扶貧移民工作會(huì)議上的講話
在新的時(shí)期,順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，扶貧方式也在發(fā)生著變化，扶貧移民是解決貧困問(wèn)題的重要方式。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的扶貧移民工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
扶貧移民工作會(huì)議上的講話篇1
同志們：
這次全省扶貧移民工作會(huì)議，是在面臨“十二五”和新十年扶貧移民工作新形勢(shì)、新任務(wù)的重要時(shí)刻召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧工作會(huì)議以及省委九屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20**年工作，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署20**年以及新階段的扶貧移民工作。省委、政府對(duì)此高度重視，省委、副省長(zhǎng)鐘勉同志親自到會(huì)，并作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。會(huì)議表彰了20**年度扶貧移民工作先進(jìn)單位，4個(gè)市作了交流發(fā)言。在此，我代表省扶貧移民局向受表彰單位表示熱烈的祝賀!向參會(huì)的全體同志并通過(guò)你們向全省扶貧移民干部表示親切的慰問(wèn)!下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神
(一)中央農(nóng)村工作會(huì)議主要精神
去年12月21日至22日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃了“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)研究了加快水利改革發(fā)展問(wèn)題，全面部署了20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(討論稿)》，提出了“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求。中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副回良玉出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議明確提出“三化同步”(在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)、“三個(gè)著力”(在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù))、“三個(gè)加快”(加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局)等重大理論命題和重大舉措，對(duì)科學(xué)把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)“三農(nóng)”和扶貧移民工作具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議文件，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重視和關(guān)心，增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧移民工作的信心和決心。
(二)全國(guó)扶貧工作會(huì)議主要精神
全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議于去年12月21日至23日與中央農(nóng)村工作會(huì)議套開(kāi)，期間國(guó)務(wù)院扶貧辦還召開(kāi)了全國(guó)扶貧系統(tǒng)人才工作會(huì)議、新世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成就展籌備工作啟動(dòng)會(huì)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任范小建出席會(huì)議并作了工作報(bào)告和總結(jié)講話。會(huì)議的主要精神是：
1.20**年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。會(huì)議從8個(gè)方面總結(jié)了20**年的扶貧工作。一是精心編制新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要。二是全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作。三是不斷加大對(duì)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州支持力度。四是積極開(kāi)展兩項(xiàng)制度有效銜接。五是深入推進(jìn)各項(xiàng)探索性試點(diǎn)。六是努力提升社會(huì)扶貧工作水平。七是認(rèn)真抓好貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。八是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，取得成效。會(huì)議從4個(gè)方面總結(jié)了20**年扶貧工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入。二是狠抓重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。三是著眼全局，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，關(guān)注相對(duì)貧困。會(huì)議主體報(bào)告4次肯定了我省扶貧工作取得的成績(jī)。一是四川、云南、甘肅、青海四省結(jié)合自身實(shí)際狠抓落實(shí)，啟動(dòng)規(guī)劃編制，加大扶持和傾斜力度，受到廣大基層干部和人民群眾的好評(píng)。二是四川省出臺(tái)了《貧困村互助資金試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)資金管理辦法》，全年累計(jì)投放財(cái)政扶貧資金3725萬(wàn)元用于擴(kuò)大試點(diǎn)。三是四川、甘肅、陜西三省100個(gè)試點(diǎn)村及面上受災(zāi)貧困村的恢復(fù)重建工作繼續(xù)推進(jìn)，保證了進(jìn)度與質(zhì)量。四是四川、青海、甘肅、海南等省把扶貧開(kāi)發(fā)與災(zāi)后恢復(fù)重建緊密結(jié)合，制定和實(shí)施專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，采取有針對(duì)性的措施，取得顯著成效。在會(huì)上，我代表四川省匯報(bào)介紹了阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病的做法和經(jīng)驗(yàn)。
2.新十年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。會(huì)議認(rèn)為，新十年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍十分艱巨，要精心謀劃好新十年扶貧開(kāi)發(fā)工作。提出要把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把重點(diǎn)扶持群體、集中連片特殊困難地區(qū)和重點(diǎn)扶持縣、村作為今后十年的主要扶持對(duì)象，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧作為未來(lái)國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的三個(gè)重要支撐，到20**年貧困人口顯著減少，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。同時(shí)，還提出了新十年扶貧工作的基本原則、工作方針、政策保障措施和組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
3.20**年的扶貧開(kāi)發(fā)工作。會(huì)議對(duì)20**年的工作提出了11個(gè)方面的要求。一是頒布實(shí)施新十年扶貧綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是組織進(jìn)行全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)單位(個(gè)人)評(píng)選表彰。三是舉辦“新世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成就展”。四是進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)投入。五是認(rèn)真抓好各專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工作。六是啟動(dòng)連片特困地區(qū)綜合治理試點(diǎn)。七是大力拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域。八是進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制。九是強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作考核。十是做好扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作。十一是加快推進(jìn)扶貧立法。
4.扶貧系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)議高度重視扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，專(zhuān)門(mén)就隊(duì)伍建設(shè)提出了“四個(gè)堅(jiān)持”的要求。一是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。二是堅(jiān)持立足全局抓大事，確保重點(diǎn)任務(wù)的完成。三是堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高創(chuàng)新思維和探索實(shí)踐的能力。四是堅(jiān)持廉潔從政，保持清廉本色。
(三)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神
