領導班子換屆工作動員部署會上的講話
換屆是廣大黨員群眾行使民主權利、推進黨內(nèi)民主建設和社會主義民主政治建設的重要實踐。下面是學習啦小編給大家整理的領導班子換屆工作動員部署會上的講話，僅供參考。
領導班子換屆工作動員部署會上的講話篇1
同志們：
按照上級部署要求，從今天開始，我區(qū)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆選舉工作全面展開，這是繼全區(qū)村居兩委換屆后政治生活中的又一件大事。對這次換屆工作，區(qū)委高度重視，區(qū)委會進行了專題研究，并下發(fā)了《關于做好鎮(zhèn)領導班子換屆工作的通知》，明確提出了換屆工作的指導思想、政策要求和工作措施，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我就做好這次鎮(zhèn)領導班子換屆工作，講幾點意見。
一、充分認識鎮(zhèn)領導班子換屆工作的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到上級部署要求上來
這次鎮(zhèn)領導班子換屆，是在全區(qū)上下深入學習貫徹胡錦濤“七一”重要講話精神，實施“十二五”規(guī)劃，推動全區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的新形勢下面臨的一項重大的政治任務。做好這次換屆，事關當前，影響長遠，至關重要。各級黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識搞好鎮(zhèn)領導班子換屆工作的重要意義，切實抓好這次換屆工作，圓滿完成各項目標任務。
第一，要充分認識做好鎮(zhèn)領導班子換屆工作是全面實施“十二五”規(guī)劃、加快推進全區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展的重要保證。上次換屆以來，面對復雜多變的形勢和艱巨繁重的任務，全區(qū)各級黨政團結(jié)帶領廣大黨員干部群眾，按照區(qū)委的工作要求，搶抓機遇，積極作為，在克服困難中強力推進歷城發(fā)展，我區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，城市功能形象全面提升，人民群眾生活明顯改善，各項社會事業(yè)繁榮進步，黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設得到全面加強。但也必須清醒地看到，“十二五”時期是歷城加快建設省會現(xiàn)代化中心城區(qū)、實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的關鍵時期，是歷城可以大有作為的關鍵時期，我們既面臨加快推進城市建設發(fā)展的新機遇，也面對許多難以預料的困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。要想圓滿完成“十二五”時期的目標任務，實現(xiàn)歷城發(fā)展的宏偉藍圖，必須選好干部、配強班子，依靠強有力的班子和高素質(zhì)的干部去落實。而鎮(zhèn)是把目標落到實處、落到基層一線的主體，是最靠前的指揮部，是在新的起點上推動發(fā)展的重要支撐和力量。因此，我們必須圍繞新時期的發(fā)展來謀劃和組織這次換屆工作，把適應發(fā)展形勢要求的優(yōu)秀干部選配進鎮(zhèn)領導班子，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升整體合力，為落實“十二五”時期目標任務，推進經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越式發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。
第二，要充分認識做好鎮(zhèn)領導班子換屆工作是凝聚發(fā)展共識，激發(fā)廣大黨員干部群眾發(fā)展動力的重要契機。當前，隨著全市城市開發(fā)建設的全面展開，我區(qū)城市建設的步伐逐步加快，我區(qū)已經(jīng)進入了一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程的新階段，小城鎮(zhèn)開發(fā)建設、村莊整合等城市建設改造項目會陸續(xù)展開，呈現(xiàn)出很好的發(fā)展前景，任務艱巨，責任重大。實現(xiàn)這些目標任務，關鍵要凝聚方方面面智慧和力量，匯聚成強大的工作合力，推動各項工作任務落實。我們要認識到這次鎮(zhèn)換屆更是有利于在更廣的視野和更大的范圍內(nèi)選人用人，是提高領導班子領導水平和執(zhí)政能力的有效途徑，通過這次換屆，能夠進一步明確黨委的發(fā)展目標，理清思路，解決發(fā)展中的關鍵問題，使黨員群眾看到發(fā)展的前景，看到自己的長遠利益，更好地激發(fā)全區(qū)廣大黨員干部群眾的投身發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
第三，要充分認識做好鎮(zhèn)領導班子換屆工作是發(fā)展黨內(nèi)民主、推進社會主義民主政治建設的重要舉措。換屆是廣大黨員群眾行使民主權利、推進黨內(nèi)民主建設和社會主義民主政治建設的重要實踐。這次換屆不僅是鎮(zhèn)領導班子成員的交替，也是黨內(nèi)民主一次非常廣泛的實踐活動。通過鎮(zhèn)領導班子換屆，依法依章選舉黨員代表大會代表、人大代表和新一屆領導班子，有利于落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，充分調(diào)動他們民主參與的積極性;有利于加強和改進黨的領導，進一步堅持和完善人民代表大會制度，增強黨和國家政權的群眾基礎。特別是這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，對于更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，保障人民當家作主，具有十分重大的意義。我們要通過換屆進一步擴大民主，激發(fā)和調(diào)動人民群眾參與民主政治的熱情，提升基層組織建設水平，鞏固黨在基層的群眾基礎。
二、準確把握鎮(zhèn)領導班子換屆工作重點，全面完成換屆工作的各項任務 做好這次換屆工作，要重點抓好以下五個方面：
一要樹立一個好的導向。選人用人導向彰顯我們黨的宗旨和價值取向，直接關系黨和政府在人民群眾心目中的形象。胡錦濤在慶祝建黨90 周年大會講話中深刻指出要“堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢??！边@是對我們黨選人用人導向的最新闡述，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，確保這些新思想新要求在換屆工作中得到充分體現(xiàn)。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把干部的德放在首位，著力選拔政治堅定、黨性堅強、清正廉潔、道德高尚的干部;要突出科學發(fā)展導向，堅持憑實績使用干部，著力選拔在貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式思路好、能力強，善于做群眾工作，特別是要把執(zhí)行力強，敢于擔當、能打硬仗，真心干事創(chuàng)業(yè)、實績突出的優(yōu)秀干部選拔上來;要突出重視基層導向，積極選拔具有基層領導和工作經(jīng)歷，特別是在條件艱苦、工作困難地方求真務實、努力工作，不事張揚、默默奉獻，注重打基礎、利長遠的干部，使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意，努力做到讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。
