企業(yè)登記管理工作會(huì)議上的講話(3)
企業(yè)登記管理工作會(huì)議上的講話
企業(yè)登記管理工作會(huì)議上的講話【篇三】
同志們：
這次會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省工商工作會(huì)議、全省基層建設(shè)年會(huì)議精神，回顧總結(jié)20**年工作，部署20**年工作任務(wù)。會(huì)上德州市介紹了推廣產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法，演示了相關(guān)軟件;濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、濰坊、臨沂市分別介紹了促進(jìn)外資企業(yè)發(fā)展、進(jìn)行企業(yè)大走訪、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和促進(jìn)大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。下面我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、全省登記口發(fā)揮職能，全力服務(wù)發(fā)展成績(jī)顯著
20**年，全省各級(jí)企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)“兩費(fèi)”停征后的形勢(shì)和任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 “四個(gè)統(tǒng)一”， 積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四化”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“四項(xiàng)服務(wù)”，依法行政和服務(wù)發(fā)展的整體水平有了新提高。
(一)全力營(yíng)造有利于發(fā)展的政策環(huán)境。堅(jiān)持“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來(lái)”，省局出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策促進(jìn)全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)登記管理四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于支持企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離的意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用努力保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)主體登記有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用努力做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》等一系列文件，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、拓寬投融資渠道，努力提高全系統(tǒng)的行政效率和服務(wù)水平;以開(kāi)展 “四項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)為核心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小企業(yè)和外商投資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，積極保障和改善民生。各地也因地制宜、立足職能，出臺(tái)了相關(guān)的政策措施。這些新政策、新措施順應(yīng)了新形勢(shì)需要，充分發(fā)揮了登記機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
(二)促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體做多做強(qiáng)做大。針對(duì)各類市場(chǎng)主體的不同發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮登記職能，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化紅盾幫扶，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。截至20**年底，全省累計(jì)登記內(nèi)資企業(yè)14萬(wàn)戶，雖然同比減少了12.76%;但注冊(cè)資本達(dá)9142.1億元，同比增加12.71%;登記外資企業(yè)32052戶，同比增加1184戶，增長(zhǎng)率達(dá)3.84%;登記私營(yíng)企業(yè)42.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)1.9萬(wàn)戶;登記個(gè)體工商戶186.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)率達(dá)3.1%。一是在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展了股權(quán)出資出質(zhì)登記和小額貸款公司登記試點(diǎn)工作。全系統(tǒng)對(duì)股權(quán)出資出質(zhì)的意義、內(nèi)容進(jìn)行了廣泛宣傳，省局兩次召開(kāi)了由企業(yè)、金融、法律和新聞界參加的座談會(huì)，舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在各級(jí)登記大廳開(kāi)辟了綠色通道，實(shí)行專人跟蹤服務(wù)、當(dāng)場(chǎng)登記。目前，全省辦理股權(quán)出質(zhì)融資近200億元，股權(quán)出資登記超過(guò)200億元。全省登記小額貸款公司近40家。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作做了重要批示并予以充分肯定。二是積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極扶持符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展。大力支持高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展;配合有關(guān)部門(mén)，淘汰和關(guān)閉高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)企業(yè)。全省全年關(guān)閉企業(yè)745戶。三是積極促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和股份公司發(fā)展。根據(jù)省政府關(guān)于調(diào)整重組一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型集團(tuán)的戰(zhàn)略部署，對(duì)鋼鐵、煤礦、旅游、郵政、文化傳媒五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建及全省供銷系統(tǒng)改革等制定了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)行急事急辦、特事特辦，解決了重組中的一系列具體問(wèn)題。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革，推動(dòng)各種所有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，協(xié)助有條件的企業(yè)上市。20**年，全省新登記改制的股份制企業(yè)達(dá)1231戶，注冊(cè)資本達(dá)45億余元。四是為外商投資企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全大企業(yè)直通車制度，對(duì)省、市、縣重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行提前介入、靠上服務(wù);在全省開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)較大外商投資企業(yè)的回訪活動(dòng)，掌握了外資企業(yè)的要求，及時(shí)制定幫扶措施，有力地促進(jìn)了外資企業(yè)的發(fā)展。