地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話(huà)(2)
地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話(huà)篇2
同志們：
20xx年全省地方稅務(wù)工作會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中和四中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)和張高麗副對(duì)稅收工作的重要批示，總結(jié)回顧20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，20xx年全省地稅工作在極其嚴(yán)峻的形勢(shì)下取得新的進(jìn)展
20xx年，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)“斷崖式”下滑。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“十二五”時(shí)期“1436”工作思路，緊緊圍繞“抓好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，保障收入促發(fā)展”的總體要求，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為主線(xiàn)，以“組織收入攻堅(jiān)年”為抓手，努力適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極破解地稅發(fā)展新難題，各項(xiàng)工作取得了新的成效。
(一)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得重要成果，匯聚了推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
從20xx年8月份開(kāi)始，按照中央要求和省委部署，省局機(jī)關(guān)和市縣地稅部門(mén)分兩批開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)黨組高度重視、精心組織，廣大黨員積極響應(yīng)、踴躍參與，兩批活動(dòng)銜接有序、步步深入，取得了重要實(shí)踐成果和制度成果?；顒?dòng)過(guò)程中，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，活動(dòng)向前推進(jìn)一步，思想武裝就跟進(jìn)一步，黨員干部踐行群眾路線(xiàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng);堅(jiān)持把整風(fēng)精神貫穿始終，深入查擺問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)起到了出汗排毒、加油鼓勁的作用;堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終，以解決問(wèn)題開(kāi)局亮相，以專(zhuān)項(xiàng)整治尋求突破，普遍精簡(jiǎn)了會(huì)議文件，清理了超標(biāo)超配公車(chē)和辦公用房，壓縮了“三公”經(jīng)費(fèi)，查處了吃拿卡要、庸懶散奢等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決;堅(jiān)持把建章立制貫穿始終，制定修訂了一批工作制度和管理制度，全系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束不斷完善;堅(jiān)持把兩不誤兩促進(jìn)貫穿始終，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，地稅發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。黨員干部普遍感到，參加這次活動(dòng)，經(jīng)受了入黨以來(lái)觸動(dòng)最大、感受最深、要求最嚴(yán)的一次黨性鍛煉和黨內(nèi)生活;通過(guò)這次活動(dòng)，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系和征納關(guān)系，增強(qiáng)了各級(jí)黨組和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和組織保障。
(二)“組織收入攻堅(jiān)年”取得積極成效，在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下避免了收入大幅度滑坡。
20xx年，全系統(tǒng)完成各項(xiàng)收入1338.52億元，同比下降3.09%，減收42.69億元。其中，各項(xiàng)稅收完成982.13億元，下降7.78%，減收82.87億元;地方公共財(cái)政收入完成801.03億元，下降2.9%，減收23.88億元。其他收入完成356.39億元，增長(zhǎng)12.71%，增收40.18億元。其他收入中煤炭可持續(xù)發(fā)展基金完成233.3億元，增長(zhǎng)20.49%，增收39.68億元。在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們收入任務(wù)雖然出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)但沒(méi)有大面積短收，實(shí)屬不易、極為難得。這一成績(jī)，是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)持續(xù)下行和“營(yíng)改增”等減稅因素不斷增加的形勢(shì)下取得的，是在全面消化非即期收入影響基礎(chǔ)上取得的，是在地稅收入連續(xù)20年保持高速增長(zhǎng)的情況下取得的。經(jīng)過(guò)20年的高速增長(zhǎng)，我們收入規(guī)模的體量已經(jīng)今非昔比，20xx年各項(xiàng)收入的規(guī)模就相當(dāng)于1994年的33倍，如果剔除“營(yíng)改增”和非即期收入兩個(gè)因素，去年各項(xiàng)稅收完成929億元，同口徑增長(zhǎng)3.6%?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)一年的努力，我們收入基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，稅收與經(jīng)濟(jì)的契合度進(jìn)一步提升，為今后工作奠定了更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。實(shí)踐充分證明，“組織收入攻堅(jiān)年”的決策是正確的、及時(shí)的。一年來(lái)，我們以鮮明的態(tài)度明確工作導(dǎo)向、堅(jiān)定信心決心，以求實(shí)的作風(fēng)科學(xué)研判形勢(shì)、積極主動(dòng)作為，以嚴(yán)格的督查層層傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以一攬子措施加強(qiáng)征收管理、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，凝聚了砥礪奮進(jìn)攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，對(duì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面起到了至關(guān)重要的作用。實(shí)踐充分證明，“組織收入攻堅(jiān)年”的各項(xiàng)舉措抓住了要害、點(diǎn)中了穴位。