二要起草一個好報告。貫徹中央和省市精神和區(qū)委要求，把思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展上來，是鎮(zhèn)領導班子換屆的主要任務。起草和討論好工作報告特別是黨代會報告，是完成這一任務的關鍵。一個得到大家贊成和擁護高質(zhì)量的好報告，對于增強黨委的凝聚力和號召力，激發(fā)廣大黨員干部群眾的積極性創(chuàng)造性，確保換屆工作至關重要。在換屆籌備過程中，鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要負責同志要把起草報告作為換屆的大事來抓，親自主持、全程參與，反復討論，充分征求各方面的意見，反映群眾意愿，凝聚群眾智慧。要使起草和審議報告的過程，成為學習貫徹上級精神、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量、激發(fā)活力的過程。報告要實事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動力。要清醒分析形勢，把握機遇、應對挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣。要科學規(guī)劃未來，明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望。要有務實管用的舉措，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實。
三要選出一個好班子。選好配強領導班子，是衡量換屆是否成功的重要標志。要以高度負責的精神統(tǒng)籌抓好黨委、人大、政府領導班子配備，確保換出組織滿意、干部滿意、群眾滿意的好班子。黨政正職特別是黨委書記，在一個地方的領導班子和全面工作中處于核心地位，必須作為重點，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強。要堅持標準更高，特別注重人選的實際工作能力和地方基層領導工作經(jīng)歷，著力選拔政治素質(zhì)過硬、領導經(jīng)驗豐富、具有領導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、嚴守紀律、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔任黨政正職。要堅持嚴格把關，對黨政正職人選，考察面應更廣，內(nèi)容應更全面，工作應更深入，尤其是對廉潔情況要嚴格把關。要統(tǒng)籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，進一步改善鎮(zhèn)領導班子的知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，加大對年輕干部、女干部和黨外干部的選拔力度，努力使鎮(zhèn)領導班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長和性格等方面搭配合理、優(yōu)勢互補，把鎮(zhèn)領導班子建設成堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。
四要營造一種好氛圍。充分發(fā)揚民主是搞好換屆的重要保證。只有充分發(fā)揚民主，才能認真落實黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，保證選舉公正公開透明，選出的領導班子才會有廣泛的群眾基礎。要注意擴大干部提名推薦過程中的民主，堅持民主推薦，擴大參加范圍，廣泛聽取意見，充分尊重民意，對多數(shù)黨員群眾不擁護的，不得提名為領導班子人選。要注意擴大干部考察過程中的民主，堅持差額考察、延伸考察，擴大考察談話范圍。要注意擴大大會選舉中的民主。黨代會選舉時，鎮(zhèn)黨委委員候選人差額比例不低于20% 。要注意擴大議事和決策過程中的民主。鎮(zhèn)黨代會和人代會要安排充裕時間，讓代表充分討論和審議報告、醞釀人事安排、搞好選舉工作?！ ∥逡纬梢环N好風氣。換屆風氣的好壞，直接關系換屆的成敗，影響一個地方的和諧穩(wěn)定。對這次換屆期間的紀律工作，中央和省、市委高度重視，多次強調(diào)，并專題部署，制定了非常明確的規(guī)定，核心就是“5 個嚴禁、17 個不準和5 個一律”。對此，大家要有清醒的思想認識。要嚴肅換屆紀律，各鎮(zhèn)領導班子要于10 月底前，以“堅持以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風”為主題開好黨員領導干部民主生活會。會前，班子成員要進一步學習中央和省市委關于嚴肅換屆紀律“5 個嚴禁、17 個不準和5 個一律”等有關要求，扎實開展“換屆我承諾”活動;要按照專題民主生活會的要求，自覺做到講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，堅決抵制各種不正之風。要按照有關要求，嚴格落實信訪舉報、限時辦結(jié)和警示約談制度，暢通電話、信訪、網(wǎng)絡等舉報渠道，堅決杜絕拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人和干擾換屆等違規(guī)違紀違法行為。要把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，對查實的違反換屆紀律的人和事，要嚴肅追究有關領導責任，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。
三、切實加強領導，確保鎮(zhèn)換屆工作有序健康平穩(wěn)進行
這次鎮(zhèn)換屆工作，涉及面廣，政策性強，任務繁重，社會廣泛關注。各鎮(zhèn)黨委要按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，切實加強領導，精心組織實施，扎實做好換屆的各項工作。 一要加強組織領導。為加強對換屆工作的統(tǒng)一領導，區(qū)委成立了鎮(zhèn)領導班子換屆工作領導小組。各鎮(zhèn)黨委要把換屆工作擺上重要議事日程，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的換屆工作領導小組，全面領導黨委和人大、政府換屆工作。黨委書記要帶頭抓、靠上抓，切實履行好第一責任人職責。要堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事有機統(tǒng)一。黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，敢于領導，善于領導，鎮(zhèn)人大、政府要按照黨委決策部署積極主動地做好工作。要加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，各級紀檢機關和組織、宣傳等部門以及人大有關工作機構(gòu)要各負其責，加強溝通，密切配合，形成工作合力。
二要抓好教育引導。只要是換屆，就會涉及干部的進退留轉(zhuǎn)。這次換屆，是對廣大黨員干部特別是黨員領導干部政治意識、黨性觀念和思想境界的一次現(xiàn)實考驗。各鎮(zhèn)黨委要及時了解情況，認真分析思想動態(tài)，把思想政治工作做細、做深，對“退”和“轉(zhuǎn)”的干部、未提名的差額考察對象和差額落選的干部，黨委主要領導同志要親自談話，最大限度地調(diào)動、保護和發(fā)揮干部的積極性。各級黨員干部要正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排?！斑M”的同志，要清醒地看到自己肩負的責任，用更高的標準要求自己，振奮精神，努力進取，以更強的責任心迎接新的更高挑戰(zhàn)?！巴恕钡耐?，要自覺調(diào)整心態(tài)，決不能意志消沉、言行失度，發(fā)揮好自己的優(yōu)勢和余熱?！傲簟钡耐荆３謶械倪M取心，進一步發(fā)揮熟悉情況、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，與新班子成員一道再接再厲、團結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)新局面?！稗D(zhuǎn)”的同志，要服從大局、服從安排，把交流作為干事創(chuàng)業(yè)的新機遇，盡快熟悉新的工作，勇于接受新的挑戰(zhàn)，在新的崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績。要加強對換屆工作的正面宣傳，大力宣傳換屆工作的重要意義、政策規(guī)定和工作進展，宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得的成績，正確把握輿論引導的主動權，為做好換屆工作、推動科學發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