五是大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作措施和考核辦法，加大職能和政策幫扶力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。截至20**年底，全省二三產(chǎn)業(yè)分離戶數(shù)達(dá)814戶，注冊(cè)資本49.3億元，從業(yè)人員71.9萬(wàn)人。新增營(yíng)業(yè)收入34.3億元，入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅及附加4.2億元。省政府對(duì)全省工商系統(tǒng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作予以通報(bào)表彰。六是大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。省局確定了“精心組織、放手發(fā)展、及時(shí)督導(dǎo)、積極推進(jìn)”的工作思路，全系統(tǒng)上下準(zhǔn)確把握法律法規(guī)，落實(shí)目標(biāo)量化、任務(wù)考核指導(dǎo)等措施，全省農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，20**年底實(shí)有戶數(shù)達(dá)11139戶，上升到全國(guó)第3位。七是積極支持大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極支持規(guī)模大、信用高、帶動(dòng)效果好的大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前全省進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的大企業(yè)已達(dá)3000余家。八是積極促進(jìn)五類就業(yè)群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)行“試營(yíng)業(yè)”制度，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人和殘疾人，3年內(nèi)免收登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)，并且不收費(fèi)、不驗(yàn)照、輕微違規(guī)不罰款，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
(三)監(jiān)管水平得到進(jìn)一步提高。一是，進(jìn)一步推進(jìn)全省企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度改革。全面實(shí)行了網(wǎng)上年檢。省局召開(kāi)了全省推進(jìn)“網(wǎng)上年檢”調(diào)度會(huì)。各級(jí)開(kāi)通了咨詢服務(wù)電話，印制了明白紙，更新了觸摸屏，完善了軟件建設(shè)和硬件保障，為網(wǎng)上年檢的順利實(shí)施提供了良好的條件。經(jīng)過(guò)努力，全省外資企業(yè)網(wǎng)上年檢率達(dá)100%，內(nèi)資企業(yè)達(dá)到98.5%，私營(yíng)企業(yè)達(dá)97%。繼續(xù)完善個(gè)體工商戶滾動(dòng)驗(yàn)照、上門(mén)驗(yàn)照等制度，極大地方便了個(gè)體工商戶驗(yàn)照。二是，深化經(jīng)濟(jì)戶口“四位一體”管理。落實(shí)責(zé)任、目標(biāo)，以食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等與人民群眾生命安全密切相關(guān)的行業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施了“經(jīng)濟(jì)戶口”信用分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、警示信息和重點(diǎn)區(qū)域“四位一體”管理，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，形成了以“工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制”為核心，以屬地化、日常化、綜合化和動(dòng)態(tài)化監(jiān)管服務(wù)為基本職能，以行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)交融并用為主要手段的監(jiān)管體制，為各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治。加大了對(duì)虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資、公司登記非法中介和無(wú)照經(jīng)營(yíng)的打擊力度;開(kāi)展了清理和規(guī)范使用“八一”等涉及軍隊(duì)和武警部隊(duì)字樣、廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、黑網(wǎng)吧等專項(xiàng)整治工作;配合相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展了外派勞務(wù)和境外就業(yè)中介市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓工作。全省全年共查處各類違法案件16678件，罰沒(méi)金額1510.1萬(wàn)元。四是組織全省各被授權(quán)局開(kāi)展了外商投資企業(yè)出資情況專項(xiàng)檢查。通過(guò)多種形式加強(qiáng)督查，全面清理了外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查常駐代表機(jī)構(gòu)3298戶，責(zé)令名存實(shí)亡的代表機(jī)構(gòu)停止活動(dòng)，并為635戶代表機(jī)構(gòu)依法辦理了注銷登記，使我省外商投資出資率大幅提高。五是，積極促進(jìn)安全發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域組織了多次專項(xiàng)檢查;開(kāi)展了興奮劑專項(xiàng)治理活動(dòng);加強(qiáng)了對(duì)乳品企業(yè)登記條件的審查，全面重新審查了乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)的食品生產(chǎn)許可證件。
(四)服務(wù)形象得到進(jìn)一步提升。一是，積極利用信息分析為政府服務(wù)。對(duì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及吊銷企業(yè)情況進(jìn)行了分析;圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)戶口”效能評(píng)估，外商投資企業(yè)增減、韓資企業(yè)非正常撤離等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，并形成文字報(bào)告。二是，進(jìn)一步提高窗口服務(wù)的規(guī)范化水平。印發(fā)了《山東省工商系統(tǒng)企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)企業(yè)登記管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。在全省登記窗口推行服務(wù)質(zhì)量電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，強(qiáng)化了內(nèi)部、社會(huì)和輿論監(jiān)督，窗口服務(wù)質(zhì)量有了顯著提高，在各級(jí)各類評(píng)比中取得了好成績(jī)。
由于全省登記注冊(cè)廣大同志們的不懈努力，很好地樹(shù)立和展示了工商機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的良好形象，省局黨組對(duì)全省登記口的工作是滿意的。在這里我代表黨組向同志們表示衷心的祝賀和誠(chéng)摯的謝意!
