領(lǐng)導(dǎo)人防工作會(huì)議講話(huà)稿(2)
領(lǐng)導(dǎo)人防工作會(huì)議講話(huà)稿【篇二】
同志們：
這次全市人民防空工作會(huì)議是市委、市政府和軍分區(qū)確定召開(kāi)的，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省人防工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20**年全市人防工作，安排部署20**年全市人防建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)我市人防事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，市人防辦姜蘇中主任傳達(dá)了全省人防民防工作會(huì)議精神，作了工作報(bào)告，規(guī)劃局卞局長(zhǎng)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，軍分區(qū)肖培中副司令員作了重要講話(huà)，就加強(qiáng)人防建設(shè)提出了具體要求。講得很好，也很重要，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
去年以來(lái)，全市人防系統(tǒng)在市委、市政府和軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)人防建設(shè)的方針政策和市委、市政府的決策部署，各項(xiàng)工作得到了較快發(fā)展，取得了可喜成績(jī)。全市人防系統(tǒng)以軍事斗爭(zhēng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備為牽引，突出了人防建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展、防空防災(zāi)一體化建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，大力加強(qiáng)了組織指揮、通信警報(bào)、防護(hù)工程、行政執(zhí)法、宣傳教育、準(zhǔn)軍事化等體系建設(shè)，不斷提高人民防空的整體抗毀、快速反應(yīng)、應(yīng)急救援和自我發(fā)展四大能力，取得了良好的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。市政府對(duì)全市人防工作是滿(mǎn)意的。在此，我代表市政府向全市人防系統(tǒng)的廣大干部職工表示感謝。
下面，根據(jù)市委、市政府的工作部署，圍繞20**年我市人防系統(tǒng)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指針，也是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。人防建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，也是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們一定要把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)運(yùn)用到人防建設(shè)的實(shí)際之中，促進(jìn)人防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌安排人防建設(shè)。各級(jí)政府要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的關(guān)系，既要重視解決發(fā)展、民生問(wèn)題，也要高度重視國(guó)防、民安問(wèn)題，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把人防這一功在當(dāng)代、利在千秋的全民戰(zhàn)備事業(yè)謀劃好、建設(shè)好。要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把人防建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把符合人民防空要求的城市地下空間開(kāi)發(fā)與人防建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，把人防工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任體系，把人防經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、組織城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用地下空間時(shí)，都要把人防納入其中，通盤(pán)考慮，切實(shí)貫徹落實(shí)人防建設(shè)要求，努力做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧, 真正實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
要走多元化投資人防建設(shè)的路子。人防法規(guī)定，人防經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府對(duì)人防建設(shè)的資金保障要形成長(zhǎng)效機(jī)制，作為硬性指標(biāo)，做到年年有投入，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。要牢牢抓住城市化和繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和手段，調(diào)動(dòng)各類(lèi)投資主體參與人防建設(shè)的積極性。要用好、用足、用活優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)和保障社會(huì)投資者的合法權(quán)益，使其在投資人防建設(shè)中能夠得到應(yīng)有的利益回報(bào)。要研究政府財(cái)政資金對(duì)人防建設(shè)投入的有效方式、方法，深入探索合資、合作、股份等形式建設(shè)人防的路子，擴(kuò)大政府投資的引導(dǎo)、放大效應(yīng)。
二、堅(jiān)持以人防應(yīng)急準(zhǔn)備為牽引，扎實(shí)做好反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作
當(dāng)前，國(guó)防形勢(shì)復(fù)雜多變，臺(tái)獨(dú)形勢(shì)時(shí)常緊張，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，人防建設(shè)的戰(zhàn)略地位和作用就更加突出，加強(qiáng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作就更加重要。做好反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作，是黨中央著眼遏制危機(jī)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)做出的重大戰(zhàn)略部署。今年是反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家頒發(fā)了《人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備實(shí)施計(jì)劃》，對(duì)人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作提出了明確要求。我市地處山東北部，全國(guó)第二大油田的腹地，京津地區(qū)通往膠東半島的交通咽喉。境內(nèi)地勢(shì)平坦，交通發(fā)達(dá)，是黃河下游的重鎮(zhèn)之一，戰(zhàn)爭(zhēng)初期將是敵人實(shí)施戰(zhàn)略空襲的重要目標(biāo)和實(shí)施戰(zhàn)役空降的重要地區(qū)，戰(zhàn)略位置重要。做好反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要從國(guó)家戰(zhàn)略安全的大局出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)加快人防發(fā)展、做好人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重大意義， 把人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備擺上重要位置，列入議事日程，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定本地《人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備工作計(jì)劃》，細(xì)化工作內(nèi)容，明確目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步建立健全人民防空應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，定崗定位，具體到人，明確各指揮要素，完善與相關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，配套各種保障計(jì)劃和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，提高人民防空組織指揮效能。要加快人防工程建設(shè)，特別是要抓好防空地下室建設(shè)，不斷完善人防設(shè)施功能，擴(kuò)大防護(hù)工程規(guī)模，有效提高市區(qū)人均工程占有量。要加強(qiáng)人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，各有關(guān)部門(mén)和單位要依法落實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員編配，嚴(yán)格按預(yù)案定人、定崗、定位，明確專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍責(zé)任單位，落實(shí)裝備和保障經(jīng)費(fèi)，積極組織適應(yīng)性訓(xùn)練，逐步提高遂行應(yīng)急任務(wù)的能力。要加快推進(jìn)人防指揮所等核心工程與信息化建設(shè)，確保按時(shí)限完成上級(jí)規(guī)定的人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作任務(wù)。