三要促進當前工作。當前，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項任務十分繁重。換屆不僅要選出好班子，更要換出新氣象、換出新干勁。要把換屆工作與實施“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，與落實中央和省、市、區(qū)委的決策部署結(jié)合起來，與做好當前各項工作結(jié)合起來，引導廣大黨員干部群眾緊緊抓住發(fā)展不放松，把思想和精力用在干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上，切實做到換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要堅持統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃各項工作，進一步認清形勢，突出工作重點，強化薄弱環(huán)節(jié)，撲下身子狠抓落實，努力在加快城市建設、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障改善民生、加強創(chuàng)新社會管理等方面實現(xiàn)新的突破，確保“十二五”開好局、起好步。
同志們，做好鎮(zhèn)領導班子換屆工作，使命光榮，責任重大。我們一定要認真貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委關于換屆工作的部署要求和政策規(guī)定，齊心協(xié)力，密切配合，扎實工作，圓滿完成換屆的各項任務，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)把建設省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的偉大事業(yè)推向前進。
領導班子換屆工作動員部署會上的講話篇2
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市委關于縣、鄉(xiāng)領導班子換屆工作會議精神和決策部署，安排今年的縣、鄉(xiāng)領導班子換屆工作，動員全縣黨員領導干部統(tǒng)一思想、明確重點，圓滿完成換屆工作各項任務，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實的組織基礎。下面，我講三點意見：
一、在統(tǒng)一思想中深化認識，增強做好換屆工作的政治責任感今年是中國共產(chǎn)黨成立95周年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣站在新起點謀劃新發(fā)展、加快脫貧攻堅進程的關鍵一年。這次換屆，是全縣人民政治生活中的大事，是關乎全局、影響長遠的一項政治任務，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好換屆的重大意義。
第一，抓好這次換屆事關全面建成小康社會如期實現(xiàn)。年初召開的縣委十四屆八次全委擴大會議，向全縣各族群眾作出到2017年底實現(xiàn)整體脫貧摘帽，到2020年全面建成小康社會的莊嚴承諾。要如期實現(xiàn)這目標，我們還需邁過一道道坎、一個個難關。能不能通過換屆把干部選好、把班子配強，對于全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展、對于全縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽和全面小康，都起著至關重要的作用。通過這次換屆產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)領導班子任期，正值“十三五”規(guī)劃時期，也是我縣精準扶貧精準脫貧的攻堅期，新的縣鄉(xiāng)領導班子是把全面建成小康社會各項任務落實到基層的直接組織者、推動者，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗員、主力軍。我們必須把換屆工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。通過換屆，配出能夠把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、推進改革的班子，最大程度體現(xiàn)組織路線服務政治路線、組織工作服務中心工作，進一步激發(fā)廣大干部群眾大膽前行、奮勇趕超的斗志和活力。
第二，抓好這次換屆事關全面從嚴治黨落地生根。黨的以來，縣委認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，帶頭履行管黨治黨責任，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在全縣上下營造了良好的政治生態(tài)，使推動全面從嚴治黨成為黨的建設最鮮明的實踐主題，這既對換屆提供了良好的條件，也對換屆提出了更高要求，我們一定要堅持教育在先、警示在先、預防在先，把換屆作為集中檢驗政治生態(tài)建設成果的重要契機，扎實開展換屆紀律警示教育，做到把紀律紅線劃在前、把立規(guī)明矩擺在前、把思想引導抓在前，以強烈的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把全面從嚴治黨要求落實到人頭、落實到班子，落實到風清氣正上，嚴格執(zhí)行中央換屆紀律“九個嚴禁”，真正使換屆過程成為鞏固擴大全面從嚴治黨成果的過程，成為推動形成政治生態(tài)“綠水青山”的過程。在這需要強調(diào)的是，最近省市委換屆工作督導組通過電話調(diào)查等形式對縣鄉(xiāng)領導干部遵守換屆紀律情況進行了調(diào)查，從反饋情況來看，我們的部分干部沒有吃透換屆相關文件精神，不熟悉政策規(guī)定和紀律要求，希望大家對此引起高度重視，切實增強做好換屆工作的使命感和責任感，不折不扣地把這項硬任務落實好、推進好。
第三，抓好這次換屆事關領導班子整體功能提升。各級領導班子和領導干部是引領和推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅和骨干?？偟膩砜?，我縣各級領導班子是有戰(zhàn)斗力的，廣大干部是勤政敬業(yè)的。但是，領導班子和干部隊伍在一些方面還未能完全適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、從嚴治黨的新形勢和人民群眾追求幸福生活的新期待，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強、本領不夠、作風不實的問題還有待進一步改進。我們要抓住集中換屆的機遇，按照中央和省市委提出的要求，一個班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判，進一步明確在個體素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、整體功能等方面，短板弱項有哪些、優(yōu)化方向在哪里，真正把換屆工作做扎實，切實把干部群眾公認的，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有思路、有激情、有經(jīng)驗、有貢獻，敢于改革、敢于突破、敢為人先、敢于擔當?shù)母刹窟x出來、用起來，努力換出更好的班子、換出更好的隊伍、換出更好的風氣，為全縣如期實現(xiàn)全面小康提供堅強有力的組織保障和人才支撐。