省委農(nóng)村工作會(huì)議于2月18日召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了“十一五”全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究了“十二五”時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，部署了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。省委書(shū)記、省人大主任劉奇葆出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議指出，做好全省“三農(nóng)”工作，要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持把糧食安全放在首要位置，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給。二是堅(jiān)持以水利建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。三是堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。四是堅(jiān)持以新村建設(shè)為載體，成片推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五是堅(jiān)持以集中連片開(kāi)發(fā)為方向，大力推進(jìn)“三大片區(qū)”扶貧開(kāi)發(fā)。會(huì)議高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，將扶貧開(kāi)發(fā)提到了新的更高的位置。會(huì)議指出，當(dāng)前，我省藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)和川東革命老區(qū)連片貧困問(wèn)題突出，是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、大力支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新思路和舉措，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展、改善民生。要結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，科學(xué)編制和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要，確定并完成好今后五年扶貧攻堅(jiān)的奮斗目標(biāo)。要進(jìn)一步理清新階段扶貧開(kāi)發(fā)思路，突出工作重點(diǎn)。要以新村建設(shè)為抓手，著力打造新村和新型農(nóng)村社區(qū);要加大以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)改善發(fā)展條件;要強(qiáng)化“三大片區(qū)”集中連片扶貧的產(chǎn)業(yè)支撐，提升區(qū)域整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，大力提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣巨峰，省委副書(shū)記、省人大副主任李崇禧，省委、副省長(zhǎng)鐘勉在會(huì)上對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也作了重要講話。這些講話是我們做好扶貧移民工作的強(qiáng)大動(dòng)力和精神支撐，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。
二、立足實(shí)干，主動(dòng)作為，收官之年扶貧移民工作績(jī)效明顯
20**年，是我省扶貧移民機(jī)構(gòu)整合運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年，也是扶貧移民事業(yè)承上啟下的關(guān)鍵年。一年來(lái)，在省委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)安置區(qū)干部群眾的共同努力下，全省扶貧移民工作圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、奮發(fā)作為，取得了明顯成效。全年全省投入中央、省級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金20.32億元，完成移民項(xiàng)目投資72.84億元，全面和超額完成年度確定目標(biāo)，扶貧移民“1+1>2”的整合優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。
(一)專(zhuān)項(xiàng)扶貧工程有效實(shí)施。一是新村扶貧投入加大。全年投入資金4.66億元，啟動(dòng)扶貧新村931個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見(jiàn)效。南充、巴中、涼山、瀘州等市(州)提高建設(shè)起點(diǎn)，狠抓工程進(jìn)度，取得良好成效。二是勞務(wù)扶貧力度加大。在全省80多所基地培訓(xùn)學(xué)校實(shí)施勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)6.09萬(wàn)人。綿陽(yáng)、宜賓等市超額或提前完成了年度輸出任務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模加大。投入1.10億元推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶(hù)20.60萬(wàn)戶(hù);投入3100萬(wàn)元在地震災(zāi)區(qū)31個(gè)縣開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)，效果明顯。達(dá)州市突出產(chǎn)業(yè)促增收，產(chǎn)業(yè)扶貧基地貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)人均增收500元以上。
(二)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縱深拓展。一是連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)形成規(guī)模。全年投入3.22億元，重點(diǎn)在大小涼山、革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、二灘水淹區(qū)及貧困地區(qū)擴(kuò)大35個(gè)連片開(kāi)展試點(diǎn)。全省連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)面已從4市1州擴(kuò)大到18市2州，共52片。巴中四縣試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收1989元，貧窮面貌明顯改善。二是阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)深入開(kāi)展。易地育人、飲水安全、衛(wèi)生防治等9大重點(diǎn)項(xiàng)目深入實(shí)施，完成投資8.47億元，是近三年投入最大的一年。三是“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)順利開(kāi)展。召開(kāi)了全省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)議，全省36個(gè)重點(diǎn)縣108個(gè)村試點(diǎn)工作進(jìn)展良好。四是貧困村互助資金試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省21個(gè)市(州)129縣1625個(gè)村開(kāi)展了試點(diǎn)，規(guī)模居全國(guó)首位。
(三)重點(diǎn)地區(qū)扶貧全面展開(kāi)。一是災(zāi)區(qū)扶貧幫困成效突出。扶貧部門(mén)參與實(shí)施的1224個(gè)災(zāi)區(qū)貧困村全部開(kāi)工，完工882個(gè)，完成投資27.84億元。在全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我局作了交流發(fā)言，提出扶貧幫困“五個(gè)結(jié)合”的新思路，得到省委、省政府肯定。廣元市創(chuàng)造了以“馬口樣本”為代表的貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建的“廣元經(jīng)驗(yàn)”。綿陽(yáng)、德陽(yáng)兩市狠抓貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建，“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是藏區(qū)全面扶貧開(kāi)發(fā)啟動(dòng)實(shí)施。爭(zhēng)取到國(guó)務(wù)院扶貧辦專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，啟動(dòng)了藏區(qū)32個(gè)縣的全面扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展了新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等6項(xiàng)扶貧工程。三是彝區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)深入實(shí)施。按照加快涼山跨越發(fā)展“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”總體思路，去年9月召開(kāi)了大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)啟動(dòng)大會(huì)進(jìn)行總體部署。樂(lè)山市推進(jìn)小涼山綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)迅速、開(kāi)局良好。去年初，國(guó)務(wù)院扶貧辦范小建主任專(zhuān)程到彝區(qū)考察指導(dǎo)，支持2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金幫助解決涼山“三房”改造。目前，3.64萬(wàn)戶(hù)的“三房”改造任務(wù)、34個(gè)“三房”改造新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目全部完成。
(四)社會(huì)參與扶貧氛圍濃厚。一是定點(diǎn)扶貧取得新成果。政治局、中紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)來(lái)川視察期間親赴在川扶貧點(diǎn)了解幫扶情況，推進(jìn)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)在川定點(diǎn)扶貧工作。全年中央、省級(jí)機(jī)關(guān)直接投入扶貧資金4.65億元，引進(jìn)各類(lèi)資金4.36億元。積極發(fā)揮“掛包幫”活動(dòng)聯(lián)系組長(zhǎng)單位作用，扎實(shí)開(kāi)展蒼溪縣“掛包幫”工作，取得顯著成效，受到鐘勉副省長(zhǎng)的充分肯定。二是東西對(duì)口扶貧取得新進(jìn)展。爭(zhēng)取到珠海市對(duì)口幫扶我省涼山州，浙江省從對(duì)口幫扶我省南充、廣元兩市12縣擴(kuò)大到對(duì)口幫扶我省藏區(qū)32縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作。全年浙江省各級(jí)政府幫扶四川援助資金3108萬(wàn)元，企業(yè)協(xié)作投資37.77億元。三是社會(huì)組織扶貧取得新成效。全國(guó)政協(xié)副主席黃孟復(fù)率隊(duì)到巴中市開(kāi)展扶貧考察和“村企共建”，給予巴中有力援助。全國(guó)知名企業(yè)家和慈善家曹德旺、曹暉先生捐贈(zèng)2000萬(wàn)元，支持我省革命老區(qū)、民族地區(qū)解困工作。老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧基金會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等扶貧社團(tuán)作用進(jìn)一步發(fā)揮，“棟梁工程”募集扶貧助學(xué)資金4155萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生1.26萬(wàn)名。