三、堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，積極推進(jìn)人防管理制度化、法制化進(jìn)程
依法建設(shè)和管理人防工作，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容，也是加快我市人防建設(shè)步伐的客觀需要。各級(jí)人防部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)人防建設(shè)的法律法規(guī)，加大人防執(zhí)法力度，研究制定人防工程建設(shè)管理、信息化建設(shè)發(fā)展、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等行政法規(guī)，進(jìn)一步完善配套人防工作的法律體系，切實(shí)使人防建設(shè)有法可依、有章可循。
一是切實(shí)依法履行領(lǐng)導(dǎo)人防工作的職能。實(shí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是人防工作必須堅(jiān)持的基本組織原則和法律制度。各級(jí)政府要切實(shí)把人防建設(shè)擺上重要議事日程，列入政府工作報(bào)告和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核內(nèi)容。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要主動(dòng)配合政府工作，建立健全軍政聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合辦公等制度，充分發(fā)揮軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把人防各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是嚴(yán)格依法行政，建立健全人防工作機(jī)制和政策法規(guī)體系。要嚴(yán)肅查處任意損壞、侵占、拆除和危害人防工程的行為，依法保護(hù)人防國(guó)有資產(chǎn)安全完整，確保戰(zhàn)時(shí)使用效能。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要采取有力措施，積極維護(hù)人民防空法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)肅查處違反人民防空法規(guī)的違法行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)人民防空部門(mén)要以《人民防空法》為依據(jù)，認(rèn)真加強(qiáng)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化自身職能，堅(jiān)持依法行政、依法管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人民防空?qǐng)?zhí)法、管理隊(duì)伍。
三是及時(shí)有效地研究解決人防建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加快推進(jìn)人防工作的制度化、規(guī)范化。市人防辦要加強(qiáng)對(duì)全市人防行政執(zhí)法的效能督察和績(jī)效考核，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。當(dāng)前，要切實(shí)落實(shí)防空地下室報(bào)建聯(lián)審制度，下決心解決好違規(guī)審批不建、少建或緩建防空地下室和隨意減免人防建設(shè)費(fèi)等問(wèn)題，確保防空地下室應(yīng)建盡建，易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)收盡收。人防建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，不僅僅是人防部門(mén)的職能，還需要各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持和配合，《人民防空法》也賦予了各有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行的職責(zé)。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、消防等部門(mén)一定要按照中央、國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)的要求，積極協(xié)助人防部門(mén)把好各個(gè)關(guān)口，禁止隨意減免緩建人防設(shè)施，防止城市防護(hù)形成新的空白。城區(qū)新建民用建筑關(guān)于防空地下室建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目，未經(jīng)人防主管部門(mén)審批，相關(guān)部門(mén)擅自發(fā)放相關(guān)許可手續(xù)的，依法追究相關(guān)部門(mén)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。
當(dāng)前人防工作既面臨機(jī)遇，也面對(duì)一些深層次矛盾和現(xiàn)實(shí)困難。要深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極拓寬人防發(fā)展的路子和空間，增強(qiáng)人防事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為城市發(fā)展服務(wù)的能力。今年，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地使用閘門(mén)，地下空間開(kāi)發(fā)已成為拓展城市發(fā)展空間的重要途徑。人防建設(shè)要抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把地下空間開(kāi)發(fā)作為投融資體制改革的立足點(diǎn)、切入點(diǎn)，按照有效開(kāi)發(fā)、合作雙贏的原則，探索建立地下空間開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入人防工程建設(shè)。要抓住繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，深化人防產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索新形勢(shì)下人防設(shè)施市場(chǎng)化的措施和途徑，大力發(fā)展人防服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，提高人防建設(shè)效益，積極探索人防產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
人防建設(shè)是一項(xiàng)重要而繁雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大人防建設(shè)投入，統(tǒng)籌安排好指揮工程、大型公用人員掩蔽工程和應(yīng)急準(zhǔn)備重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金。規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、消防等部門(mén)要在規(guī)劃、資金、土地、建設(shè)等方面，繼續(xù)加大對(duì)人防工作的支持力度，形成共同推進(jìn)人防工作的合力。
尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣要盡快開(kāi)展人防工作，在成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)編制的基礎(chǔ)上，4 月底前各縣人防辦主任配備到位，6 月底配齊配強(qiáng)工作人員，明確辦公地點(diǎn)，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立，并結(jié)和實(shí)際制定出臺(tái)配套性法規(guī)文件，下半年開(kāi)展工作，開(kāi)好頭、起好步，確保人防法律法規(guī)及政策規(guī)定在縣區(qū)全面貫徹落實(shí)，確保全市人防工作的整體推進(jìn)，近期，市政府將組織工作組到各縣進(jìn)行檢查。
同志們，新時(shí)期加強(qiáng)人防建設(shè)，是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)各部門(mén)要按照胡錦濤提出的倡導(dǎo)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，從國(guó)家戰(zhàn)略安全的大局出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的“奮力拼搏20**，科學(xué)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)做出積極的貢獻(xiàn)，努力推動(dòng)我市人防事業(yè)又快又好發(fā)展。
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