二、在明確任務中突出重點，保證換屆工作順利圓滿完成
做好這次換屆工作，我們要以系列重要講話、中央、省市委對換屆工作的部署和要求為基本遵循，以選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌為基本目標，把握工作步驟，突出工作重點，確保換屆工作風清氣正、健康有序進行。
第一，把政治標準擺在首位，堅持正確選人用人好導向。要深入學習貫徹關于“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”二十字好干部標準和民族地區(qū)干部“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的三個特別要求，認真選拔一批政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部。要把好作風關，選那些兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞、真干苦干的干部;不能選漠視紀律、不守規(guī)矩，拉拉扯扯、搞小圈子、拉幫結(jié)伙，搞利益共同體的干部。要把好能力關，選那些能夠適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險中敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部;不能選不愿干、不敢干、不會干，敷衍應付上級、工作不在狀態(tài)、庸懶散拖推的干部。要把好廉政關，選那些廉潔從政用權、廉潔修身齊家的干部;不能選侵害群眾利益、優(yōu)親厚友、群眾反映強烈的干部。要以集中換屆為契機，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，積極推進干部能上能下，真正使品德端正的干部受到褒獎和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒，努力營造敢于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第二，扎實開展調(diào)查摸底，從源頭把好人選資格條件。換屆工作要堅持關口前移、嚴格把關，抓源頭、強基礎，突出嚴格政治標準、身份認定、推薦提名、民意調(diào)查，牢牢把握換屆工作的領導權和主動權。一方面，要深入開展調(diào)查研究。通過個別訪談、座談交流、問卷調(diào)查、實地走訪等方式，深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，找準存在的問題和困難，有針對性的提出措施辦法，為搞好換屆奠定基礎。另一方面，要注重把握民情民意。群眾意見是一把最好的尺子，讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準。換屆工作必須敞開大門，走群眾路線，讓群眾來評判。要把聽取和用好民意貫穿換屆工作的始終，注重選拔與基層群眾有深厚感情，能夠解決群眾疾苦，帶領群眾脫貧致富的干部。要認真梳理收集到的意見建議，重視群眾的來信來電來訪，對涉及干部個人的反映及時進行必要的印證，真正讓換屆工作建立在更廣泛、更強大、更持久的民意基礎上，接受監(jiān)督檢驗，得到群眾認可。
第三，搞好換屆人事安排，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子。這次換屆，要把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能作為重要著力點，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等各種要素，合理搭配、科學組合。要配強黨政主要領導，按照政治素質(zhì)過硬，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己，經(jīng)過多崗位鍛煉、領導經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來。要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，注意形成新老交替的良性循環(huán)，保持班子穩(wěn)定和工作連續(xù)性。要統(tǒng)籌配備女干部、黨外干部，按照要求，立足領導班子建設實際需要，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下應配盡配。要提高領導班子專業(yè)化水平，把握不同班子專業(yè)化配備要求，防止一個班子中同類型干部過于集中，注重干部在基層發(fā)現(xiàn)、從基層選拔，注重選配綜合素質(zhì)好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的干部，提高領導班子專業(yè)化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設要體現(xiàn)重視基層、關心基層的導向，注重選拔那些政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作、在脫貧攻堅一線砥礪錘煉的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經(jīng)歷、愿意扎根基層、與基層群眾有深厚感情的干部進入縣鄉(xiāng)領導班子。要改進換屆考察工作，堅持考察干部集中與日常相結(jié)合，正確處理組織主導與發(fā)揚民主的關系，不搞“海選”“海推”。要正確處理組織認可度、工作勝任度、群眾公認度的關系，提高考察質(zhì)量。要突出考察政治表現(xiàn)和廉政情況，堅決防止干部“帶病提拔”。
第四，運用底線思維方法，確保基礎工作扎實到位。這次換屆層多、面廣、量大，工作中可能面臨的困難、問題和風險很多，必須做足做實三個方面的工作。一要綜合研判到位。綜合研判是中央在此次換屆中第一次提出的一個重要環(huán)節(jié)，是換屆考察前上級黨委及組織部門必須要做的一項基礎性工作，也是換屆考察工作的重要延伸。要善于運用底線思維，要準確把握換屆關鍵環(huán)節(jié)風險點防控，對換屆工作中民主推薦、干部考察、討論決定、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)進行梳理分析，梳理出可能存在違反組織人事紀律、違反干部選拔任用有關制度規(guī)定、調(diào)整或落選同志思想情緒、群眾及社會輿論導向等風險警戒點和重點提醒關注事項，要有針對性地提出加強風險防控的具體措施。要堅持問題導向，主動去發(fā)現(xiàn)與換屆相關的各類問題，加強事前、事中、事后的形勢分析研判，做好風險防控，做好各類突發(fā)事件的工作預案，隨時做到出現(xiàn)問題快速有效應對。二要教育引導到位。教育引導干部從大局出發(fā)，自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，既要防止一些干部急于“升級進檔”、心浮氣躁，又要防止一些干部因提拔無望而得過且過，使“進”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者珍惜機會。要準確把握干部思想動向和心理預期，加強對干部隊伍的綜合分析，對調(diào)整、落選的同志，深入開展談心談話，把思想工作做細做實。三要輿論導向到位。要充分利用調(diào)研指導、談心談話等方式，多渠道、全方位了解掌握換屆工作情況動態(tài)、干部思想動態(tài)和群眾民情民意，做到心中有數(shù)、心中有底。同時，要加強對民情民意的正面引導，針對熱點焦點，及時回應，釋疑解惑，防止不當炒作，順利實現(xiàn)黨委選人用人意圖，凝聚推動改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的正能量。特別是在座的同志對換屆的輿情要有明確的認識，對有苗頭性的情況及時向紀檢監(jiān)察部門反映。