(五)重點(diǎn)工程移民步伐穩(wěn)健。一是依法審核審批項(xiàng)目。去年國(guó)家共核準(zhǔn)我省大中型水利水電工程24座(大型5座，中型19座)，批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作的水利水電工程6座;呈報(bào)省政府批準(zhǔn)《移民安置規(guī)劃大綱》22個(gè)，審核《移民安置規(guī)劃》16個(gè)。二是全力推進(jìn)移民搬遷安置。全年搬遷安置移民2.85萬(wàn)人，啟動(dòng)實(shí)施集鎮(zhèn)、農(nóng)村移民安置點(diǎn)38個(gè)，完成城集鎮(zhèn)和農(nóng)村移民建房260.6萬(wàn)平方米;通訊、電力、廣播電視等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷復(fù)建有序開(kāi)展。三是重點(diǎn)工程移民工作穩(wěn)步推進(jìn)。雅安、宜賓、涼山、廣元等市(州)扎實(shí)推進(jìn)所在庫(kù)區(qū)移民工作。全年，瀑布溝水電站搬遷安置移9500人，漢源新縣城房建完工144萬(wàn)平方米，庫(kù)底清理通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)6臺(tái)機(jī)組發(fā)電。向家壩水電站搬遷安置移民7500人，屏山新縣城開(kāi)工房建100萬(wàn)平方米，完成20萬(wàn)平方米。溪洛渡水電站庫(kù)區(qū)移民安置規(guī)劃編制啟動(dòng)，實(shí)施遷建集鎮(zhèn)1個(gè)。亭子口、錦屏、瀘定、金川、毛爾蓋、觀音巖、卡基娃和立洲等大中型水利水電工程移民搬遷安置平穩(wěn)推進(jìn)。
(六)后期扶持政策實(shí)施規(guī)范。一是嚴(yán)格后扶政策兌現(xiàn)。共審批、納入后期扶持政策兌現(xiàn)范圍27974人，核減后扶人口3050人、轉(zhuǎn)接74人、核登8人。二是加大項(xiàng)目扶持力度。全年下達(dá)年度庫(kù)區(qū)基金、后扶中央結(jié)余資金項(xiàng)目計(jì)劃1211個(gè)，投資概算3.71億元，受益移民42萬(wàn)人。成都市加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，在移民專(zhuān)合組織、土地流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行了有益探索。眉山市把20**年確定為“移民產(chǎn)業(yè)扶持年”，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持，產(chǎn)業(yè)示范區(qū)移民人均增收800元。攀枝花、廣安等市大力實(shí)施后扶項(xiàng)目建設(shè)，庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及“五難”問(wèn)題得到有效解決。三是正式承接省水利廳原擔(dān)負(fù)的2006年9月1日前已建、在建大中型水利工程51萬(wàn)移民的后扶任務(wù)。全省已兌現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后扶政策人數(shù)97.14萬(wàn)人。四是完善后扶信息系統(tǒng)建設(shè)。信息系統(tǒng)建設(shè)成果通過(guò)水利部移民局初驗(yàn)，受到肯定。
(七)移民政策研究不斷深化。一是發(fā)揮政策參謀作用。代省政府審查、起草“封庫(kù)令”28個(gè)，省政府已頒布22個(gè);提出延長(zhǎng)出居溝和鍋浪蹺水電站“封庫(kù)令”建議和碩曲河去學(xué)水電站“封庫(kù)令”不延期的建議，得到省政府采納。二是強(qiáng)化移民政策研究。深入開(kāi)展了“省際界河電站移民安置補(bǔ)償政策”、“藏區(qū)移民安置方式”、“先移民、后建設(shè)政策”等課題的研究工作，取得新成果。三是全面清理規(guī)范性文件。對(duì)移民工作規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，清理出不具備規(guī)范性文件規(guī)定的10件，廢止3件，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。
(八)三峽移民幫扶效果明顯。一是深入開(kāi)展三峽外遷移民工作。成功將我省三峽外遷移民納入國(guó)家后期扶持規(guī)劃，制定并實(shí)施幫扶方案;注重典型引導(dǎo)，狠抓技能培訓(xùn)，組織召開(kāi)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)2次，培訓(xùn)三峽移民致富帶頭人76人，指導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)合組織47家，有效帶動(dòng)了外遷移民的增收致富。遂寧市80%以上的三峽移民年純收入達(dá)到或超過(guò)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平。二是扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口支援?；I集對(duì)口支援開(kāi)縣無(wú)償援助資金1130余萬(wàn)元,超額完成計(jì)劃任務(wù)的47%。成功協(xié)調(diào)四川九峰投資集團(tuán)投資40億元建設(shè)重慶九峰國(guó)際汽車(chē)博覽新城，一期10億元的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);促成沱牌酒業(yè)與開(kāi)縣相關(guān)企業(yè)聯(lián)姻、龍泉驛“黑金果業(yè)”集團(tuán)到開(kāi)縣投資打造萬(wàn)畝葡萄園項(xiàng)目;推薦成都理工學(xué)院為開(kāi)縣規(guī)劃打造以三圣鄉(xiāng)“五朵金花”為模式的“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”工程。
(九)移民資金計(jì)劃管理加強(qiáng)。一是加強(qiáng)計(jì)劃管理。今年及時(shí)審核下達(dá)、適時(shí)調(diào)整了17個(gè)水電站移民資金年度計(jì)劃，審核下達(dá)全省16個(gè)庫(kù)區(qū)、36個(gè)移民管理機(jī)構(gòu)年度實(shí)施管理費(fèi)預(yù)算1.28億元，強(qiáng)化了移民資金的計(jì)劃管理和預(yù)算約束。二是強(qiáng)化資金安全。配合國(guó)務(wù)院三峽辦對(duì)我省93-97年三峽庫(kù)區(qū)移民資金進(jìn)行清理對(duì)賬;配合國(guó)家審計(jì)署開(kāi)展對(duì)溪洛渡、向家壩電站庫(kù)區(qū)移民資金的審計(jì)工作;組織開(kāi)展了對(duì)瀑布溝、溪洛渡等7個(gè)在建電站移民資金收支情況的內(nèi)審工作，并將內(nèi)審監(jiān)督向關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感區(qū)域延伸，對(duì)屏山縣13個(gè)移民工程項(xiàng)目實(shí)施了招投標(biāo)管理、工程造價(jià)結(jié)算等審計(jì)工作，共審減資金1258萬(wàn)元。完成“小金庫(kù)”清理工作。
(十)庫(kù)區(qū)信訪維穩(wěn)措施扎實(shí)。一是堅(jiān)持在妥善處理移民來(lái)信來(lái)訪上下功夫。全年共收到移民來(lái)信68件;來(lái)訪來(lái)電92批216人(次)，人數(shù)同比下降41%。深入重點(diǎn)庫(kù)區(qū)安置區(qū)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處置移民集訪和訴求15次。二是著力在強(qiáng)化重點(diǎn)庫(kù)區(qū)維穩(wěn)上做文章。全面清理了20**年以來(lái)瀑電外遷、內(nèi)安移民訴求;召開(kāi)移民信訪維穩(wěn)工作會(huì)商會(huì)1次，移民矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)會(huì)4次，加強(qiáng)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)移民信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛化解工作，確保了庫(kù)區(qū)安置區(qū)穩(wěn)定。20**年，我局榮獲“全省信訪工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
(十一)直屬事業(yè)單位職能凸顯。外資項(xiàng)目管理中心有序推進(jìn)世行四期項(xiàng)目。累計(jì)完成投資4億元，覆蓋農(nóng)戶(hù)126.38萬(wàn)戶(hù)。扎實(shí)開(kāi)展貧困村災(zāi)后重建、互助資金試點(diǎn)、CDD拓展項(xiàng)目等工作，取得顯著成效。積極推進(jìn)國(guó)際減貧培訓(xùn)合作，減貧與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成功進(jìn)入國(guó)際視野。移民安置規(guī)劃中心技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)審查職能進(jìn)一步發(fā)揮，移民培訓(xùn)工作在形式和內(nèi)涵上有新的拓展，全年組織各類(lèi)培訓(xùn)20余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000余人。移民開(kāi)發(fā)中心著力拓展市場(chǎng)，新增了古城、桐子林、溪古等8個(gè)水電工程移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)劃咨詢(xún)和監(jiān)理水平進(jìn)一步提高。扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心積極開(kāi)展“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目、金融合作扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)、科技扶貧等工作，取得成效。貧困地區(qū)服務(wù)中心工作有效開(kāi)展，中心國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)現(xiàn)保值增值。
(十二)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主線推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高廉政意識(shí)。通過(guò)召開(kāi)“三個(gè)學(xué)習(xí)會(huì)議”(黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)會(huì))、舉辦“三個(gè)宣講活動(dòng)”(局長(zhǎng)宣講、紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)員宣講、專(zhuān)家宣講)、觀看“兩部教育影片”(觀看“王瑛同志先進(jìn)事跡”電視片，《蛻變和悔恨——成都市政協(xié)原副主席周學(xué)文違紀(jì)違法案警示》教育片)，撰寫(xiě)“一篇學(xué)習(xí)心得”(撰寫(xiě)《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)心得)，對(duì)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，提高了“學(xué)準(zhǔn)則、懂條規(guī)、守紀(jì)律”的廉政意識(shí)。二是完善配套制度，健全廉政機(jī)制。制定完善了省局《貫徹執(zhí)行<黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制>的實(shí)施辦法》、《貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃>的實(shí)施方案》等4項(xiàng)制度，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)扶貧移民部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格資金和項(xiàng)目管理，努力做到秉公用權(quán)、清廉從政。
