
3.強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、防范利用寄遞渠道違法犯罪、無著件管理、緝槍治爆、統(tǒng)計(jì)、禁毒等專項(xiàng)檢查及各項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法10余次，制定專項(xiàng)工作方案和應(yīng)急方案，做好建黨建軍、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、國慶、“雙十一”及旺季等重要時(shí)期寄遞渠道安全管理及服務(wù)保障工作，聯(lián)合荊州、宜昌局開展旺季前交叉執(zhí)法檢查，全面排查收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患，落實(shí)24小時(shí)值班制度，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，積極調(diào)解用戶申訴，引導(dǎo)我市媒體正面報(bào)道行業(yè)，確保了重大活動(dòng)期間和旺季全行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。
4.做好危爆物品寄遞渠道清理專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)中央綜治辦等15部委關(guān)于全國集中開展危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案及要求，制定我市危爆物品寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)工作方案，組織全市郵政快遞企業(yè)召開專題會(huì)議、與市公安局聯(lián)合召開全市公安機(jī)關(guān)物流寄遞行業(yè)治安整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、與各縣市區(qū)綜治辦聯(lián)合召開危爆品寄遞物流清理整頓會(huì)議等5場(chǎng)會(huì)議部署相關(guān)工作，與市公安局搭建聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)，與鐘祥市綜治辦議定聯(lián)合行動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)100%”。通過在報(bào)紙、政府網(wǎng)站、各郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)刊登實(shí)名寄遞通告，印制《郵件快件實(shí)名登記簿》并編號(hào)發(fā)放至各企業(yè)登記，報(bào)紙專訪報(bào)道實(shí)名登記實(shí)行情況等方式不打折扣地落實(shí)實(shí)名制寄遞要求。通過系列檢查，依法查處荊門摯匯友速遞有限公司違規(guī)寄遞禁寄物品，荊門天天、京山韻達(dá)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案，京山天天安全設(shè)施設(shè)備不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4起違法違規(guī)行為。
5.強(qiáng)化信息安全。開展過期運(yùn)單定期集中銷毀工作。組織韻達(dá)、圓通等11個(gè)品牌的29家快遞企業(yè)，集中銷毀4.03噸約161萬張快遞過期運(yùn)單，確保行業(yè)信息安全。
6.做好應(yīng)急保障。開展安全隱患排查治理，做好重要時(shí)期和重大節(jié)假日期間值班安排和應(yīng)急管理。組織全市快遞企業(yè)學(xué)習(xí)觀摩火災(zāi)和液體泄漏事故應(yīng)急演練，通過疏散人員、問題快件處置、及時(shí)報(bào)告、妥善處理受傷人員等具體措施，使突發(fā)事件得到妥善處置。制定荊門市郵政行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)汛期防汛工作。全年妥善處理應(yīng)急事故4起，切實(shí)保障行業(yè)安全。
(五)強(qiáng)化內(nèi)控管理，進(jìn)一步提升支撐服務(wù)能力
1.進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理。建立月度工作通報(bào)機(jī)制，制定公文處理、請(qǐng)示匯報(bào)、重點(diǎn)工作督查督辦、信訪等多項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度，強(qiáng)化工作落實(shí)。年初細(xì)化年度工作目標(biāo)15項(xiàng)60條，明確時(shí)間任務(wù)，責(zé)任分解到科室到人;按月通報(bào)和督辦重點(diǎn)工作，確保順利完成年度目標(biāo)。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立公務(wù)卡結(jié)算制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)資金管理、項(xiàng)目支出預(yù)算編制與管理。開展財(cái)務(wù)自查整改，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)支出管理。編撰《荊門年鑒》郵政綜述部分和20**年大事記，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理。加強(qiáng)新聞宣傳工作，積極向省局、《中國郵政快遞報(bào)》、《荊門日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)送信息，充分利用市局網(wǎng)站加強(qiáng)對(duì)外宣傳，發(fā)布政務(wù)信息92條，在本地媒體發(fā)布新聞信息及專題報(bào)道41條，營(yíng)造良好的輿論氛圍。完成市政協(xié)《關(guān)于在我市中心城區(qū)建立“E郵站”快遞包裹自取公共平臺(tái)的建議》、《關(guān)于規(guī)范和強(qiáng)化村郵站建設(shè)的建議》兩起提案的辦理工作，提案建議人對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。