第五，精心組織開好大會，換出心齊氣順勁足的好面貌。召開縣、鄉(xiāng)黨員代表大會、人民代表大會、縣政協(xié)會議和紀委全會，是此次換屆工作的核心程序。代表、委員的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎，形成高質(zhì)量報告是搞好換屆的重點，組織好大會選舉是搞好換屆的關鍵，一定要做扎實、做到位。一要推選好代表。選好縣鄉(xiāng)黨員代表、人大代表和縣政協(xié)委員、紀委委員，是領導班子換屆工作的一項重要內(nèi)容，也是高質(zhì)量開好黨代會、人代會、政協(xié)會和紀委全會的前提。要嚴格組織把關，切實保證代表、委員質(zhì)量。堅持黨組織主導代表、委員人選的產(chǎn)生，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個環(huán)節(jié)，嚴把人選政治關、考察關、結(jié)構(gòu)關。凡存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀違法、有民族分裂和宗教極端言行的，不得推薦提名為代表、委員人選。要堅持廣泛性，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。注重把各類基層組織負責人，黨員、群眾中的先進模范選為代表，適當增加婦女代表比例，注重推選不同年齡階段的代表，連任代表要占有一定比例，使推選代表具有廣泛性和代表性。要堅持先進性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。著眼于不斷提高代表參政議政能力，注重從密切聯(lián)系群眾、創(chuàng)業(yè)致富及“雙帶”能力強、具有較強議事能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員群眾中產(chǎn)生代表，使代表具有先進性。要堅持依法性，嚴格按照有關程序組織代表選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉的差額比例不低于上次黨代表大會代表選舉的差額比例，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，合理分配代表名額，按程序于8月12日前選舉產(chǎn)生出席本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會新一屆代表，8月25日前選舉產(chǎn)生縣級黨代表?？h鄉(xiāng)人大代表選舉要根據(jù)規(guī)定的程序和步驟進行?？h政協(xié)委員的推薦工作要根據(jù)規(guī)定的程序和步驟，與黨代表、人大代表選舉同步進行安排。二要起草好報告。圍繞全面建成小康目標，謀劃全縣“十三五”時期的發(fā)展，是這次縣鄉(xiāng)黨代會、人代會和縣政協(xié)會、紀委全會的重要任務。黨代會報告、政府工作報告、人大工作報告、政協(xié)工作報告、紀委工作報告和“兩院”報告要系統(tǒng)總結(jié)黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得的成績，全面反映過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的輝煌成就和廣大黨員、干部群眾所付出的艱辛努力，給人以繼往開來的信心;要實事求是地分析面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝各種困難的決心和勇氣;進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，科學規(guī)劃未來一段時期的發(fā)展前景，給人以開拓進取的方向和希望。報告形成后，要以不同形式廣泛進行審議，使起草和審議報告的過程，成為研究工作實際、明確科學發(fā)展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，真正使報告成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領發(fā)展的綱領性文件。三要組織好選舉。堅持把黨的領導、發(fā)揚民主、依法按章辦事貫穿選舉工作全過程，確保選舉規(guī)范有序進行。要充分發(fā)揮黨組織作用，黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，及時研究解決選舉中的重大問題。要尊重和保障民主權利，完善選舉程序和投票方式。要依法按章辦事，善于通過法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖。特別是大會選舉工作具有很強的政治性、法律性、程序性，要認真研究制定一個好的《選舉辦法》，使之既符合有關法律政策的規(guī)定，又切合實際，便于操作，有利于實現(xiàn)市委和縣委人事安排意圖;要研究制定一個好的選舉大會執(zhí)行程序，使選舉現(xiàn)場工作運行合法、有序、流暢，同時要考慮到可能出現(xiàn)的重新選舉等情況，制定相應預案;要把好候選人人選的民主協(xié)商，黨委向人代會主席團推薦候選人、主席團提名候選人等關鍵環(huán)節(jié)。改進候選人的介紹方式，讓選民進一步了解候選人的情況。引導選民正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法行使民主權利。要嚴格按照會議程序規(guī)定的事項，合理安排好會議時間，避免出現(xiàn)會議時間過于冗長或因其他原因精簡合并會議議程等現(xiàn)象。
第六，嚴明換屆選舉紀律，營造風清氣正的好環(huán)境。搞好換屆工作是落實全面從嚴治黨要求的重要實踐，要進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在換屆重大工作部署、重要問題處理上，中央、省委和市委提倡的要堅決響應，決定的要堅決照辦，禁止的要堅決杜絕，守紀律、講規(guī)矩，確保換屆工作始終沿著正確方向推進。要嚴明換屆紀律，讓黨員干部真心敬畏。堅持把嚴明紀律貫穿換屆始終，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實做到該提的要求講清楚，該走的程序走到位，該有的環(huán)節(jié)不漏項，用紀律這個武器警告和震懾那些心懷不軌、有所圖謀的人。要嚴格監(jiān)督檢查，讓投機鉆營者不敢伸手。巡回督查指導組、紀律專項核查組要堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，全面加強對換屆風氣的監(jiān)督檢查，暢通信訪、電話、網(wǎng)絡、短信等監(jiān)督渠道，及時受理反映違反換屆紀律的問題，實現(xiàn)換屆監(jiān)督無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū)。要嚴肅查處問責，讓違規(guī)違紀者受到懲處。對換屆中違規(guī)違紀問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，對換屆工作領導不力、失職失責的問題，要嚴肅追究相關領導的責任。要建立干部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責，凡出現(xiàn)帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的，將嚴肅追究相關責任人責任。