(十三)機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到提升。一是機(jī)關(guān)黨建成效明顯。召開(kāi)黨組中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)4次，深化了調(diào)研的理性思考，強(qiáng)化了工作的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有效開(kāi)展。1人被評(píng)為“省三八紅旗手”;1人被省委表彰為災(zāi)后重建先進(jìn)個(gè)人;2人分別被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。著力提高機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，激發(fā)干部的事業(yè)心和創(chuàng)造力。一大批講政治、顧大局、懂業(yè)務(wù)、能干事的年輕干部正在涌現(xiàn)，一支充滿活力的干部隊(duì)伍正在形成。三是幫扶工作有效開(kāi)展。編制和實(shí)施了部門(mén)“掛包幫”三年規(guī)劃，到位資金515.5萬(wàn)元，確定了25戶(hù)貧困戶(hù)幫扶對(duì)象，機(jī)關(guān)干部捐款5.6萬(wàn)余元。與社區(qū)8戶(hù)特困戶(hù)結(jié)成長(zhǎng)期幫扶“對(duì)子”。向玉樹(shù)災(zāi)區(qū)和舟曲、四川特大泥石流災(zāi)區(qū)捐款4.77萬(wàn)元。四是機(jī)關(guān)管理不斷規(guī)范。克服了兩個(gè)辦公區(qū)分散辦公、協(xié)調(diào)銜接困難等問(wèn)題，加強(qiáng)了政務(wù)、會(huì)務(wù)、事務(wù)的管理，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序，被省政府評(píng)為文電會(huì)務(wù)辦理工作先進(jìn)單位。
成績(jī)來(lái)之不易，工作充滿艱辛。回顧一年來(lái)的工作，有以下五點(diǎn)體會(huì)。
第一，唯有敢于擔(dān)當(dāng)，才能不辱使命、有所作為。20**年，扶貧移民工作一個(gè)顯著特征就是機(jī)構(gòu)整合、職能疊加，工作面更寬、量更大、戰(zhàn)線更長(zhǎng)，擔(dān)子更重、責(zé)任更大。既要確保前十年綱要、規(guī)劃目標(biāo)的完成，又要制定當(dāng)年省委、省政府確定的重大扶貧區(qū)域規(guī)劃，還要著手準(zhǔn)備新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和“十二五”扶貧移民相關(guān)規(guī)劃;既要思考和推進(jìn)解決機(jī)構(gòu)改革中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要處理好扶貧移民工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，還要應(yīng)對(duì)繁多的日常事務(wù);既要抓好扶貧移民干部的思想統(tǒng)一和工作協(xié)調(diào)，又要確保扶貧移民工作兩結(jié)合、兩促進(jìn)，還要著力于工作上臺(tái)階。任務(wù)的繁重前所未有，工作的難度前所未有。一年來(lái)，全省扶貧移民系統(tǒng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)，終于用“辛苦”換來(lái)20**年工作的比較成功。
第二，唯有顧全大局，才能準(zhǔn)確定位、謀求發(fā)展。一年來(lái)，我們緊扣省委省政府的重大部署，用共同的事業(yè)凝聚人心，用理性的思維謀劃工作。確立了“扶貧移民工作是黨委中心工作中的重要組成部分，是政府工作的重要內(nèi)容，是代表政府負(fù)責(zé)解決‘兩特’問(wèn)題的重要職能部門(mén)”的工作定位，鮮明提出著力打造扶貧移民這項(xiàng)宏大的“發(fā)展工程、民生工程、穩(wěn)定工程、和諧工程”。無(wú)論是扶貧開(kāi)發(fā)還是移民安置，無(wú)論是規(guī)劃編制還是項(xiàng)目實(shí)施，無(wú)論是資金管理還是維護(hù)穩(wěn)定，都體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作境界和目標(biāo)追求，實(shí)現(xiàn)了扶貧移民工作的齊頭并進(jìn)。
第三，唯有以人為本，才能彰顯宗旨、促進(jìn)和諧。一年來(lái)，全省扶貧移民系統(tǒng)始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重群眾意愿，把群眾的所思所想、所需所盼作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的重要依據(jù)，提高了貧困群眾和水庫(kù)移民的認(rèn)同感;著力解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，啟動(dòng)實(shí)施了一大批扶持項(xiàng)目，為貧困群眾和水庫(kù)移民帶來(lái)了更多實(shí)惠，努力讓發(fā)展成果普惠于民;突出群眾主體作用，努力把群眾思富求變的愿望轉(zhuǎn)化為增收致富的行動(dòng)，營(yíng)造了共建和諧、共享發(fā)展的良好局面。
第四，唯有突出重點(diǎn)，才能輕重有度、各個(gè)擊破。20**年，我們鎖定重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，在創(chuàng)新大干中抓突破，在強(qiáng)化問(wèn)責(zé)中求實(shí)效。一抓機(jī)改，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。抓好機(jī)構(gòu)改革以及“三定”方案的編制實(shí)施工作，確保了機(jī)改的平穩(wěn)有序進(jìn)行。從推進(jìn)情況看，全系統(tǒng)的干部職工講政治、顧大局，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、思想穩(wěn)定，經(jīng)受了機(jī)改的考驗(yàn)。二抓重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。狠抓十年扶貧任務(wù)的全面完成，成功收尾;狠抓各類(lèi)規(guī)劃的編制實(shí)施。全年編制完成各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和方案近20個(gè)，正在編制的10余個(gè)，是歷年編制實(shí)施規(guī)劃數(shù)量最多、成果最豐富的一年;狠抓重大水利水電工程移民安置和工程建設(shè)“兩推進(jìn)”，千方百計(jì)完成移民安置年度任務(wù)和工程建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)區(qū)安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
第五，唯有科學(xué)協(xié)調(diào)，才能凝聚力量、合力攻堅(jiān)。一年來(lái)，為制定我省地震災(zāi)區(qū)、大小涼山地區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)扶貧規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)移民工程和川滇兩省移民政策差異研究、“先移民后建設(shè)”試點(diǎn)、逐年補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)等重大事項(xiàng)，我們對(duì)上匯報(bào)、對(duì)外協(xié)調(diào)，左右銜接、上下溝通，積極爭(zhēng)取方方面面的支持，用心去想如何出招，用力去把事情辦成。通過(guò)匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)，得到國(guó)家相關(guān)部委的認(rèn)可和關(guān)懷，省上領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，各級(jí)黨政的重視和支持，相關(guān)部門(mén)的理解和配合，廣大基層干部和群眾的積極參與，“大扶貧、穩(wěn)移民”的工作格局已經(jīng)形成。
20**年，我省扶貧移民工作得到了省委、省政府的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。在省局《20**年扶貧移民工作總結(jié)和20**年扶貧移民工作要點(diǎn)》匯報(bào)材料上，多位省領(lǐng)導(dǎo)都作出了重要批示。巨峰省長(zhǎng)的批示是：“大清同志，20**年，省扶貧和移民工作局圍繞中心、服務(wù)大局，扶貧力度不斷加大，移民工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得積極成效，展現(xiàn)出新機(jī)構(gòu)、新氣象，為我省‘兩個(gè)加快’作出了積極貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向同志們表示感謝和慰問(wèn)。希望你們?cè)谛碌囊荒昀铮M(jìn)一步健全體制、創(chuàng)新機(jī)制，用好政策、整合資源，加強(qiáng)銜接、爭(zhēng)取支持，在做好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好集中連片扶貧開(kāi)發(fā)和移民后扶工作，真正讓老百姓早日脫貧致富，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！背珈睍?shū)記的批示是：“大清同志，去年你們團(tuán)結(jié)一致，奮力工作，很好地完成扶貧移民工作任務(wù)，為全省兩個(gè)加快作出了貢獻(xiàn)。相信今年工作目標(biāo)能確保完成，打好“十二五”開(kāi)局之戰(zhàn)。”魏宏副省長(zhǎng)的批示是：“大清同志，扶貧移民工作合并后，工作量倍增。同時(shí)，扶貧、移民每一項(xiàng)工作都很具體，需要付出艱辛努力，我參與大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的組織工作，切實(shí)地感受到這一點(diǎn)?！辩娒愀笔￠L(zhǎng)的批示是：“去年一年扶貧移民工作任務(wù)重、難度大、要求高。在黨組一班人和全體干部共同努力下，省局圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并為“十二五”的順利開(kāi)局打下了良好基礎(chǔ)。新的一年，要深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧和開(kāi)發(fā)性移民，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好貧困群眾和移民群眾利益，著力改善民生、培育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！蓖鯇幐笔￠L(zhǎng)的批示是：“大清同志，我贊成該報(bào)告，并對(duì)你們?yōu)榇硕冻龅钠D辛努力表示敬意?！边@些成績(jī)的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，鐘勉、副省長(zhǎng)直接關(guān)心指揮的結(jié)果，是廣大干部群眾眾志成城、艱苦奮斗的結(jié)果，是各級(jí)扶貧移民部門(mén)頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省局向長(zhǎng)期以來(lái)重視、關(guān)心扶貧移民工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向全省各級(jí)扶貧移民干部致以崇高的敬意!