回顧以往工作，能夠取得以上成績(jī)，“三個(gè)必須”是我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持的法寶，即： 必須貼近中心，全面發(fā)揮服務(wù)職能;必須完成好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作;必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加大督導(dǎo)調(diào)度。這是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我們要認(rèn)真汲取并發(fā)揚(yáng)光大。
二、解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新
目前，企業(yè)登記管理工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。一是，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，需要我們積極響應(yīng)，拿出更加及時(shí)、有力的措施;二是，適應(yīng)“兩費(fèi)”停征后工商機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，需要我們改革創(chuàng)新，不斷提高履行崗位職責(zé)的能力和水平;三是，落實(shí)總局“四個(gè)統(tǒng)一”和省局 “基層建設(shè)年”主題，實(shí)現(xiàn)登記管理工作“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，更加扎實(shí)地開(kāi)展“四項(xiàng)服務(wù)”，需要我們加倍努力，將工作提高到新的層次和水平。因此，全省登記口的廣大同志一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地在工作中要注意認(rèn)真把握好以下三點(diǎn)：
一是解放思想，敢想敢干。解放思想首先就是放飛思想，就是要立足規(guī)范，籌謀發(fā)展。在促發(fā)展面前不能遲疑不前，更不能束手無(wú)策。去年我們適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，把“盡職盡責(zé)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，盡心盡力為各類市場(chǎng)主體服務(wù)”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求“在規(guī)范登記上有新舉措，監(jiān)管執(zhí)法上有新突破，服務(wù)發(fā)展上有新成果”。實(shí)踐證明這個(gè)思路是正確的。企業(yè)登記管理是工商部門(mén)的重要職能。企業(yè)發(fā)展的第一信號(hào)在工商，不積極做好服務(wù)企業(yè)的事，就沒(méi)盡到我們的職責(zé)。凡是立足工商職能的事，就是正事，就是“種”我們自己的“田”，就要全力以赴地去做;凡是服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的事，就是大事，就要全心全意、滿腔熱忱地去辦，千方百計(jì)地讓黨委、政府高興，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者滿意。有為才會(huì)有位。去年年終省局評(píng)出的8個(gè)先進(jìn)市局都是在服務(wù)發(fā)展方面做得好、受到黨委、政府肯定的。企業(yè)注冊(cè)工作貼近企業(yè)、是工商機(jī)關(guān)落實(shí)促發(fā)展職能的重要崗位，我們要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和各局黨組(委)的工作部署，用心思考、用心把握、用心工作。要努力尋找工作的結(jié)合點(diǎn)，瞄準(zhǔn)工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，想干事、會(huì)干事、干成事，爭(zhēng)取有所作為，不辱使命。
二是要求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效。在工作中要干實(shí)事、求實(shí)效，力戒擺花架子。要講求雷厲風(fēng)行、步調(diào)一致的工作作風(fēng)。已經(jīng)定了的事，就要克服萬(wàn)難，保質(zhì)保量、不折不扣地快辦、辦好。要強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作督導(dǎo)和檢查，落實(shí)工作責(zé)任制，完成好上級(jí)交辦的任務(wù)。
三是要注重宣傳，樹(shù)立形象。要面向社會(huì)各個(gè)層面，把我們出臺(tái)的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策、好措施，及時(shí)向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，向各類市場(chǎng)主體講明白，使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;要宣傳工商部門(mén)為服務(wù)發(fā)展所做的事，增強(qiáng)全社會(huì)抵御金融風(fēng)暴的決心和信心，樹(shù)立工商部門(mén)的良好形象。
三、圍繞“四項(xiàng)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn) “十個(gè)突破”
20**年全省各級(jí)企業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)省局“基層建設(shè)年”主題，繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展“四項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)，按照“四個(gè)統(tǒng)一“的要求，做到“監(jiān)管全方位，服務(wù)上檔次。監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)信息化加網(wǎng)格化;服務(wù)要零距離、無(wú)間隙”。各地在安排具體工作時(shí)，還是要按照“四項(xiàng)服務(wù)”的要求去設(shè)計(jì)，明確在服務(wù)政府、社會(huì)、企業(yè)和“三農(nóng)”的各個(gè)方面，應(yīng)該做好哪些工作。根據(jù)這個(gè)思路，今年全省登記口的工作要集中全力，實(shí)現(xiàn) “十個(gè)新突破”