一年來(lái)，我們沉著應(yīng)對(duì)、綜合施策，一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲。年初下發(fā)《切實(shí)做好收入攻堅(jiān)工作的通知》，明確了收入攻堅(jiān)的基本定位、落實(shí)機(jī)制和具體路徑;年中連續(xù)召開(kāi)3次緊急會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化、量化、硬化收入攻堅(jiān)措施;四季度又出臺(tái)《省局領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系單位督查收入工作方案》、《加強(qiáng)后幾個(gè)月組織收入工作的緊急通知》和《加強(qiáng)稅收政策落實(shí)堵漏挖潛增收的若干意見(jiàn)》，開(kāi)展稅費(fèi)票證和資金情況檢查，有效推動(dòng)了組織收入工作開(kāi)展。實(shí)踐充分證明，“組織收入攻堅(jiān)年”鍛煉了干部隊(duì)伍，為做好今后工作提供了保障。收入攻堅(jiān)是我們面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的一個(gè)態(tài)度，是向省委省政府作出的一個(gè)承諾，更是一份沉甸甸的責(zé)任。一年來(lái)，它激勵(lì)全體干部在巨大的考驗(yàn)面前盡心盡責(zé)、奮力拼搏，它激勵(lì)各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立科學(xué)組織收入理念，始終堅(jiān)持組織收入原則，不斷完善強(qiáng)征管、堵漏洞、挖潛力、嚴(yán)考核的制度措施，進(jìn)一步夯實(shí)了地稅工作基礎(chǔ)。通過(guò)“組織收入攻堅(jiān)年”，不僅為我們把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下組織收入工作規(guī)律進(jìn)行了積極探索，也為我們應(yīng)對(duì)即將全面展開(kāi)的稅制改革作了重要準(zhǔn)備，其重大意義必將隨著時(shí)間推移不斷顯現(xiàn)。
(三)管理服務(wù)工作成果豐碩，為全面深化改革創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
去年以來(lái)，伴隨著金稅三期上線(xiàn)，我們深入挖掘科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)全方位、多角度的改革創(chuàng)新，努力突破稅收工作瓶頸，以改革創(chuàng)新增活力、添動(dòng)力。一年來(lái)，我們以完善行政管理機(jī)制為核心，建立完善績(jī)效管理與目標(biāo)責(zé)任考核制度框架，初步形成具有山西地稅特色的“一張網(wǎng)、全覆蓋”的考核機(jī)制，我局在全省目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀單位，省局班子連續(xù)四年評(píng)為“好”等次。一年來(lái)，我們以創(chuàng)新稅費(fèi)征管機(jī)制為核心，優(yōu)化升級(jí)金稅三期系統(tǒng)，推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目上線(xiàn)運(yùn)行，建成省級(jí)數(shù)據(jù)中心，完成全省廣域網(wǎng)絡(luò)改造，組建大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理、特色軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等試點(diǎn)，為信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)深度融合奠定了基礎(chǔ);充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化征收管理，征管狀況監(jiān)控分析、財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用、車(chē)船稅管理、土地增值稅預(yù)征清算、土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)深入推進(jìn)，重點(diǎn)稅源監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制進(jìn)一步完善，與國(guó)稅聯(lián)合辦稅模式正式啟動(dòng)，“營(yíng)改增”擴(kuò)圍穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革順利推行，契耕“兩稅”及房地產(chǎn)稅收一體化管理全面加強(qiáng)，建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅和代扣代繳個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理穩(wěn)步開(kāi)展，個(gè)人所得稅完稅證明自助打印試點(diǎn)成功;借鑒稅收征管工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)費(fèi)征管現(xiàn)代化，開(kāi)展涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作，開(kāi)通規(guī)費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)和電子繳費(fèi)功能;特別是2007年代征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金后，我們不斷完善創(chuàng)新基金征管機(jī)制，從2007年3月開(kāi)征到20xx年11月底停征，累計(jì)征收基金1396億元，得到省委省政府的充分肯定。一年來(lái)，我們以創(chuàng)新納稅服務(wù)方式方法為核心，深化行政審批制度改革，下放城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅減免審批權(quán)限和契稅、耕地占用稅減免審核權(quán)限;開(kāi)展免填單等7項(xiàng)試點(diǎn)，選擇同城通辦、免填單、辦稅公開(kāi)、涉稅事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理等4項(xiàng)在全省推廣;全面推行《縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版，廣泛開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，著力實(shí)施以減少資料報(bào)送、減少表單填寫(xiě)、減少稅務(wù)檢查為重點(diǎn)的“三減少”措施，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，方便了納稅人辦稅。年底，我們又召開(kāi)全系統(tǒng)改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)，明確了“構(gòu)建七大體系、2020年基本實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”的目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了29個(gè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，基本涵蓋了地稅工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和核心業(yè)務(wù)?？傊S著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的改革創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出，改革創(chuàng)新正在地稅重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)，一場(chǎng)深刻變革正在全系統(tǒng)孕育迸發(fā)。