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握全局，謀劃新時(shí)期扶貧移民工作發(fā)展藍(lán)圖
當(dāng)前，扶貧移民事業(yè)正處在承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們要認(rèn)真研判形勢(shì)，理清思路，以更加廣闊的視野謀劃未來(lái)，以更加創(chuàng)新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以更加科學(xué)的舉措推動(dòng)發(fā)展，向更高、更新、更宏大的目標(biāo)邁進(jìn)。
(一)審時(shí)度勢(shì)，新時(shí)期扶貧移民工作要有所作為
成都武侯祠一幅著名對(duì)聯(lián)中寫(xiě)道：“不審時(shí)即寬嚴(yán)皆誤，后來(lái)治蜀要深思?！睆?qiáng)調(diào)了“審時(shí)度勢(shì)”的重要性。我們要立足世情、國(guó)情、省情以及自身實(shí)情，把扶貧移民工作放到“十二五”時(shí)期乃至今后十年這個(gè)時(shí)空維度和時(shí)代背景中進(jìn)行審視，清醒認(rèn)識(shí)時(shí)勢(shì)環(huán)境新變化、正確把握時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，樹(shù)立“肩負(fù)使命、舍我其誰(shuí)”的責(zé)任感、使命感，勇立潮頭、有所作為。對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的判斷，我們要在四個(gè)方面有所作為。
1.大膽參與國(guó)際交流合作。當(dāng)前，貧困這個(gè)世界性難題，越來(lái)越受到世界各國(guó)政黨及相關(guān)組織的重視和關(guān)注，全球減貧與發(fā)展事業(yè)蓬勃開(kāi)展，扶貧開(kāi)發(fā)交流合作不斷加強(qiáng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后五年，我省扶貧移民事業(yè)將有一個(gè)長(zhǎng)足的進(jìn)步。一方面，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)際扶貧資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息的幫助和支持;另一方面，我們更要主動(dòng)參與國(guó)際扶貧交流與合作，創(chuàng)造并總結(jié)更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式，不斷提升四川在國(guó)際扶貧領(lǐng)域的知名度和影響力，為全球減貧與發(fā)展事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。
2.全面貫徹國(guó)家大政方針。黨的十七屆五中全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。中央農(nóng)村工作會(huì)明確提出了推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的重大命題。全國(guó)扶貧工作會(huì)議提出新十年扶貧開(kāi)發(fā)要“把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)”的指導(dǎo)思想。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我省扶貧移民系統(tǒng)必須要牢牢把握的戰(zhàn)略大局;“三化同步”，是謀劃我省“十二五”時(shí)期扶貧移民工作必須要堅(jiān)持的重要原則;國(guó)家新十年扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，是我省扶貧移民工作必須要遵循的行動(dòng)指南。我省是扶貧移民大省，扶貧移民工作要力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障和改善民生、科學(xué)安置移民、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面創(chuàng)造更多可資借鑒的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力走在全國(guó)同行業(yè)的前列。
3.服從服務(wù)全省發(fā)展大局。省委九屆八次全會(huì)提出，“十二五”時(shí)期，要“加大扶貧開(kāi)發(fā)力度”、“在保護(hù)生態(tài)和切實(shí)做好移民安置工作的前提下優(yōu)先發(fā)展水電”。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出要“大力支持民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)同步實(shí)現(xiàn)全面小康”。省委農(nóng)村工作會(huì)議提出，要“堅(jiān)持以集中連片開(kāi)發(fā)為方向，大力推進(jìn)‘三大片區(qū)’扶貧開(kāi)發(fā)”。這些新任務(wù)、新要求，為我省扶貧移民工作指明了著力方向和主攻靶心。一直以來(lái)，省委、省政府非常重視和關(guān)心扶貧移民事業(yè)，奇葆書(shū)記、巨峰省長(zhǎng)、鐘勉副省長(zhǎng)親自聽(tīng)取扶貧移民工作匯報(bào)，經(jīng)常調(diào)研涉及全局的扶貧移民重大課題，部署指導(dǎo)扶貧移民工作，為推動(dòng)全省扶貧移民工作起到了關(guān)鍵作用。有省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和重視關(guān)心，只要我們緊緊圍繞全省發(fā)展大局，心系“貧民”、情注“移民”，創(chuàng)新工作，努力為民解難、為政府分憂，新時(shí)期我省扶貧移民工作必將取得新成就，一定能夠在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、實(shí)現(xiàn)全面小康的征程中做出更大貢獻(xiàn)。
4.充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，是我省扶貧移民工作有機(jī)融合、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。經(jīng)過(guò)十年的艱辛努力，四川扶貧移民取得顯著成效。全省貧困人口持續(xù)減少，貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)安置區(qū)生產(chǎn)條件顯著改善，生活水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加強(qiáng)，一大批項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，資金的集中投入，發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí);貧困群眾和水庫(kù)移民脫貧致富、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱情迸發(fā)，群眾基礎(chǔ)牢實(shí);全省扶貧移民職能得到整合，管理體制進(jìn)一步明確，在實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，工作基礎(chǔ)扎實(shí);在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展等重大考驗(yàn)中，扶貧移民干部經(jīng)受鍛煉，隊(duì)伍更加成熟，組織基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。這為新時(shí)期我省扶貧移民工作的厚積薄發(fā)提供了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。新時(shí)期，是我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、水庫(kù)移民工作的攻堅(jiān)期。前十年成效顯著，但扶貧移民工作任務(wù)仍然十分艱巨。一是扶持對(duì)象規(guī)模大。20**年末全省貧困人口還有340余萬(wàn)。如按1500元貧困新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我省貧困人口將會(huì)大大增加。同時(shí)，我省水庫(kù)移民規(guī)模大，目前有100萬(wàn)多人，“十二五”時(shí)期將增加到140萬(wàn)人，需要扶持。二是扶持對(duì)象貧困程度深。1978年，貧困標(biāo)準(zhǔn)與全省農(nóng)民人純收入之比為1：1.59，2009年則達(dá)到1：3.73，貧困程度不斷加深。三是相對(duì)貧困現(xiàn)象凸顯。在貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)安置區(qū)，一些縣財(cái)政的高增長(zhǎng)掩蓋了農(nóng)民收入的低增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)的繁榮掩蓋了農(nóng)村的落后，少數(shù)大戶(hù)的富裕掩蓋了部分人的貧窮。四是脫貧增收難度大。扶貧對(duì)象和水庫(kù)移民大多地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞、環(huán)境惡劣，自我發(fā)展能力弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源配置中處弱勢(shì)地位，發(fā)展增收難度大。五是區(qū)域貧困突出。貧困地區(qū)發(fā)展不平衡，民族地區(qū)、革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、連片特困地區(qū)和部分庫(kù)區(qū)安置區(qū)深度貧困問(wèn)題凸顯。六是推進(jìn)工作面臨的問(wèn)題多。從現(xiàn)狀來(lái)看，貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)安置區(qū)貧困面貌總體上還未得到根本改變。進(jìn)入新階段后，扶貧移民工作新情況、新問(wèn)題、新矛盾將不斷涌現(xiàn)，難度將進(jìn)一步增大。上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)，雖然是工作中的壓力，但只要我們不畏艱險(xiǎn)、全力攻堅(jiān)，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠打好新一輪扶貧移民工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)此，我們應(yīng)充滿信心。
(二)謀篇布局，新時(shí)期扶貧移民工作要科學(xué)定位
扶貧移民工作事關(guān)發(fā)展、民生、穩(wěn)定與和諧，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、保民生、穩(wěn)人心的重要工作。我們要志慮高遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，清晰描繪出新階段我省扶貧移民工作的發(fā)展藍(lán)圖。
1.關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本思路。按照國(guó)家對(duì)今后十年扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求，結(jié)合四川實(shí)際，我們提出了新階段全省扶貧開(kāi)發(fā)的基本思路，供大家思考。
——堅(jiān)持一個(gè)方針。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，核心是國(guó)家、社會(huì)幫扶和貧困群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。要實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村居民最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，把社會(huì)保障作為解決溫飽的基本手段，逐步完善保障體系。
——實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。到20**年，貧困人口顯著減少，到2020年，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)。
——突出三大區(qū)域。要把川西北藏區(qū)、川南彝區(qū)和川東北秦巴山區(qū)作為我省扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，將重點(diǎn)扶持群體、集中連片特困地區(qū)和重點(diǎn)扶持縣、村作為主要扶持對(duì)象。
——完善四個(gè)機(jī)制。要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制建設(shè)，健全完善“大扶貧”工作機(jī)制、貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、群眾參與機(jī)制和監(jiān)管考核機(jī)制“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展。
——把握五個(gè)原則。要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先;突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo);整合資源、綜合治理;統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展;自力更生、各方參與。