(一)在利用登記信息服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)企業(yè)登記監(jiān)管信息進(jìn)行分析，為各級(jí)黨委、政府的決策提供數(shù)據(jù)分析和參考，是工商機(jī)關(guān)服務(wù)政府的一項(xiàng)重要的、經(jīng)常性工作。這次會(huì)議大家看了德州市的產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng)，聽(tīng)取了經(jīng)驗(yàn)介紹，相信對(duì)利用好登記信息為政府服務(wù)有了更直觀、更深入的認(rèn)識(shí)。登記信息是我們工商機(jī)關(guān)獨(dú)有的、非常有價(jià)值的資源。今年各市局都要定期對(duì)各類市場(chǎng)主體登記數(shù)量、分布情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，拿出有份量的分析報(bào)告和成果，年底省局將組織一次報(bào)告(論文)評(píng)選活動(dòng)。
(二)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。一是支持重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的戰(zhàn)略決策，圍繞中央和省確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重大民生工程項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行全程服務(wù)和跟蹤服務(wù)，保證這些項(xiàng)目快登記、早發(fā)照。二是爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信息技術(shù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)登記、監(jiān)管、服務(wù)等手段，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，不斷增加服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體總量，三是鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是淘汰落后產(chǎn)業(yè)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求的市場(chǎng)主體，一律不予登記;依法做好產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境企業(yè)的變更、注銷和吊銷工作。五是加快企業(yè)重組、改制和并購(gòu)。積極支持鋼鐵、石化、電力、郵政、鐵路、旅游、電信等行業(yè)改革重組;鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率;支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，到境外收購(gòu)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)權(quán)。
(三)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要以發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體做多、做強(qiáng)、作大。一是繼續(xù)擴(kuò)大股權(quán)出資出質(zhì)工作成果。前段時(shí)間我做了些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前辦理出資出質(zhì)的偏重于大企業(yè)，中小企業(yè)沒(méi)有完全動(dòng)起來(lái);各地工作進(jìn)展不一，有的地方工作還比較被動(dòng)。股權(quán)是企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，出資出質(zhì)是緩解企業(yè)資金難的有效途徑。這項(xiàng)工作緩解了資金難，減少了信貸風(fēng)險(xiǎn)，還減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)期盼，銀行、企業(yè)歡迎，大有潛力可挖。今年一月份，全省新增出質(zhì)企業(yè)27戶，出質(zhì)股權(quán)5.53億股，出質(zhì)額達(dá)7.07億元，這是一個(gè)良好的開(kāi)局。明天，省局將在“助企解困進(jìn)萬(wàn)家座談會(huì)暨簽約儀式”上與工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、中國(guó)及華夏五大銀行簽署股權(quán)質(zhì)押戰(zhàn)略合作協(xié)議，由銀行專門(mén)拿出1000億元的貸款額度用于股權(quán)出質(zhì)，為企業(yè)融資提供更大的便利。會(huì)后，省局還將與省直有關(guān)部門(mén)分別出臺(tái)促進(jìn)股權(quán)出資、出質(zhì)的政策措施。我們要利用好這些合作平臺(tái)，引導(dǎo)、推薦更多信用記錄良好的大中小企業(yè)辦理出質(zhì)業(yè)務(wù)。另外，還要積極穩(wěn)健地開(kāi)展小額貸款公司的登記試點(diǎn)工作，探索以債權(quán)、采礦權(quán)投資和基金投資公司的登記，進(jìn)一步拓展資金渠道。二是要支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)省委、省政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，省局將于近期與省委宣傳部出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極促進(jìn)文化體制改革，支持廣電、報(bào)業(yè)、出版、旅游等文化產(chǎn)業(yè)整合、重組，引導(dǎo)文化體育企業(yè)股份制改造，培育一批影響大、有特色的文化品牌，做強(qiáng)、做大、做響山東文化產(chǎn)業(yè)。三是促進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展。根據(jù)省委省政府“一體兩翼”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，培育在鋼鐵、汽車、船舶、有色、化工、輕工、紡織、裝備制造、電子信息九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大集團(tuán)，推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)提升。