(四)依法行政深入推進(jìn)，法治地稅建設(shè)取得新進(jìn)展。
圍繞我省“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”部署，認(rèn)真落實(shí)地稅專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)，全面完成牽頭任務(wù)。引深依法治理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，強(qiáng)化執(zhí)法督察，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，健全法律顧問(wèn)制度，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查，我局工作經(jīng)驗(yàn)在全省依法行政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。加強(qiáng)涉稅政策把關(guān)審核，214條意見(jiàn)建議被省政府及有關(guān)部門(mén)采納。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，開(kāi)展優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查，全年為納稅人減免稅收146.3億元。開(kāi)展企業(yè)多繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金退庫(kù)，共辦理多繳基金退庫(kù)16.81億元。加強(qiáng)法治宣傳教育和稅收科研工作，深入開(kāi)展稅收宣傳月和“六五”普法等活動(dòng)。推進(jìn)稽查現(xiàn)代化，建立稽查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行電子查賬軟件，稽查體制更加完善，稽查質(zhì)效明顯提高，全年查補(bǔ)收入22.59億元，同比增長(zhǎng)105.3%，查處百萬(wàn)元以上案件45件，曝光涉稅違法案件66件，查處違法受票企業(yè)1297戶(hù)，查處非法發(fā)票1.01萬(wàn)份，移送發(fā)票違法案件8起。加強(qiáng)政務(wù)管理，公文運(yùn)轉(zhuǎn)、安全保密、信訪(fǎng)工作不斷強(qiáng)化，經(jīng)費(fèi)收支、固定資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)更加規(guī)范，后勤管理服務(wù)保障能力持續(xù)提升，全系統(tǒng)依法行政和依法管理水平不斷提高。
(五)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
全面開(kāi)展以“深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列講話(huà)精神和省委十屆六次全會(huì)精神，深刻反思剖析，積極進(jìn)行整改，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化干部自主選學(xué)和在線(xiàn)學(xué)習(xí)，建立專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1134期，培訓(xùn)干部6.77萬(wàn)人次，干部業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提升。嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化離退休人員服務(wù)管理工作，凝聚老干部建言獻(xiàn)策的正能量。推進(jìn)干部交流輪崗和公務(wù)員招錄，調(diào)整補(bǔ)充50名處級(jí)干部，公開(kāi)招錄283名公務(wù)員。引深精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建“三型”組織、選樹(shù)“三型”標(biāo)兵主題實(shí)踐活動(dòng)，129個(gè)單位和28名個(gè)人獲省部級(jí)以上榮譽(yù)。深入開(kāi)展干部讀書(shū)活動(dòng)，完成地稅志編撰，建成“道德講堂”，舉辦慶祝建黨93周年暨地稅組建20周年黨建工作書(shū)畫(huà)攝影展和第五屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，出臺(tái)《年度目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行嚴(yán)重違紀(jì)違法案件一票否決制的實(shí)施辦法》和《強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督辦法》，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開(kāi)展廉潔從稅網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，進(jìn)行廉政談話(huà)，推進(jìn)“訪(fǎng)企查廉”活動(dòng)，加大案件查辦力度，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，完成了對(duì)25個(gè)縣局和3個(gè)省局直屬征收單位的巡視，初步形成巡視威懾的新常態(tài)。圍繞革弊立新，突出建章立制，強(qiáng)化制度約束，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，整風(fēng)肅紀(jì)取得明顯成效。
同志們，20xx年，我們?cè)诠?jiān)克難中奮進(jìn)，在改革創(chuàng)新中前行，在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年，是分稅制改革20年，也是地稅組建20周年。20年櫛風(fēng)沐雨，20年砥礪前行，我們經(jīng)歷了組建初期白手起家、手工收稅的創(chuàng)業(yè)艱難，我們推動(dòng)了地稅工作向信息管稅、依法治稅的深刻變革，我們實(shí)現(xiàn)了收入規(guī)模由1994年40.66 億元到20xx年1338.52億元的巨大飛躍，我們走過(guò)了一條艱難的創(chuàng)業(yè)之路、持續(xù)的改革之路、輝煌的發(fā)展之路。今天的山西地稅，已經(jīng)成為我省富民強(qiáng)省進(jìn)程中的主力軍之一?；仡櫸覀冏哌^(guò)的20年歷程，每前進(jìn)一步，都是省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,都是社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，都凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、全體老同志和廣大干部的心血和汗水。在此，我代表省局黨組，向全體干部職工和老同志致以崇高的敬意!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，隨著深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，隨著我省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，地稅工作中的一些深層次矛盾也日益顯現(xiàn)。比如，面向法治山西，依法治稅有差距;面向科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)有差距;面向科技創(chuàng)新，信息管稅有差距;面向事業(yè)需要，人才支撐有差距等等。我們必須高度重視這些問(wèn)題，在今后的工作中積極采取措施加以解決。