2.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定機(jī)關(guān)黨務(wù)工作制度、年度黨建工作要點(diǎn)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)意見》，將黨建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制定《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作辦法》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》和年度黨風(fēng)廉政暨紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，局黨組與各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。開展“黨風(fēng)廉政月”系列宣傳教育活動(dòng)，各科室及個(gè)人填寫了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表，開展《準(zhǔn)則》和《條例》集中學(xué)習(xí)和測(cè)試工作，樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。配合省局開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理、退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼任職務(wù)清理和行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法人員清理工作，進(jìn)一步做好辦公用房清理整改工作。完成預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，參加市直機(jī)關(guān)工委組織的黨建工作培訓(xùn)。開展群團(tuán)活動(dòng)，組織職工開展婦女、清明、端午爬山、體育運(yùn)動(dòng)等工會(huì)活動(dòng)。被評(píng)為20**-20**年度黨建先進(jìn)單位。
3.深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)。制定“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育主題活動(dòng)實(shí)施方案，先后集中學(xué)習(xí)了系列重要講話精神和國家、省、市相關(guān)精神20余次,組織觀看《天上的菊美》、《貪途欲海無歸路》等六部教育記錄片，促使黨員干部心存敬畏，警鐘長(zhǎng)鳴;組織全體干部職工深入東寶區(qū)檢察院預(yù)防違法犯罪警示教育基地現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育;開展黨組書記上三嚴(yán)三實(shí)專題黨課活動(dòng);開展嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩四次主題研討活動(dòng)。制作“十個(gè)嚴(yán)禁”、“十個(gè)一律”、“十個(gè)區(qū)別分開”等宣傳展板，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》，精簡(jiǎn)會(huì)議和發(fā)文，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)休假及機(jī)關(guān)作風(fēng)通報(bào)制度，規(guī)范公務(wù)用車管理，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
4.加強(qiáng)干部隊(duì)伍和行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按程序開展公務(wù)員年度考核工作，完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期考核工作。認(rèn)真開展人事檔案自查整改工作。完成在職工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，因私出國(境)證件專項(xiàng)治理、網(wǎng)站評(píng)審工作。積極參加省、市相關(guān)部門組織的郵政管理、財(cái)務(wù)、保密等培訓(xùn)，開展無紙化學(xué)法用法工作，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織并順利完成20**年湖北省第二批快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，我市共136名考生報(bào)名參考，持證上崗率持續(xù)提升。
二、 “十二五”總體回顧及“十三五”面臨的形勢(shì)
(一)“十二五”總體回顧
“十二五”期間，全市郵政業(yè)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，行業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)量收迅猛攀升，監(jiān)管體系不斷健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，服務(wù)水平明顯提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
郵政體制改革深入推進(jìn)。20**年11月，荊門市郵政管理局掛牌成立，郵政業(yè)三級(jí)監(jiān)管體制確立。20**年2月，荊門市郵政局更名為湖北省郵政公司荊門市分公司。20**年4月，湖北省郵政公司荊門市分公司更名為中國郵政集團(tuán)荊門市分公司，縣(市)郵政局更名為郵政公司，市、縣級(jí)郵政體制改革順利完成，進(jìn)一步鞏固和深化了郵政政企分開改革的成果?？h級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建工作納入日程，延伸郵政監(jiān)管力量。