(四)在服務(wù)“三農(nóng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。本著依法、自愿、有償和進(jìn)退自由的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資;支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展多種形式技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理經(jīng)驗(yàn)和做法。二是大力推進(jìn)大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。將引導(dǎo)大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展作為服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)，積極扶持大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到農(nóng)村建基地、辦工廠，組建多種類型的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持農(nóng)村“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。三是，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)以及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民承包開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟(jì)作物種植。
(五)在促進(jìn)外資企業(yè)健康發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要努力營(yíng)造吸引外資的良好發(fā)展環(huán)境。否則，外資不會(huì)來(lái)，來(lái)了也留不住。一是完善協(xié)作平臺(tái)。要加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)、外匯、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的溝通、協(xié)作，妥善解決在外商投資企業(yè)審批、登記過(guò)程中各部門(mén)遇到的難題，積極做好在談、在建和建成項(xiàng)目的服務(wù)工作。二是落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)省局下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮工商職能進(jìn)一步促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)服務(wù)臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)優(yōu)惠政策和措施的通知》要求，做好大陸自然人與外國(guó)(地區(qū))公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同投資設(shè)立的公司的登記工作，放寬外商投資企業(yè)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化登記材料和程序，營(yíng)造外國(guó)投資者來(lái)我省投資的良好氛圍。三是提升外資企業(yè)檔次。積極支持外商設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升外商投資企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。引導(dǎo)外資向重點(diǎn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域投入，促進(jìn)外資企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類項(xiàng)目，堅(jiān)決不予辦理登記注冊(cè)。四是支持并購(gòu)融資。做好外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，外商投資股份有限公司登記工作。大力支持外國(guó)投資者依法并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，鼓勵(lì)支持外資公司進(jìn)行股份制改造和境內(nèi)、外上市融資。五是加強(qiáng)監(jiān)管。要以強(qiáng)化依法行政為本，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，綜合運(yùn)用多種規(guī)范監(jiān)管手段，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
(六)在網(wǎng)上年檢上實(shí)現(xiàn)新突破。今年要把年檢作為幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的重要平臺(tái)，近距離地向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實(shí)際困難和需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)其抵御金融危機(jī)的能力，保持健康發(fā)展。一是完善網(wǎng)上年檢。網(wǎng)上年檢提高了年檢效能，方便了企業(yè)。要使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)上年檢的好處，提高網(wǎng)檢率。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，完善措施，創(chuàng)造更好的上網(wǎng)年檢條件。二是規(guī)范網(wǎng)上年檢。要嚴(yán)格依照省局制定的網(wǎng)上年檢表格進(jìn)行年檢，不得擅自變更;要依法規(guī)范年檢審查事項(xiàng)，規(guī)范收費(fèi)行為，年檢期間一律不得捆綁收取其它費(fèi)用。三是幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要根據(jù)省局即將下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮工商職能助企解困的實(shí)施意見(jiàn)》，延長(zhǎng)困難企業(yè)的主體資格，對(duì)成立后未開(kāi)業(yè)或開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)的企業(yè)，可酌情通過(guò)年檢;對(duì)已滿出資期限但無(wú)違法紀(jì)錄的企業(yè)，可延長(zhǎng)出資期限;適當(dāng)延長(zhǎng)困難企業(yè)的籌建期限;除省局規(guī)定六類企業(yè)外，其他企業(yè)可免交審計(jì)報(bào)告;處罰企業(yè)要慎重，能不吊銷的盡量不要吊銷，能不處罰的盡量不予處罰。 (七)在支持就業(yè)、再就業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。