二、把握大勢(shì)，改革創(chuàng)新，努力為推進(jìn)地稅現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)贏得機(jī)遇
當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。隨著十八屆三中、四中全會(huì)確定的各項(xiàng)改革措施陸續(xù)推出，黨和國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域正在形成一系列充滿(mǎn)希望的新常態(tài)，這些新常態(tài)，體現(xiàn)著民心所向、代表著發(fā)展大勢(shì)，我們每位地稅干部必須迅速調(diào)整心態(tài)狀態(tài)、迅速調(diào)整思路理念，做到科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)。隨著《深化財(cái)稅體制改革總體方案》審議通過(guò)，我們正在進(jìn)入稅制改革攻堅(jiān)期、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整期、管理創(chuàng)新升級(jí)期，在這場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及方方面面權(quán)益調(diào)整的重大變革中，我們每位地稅干部必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、堅(jiān)定信心決心，全力以赴投身改革，積極主動(dòng)推進(jìn)改革。我省正處在重要的歷史關(guān)頭,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清是我們肩負(fù)的歷史使命，我們每位地稅干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來(lái)，迎難而上、主動(dòng)作為，努力為服務(wù)全省工作大局作出新貢獻(xiàn)?？缛胄碌囊荒辏瓉?lái)新的征程，讓我們拿出逢山開(kāi)路的闖勁、久久為功的韌勁，以改革創(chuàng)新鼓起夢(mèng)想的風(fēng)帆，用法治精神引領(lǐng)發(fā)展的方向，用嶄新答卷鋪就地稅的明天。我們深信，有夢(mèng)想、有奮斗，地稅將擁有一個(gè)更加值得期待的未來(lái)。
全面把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和稅收新常態(tài)是我們做好當(dāng)前組織收入工作的重要前提。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的九個(gè)趨勢(shì)性變化進(jìn)行了詮釋?zhuān)?qiáng)調(diào)指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)上，王軍局長(zhǎng)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)，深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài)，就是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前稅收工作在職能作用發(fā)揮、組織收入工作、干部隊(duì)伍管理等方面面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握稅收事業(yè)發(fā)展的階段性特征;主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)，就是要做到思想觀念適應(yīng)、方式方法適應(yīng)、能力素質(zhì)適應(yīng)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化;積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，就是要做到改革引領(lǐng)、法治引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，不斷開(kāi)辟稅收現(xiàn)代化新前景。我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)我省“資源型經(jīng)濟(jì)”將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行還未見(jiàn)底，對(duì)我省的壓力在持續(xù)加大，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”。上述要求表明，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加的新階段，經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行壓力不斷加大和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯的新特點(diǎn)，未來(lái)一段時(shí)期，我省改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出的階段性特征，中央和我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)把“穩(wěn)中求進(jìn)”確定為今年工作的總基調(diào)，我省更是做出了著力推進(jìn)“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。這一方面為我們做好今年的組織收入工作指明了方向，另一方面也警示我們，近年來(lái)地稅收入形勢(shì)相對(duì)寬松的格局已經(jīng)結(jié)束，如何做好經(jīng)濟(jì)稅源趨緊形勢(shì)下的組織收入工作，是我們必須面對(duì)和思考的重大課題。從稅制調(diào)整層面看，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)提出，今年要“扎實(shí)推進(jìn)征管法修改，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法和個(gè)人所得稅法修改，力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增任務(wù)，深化資源稅改革”。這些改革對(duì)我們組織收入和稅收征管工作提出了極大考驗(yàn)。從我們當(dāng)前面臨情況看，雖然國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》已經(jīng)發(fā)布，但建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、取消多年來(lái)對(duì)地稅收入任務(wù)的年度考核尚需時(shí)日，今年省政府依然下達(dá)了地方公共財(cái)政收入計(jì)劃。從上述分析初步判斷，今年我們組織收入形勢(shì)可能更加艱難。全系統(tǒng)必須更加周密地做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，以百折不撓的決心和勇氣抓好組織收入工作，切實(shí)做到底線(xiàn)思維做準(zhǔn)備，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。