——實(shí)施六個(gè)規(guī)劃：要科學(xué)編制，精心實(shí)施好《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(20**—2020)》、《四川省藏區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》、《四川省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃(扶貧部分)》這六個(gè)規(guī)劃，提高我省扶貧規(guī)劃的水平和實(shí)施力度。
——開(kāi)展七個(gè)工程：要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以改善民生、加快發(fā)展為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，著力開(kāi)展好新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、連片開(kāi)發(fā)、移民搬遷、能力建設(shè)這“七大工程”。
——做到八個(gè)結(jié)合：實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;常規(guī)扶貧與特殊困難地區(qū)扶貧相結(jié)合;扶貧政策與農(nóng)村低保制度相結(jié)合;扶貧開(kāi)發(fā)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合;項(xiàng)目扶持與提高發(fā)展能力相結(jié)合;專(zhuān)項(xiàng)扶貧與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶貧相結(jié)合;自身努力與積極爭(zhēng)取支持相結(jié)合;政府主導(dǎo)與社會(huì)各界幫扶相結(jié)合。更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力;更加注重人力資源開(kāi)發(fā)，提高綜合素質(zhì);更加注重基本公共服務(wù)均等化，改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件;更加注重連片特困地區(qū)貧困問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展;更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)全面進(jìn)步。
2.關(guān)于新階段水庫(kù)移民工作的基本思路。按照黨的十七屆五中全會(huì)提出的“在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電”的新要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循《移民條例》，把科學(xué)安置移民放在水利水電工程建設(shè)的首位，提出新階段我省移民工作的基本思路，供大家思考。
——實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、同步進(jìn)小康”的目標(biāo)，確保庫(kù)區(qū)安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、移民安定。
——堅(jiān)持兩個(gè)方針。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針和“先移民，后建設(shè)”的水利水電開(kāi)發(fā)新方針。采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平，推進(jìn)移民家庭經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
——貫徹三個(gè)意見(jiàn)。要切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006]17號(hào))，國(guó)家發(fā)改委、人保部等14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[20**]2978號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院水庫(kù)移民政策的意見(jiàn)》(川府發(fā)[2006]24號(hào))這三個(gè)意見(jiàn)，采取有力措施，用好政策，整合資源，加快發(fā)展庫(kù)區(qū)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
——把握三大環(huán)節(jié)。要健全體制、完善機(jī)制、尊重民意、嚴(yán)格監(jiān)管，確保移民工作又穩(wěn)、又好、又快發(fā)展。一是把握好移民前期工作環(huán)節(jié)。實(shí)行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭，設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)，逐級(jí)審核(確認(rèn))，省政府及有關(guān)部門(mén)審查(審核)、審批的管理體制。嚴(yán)把《實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案》、《停建通告》、《移民安置規(guī)劃大綱》、《移民安置規(guī)劃》的審查審核關(guān)，保證庫(kù)區(qū)實(shí)物調(diào)查的全面準(zhǔn)確，移民安置規(guī)劃的設(shè)計(jì)深度，為移民安置夯實(shí)基礎(chǔ)。二是把握好移民遷建安置實(shí)施環(huán)節(jié)。實(shí)行屬地管理，省級(jí)指導(dǎo)，市(州)政府負(fù)總責(zé)，縣為“三個(gè)主體”，項(xiàng)目法人參與，設(shè)計(jì)單位技術(shù)把關(guān)的管理體制。嚴(yán)把移民搬遷安置、城(集)鎮(zhèn)及專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目遷復(fù)建、資金管理、設(shè)計(jì)變更等移民安置和驗(yàn)收關(guān)，保證安置實(shí)施工作程序嚴(yán)格、運(yùn)作規(guī)范、公開(kāi)透明、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、移民滿意。三是把握好移民后期扶持環(huán)節(jié)。實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，省級(jí)把關(guān)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理體制。嚴(yán)把人口核定、規(guī)劃編審和項(xiàng)目監(jiān)管關(guān)，提高庫(kù)區(qū)安置區(qū)后續(xù)發(fā)展和移民就業(yè)增收能力，切實(shí)改善民生。
——遵循五個(gè)原則。一是以人為本，保障移民合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。二是關(guān)注民生，統(tǒng)籌安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益。三是節(jié)約用地，合理規(guī)劃工程占地、控制移民規(guī)模。四是可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。五是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。
——完善六種方式。一是完善大農(nóng)業(yè)安置。堅(jiān)持集中與分散安置相結(jié)合。二是完善復(fù)合安置。堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)與其它安置相結(jié)合。三是完善自謀職業(yè)安置。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合。四是完善自謀出路安置。堅(jiān)持一次性補(bǔ)償與逐年補(bǔ)償相結(jié)合。五是完善投親靠友安置。堅(jiān)持贍養(yǎng)撫養(yǎng)與就業(yè)安置相結(jié)合。六是完善養(yǎng)老保障安置。堅(jiān)持養(yǎng)老保障與養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合。
——落實(shí)六大措施。一是堅(jiān)持科學(xué)安置移民，制定《四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作管理辦法(試行)》，實(shí)現(xiàn)移民安置工作科學(xué)化、規(guī)范化、人性化管理。二是堅(jiān)持把移民后期扶持工作擺在突出位置，制定《四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民后期扶持管理辦法(試行)》，加快發(fā)展庫(kù)區(qū)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，確保移民群眾共享水利水電資源開(kāi)發(fā)和改革發(fā)展成果。三是更加注重對(duì)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督評(píng)估的管理，制定《四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦法(試行)》和《四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置監(jiān)督評(píng)估管理辦法(試行)》，明確中介服務(wù)責(zé)任，提升移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督評(píng)估的水平。四是科學(xué)管理移民安置資金，制定《四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置資金稽查辦法(試行)》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，確保移民資金、項(xiàng)目的實(shí)施效益。五是建立移民安置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定《四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理辦法(試行)》，強(qiáng)化隨行跟蹤，摸清底數(shù)，監(jiān)督全程。六是構(gòu)建移民安置評(píng)估系統(tǒng)，制定《四川省大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置驗(yàn)收管理辦法(試行)》，確保移民安置依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效，切實(shí)保障移民的合法權(quán)益。
四、繼往開(kāi)來(lái)，強(qiáng)力開(kāi)局，推動(dòng)全省扶貧移民工作創(chuàng)新升位
20**年是建黨__周年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。根據(jù)全省“十二五”的總體部署和“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，我們將今年的工作主題確定為：“奮力開(kāi)啟‘十二五’，科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階”。全省扶貧移民工作要圍繞我們確定的基本思路和工作主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和開(kāi)發(fā)性移民方針，順應(yīng)貧困群眾和水庫(kù)移民新期待，突出“發(fā)展、民生、穩(wěn)定、和諧”重心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作科學(xué)發(fā)展，確保20**年及“十二五”期間各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局、創(chuàng)新升位。
全年工作要在“十個(gè)提高”上下功夫，取得新突破。
(一)營(yíng)造聲勢(shì)，提高扶貧宣傳實(shí)效。一是總結(jié)展示好前十年綱要的實(shí)施成就?；I備召開(kāi)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，全面總結(jié)“十一五”，表彰先進(jìn)，部署“十二五”及新十年扶貧開(kāi)發(fā)工作;認(rèn)真做好全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)單位(個(gè)人)的推薦、評(píng)選工作;以參加今年6月在北京舉辦“新世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成就展”為契機(jī)，廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和畫(huà)冊(cè)、光碟、書(shū)籍等載體，立體、強(qiáng)勢(shì)地宣傳我省扶貧開(kāi)發(fā)取得的顯著成就、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法、涌現(xiàn)的先進(jìn)人物，充分展示我省扶貧開(kāi)發(fā)成果和形象，鼓舞斗志，凝聚人心，吸引更多的力量關(guān)注和參與扶貧，營(yíng)造濃厚氛圍和良好環(huán)境。二是扎實(shí)開(kāi)展好新十年綱要的宣傳實(shí)施工作?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20**—2020年)》即將頒布，要編寫(xiě)好新綱要的宣傳輔導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)綱要的主要精神和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確解讀。新綱要出臺(tái)后，各地要采取豐富有效的方式，結(jié)合上十年扶貧成就的宣傳，廣泛開(kāi)展好新綱要的宣傳工作，確保新綱要家喻戶(hù)曉、入心入腦、順利實(shí)施。