三、在加強領導中統(tǒng)籌工作，確保換屆工作高效有序推進縣鄉(xiāng)換屆涉及多個層級、多套班子，政治性、政策性、程序性都很強。尤其是這次換屆，時間比較集中，任務比較繁重，情況較為復雜，我們必須堅持黨委換屆在前引領，其他班子換屆在后緊跟，實現(xiàn)一個文件謀劃、一個會議部署、一個機構(gòu)指導，高質(zhì)量完成好這次換屆任務。一要加強黨的領導。換屆工作是對縣鄉(xiāng)黨委執(zhí)政能力、領導水平、駕馭能力的一次重要考驗，同時也反映了黨委書記的工作能力和領導水平。確保換屆工作有序推進，縣委已經(jīng)成立了換屆工作領導小組，加強對縣鄉(xiāng)換屆工作的統(tǒng)一領導。領導小組要按照縣委的決策，精心組織開展各項工作，領導小組各成員單位要切實履行職責，種好“責任田”，把中央和省市委關于換屆工作的原則要求轉(zhuǎn)化為指導本地實踐的具體措施，求真務實、狠抓落實，一件一件認真抓，一步一個腳印把換屆的各項工作任務落實好，既要擔負起把關責任，堅持關口前移，努力擋住“帶病”干部，又要擔負起監(jiān)督責任，從自身做起，帶頭公道正派、任人唯賢，著力營造風清氣正的用人環(huán)境。各黨委、黨組主要負責同志要以高度的政治責任感，投入足夠精力和時間，親自抓好這項工作，要增強政治敏銳性和工作主動性，凡是換屆工作中遇到的問題，及時向縣委請示匯報，決不允許擅作主張，影響換屆正常工作。二要準確把握要求。這次換屆是在中央對干部工作提出許多新要求的背景下進行的。要準確把握這次換屆工作總的遵循、目標任務和基本要求，加強黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法按章辦事，把思想和行動統(tǒng)一到這次換屆的部署和要求上來，真正提高思想認識，真正用政策指導工作實踐，共同把這件大事抓實抓好。中組部
針對這次換屆提出的選好干部配強班子、做好代表委員產(chǎn)生和大會選舉、營造風清氣正的換屆環(huán)境三項任務和市委提出的“零容忍”“零差錯”“零落選”的三項要求，要堅決作為我們工作的重點，準確把握內(nèi)涵，加以消化吸收，并不折不扣地貫徹執(zhí)行。特別是要注意掌握職數(shù)設置、提名年齡、推薦方式、交叉任職、結(jié)構(gòu)性人選配備等方面的新政策、新要求，這些都是剛性的要求，沒有彈性，不能變通，不能走樣，大家一定要悉心領會，準確把握，確保政策落地，見到實效。三要加強配合溝通。各有關部門要進一步加強溝通、協(xié)調(diào)、配合和銜接，做到分工不分家，相互配合，避免工作出現(xiàn)空擋?？h鄉(xiāng)人大、縣政協(xié)要把換屆工作置于縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，精心組織，加強指導，切實履行好憲法和法律、政協(xié)章程賦予的職責?？h鄉(xiāng)紀委、縣監(jiān)察局監(jiān)督責任要落實到位，在職責范圍內(nèi)主動介入、積極參與，加強換屆全過程的監(jiān)督。組織部牽頭指導責任要落實到位，主動做好組織協(xié)調(diào)工作，堅持嚴字當頭、實字托底，做好各項工作，給縣委當好參謀助手，確保換屆工作順利啟動、健康運行。宣傳部要牢牢把握正確輿論導向，密切關注輿情動態(tài)，加強正面引導和宣傳，防止不當炒作，為換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。公安局要精心制定安全保衛(wèi)應急處突預案，加強模擬演練，確保換屆和黨代會、人代會、政協(xié)會等重大會議期間安全穩(wěn)定，并對誣告等情況進行嚴厲打擊，杜絕不正之風蔓延。其他各部門也要積極參與，教育引導本部門、本單位的干部職工依法依紀有序參與換屆。四要堅持統(tǒng)籌兼顧。這次換屆，直接關系到我縣“十三五”規(guī)劃的順利開局和今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的圓滿完成，必須突出換屆這一中心，認真細致地安排好換屆的日程和選舉事項，統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項任務，保持各項工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進，決不能因為抓換屆工作而影響其他工作，也不能因為其他工作繁忙而放松換屆工作，更不能因為只顧自己的進退留轉(zhuǎn)而不安心工作。換屆選舉的各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照中央和省、市委要求，怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，程序怎樣安排就怎么履行，不能偷工減料、移花接木，不能走過場、圖形式，真正按章辦事、按標準選人、按程序選舉，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，實現(xiàn)兩不誤、兩促進。特別是最近全縣各級黨組織要認真組織學習《中國共產(chǎn)黨問責條例》，準確把握問責工作的指導思想、原則，精準理解問責的主體和對象、情形和內(nèi)容、方式和方法等，切實做到學深學透、融會貫通，以此推動形成良好的政治生態(tài)。
同志們，面對新形勢、立足新起點，任務艱巨、責任重大、使命光榮。大家作為換屆的組織者和實施者，決定著循化的政治生態(tài)是否繼續(xù)良好，決定著全縣的換屆是否風清氣正，希望大家以對黨和人民高度負責的精神，堅決貫徹落實中央和省市縣委的決策部署，認認真真、扎扎實實抓好換屆工作，共同把這項重大政治任務做細、做實、做好，換出干部的精氣神，換出群眾的滿意度，換出社會和諧穩(wěn)定的新面貌，圓滿完成換屆各項任務。
領導班子換屆工作動員部署會上的講話篇3
同志們：
剛才，劉震同志受區(qū)換屆工作領導小組委托作了部署和說明，我都同意，大家要結(jié)合實際抓好落實。金海湖鎮(zhèn)和夏各莊鎮(zhèn)龍家務村作了發(fā)言，交流了換屆的一些好做法好經(jīng)驗，下一階段，我們會把這種經(jīng)驗交流作為常態(tài)化的安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與區(qū)委簽訂了責任書，這是我們壓實黨建責任的重要舉措，希望大家切實履責。下面，就加強農(nóng)村基層組織建設，做好村“兩委”換屆工作，我再強調(diào)三點意見。
一、認真學習領會中央和市委關于農(nóng)村基層黨建的重要指示精神，充分認識村“兩委”換屆工作重要意義
中央一直高度重視基層黨建，多次強調(diào)要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，選好、用好、管好村 “兩委”帶頭人，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。針對基層換屆選舉，市委也多次召開會議進行研究。我們要深入學習中央和市委關于農(nóng)村基層黨建的一系列精神，充分認識村“兩委”換屆是一項政治性很強的工作，是推進農(nóng)村基層組織建設的一次大考，是對我們執(zhí)政能力的一次檢驗。
抓好這次農(nóng)村“兩委”換屆工作，要做到“三個必須”：
必須站在執(zhí)政高度定位換屆工作。換屆選舉是基層民主建設的重要內(nèi)容，現(xiàn)在群眾表達訴求、要求行使民主權利的意識越來越強，農(nóng)村“兩委”換屆的競爭也越來越強，這就對我們的執(zhí)政能力提出了新的考驗。我們要加強對民意訴求的關注，加強對基層換屆工作的把握，把加強黨的領導、堅持依法辦事與發(fā)揚基層民主結(jié)合起來，增強對黨員群眾依法有序參與、合理合法表達訴求的引導，使農(nóng)村“兩委”換屆真正成為推進基層民主政治建設的有效途徑。
必須按照全面從嚴治黨要求提升換屆標準。 “四個全面”中每一個“全面”都與農(nóng)村工作緊密相關。今年以來，中央專門召開了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，市委會兩次專題研究農(nóng)村基層黨建工作，都不斷強調(diào)，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是關鍵，要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，把每一個村級黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。村“兩委”換屆選舉每三年一次，大家對這項工作已經(jīng)比較熟悉了。但正因為熟悉，就容易把它作為一項程序性的業(yè)務工作去抓，就換屆而換屆、為換屆而換屆，忽略了它的政治性。特別是此次換屆是在開展“三嚴三實”專題教育的背景下進行的，搞好村“兩委”換屆選舉是嚴肅黨內(nèi)政治生活的一項重要舉措，是落實從嚴治黨主體責任的具體體現(xiàn)。我們必須以這次換屆為契機，牢固樹立強化基層的導向，大力加強農(nóng)村基層組織和黨員干部隊伍建設，切實把“從嚴治黨”的各項要求體現(xiàn)在基層，落實在基層。