深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革和全面依法治國(guó)的新戰(zhàn)略是我們推進(jìn)地稅現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了全面深化改革的決定，十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定。兩個(gè)《決定》，形成了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的姊妹篇;兩大主題，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗幟、開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)指出，要對(duì)照新常態(tài)的新要求，通過(guò)改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸，逐步形成與稅收發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng);通過(guò)主動(dòng)向社會(huì)和納稅人開(kāi)放，推動(dòng)稅務(wù)行業(yè)成為社會(huì)上形象良好、受人尊重、擁有較高滿(mǎn)意度的行業(yè);通過(guò)加快科技創(chuàng)新，為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。同時(shí)，要全面推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù)，而且要依法帶隊(duì)，建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，1994年確立的財(cái)稅體制在經(jīng)過(guò)20年的穩(wěn)健運(yùn)行后，正在迎來(lái)新一輪整體性改革，地稅工作的對(duì)象、手段、主體正在發(fā)生深刻變化，我們正處在爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口。改革創(chuàng)新是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，依法治稅是稅收工作的生命線(xiàn)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，如何通過(guò)改革創(chuàng)新和依法治稅加快推進(jìn)地稅現(xiàn)代化，牽動(dòng)工作全局，關(guān)系地稅未來(lái)。地稅因改革而生、因創(chuàng)新而興，20年來(lái)我們的每一次前行，無(wú)不得益于攻堅(jiān)克難，無(wú)不功成于改革創(chuàng)新。因此，我們?nèi)ツ甑壮雠_(tái)了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，明確了改革創(chuàng)新的總目標(biāo)是“加快建設(shè)七大體系，2020年基本實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”。各級(jí)各部門(mén)必須把改革創(chuàng)新和依法治稅作為今后工作的主線(xiàn)貫穿始終，努力把改革精神和法治思維統(tǒng)一起來(lái)，在推進(jìn)地稅現(xiàn)代化的進(jìn)程中，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力和水平，做到用改革之矛破解復(fù)雜難題、創(chuàng)新體制機(jī)制，用法治之盾鞏固改革成果、化解改革風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)用幾年時(shí)間，探索形成一整套更加完備、更加高效、更加管用的制度體系，為即將全面展開(kāi)的稅制改革做好準(zhǔn)備，為地稅今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和凈化政治生態(tài)新要求是我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。以來(lái)，中央全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造了不敢腐、不能腐的政治氛圍。在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出了八項(xiàng)要求;在中紀(jì)委五次全會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我省去年出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題后，全省上下更加清醒地認(rèn)識(shí)到，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)山西面臨的特殊形勢(shì)，省委作出了“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的新部署，省委十屆六次全會(huì)提出了“六權(quán)治本”的新要求。所有這些都表明，當(dāng)前監(jiān)督之弦越繃越緊、制度之網(wǎng)越織越密、問(wèn)責(zé)倒逼力度越來(lái)越大。全體黨員干部要積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和凈化政治生態(tài)新要求，始終和中央、省委在思想行動(dòng)上保持高度一致，做到同心同德、同向同行，讓“三嚴(yán)三實(shí)”落到實(shí)處，以清風(fēng)正氣推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)富民強(qiáng)省。
根據(jù)省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的安排部署，20xx年全省地稅工作的總體要求是：以黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的部署，努力踐行“大稅收，大服務(wù)”理念，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，著力構(gòu)建“改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)、組織收入為中心、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為基石”的“三位一體”工作格局，重點(diǎn)抓好深化收入攻堅(jiān)、推進(jìn)依法治稅、創(chuàng)新稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)等六個(gè)方面的工作，積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快推進(jìn)地稅現(xiàn)代化，努力為富民強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。這一總體要求概括起來(lái)講，就是“三位一體促發(fā)展，富民強(qiáng)省作貢獻(xiàn)”。