行業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。郵政法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，修訂完善了《郵政法》《快遞市場(chǎng)管理辦法》《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，頒布實(shí)施了《湖北省郵政條例》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，為促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律支撐和政策保障。簡(jiǎn)化行政許可備案流程，縮短辦理時(shí)限。全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，更加注重事中事后監(jiān)管，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序?？茖W(xué)編制行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落地，引領(lǐng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)調(diào)多個(gè)部門、出臺(tái)多項(xiàng)措施有效解決行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛通行、末端投遞、行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題。加大行業(yè)宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注理解行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全市郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到83個(gè)，四項(xiàng)基本業(yè)務(wù)(信件、包裹、印刷品、匯兌)開辦齊全，其中新增網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，補(bǔ)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，改造老舊網(wǎng)點(diǎn)51個(gè)，郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所平均服務(wù)半徑3公里，平均服務(wù)人口3.57萬人。累計(jì)建成村郵站50處，行政村通郵率及郵件直投到村率達(dá)100%。黨報(bào)黨刊投遞得到有效保證。
快遞市場(chǎng)規(guī)模迅猛發(fā)展?？爝f服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全市共有快遞品牌20個(gè)，快遞企業(yè)54家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)392處，其中城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)156個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)236個(gè)， 郵政EMS、“三通一達(dá)”等主要快遞品牌實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鄉(xiāng)快遞服務(wù)水平差距逐步縮小?？爝f服務(wù)體系進(jìn)一步深化，企業(yè)依法實(shí)施快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)和內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)及誠信服務(wù)意識(shí)，執(zhí)行操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，快遞服務(wù)逐漸步入有法可依、良性發(fā)展的快車道。
市場(chǎng)監(jiān)管效能不斷提高。全市54家郵政快遞企業(yè)全部取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，全市392處服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中，156個(gè)縣級(jí)以上城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)已全部實(shí)現(xiàn)持證經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)持證經(jīng)營(yíng)率逐年提高，郵政快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不斷規(guī)范。郵政管理部門與公安、國安、安監(jiān)、交通、工商、文化等相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將寄遞渠道安全管理納入地方社會(huì)管理綜合治理體系，行業(yè)監(jiān)管效能進(jìn)一步提升。郵政普遍服務(wù)、快遞市場(chǎng)、集郵市場(chǎng)、郵政用品用具市場(chǎng)等行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大，行業(yè)應(yīng)急能力不斷提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不斷落實(shí)，人才隊(duì)伍能力素質(zhì)明顯提高。妥善處理用戶申訴，用戶滿意率高達(dá)100%。
行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。穩(wěn)步推進(jìn)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)鑒定工作，服務(wù)企業(yè)就近安排考點(diǎn)，組織快遞員參加職業(yè)鑒定考試，提升我市快遞從業(yè)人員專業(yè)技能。扎實(shí)開展行業(yè)精神文明建設(shè)，通過開展評(píng)選“最美鄉(xiāng)村郵遞員”、“優(yōu)秀快遞員”、快遞標(biāo)準(zhǔn)化門店等評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，宣傳樹立行業(yè)先進(jìn)典型，傳遞行業(yè)發(fā)展正能量。
同志們!總結(jié)過去幾年的工作，全市郵政管理和行業(yè)改革發(fā)展都取得了新的成績(jī)，這是市委、市政府和省郵政管理局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市郵政行業(yè)干部職工努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市郵政管理局，向所有關(guān)心支持郵政業(yè)改革、發(fā)展、建設(shè)的各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向在各個(gè)崗位上辛勤付出的全體干部員工，表示衷心感謝!