(二)精心謀劃，提高扶貧規(guī)劃深度。新十年綱要頒布后，省上將隨及編制出臺(tái)《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(20**—2020年)》。各地要按照新綱要和新規(guī)劃的總體要求，早做準(zhǔn)備，制定具體的實(shí)施辦法。結(jié)合當(dāng)?shù)亍笆濉眹?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入調(diào)研、統(tǒng)籌謀劃，編制新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要啟動(dòng)編制烏蒙山區(qū)(四川部分)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，抓緊編制完成革命老區(qū)、整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)等方面的發(fā)展和實(shí)施規(guī)劃，盡快修改完善四川藏區(qū)、秦巴山區(qū)、大小涼山等重點(diǎn)地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，確保質(zhì)量和深度。對(duì)確定的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各地要按照國(guó)家、省上的統(tǒng)一安排和有關(guān)要求瞄準(zhǔn)落實(shí)，切實(shí)做好新標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口的對(duì)接和覆蓋工作。
(三)突出重點(diǎn)，提高專(zhuān)項(xiàng)扶貧投入。今年是新綱要實(shí)施的第一年，要抓住有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和省級(jí)財(cái)政對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶貧的投入。一是新村扶貧。堅(jiān)持量力而行、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，確定實(shí)施扶持重點(diǎn)村。要集中力量、整體推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施，做到實(shí)施一村、脫貧一村、致富一村。二是產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞農(nóng)民增收核心，著力產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，做到產(chǎn)業(yè)扶貧一片、帶動(dòng)致富一方。力爭(zhēng)在“十二五”期間對(duì)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是勞務(wù)扶貧。堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助貧困勞動(dòng)力接受職業(yè)技能教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一人、輸出一個(gè)、致富一家。
(四)集中攻堅(jiān)，提高扶貧試點(diǎn)成效。一是啟動(dòng)連片特困地區(qū)綜合治理試點(diǎn)。國(guó)家確定了我省藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)等扶貧開(kāi)發(fā)連片特困地區(qū)，集中攻堅(jiān)。我們要抓住國(guó)家“把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)”的良機(jī)，將解決連片特困地區(qū)脫貧問(wèn)題擺到突出位置，編制好規(guī)劃，爭(zhēng)取更多支持，切實(shí)抓好實(shí)施。二是深入推進(jìn)各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接、阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病、連片扶貧開(kāi)發(fā)、貧困村互助資金、地震災(zāi)區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困地區(qū)金融扶貧開(kāi)發(fā)等六項(xiàng)試點(diǎn)工作。特別要抓好“兩項(xiàng)制度有效銜接”試點(diǎn)，精細(xì)做好貧困戶(hù)識(shí)別登記、建檔立卡等基礎(chǔ)工作，為瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象、爭(zhēng)取扶貧資金提供依據(jù)。
(五)拓展領(lǐng)域，提高社會(huì)扶貧合力。社會(huì)扶貧是未來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要進(jìn)一步構(gòu)建和完善“大扶貧”工作格局。一是加大機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧力度。用活、用足中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧資金、技術(shù)、信息等各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮好放大效益。繼續(xù)以“掛、包、幫”活動(dòng)為主要抓手，深入開(kāi)展好省內(nèi)定點(diǎn)扶貧。在重點(diǎn)縣調(diào)整后，力爭(zhēng)定點(diǎn)扶貧實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)縣的全覆蓋。二是深化東西對(duì)口扶貧成果。進(jìn)一步加強(qiáng)與浙江省、珠海市溝通聯(lián)系，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，擴(kuò)大東西對(duì)口扶貧協(xié)作領(lǐng)域，注入新活力，實(shí)現(xiàn)政府援助上的新突破。三是支持社會(huì)組織參與扶貧。建立完善社會(huì)參與機(jī)制，廣泛動(dòng)員軍隊(duì)、企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所、民間社團(tuán)和個(gè)人等社會(huì)力量參與扶貧。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)扶貧。今年中央1號(hào)文件以“水利建設(shè)”為主題，扶貧移民部門(mén)要主動(dòng)作為，積極開(kāi)展行業(yè)扶貧調(diào)研，建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。重點(diǎn)抓好與水利部門(mén)的行業(yè)扶貧合作，加強(qiáng)水利扶貧。五是加強(qiáng)國(guó)際扶貧交流合作。積極利用外資，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，做到我省參與國(guó)際扶貧的影響力有新提高。
(六)創(chuàng)新思維，提高政策研究水平。一是加強(qiáng)政策研究。積極推進(jìn)藏區(qū)水庫(kù)移民安置補(bǔ)償政策試點(diǎn)的深入研究，穩(wěn)定川滇水電站我省移民安置補(bǔ)償政策，及時(shí)研究解決移民搬遷安置過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，慎密研究移民安置補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真研究完善對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行全面扶貧的政策體系，為移民安置和扶貧開(kāi)發(fā)提供政策支持。二是深化實(shí)踐總結(jié)。在現(xiàn)行政策框架內(nèi)，積極探索多形式、多渠道、多門(mén)路安置農(nóng)村移民的新路子和移民后續(xù)發(fā)展的新模式，先行先試，完善推廣;加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)、提煉提升，以點(diǎn)帶面，普及推廣。三是推進(jìn)立法保障。目前，全國(guó)已有黑龍江、廣西、湖北、重慶等省(市、區(qū))出臺(tái)了扶貧開(kāi)發(fā)條例。去年全國(guó)扶貧工作會(huì)提出要加快扶貧立法。對(duì)此，我們要有緊迫感，盡快啟動(dòng)我省扶貧立法的前期工作。
(七)依法移民，提高搬遷安置質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行《移民條例》，加強(qiáng)管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促，科學(xué)推進(jìn)向家壩、溪洛渡、瀑布溝、亭子口、錦屏、瀘定、金川、毛爾蓋、觀音巖、立洲和卡基娃等大中型水利水電工程的搬遷安置。全年計(jì)劃搬遷安置移民5萬(wàn)人，完成移民投資120億元左右。二是全面貫徹落實(shí)“先移民，后建設(shè)”的水電開(kāi)發(fā)新方針，堅(jiān)持以發(fā)展的理念編制安置規(guī)劃、以規(guī)范的程序?qū)嵤┌仓靡?guī)劃，以科學(xué)的指標(biāo)驗(yàn)收遷建安置，積極爭(zhēng)取雙江口、猴子巖、安谷、黃金坪、武引二期等5座大型水利水電工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)。三是加強(qiáng)移民設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理的管理考核。制定管理辦法，確定每年把移民設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理合同價(jià)款按一定比例納入年度目標(biāo)管理。特別是對(duì)不負(fù)責(zé)任參與移民安置大綱、規(guī)劃編制的單位，要取消其參與項(xiàng)目編制的資格;對(duì)參與移民工程審計(jì)、監(jiān)理不負(fù)責(zé)任的單位，也要從中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中除名，提高設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理、委托審計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)工作質(zhì)量。
(八)注重民生，提高后續(xù)發(fā)展?jié)摿?。一是高質(zhì)量編制完成“全省大中型水庫(kù)‘十二五’移民后期扶持規(guī)劃”、“三峽移民后續(xù)發(fā)展規(guī)劃”及相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃，做好啟動(dòng)實(shí)施工作。二是完善省級(jí)統(tǒng)籌的水庫(kù)建設(shè)基金征收、使用管理辦法，建立水庫(kù)建設(shè)基金項(xiàng)目庫(kù)、項(xiàng)目管理辦法和年度項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施辦法。三是落實(shí)后扶直補(bǔ)政策。完善后扶人口信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保后扶直補(bǔ)資金按時(shí)足額到位。四是加大幫扶力度。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取扶持資金，加快實(shí)施各類(lèi)扶持項(xiàng)目和幫扶活動(dòng)，確保取得新成效。抓好教育培訓(xùn)，提高移民自我發(fā)展能力。五是按照國(guó)務(wù)院三建委要求，繼續(xù)加大對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)重慶開(kāi)縣的工作力度。
(九)科學(xué)管理，提高資金項(xiàng)目效益。一是提高移民資金的計(jì)劃和預(yù)算管理水平。強(qiáng)化資金計(jì)劃實(shí)施情況和實(shí)施管理費(fèi)使用情況的檢查考核，增強(qiáng)執(zhí)行效果。二是加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。完善出臺(tái)《四川省扶貧移民資金內(nèi)部審計(jì)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)扶貧移民資金管理使用、項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)、稽查。三是健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)?；I備建立扶貧移民資金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化在線監(jiān)控。四是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。進(jìn)一步完善扶貧移民項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)扶貧移民項(xiàng)目審批、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。堅(jiān)持資金項(xiàng)目公告、公示制度，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。五是嚴(yán)格扶貧移民資金項(xiàng)目分配、下?lián)堋?bào)賬管理，強(qiáng)化績(jī)效考核。