必須以打基礎謀長遠的態(tài)度落實換屆工作。當前，在京津冀協(xié)同發(fā)展，首都城市功能進行戰(zhàn)略調(diào)整的大背景下，我們必須搶抓機遇，乘勢而上，這對我們的各項工作提出了更高的要求。平谷是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展，關系到全區(qū)的發(fā)展基礎是否堅實，具有全局意義和戰(zhàn)略意義。我們必須以戰(zhàn)略的眼光，從全局的高度出發(fā)，通過換屆統(tǒng)一思想、凝聚人心、共謀發(fā)展，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證，為全區(qū)推進新的發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實的基礎。
同時，要防止和克服“三種不良思想”：
克服盲目樂觀思想，抓的早一點。近期聽取關于村“兩委”換屆選舉工作匯報和到基層調(diào)研了解情況，我感到大家對這項工作是重視的，是有信心的，這一點是值得肯定的。但是，在這里我也送給大家兩句話：一句是“驕兵必敗”，對工作有信心不等于盲目樂觀，上次換屆有些出了問題的村基本上都是前期評估較為樂觀的，這個教訓值得汲取。另一句是“預則立不預則廢”，一定要把工作做到前頭，決不能打無準備之仗。
克服依賴等靠思想，抓的細一點。村“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)進入臨戰(zhàn)階段，區(qū)委組織部、農(nóng)工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極行動起來，按照工作計劃、步驟推進。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，是戰(zhàn)役的前沿，要主動作為、主動求戰(zhàn)、主動出擊，把工作抓牢抓細，盯住各個環(huán)節(jié)，要細之又細，切不可疏忽大意。換屆要堅持質(zhì)量第一，時間服從質(zhì)量，對有些問題沒有解決的村，不能倉促進行換屆，防止做成夾生飯。特別是重難點村要堅持先整頓、再換屆。同時，也要嚴格按照換屆時限要求，盡最大努力，確保在規(guī)定時間內(nèi)順利完成換屆。
克服畏難諉責思想，抓的狠一點。截至到目前，我區(qū)村“兩委”換屆選舉的準備工作是令人滿意的，特別是梳理出了一些情況較為復雜的村，工作的重點比較明確。對于換屆選舉中的難點，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓這些重點、難點，其他干部也要敢于擔當，切不可臨戰(zhàn)退縮、推諉扯皮、畏難諉責，對在選舉中怕事、躲事、推事的干部要堅決撤換。換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對群眾反映強烈的突出問題，如違法建設、私搭亂建等，開展集中整治，紀檢、公安等部門要主動履責，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法，保證換屆選舉工作順利實施。
二、貫徹落實從嚴治黨要求，堅持以“三嚴三實”標準抓好換屆工作
這次村“兩委”換屆，是在中央開展“三嚴三實”專題教育的大背景下進行的，換屆情況如何，將直接檢驗“三嚴三實”專題教育成效。要真正把“嚴”和“實”的要求體現(xiàn)在換屆工作中。
“嚴”就是要以從嚴治黨為導向，從嚴明責、從嚴執(zhí)紀、從嚴把關
一是強化從嚴明責。明確責任。夯實區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的換屆主體責任，區(qū)里成立了換屆工作領導小組，由我任組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，黨委書記要親自掛帥，相關班子成員要全部進入，沉到一線，全面掌握情況，全程指導推進，一級抓一級、一級帶一級壓實換屆工作責任。推動履責。區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與駐村工作組、村黨組織與候選人和黨員分別簽訂換屆責任書或承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點在加強領導和指導、嚴把人選入口關、完成換屆目標任務等方面，駐村工作組重點在嚴肅換屆紀律和嚴格換屆程序、把控關鍵環(huán)節(jié)和總體進度、發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性問題等方面，候選人和黨員重點在嚴格遵守“十條禁令”、不拉幫結(jié)派、不干擾選民意愿等方面做出保證或承諾。強化問責。這次換屆工作的各項任務目標，將作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標和年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。區(qū)委對換屆中出現(xiàn)領導和指導工作不力、紀律和程序不嚴、問題和突發(fā)事件處置不當?shù)惹闆r，將約談相關黨委書記，給予提醒、誡勉;對造成重大影響甚至群體性事件的，對黨委書記和相關責任人將給予調(diào)離、降職等組織處理，嚴重的給予紀律處分。
二是堅持從嚴執(zhí)紀。加強宣傳引導。堅持教育在先、警示在先、預防在先，深入開展換屆紀律宣傳，明確拉票賄選的具體情形，讓干部明白、群眾知曉。充分發(fā)揮正反兩方面典型案例的教育警示作用，引導候選人嚴格遵守換屆紀律。全面實行候選人選前談話制度，在選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要與正式候選人進行集體談話，告知參選人選舉紀律，明確違紀責任。規(guī)范競爭行為。要全面實行競職承諾制度，規(guī)范參選行為，營造公平競爭環(huán)境。進一步改進候選人介紹方式，統(tǒng)一組織候選人與黨員群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當、不符合實際的承諾。特別要防止擅自處置集體資產(chǎn)、把個人捐助公益事業(yè)與選舉掛鉤的承諾。制定預防措施。區(qū)里制定了《平谷區(qū)防止賄選工作十項措施》，圍繞壓實工作、宣傳教育、應對處置、責任追究四個方面，對資格聯(lián)審復核、黨員教育引導、賄選評估處理、嚴肅責任追究等各項工作做出了具體安排。區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實，嚴防賄選行為發(fā)生。堅持有案必查。加大對賄選等違法違紀問題的預防查處力度，敢于動真碰硬、有案必查、露頭就打，形成正風肅紀高壓態(tài)勢。對換屆中的違法違紀問題，要堅持“四個必查”，即署名舉報的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查。