(二)“十三五”面臨的形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是郵政業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時(shí)期，我們既要充分把握有利條件，更要清醒認(rèn)識(shí)到全市郵政業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是行業(yè)發(fā)展將高位運(yùn)行，但調(diào)結(jié)構(gòu)、增協(xié)調(diào)、促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展的任務(wù)艱巨。預(yù)計(jì)全市郵政業(yè)業(yè)務(wù)總收入到2020年將達(dá)到8.5億元，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有較大差距，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密等問題較為突出，農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)覆蓋率有待進(jìn)一步提升，“最后一公里”難題有待解決，包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益突出，寄遞安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。
二是企業(yè)規(guī)模將快速擴(kuò)張，但發(fā)展模式單一，創(chuàng)新能力不足，粗放型問題凸顯?？爝f企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新技術(shù)運(yùn)用和管理創(chuàng)新不夠，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，弱、小、散的特點(diǎn)依然存在，離真正公司化的現(xiàn)代企業(yè)管理還有較大差距，難以滿足個(gè)性化、綜合化、國際化的多層次用郵需求。郵政普遍服務(wù)面臨水平提升和服務(wù)創(chuàng)新的雙重挑戰(zhàn)，郵政網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行效率有待提高，網(wǎng)絡(luò)開放共享、行業(yè)資源整合有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，國際業(yè)務(wù)短板明顯，國際郵件、快件業(yè)務(wù)量和跨境電商發(fā)展相對(duì)滯后。
三是郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，但協(xié)同性亟待加強(qiáng)，推動(dòng)政策落地、補(bǔ)齊行業(yè)短板的任務(wù)艱巨。國家對(duì)郵政業(yè)高度重視，特別是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。但快遞車輛通行難、樞紐建設(shè)征地難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問題依然存在和亟待解決，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力，補(bǔ)齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。
黨的十八屆五中全會(huì)和20**年全國郵政管理工作會(huì)議提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政業(yè)為發(fā)展方向，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須以抓改革、促發(fā)展、惠民生、保安全為主線，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、依法治郵與政策扶持相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合、擴(kuò)大消費(fèi)與改善民生相結(jié)合，轉(zhuǎn)變郵政業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)法治郵政建設(shè),促進(jìn)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮郵政業(yè)在引領(lǐng)新常態(tài)中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，使郵政業(yè)在發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，服務(wù)生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、資本興市、創(chuàng)新活市，為深入實(shí)施中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展省級(jí)戰(zhàn)略、打造江漢平原中心城市的發(fā)展目標(biāo)提供助力與支撐。
三、20**年工作安排
20**年是建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好全市郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。20**年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)省郵政管理工作會(huì)議精神，落實(shí)市委八屆七次會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的工作總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)民生，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)合作開放，鞏固發(fā)展態(tài)勢(shì)，鞏固安全基礎(chǔ)，不斷滿足廣大商家和人民群眾日益增長(zhǎng)的用郵需求，實(shí)現(xiàn)全市郵政業(yè)“十三五”順利開局，努力為把荊門建設(shè)成為江漢平原中心城市、湖北新興增長(zhǎng)極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)做好郵政服務(wù)和保障。
預(yù)計(jì)20**年全市郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成5.06億元，同比增長(zhǎng)30%;業(yè)務(wù)收入完成4.65億元，同比增長(zhǎng)25%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成1132萬件，同比增長(zhǎng)35%;快遞業(yè)務(wù)收入完成1.47億元，同比增長(zhǎng)30%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作：
(一)政策規(guī)劃引領(lǐng)，鞏固行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