(十)健全機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)能力。一是健全來(lái)信來(lái)訪處理機(jī)制。對(duì)合理訴求依法依規(guī)解決到位;對(duì)不合理訴求耐心細(xì)致解釋到位。二是健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機(jī)制。注重從源頭上減少矛盾，努力把問(wèn)題解決在基層一線，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。三是健全重點(diǎn)庫(kù)區(qū)維穩(wěn)機(jī)制。高度重視重點(diǎn)庫(kù)區(qū)的維穩(wěn)工作，確?！按笫虏怀?、中事避免、小事可控可化解”。四是健全庫(kù)區(qū)穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)加大與信訪局、維穩(wěn)辦、法制辦等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策宣傳，共同做好移民訴求化解工作，努力控制信訪增量，減少存量。五是完善維穩(wěn)應(yīng)急機(jī)制。要居安思危，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，定期不定期進(jìn)行演練，提高維穩(wěn)應(yīng)急能力，確保庫(kù)區(qū)安置區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。
五、固本強(qiáng)基，激發(fā)活力，把干部隊(duì)伍建設(shè)放在黨建工作首位
做好扶貧移民工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、作風(fēng)扎實(shí)、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)扶貧移民干部隊(duì)伍。20**年，全省扶貧移民系統(tǒng)要在繼續(xù)抓好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
(一)愛(ài)學(xué)習(xí)，打牢理論根基。堅(jiān)持以學(xué)而不厭的毅力、學(xué)而樂(lè)思的精神、學(xué)用相長(zhǎng)的態(tài)度，抓好學(xué)習(xí)。一是勤于學(xué)習(xí)，增加知識(shí)的廣度。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)理論功底，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。深入學(xué)習(xí)把握中央的大政方針和省委的戰(zhàn)略部署，認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，明白肩負(fù)責(zé)任。熟練掌握扶貧移民工作業(yè)務(wù)知識(shí)、特點(diǎn)規(guī)律，提高工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)見(jiàn)性。努力學(xué)習(xí)與扶貧移民相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素養(yǎng)，做到一專(zhuān)多能。二是勤于思考，提升思維的高度。結(jié)合實(shí)踐，努力將知識(shí)積累轉(zhuǎn)化為謀劃工作的能力。用宏觀的思維、善謀的智慧，在紛繁復(fù)雜的工作中抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要點(diǎn)、洞悉規(guī)律。對(duì)扶貧移民工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)行全面謀劃，確保思路明確、定位準(zhǔn)確、方向正確;對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工作的開(kāi)展，進(jìn)行精心謀劃，確保論證縝密、措施嚴(yán)密、實(shí)施周密。
(二)講團(tuán)結(jié)，建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，扶貧移民事業(yè)正處于大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，一支團(tuán)結(jié)和諧的干部隊(duì)伍，一種合作共事的工作氛圍。各級(jí)扶貧移民部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭顧大局、講團(tuán)結(jié)，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，增強(qiáng)配合意識(shí)，相互理解，相互支持，心往一處想，勁往一處使;強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取各方支持，從更大范圍聚集扶貧移民資源，營(yíng)造機(jī)關(guān)上下一心、部門(mén)協(xié)調(diào)配合的良好環(huán)境。廣大扶貧移民干部要真誠(chéng)相待、坦誠(chéng)相見(jiàn)，寬容包容、和睦相處。工作中做到分工合作、密切配合，優(yōu)點(diǎn)互相學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)互相借鑒，問(wèn)題互相提醒，意見(jiàn)互相溝通，合心合力合拍推進(jìn)工作。
(三)敢創(chuàng)新，增強(qiáng)工作動(dòng)力。整合后的扶貧移民工作，迫切需要在機(jī)制、思路、方法等方面進(jìn)行大膽探索創(chuàng)新。一是思想要勇于創(chuàng)新。要以開(kāi)拓的勇氣和創(chuàng)新的精神，敢于突破固有的思維模式和思想觀念，對(duì)扶貧移民工作進(jìn)行創(chuàng)造性的思考、建設(shè)性的突破，力求使我們確定的工作思路更加符合上級(jí)精神和工作發(fā)展規(guī)律，更具科學(xué)性、實(shí)踐性。二是管理要勤于創(chuàng)新。增強(qiáng)管理意識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，推進(jìn)管理科學(xué)化。逐步實(shí)現(xiàn)扶貧移民工作由經(jīng)驗(yàn)型管理向制度化管理轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)型管理向動(dòng)態(tài)型管理轉(zhuǎn)變。三是機(jī)制要善于創(chuàng)新。充分發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新對(duì)工作的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，使機(jī)制創(chuàng)新從自發(fā)到自覺(jué)、從被動(dòng)到主動(dòng)，不斷增強(qiáng)扶貧移民工作的生機(jī)與活力。
(四)勤務(wù)實(shí)，提升執(zhí)行能力。勤政之旨在為民，勤政之要在務(wù)實(shí)。一是真情為民辦實(shí)事。要當(dāng)好“代言人”，真心為民謀利，滿懷對(duì)貧困群眾和水庫(kù)移民的深厚感情，經(jīng)常下基層、到庫(kù)區(qū)，及時(shí)了解貧困群眾和水庫(kù)移民的所想所盼，努力解決他們最關(guān)注、最急需、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，切實(shí)保障好群眾的切身利益。要當(dāng)好“熱心人”，真心助民致富，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)水平，盡心盡力幫助貧困群眾和水庫(kù)移民增收致富。二是真抓實(shí)干求實(shí)效。大力發(fā)揚(yáng)踏實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)。要講實(shí)情，報(bào)告請(qǐng)示工作實(shí)事求是，有喜報(bào)喜、有憂說(shuō)憂;調(diào)查情況深入細(xì)致、真實(shí)客觀，為工作提供有益參考。要出實(shí)招，有效應(yīng)對(duì)扶貧移民實(shí)踐中遇到的困難和矛盾，找準(zhǔn)問(wèn)題對(duì)癥下藥，從根本上破解難題。要重實(shí)績(jī)，落實(shí)扶貧移民工作的重要決策和重大部署，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥指揮，身體力行，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，務(wù)求取得實(shí)效;一般干部要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，扎實(shí)做好份內(nèi)工作和交辦工作。
(五)守紀(jì)律，樹(shù)立行業(yè)形象。一是要守政治紀(jì)律。各級(jí)扶貧移民干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治敏銳性和鑒別力，自覺(jué)在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，與省委政府保持一致，堅(jiān)持用正確的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)指導(dǎo)扶貧移民工作，在重大原則問(wèn)題上分得清是非，在各種場(chǎng)合要保持自身的政治形象。二是要守組織紀(jì)律。各級(jí)扶貧移民干部要加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，以嚴(yán)明的紀(jì)律鑄就自身的“公務(wù)”形象。三是要守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。扶貧移民資金是高壓線，千萬(wàn)碰不得。各地要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行法定的職責(zé)，合理配置財(cái)務(wù)資源，正確處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)政策的自覺(jué)性，確保扶貧移民資金的安全和效益。四是要守廉政紀(jì)律。要加強(qiáng)教育預(yù)防，深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)精神和奇葆書(shū)記重要講話，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)干部法紀(jì)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。要健全反腐倡廉機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管人、管事，形成規(guī)范廉潔從政的制度鏈，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要注重自身修養(yǎng)，清廉自守，不為物欲所惑，珍惜個(gè)人名節(jié)。慎獨(dú)自警，不為私欲所迷，耐得住寂寞，把握住關(guān)鍵，打造扶貧移民干部的清廉形象。
(六)用人才，激發(fā)隊(duì)伍活力。成就事業(yè)的關(guān)鍵在于用人。各級(jí)扶貧移民部門(mén)要高度重視人才工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要有愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之道，敢于用人、善于用人。一是要把握正確的用人原則。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，堅(jiān)持公開(kāi)公平、公正公認(rèn)原則，堅(jiān)持民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，選拔任用好各類(lèi)優(yōu)秀人才。二是要營(yíng)造良好的用人環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好伯樂(lè)，把品德、學(xué)識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為識(shí)別人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，善于發(fā)現(xiàn)和培育可造之才。對(duì)勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的干部，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用，努力為其創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，關(guān)心支持他們的工作，保護(hù)他們的積極性和創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮和挖掘他們的工作潛能。三是要建立科學(xué)的用人機(jī)制。要建立健全人才選拔任用機(jī)制，杜絕以個(gè)人的親疏好惡來(lái)選拔、使用干部。要勇于打破舊習(xí)慣，確立新觀念，做到唯才是舉、唯才是用。要將愿干事、能干事、善謀事、會(huì)成事的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，要注重對(duì)女干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，對(duì)在艱苦環(huán)境、基層鍛煉且優(yōu)秀的干部要予以重用，對(duì)老同志要在干部政策范圍內(nèi)盡可能解決其職級(jí)待遇問(wèn)題，切實(shí)構(gòu)建起能上能下、能進(jìn)能出，人盡其才、才盡其用，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。
同志們，扶貧移民事業(yè)迎來(lái)了又一個(gè)發(fā)展的春天。機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，攻堅(jiān)克難的決心，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，乘勢(shì)而上，砥礪奮進(jìn)，確保開(kāi)局之年首戰(zhàn)必勝，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年!