今年我省要安置200萬(wàn)就業(yè)人員，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地要落實(shí)省局《關(guān)于發(fā)揮工商職能努力做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》精神，對(duì)非公司型企業(yè)登記，可不受注冊(cè)資本的限制，一元錢(qián)即可注冊(cè)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人等申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除從事需前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，核發(fā)有效期為6個(gè)月的試營(yíng)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工很多，要特別注意采取有效措施，協(xié)助做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。各級(jí)登記注冊(cè)大廳都要增設(shè)就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)功能并明確標(biāo)示，盡全力做好相關(guān)咨詢、服務(wù)。要鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極引導(dǎo)國(guó)有、私營(yíng)和外資企業(yè)穩(wěn)定并增加就業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)企業(yè)發(fā)展提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(八)在推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。一是進(jìn)一步完善信用監(jiān)管機(jī)制。要深化“經(jīng)濟(jì)戶口”信用分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、警示信息和重點(diǎn)區(qū)域“四位一體”管理制度。企業(yè)的信用建設(shè)是建設(shè)法治社會(huì)、和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。省局將制定基層工商所“經(jīng)濟(jì)戶口”管理規(guī)范，推進(jìn)基層信用監(jiān)管“四化”建設(shè)。要綜合利用登記監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，依法健全對(duì)黑牌企業(yè)的懲戒、退出機(jī)制，滿足社會(huì)對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)的要求。二是提高監(jiān)管的信息化水平。要從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)和人才培訓(xùn)三方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)戶口”信用監(jiān)管的信息化水平，下決心解決制約信息化發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，以信息化，推進(jìn)規(guī)范化、制度化、程序化和法制化，提高監(jiān)管效能。三是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要落實(shí)省局“基層建設(shè)年”主題，在各級(jí)工商機(jī)關(guān)實(shí)行劃片管理，大力推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。要實(shí)行屬地監(jiān)管責(zé)任制，建立健全省縣級(jí)局、工商所、片區(qū)管理人員三層監(jiān)管體系，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“經(jīng)濟(jì)戶口”的全領(lǐng)域、全方位、精細(xì)化監(jiān)管。四是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。逐步建立以重要事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約見(jiàn)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)主體違法預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導(dǎo)原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)。五是積極促進(jìn)安全生產(chǎn)。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，加大對(duì)食品、藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管，促進(jìn)安全發(fā)展。
(九)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要圍繞重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，與“突破菏澤”、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等工作搞好對(duì)接，落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)招商的行業(yè)和項(xiàng)目，積極搭建平臺(tái)，靠上搞好服務(wù)。二是要提高水平。要總結(jié)發(fā)揚(yáng)前幾年服務(wù)招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，立足登記職能，發(fā)揮工商優(yōu)勢(shì)，站在更高的層次，以更有效的舉措，開(kāi)展多渠道、多領(lǐng)域、全方位的服務(wù)活動(dòng)。三是抓好項(xiàng)目落實(shí)。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好配套服務(wù)，使定好的項(xiàng)目早洽談，談好的項(xiàng)目早簽約，簽約的項(xiàng)目早落地，落地的項(xiàng)目早見(jiàn)效。