1.做好規(guī)劃銜接啟動(dòng)。按要求發(fā)布行業(yè)“十三五”規(guī)劃。與地方國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃做好對(duì)接，科學(xué)研判分析、嚴(yán)謹(jǐn)測(cè)算指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)措施，加大行業(yè)規(guī)劃宣傳力度，以郵件快件集散中心、園區(qū)建設(shè)、安全監(jiān)控平臺(tái)等重大項(xiàng)目的啟動(dòng)為抓手，推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施。
2. 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與市政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)在郵政規(guī)劃、車輛通行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的保障政策。力爭(zhēng)出臺(tái)落實(shí)《意見》的實(shí)施方案，明確支持郵政快遞業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、培育市場(chǎng)主體、保障寄遞安全等方面的政策措施。積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)配置X光機(jī)等安檢設(shè)備的支持。協(xié)助快遞協(xié)會(huì)成立，促進(jìn)行業(yè)自律。著力解決企業(yè)用地、車輛通行等末端配送“最后一公里”難題。繼續(xù)做好車輛通行、快遞面單銷毀等組織協(xié)調(diào)工作。
3.加強(qiáng)普法宣傳。繼續(xù)深入做好《郵政法》《湖北省郵政條例》《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》《快遞條例》等法律法規(guī)的宣貫工作。加強(qiáng)與地方法制部門的橫向聯(lián)系，以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障行業(yè)安全為重點(diǎn)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等平臺(tái)和微博微信等新媒體開展普法宣傳，擴(kuò)大郵政法律法規(guī)規(guī)章的社會(huì)影響。啟動(dòng)行業(yè)“七五”普法工作，多渠道全方位對(duì)“世界郵政日”、“雙11”、“中國法制日”等時(shí)期進(jìn)行有針對(duì)性的法制宣傳。指導(dǎo)企業(yè)開展一線員工和管理人員的職業(yè)道德、安全及行業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，為郵政業(yè)依法規(guī)范發(fā)展提供良好法治環(huán)境。
4.切實(shí)依法治郵。建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，設(shè)立政策法規(guī)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)抓好政務(wù)公開、規(guī)范性文件制定、重大行政決策的合法性審查等工作，完善行政復(fù)議工作制度。加強(qiáng)行業(yè)依法治理工作，適時(shí)向社會(huì)公布郵政業(yè)管理“三個(gè)清單一張網(wǎng)”。嚴(yán)格按照行政權(quán)力清單和責(zé)任清單規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)案情分析及案卷評(píng)查工作機(jī)制，聘請(qǐng)法律顧問，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，確保依法治郵。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，貫徹落實(shí)《法治郵政建設(shè)指標(biāo)體系》和《郵政行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》。
(二)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，推進(jìn)郵政與交通在信息、通道、設(shè)施、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域全面對(duì)接，逐步推進(jìn)郵政和公共交通信息平臺(tái)互聯(lián)互通，打造農(nóng)村郵政快遞物流綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公路客運(yùn)班車代運(yùn)郵件、快件。推動(dòng)郵政快遞與本地制造業(yè)、電商、物流、供銷發(fā)展相融合，以東寶區(qū)電子商務(wù)示范縣建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步協(xié)同商務(wù)部門共同推進(jìn)農(nóng)村電商快遞健康發(fā)展。加大郵政業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的力度，推動(dòng)郵政快遞企業(yè)加大農(nóng)村服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，延伸農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局，打通農(nóng)村物流“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向快捷通道。
2.強(qiáng)化科技信息技術(shù)支撐。推動(dòng)縣級(jí)品牌企業(yè)加快自動(dòng)化分揀、數(shù)據(jù)化處理、智能化服務(wù)等技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)地，強(qiáng)化品質(zhì)管理，提升能力效率。推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排車輛。逐步推廣電子運(yùn)單應(yīng)用。倡導(dǎo)適度包裝，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
3.優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局。全面推進(jìn)村郵站建設(shè)，爭(zhēng)取政府相關(guān)政策支持，將村郵站建設(shè)與農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)年底村郵站覆蓋全市60%的行政村。積極推進(jìn)信報(bào)箱建設(shè)，探索智能快件箱與信報(bào)箱相結(jié)合的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信報(bào)箱轉(zhuǎn)型升級(jí)。合理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等普遍服務(wù)盲區(qū)郵政局所建設(shè)。推動(dòng)郵件集散中心和快遞物流園建設(shè)，加強(qiáng)與商務(wù)、交通、物流等部門的溝通銜接，合理安排設(shè)施用地，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。以《郵政業(yè)安全設(shè)備配置規(guī)范》為抓手，結(jié)合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)清理，20**年6月底安全設(shè)備配備100%達(dá)標(biāo)。推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)20**年底達(dá)到200個(gè)。