三是突出從嚴把關。要把好政治關。加強黨的領導，是做好村“兩委”換屆選舉的本質(zhì)要求和根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把村“兩委”換屆工作牢牢抓在手上，確保始終在黨的領導下，有條不紊地進行。要在村委會選舉中充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，特別是加強村黨組織對村民選舉委員會的主導權。要把好程序關。程序民主是結(jié)果民主的前提。要完善制度設計，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在實際操作中有章可循;規(guī)范大會組織程序以及選舉和投票行為等步驟，嚴密操作實施，履行換屆選舉的法定程序要不折不扣，不得隨意變通更改，選舉環(huán)節(jié)不得隨意合并省略，確保選舉程序合法性、選舉過程公開性、選舉結(jié)果有效性。要把好人選關。發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢和把關作用，嚴格貫徹“五不能、六不宜、十嚴禁”具體要求，采取畫像的形式細化選人標準條件，加強對候選人資格審查，逐村逐人研究把關，引導黨員群眾選出好干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，尤其是黨委書記，要在換屆中發(fā)揮好領導和把關作用，不能摻雜個人和利益關系，要敢于擔當、履職盡責，把工作做到位，保證把人選好，不能讓嚴重違法違紀人員進入“兩委”班子。
“實”就是要以求實落實為目標，做到情況摸實、力量壓實、機制鑿實
一是換屆情況要摸實。要摸清換屆底數(shù)。進一步深化工作，選舉辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要做到“六個心中有數(shù)”：對村基本情況和黨員群眾思想狀態(tài)心中有數(shù)，對現(xiàn)任“兩委”班子情況心中有數(shù)，對后備人選情況心中有數(shù)，對影響換屆的不利因素心中有數(shù)，對容易出問題的村心中有數(shù)，對組織好換屆的對策措施心中有數(shù)。要力爭把問題解決在換屆前，矛盾消除在萌芽中，確保成熟一個、選舉一個、成功一個。要及時掌握動態(tài)。區(qū)選舉辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)重難點村的整頓工作進展和選情變化情況，及時對紅、黃、綠村進行動態(tài)標定和相應調(diào)整，加強選舉工作的全程把控。
二是工作力量要壓實。區(qū)鎮(zhèn)領導聯(lián)鎮(zhèn)包村。建立區(qū)領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村的工作機制，全體區(qū)委和政府副區(qū)長每人至少聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在換屆中定期指導、一線調(diào)度、靠前指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員每人都要包村，主要領導親自包重難點村，村村派駐工作組，強化組織實施和監(jiān)督指導，保證方案、環(huán)節(jié)、進度等各項工作落實。建立換屆預備隊。區(qū)委組織部牽頭，會同農(nóng)工委、公安分局、法制辦等權威部門，組成換屆預備隊，對出現(xiàn)重大突發(fā)問題影響換屆的村，進行集中攻堅，確保換屆工作按期完成。
三是工作機制要鑿實。建立換屆調(diào)度機制。區(qū)換屆工作領導小組將定期召開調(diào)度會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報換屆情況，研究換屆存在問題及對策。建立日常報告制度。在實行選情日報的同時，建立換屆重大事項報告制度，區(qū)委重點掌握鎮(zhèn)級總體選情和重難點村工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握各村換屆具體情況。明確鎮(zhèn)村對人選情況不明確或難把握、派系斗爭問題突出、黑惡勢力干擾和暴力介入換屆選舉、明顯違法違紀行為、突發(fā)事件等五種情況必須及時上報。建立巡回指導機制。換屆中，區(qū)選舉辦公室要開展不少于兩輪的全覆蓋調(diào)研指導，并分片召開換屆工作座談會，分析研判重難點村選情和共性問題。建立換屆培訓機制。今明兩天，選舉辦將組織參與換屆人員、包括村書記進行系統(tǒng)培訓，明確政策標準，統(tǒng)一政策口徑，規(guī)范工作程序，確保依法依規(guī)進行。還要及時邀請農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的老同志現(xiàn)身說法，傳授經(jīng)驗，不斷增強干部業(yè)務能力。
三、把握換屆契機，立足長遠發(fā)展，夯實基層基礎工作
要將換屆選舉作為加強黨的基層組織建設，推動農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，堅持一手抓換屆選舉，一手抓基層基礎，利用換屆契機，提升全區(qū)農(nóng)村基層黨建水平。
一是加強對農(nóng)村換屆規(guī)律把握。要及時總結(jié)換屆中的好經(jīng)驗好做法，分析處理矛盾問題、整頓重難點村的案例及應對措施，加強對農(nóng)村換屆規(guī)律性問題的認識和把握。
二是形成一套行之有效的農(nóng)村基層治理機制。結(jié)合做好換屆工作，對基層組織運行、干部日常管理、服務群眾舉措、績效考核評價等行之有效的治理機制進行梳理，按照賦權、增能、配優(yōu)、嚴管的思路進行完善，探索形成一整套基層治理好機制，提升基層治理能力和治理水平。
三是拿出一些推進農(nóng)村基層發(fā)展的有力舉措。結(jié)合貫徹中央和市委有關會議精神，區(qū)委將專題研究全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作。同時，區(qū)里還將陸續(xù)出臺規(guī)范村干部待遇保障、提升村級組織服務功能、加強后備隊伍建設等一系列支持基層的政策措施，推動農(nóng)村長治久安和長遠發(fā)展。下一步，區(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系還要做進一步優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際設置個性化考核指標，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，將更多地精力投入到生態(tài)建設、環(huán)境保護和農(nóng)民增收致富上來。區(qū)委將推動工作力量和資金等下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合平谷區(qū)“十三五”規(guī)劃的制定，認真研究明年工作思路。
同志們，農(nóng)村“兩委”換屆工作已經(jīng)正式啟動。最后我再強調(diào)一下，農(nóng)村換屆是當前農(nóng)村基層黨建的第一任務，要做到抓好換屆與推動基層組織建設工作兩不誤、兩促進，用換屆促進基層組織建設;農(nóng)村換屆是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的第一責任，要把換屆工作作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核的重點，考核要看換屆，述職要聽換屆;農(nóng)村換屆是當前基層干部的第一擔當，要把換屆作為考量干部、檢驗干部的重要標準，在換屆中，要把強的力量沉下去，在一線鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部。全區(qū)各級組織要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，精心準備、勇挑重擔，人大、政府、政協(xié)要全力支持，組織、紀檢、宣傳、民政等部門要各負其責、密切配合，共同打好換屆攻堅戰(zhàn)，圓滿完成換屆選舉任務，為促進京津冀協(xié)同發(fā)展、推進全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的組織保證。
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