(十)在登記隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。今年是“基層建設(shè)年”， 各地要以規(guī)范“窗口”服務(wù)行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要規(guī)范窗口服務(wù)。按照省局《山東省工商系統(tǒng)企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化服務(wù)措施、提升服務(wù)水平，加強(qiáng)登記大廳的設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，提供一流服務(wù)環(huán)境;深化“一條龍”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和微笑服務(wù)等行之有效的制度和方式，提升登記窗口的服務(wù)水平和服務(wù)形象;全面清理和規(guī)范各種登記收費(fèi)，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，規(guī)范現(xiàn)有合理收費(fèi)。省局年內(nèi)將組織進(jìn)行“規(guī)范登記服務(wù)窗口”評(píng)比。二是規(guī)范登記行為。要嚴(yán)格依法把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保規(guī)范登記。要將加強(qiáng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)自學(xué)結(jié)合起來(lái)，盡快提高登記人員的業(yè)務(wù)水平，提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。要加強(qiáng)各種形式的宣傳，提升社會(huì)對(duì)網(wǎng)上遠(yuǎn)程登記的認(rèn)知度、接受度，力爭(zhēng)20**年網(wǎng)上遠(yuǎn)程登記取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是健全監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)登記業(yè)務(wù)大廳要以建立健全登記窗口電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)為契機(jī)，完善社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化自我約束機(jī)制，實(shí)行人性化服務(wù)，更加自覺(jué)地接受社會(huì)和企業(yè)的監(jiān)督，逐步建立健全工作目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位進(jìn)行全面考核，進(jìn)一步樹(shù)立工商機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)、便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。要結(jié)合“基層建設(shè)年”和“大走訪”活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)、調(diào)研之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)基層登記監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求。要選擇工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，并形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告報(bào)省局，參加省局組織的論文研討。要注重典型引路，及時(shí)發(fā)掘、培養(yǎng)好各方面的先進(jìn)典型，及時(shí)上報(bào)，適時(shí)推廣。五是要學(xué)先爭(zhēng)優(yōu)。敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是全省登記口傳承多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)下去。各級(jí)登記大廳都要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)、向更高水準(zhǔn)看齊，以更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，保持和發(fā)揚(yáng)榮譽(yù)，爭(zhēng)取服務(wù)形象有新的提升。
最后談一下登記口的大走訪活動(dòng)。開(kāi)展大走訪是省局落實(shí)基層建設(shè)年主題、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的具體行動(dòng)和重要舉措。春節(jié)前后，我和企業(yè)處的負(fù)責(zé)同志到省直一些大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪，受到熱烈歡迎，效果很好。全省登記口要按照省局大走訪方案制定的內(nèi)容和步驟，發(fā)揮登記職能，突出登記特色，積極地行動(dòng)起來(lái)，確保活動(dòng)取得成效。工作中要注意三點(diǎn)：一是抓好十條措施的落實(shí)。對(duì)登記口的大走訪省局規(guī)定了10條措施，各地要逐條認(rèn)真組織，周密部署，因地制宜，抓好貫徹落實(shí);二是力求多辦實(shí)事。要提高服務(wù)企業(yè)的水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決，爭(zhēng)取走訪一戶企業(yè)，至少辦一件實(shí)事;三是不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。走訪前要同企業(yè)協(xié)商，采取企業(yè)樂(lè)于接受的形式，包括座談、文娟等，要做到多辦事、不添亂，更不能在企業(yè)就餐。
以上工作內(nèi)容，在去年全省服務(wù)發(fā)展大會(huì)上已經(jīng)提出，當(dāng)時(shí)請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行深入研究。為切實(shí)抓好落實(shí)，我們要采取適當(dāng)方式加以督導(dǎo)。今年下半年，省局將召開(kāi)一次服務(wù)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣落實(shí)“十個(gè)突破”的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，希望各地在抓好以上“規(guī)定動(dòng)作”的落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新自選動(dòng)作，使我省工商系統(tǒng)在服務(wù)發(fā)展上枝繁葉茂，結(jié)出更豐碩的果實(shí)。
同志們，今年企業(yè)登記管理工作很重、任務(wù)很艱巨，也很光榮。希望同志們振作精神，更加積極努力地工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
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