4.促進(jìn)郵政企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)郵政企業(yè)建設(shè)完善郵政綜合便民服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展函件、包裹、報(bào)刊、集郵等郵政標(biāo)志性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)大力發(fā)展郵政小包新業(yè)務(wù)，提高服務(wù)電商的比重。鼓勵(lì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)開展創(chuàng)新合作，開放郵政服務(wù)平臺(tái)，提供農(nóng)村快件轉(zhuǎn)運(yùn)、收寄投遞等服務(wù)，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，提高快遞末端服務(wù)能力。
5.提升快遞向下配送能力。根據(jù)我市實(shí)際、用戶需求和市場(chǎng)狀況，通過提升快遞網(wǎng)點(diǎn)密度、開展與第三方合作、設(shè)置智能快件箱(包裹柜)、建設(shè)公共投遞服務(wù)站等多種途徑，完善快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，顯著提升快遞配送能力。繼續(xù)推動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程，啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)10%，快遞超市達(dá)到100家以上。
(三)突出監(jiān)管重點(diǎn)，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序
1.加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。積極落實(shí)新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》。更新完善郵政專用車輛檔案，加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。依法履行局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批和郵票發(fā)行相關(guān)審批，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為。開展全市農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，提升農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平。繼續(xù)配合做好郵件時(shí)限和損失率監(jiān)測(cè)工作、重點(diǎn)報(bào)刊投遞時(shí)限調(diào)查、消費(fèi)者滿意度調(diào)查工作。組織做好孫中山誕辰一百五十周年等重大題材紀(jì)特郵票發(fā)行檢查。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督員管理，組織監(jiān)督員配合開展行業(yè)法律法規(guī)宣傳、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作，積極發(fā)揮監(jiān)督員人大代表、政協(xié)委員等身份特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織監(jiān)督員開展專題調(diào)研，爭(zhēng)取政策支持。
2.強(qiáng)化郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作。積極貫徹落實(shí)《快遞條例》和新修訂的《集郵市場(chǎng)管理辦法》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，繼續(xù)落實(shí)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作優(yōu)化方案，強(qiáng)化快遞末端尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)備案管理。認(rèn)真開展企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)、末端網(wǎng)點(diǎn)不備案“雙整”專項(xiàng)行動(dòng)。探索建設(shè)全市快遞業(yè)信用體系、失信企業(yè)“黑名單”制度、違規(guī)寄遞處罰警示制度。加強(qiáng)集郵市場(chǎng)和郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。加強(qiáng)申訴處理工作，認(rèn)真貫徹《郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制。
(四)強(qiáng)化安全監(jiān)管，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。貫徹《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)寄遞企業(yè)100%設(shè)立內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理內(nèi)控制度，開展安全隱患排查治理，建立安全管理臺(tái)賬。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，確保安全設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，開展安全應(yīng)急演練，切實(shí)消除安全隱患。
2.加強(qiáng)安全監(jiān)管技術(shù)能力建設(shè)。建立健全覆蓋郵政管理部門、企業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)的人防、物防、技防安全防控體系。推進(jìn)安全監(jiān)管中心項(xiàng)目建設(shè)。充分利用好國家局安監(jiān)信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)應(yīng)用手段加強(qiáng)安全監(jiān)管。推進(jìn)市級(jí)處理中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取地方政府對(duì)安全監(jiān)管信息平臺(tái)、分撥倉庫安全檢測(cè)設(shè)備、智能身份識(shí)別終端設(shè)備等寄遞渠道安全設(shè)施建設(shè)的支持。完善一線郵政管理執(zhí)法人員移動(dòng)執(zhí)法、安全檢測(cè)、應(yīng)急處置等裝備配置。
3.落實(shí)三個(gè)百分之百安全制度。強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三個(gè)100%”等安全制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《反恐怖主義法》，嚴(yán)厲查處未經(jīng)驗(yàn)視直接收寄的行為，明確協(xié)議客戶安全責(zé)任和交寄流程，實(shí)現(xiàn)安全協(xié)議應(yīng)簽盡簽，確保協(xié)議客戶安全管理全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行用戶身份核對(duì)和信息登記。督導(dǎo)企業(yè)盡快建立用戶信息數(shù)據(jù)庫，確保寄遞用戶信息可錄入、可查詢、可核對(duì)、可追溯。抓好《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》實(shí)施，確保6月底前推動(dòng)全市大型處理中心安檢機(jī)全部配備到位，確保郵件、快件100%過機(jī)安檢。
4.增強(qiáng)安全和應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化預(yù)防為主的安全理念，建立預(yù)警、預(yù)控的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系及常態(tài)化的督導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)深入開展全市寄遞渠道危化品和易燃易爆物品的安全整治。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，建立輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)寄遞安全熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)。認(rèn)真組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)能力。密切關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，做好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)和旺季安全與應(yīng)急保障。
5.堅(jiān)持安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮市寄遞渠道安全管理聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制作用，深入推動(dòng)寄遞安全屬地化綜合治理，強(qiáng)化聯(lián)合檢查與綜合考評(píng)工作，繼續(xù)推動(dòng)將寄遞渠道安全管理工作納入平安建設(shè)綜合治理考評(píng)體系。聯(lián)合做好寄遞渠道禁毒、反恐、打擊侵權(quán)假冒、掃黃打非等工作。探索企業(yè)、郵政管理、公安等三方安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。與公安、國安等部門持續(xù)推動(dòng)從業(yè)人員背景審查制、違規(guī)寄遞處罰警示制、從業(yè)人員安全培訓(xùn)制和郵政快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(分支機(jī)構(gòu))轄區(qū)片警屬地管理聯(lián)系制四項(xiàng)制度的落實(shí)，確保違規(guī)寄遞處罰警示全覆蓋。與安監(jiān)局聯(lián)合開展寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(五)深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立行業(yè)文明新風(fēng)
1.深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新常態(tài)、新要求。主動(dòng)融入依法治郵的大格局，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)法制教育和廉政教育，完善制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、懂規(guī)矩，加大各項(xiàng)法規(guī)制度執(zhí)行力度。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。積極開展創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建促機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)建促行業(yè)管理規(guī)范。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)誠信體系和誠信文化等行業(yè)精神文明建設(shè)，大力挖掘和宣傳行業(yè)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，把握正確輿論導(dǎo)向，樹立行業(yè)文明形象。
2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)和重要情況報(bào)告制度。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八不”問題的治理。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，嚴(yán)格落實(shí)干部管理工作責(zé)任追究制度。強(qiáng)化快遞隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)組織開展快遞員職業(yè)技能鑒定考試，嘗試與地方高校合作建立行業(yè)人才培養(yǎng)基地。
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，持續(xù)提升支撐服務(wù)能力。積極匯報(bào)，多方協(xié)調(diào)，推進(jìn)縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立工作。加強(qiáng)宣傳調(diào)研，切實(shí)抓好行業(yè)重點(diǎn)工作、行業(yè)先進(jìn)典型、重要節(jié)點(diǎn)專題宣傳等新聞宣傳工作，重點(diǎn)抓好十三五規(guī)劃實(shí)施、村郵站、郵政與電子商務(wù)融合發(fā)展、快遞下鄉(xiāng)等重大課題的調(diào)查研究，積極引導(dǎo)社會(huì)輿情，力求對(duì)重大決策有參謀意義。建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通社會(huì)公眾舉報(bào)渠道，明確專人對(duì)全市郵政業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，遇重大輿情及時(shí)報(bào)告，及時(shí)解決行業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理中的問題、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。進(jìn)一步提高信訪工作服務(wù)意識(shí)和能力，及時(shí)解決群眾提出的重點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。切實(shí)加強(qiáng)檔案文書的管理及后勤支撐工作。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化后勤保障，不斷提升機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。
同志們，20**年全市郵政業(yè)工作方向已明，目標(biāo)已定，改革發(fā)展的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谑形?、市政府和省郵政管理局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以坐不住的危機(jī)感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，為努力開創(chuàng)全市郵政行業(yè)改革發(fā)展的新局面而不懈奮斗!