“三位一體”工作格局是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅收新常態(tài)、圍繞地稅現(xiàn)代化的總目標(biāo)確定的針對(duì)性措施。改革創(chuàng)新是推進(jìn)地稅現(xiàn)代化的總抓手、動(dòng)力源，組織收入是服務(wù)全省工作大局的著力點(diǎn)、中心點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的基本點(diǎn)、壓艙石，三大措施共同推動(dòng)地稅事業(yè)不斷向前，共同放飛實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的地稅夢(mèng)。全系統(tǒng)要志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，把準(zhǔn)今年工作總要求，積蓄科學(xué)發(fā)展新能量，努力實(shí)現(xiàn)組織收入基本穩(wěn)定、改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、稅制改革平穩(wěn)過(guò)渡、地稅事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新這個(gè)總抓手。在日益復(fù)雜的形勢(shì)面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)地稅現(xiàn)代化，最重要的是把握好4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。要以維護(hù)人民群眾根本利益為遵循。實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化，說(shuō)到底就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這就決定了我們所有改革創(chuàng)新舉措的設(shè)計(jì)、推出，必須以一切為了群眾為根本遵循，把為民謀利作為價(jià)值取向，把人民滿(mǎn)意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。要以強(qiáng)化法治思維為前提。始終繃緊法治這根弦，把依法治稅貫穿于地稅工作全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。深刻領(lǐng)會(huì)重大改革都要于法有據(jù)的要求，任何改革創(chuàng)新，都要在法律框架下實(shí)施、在法治軌道中運(yùn)行，確保改革創(chuàng)新依法推進(jìn)、有序推進(jìn)。要以提升服務(wù)能力為基礎(chǔ)。自覺(jué)履行為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，充分發(fā)揮稅收職能作用，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)全省工作大局。堅(jiān)持納稅人所盼、地稅人所向，當(dāng)好改革員，讓納稅人滿(mǎn)意繳稅;當(dāng)好宣傳員，讓納稅人明白繳稅;當(dāng)好執(zhí)法員，讓納稅人公平繳稅;當(dāng)好服務(wù)員，讓納稅人便捷繳稅。要以提升征管能力為核心。稅收征管能力是稅收現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以信息管稅為抓手，促進(jìn)管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創(chuàng)新，打造征管模式的升級(jí)版。
緊緊抓住組織收入這個(gè)中心點(diǎn)。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障地方可用財(cái)力的任務(wù)就越加繁重。面對(duì)深化財(cái)稅體制改革這場(chǎng)“大考”和確保完成任務(wù)這個(gè)“試金石”，最緊要的是把3個(gè)根本性的要求進(jìn)一步立起來(lái)。把“大稅收、大服務(wù)”理念牢固立起來(lái)。不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任感、使命感，自覺(jué)遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行規(guī)律，既要保持定力、冷靜理性，又要積極主動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，決不能片面認(rèn)為新常態(tài)下組織收入可以松一口氣，切實(shí)做到任務(wù)觀念不能淡化，組織收入特別是地方可用財(cái)力不出現(xiàn)“自由落體”式滑坡。把收入攻堅(jiān)的決心和態(tài)勢(shì)牢固立起來(lái)。繼續(xù)深化“組織收入攻堅(jiān)年”活動(dòng)，為全系統(tǒng)提供一個(gè)明確導(dǎo)向，為全年工作確立一個(gè)重要指針，為全體干部強(qiáng)化一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)把精力和注意力聚焦到收入攻堅(jiān)上來(lái)，努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法組織收入的原則牢固立起來(lái)。無(wú)論形勢(shì)多么嚴(yán)峻，都要堅(jiān)持組織收入原則，都要堅(jiān)守不虛收探收、不收“過(guò)頭稅”的底線(xiàn)，都要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)做到該收的一分一厘都不放棄，不該收的一分一厘都不能收，該減的一分一厘都不打折扣。
不斷筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)壓艙石。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“三位一體”工作格局的重要內(nèi)容之一，是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，是落實(shí)省委凈化政治生態(tài)要求的重要措施，各級(jí)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在重要位置、列入重要議事日程，全面抓好4個(gè)工作著力點(diǎn)。要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)檢組要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。積極推行“一案三查”，發(fā)生重大腐敗案件既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究所在單位黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保黨規(guī)黨紀(jì)成為剛性約束。要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。切實(shí)鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，加大案件查辦和巡視工作力度，堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，堅(jiān)持治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，始終保持狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，決不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要推進(jìn)“六權(quán)治本”。依法確定權(quán)力，重點(diǎn)要依法界定稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)、依法規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán);科學(xué)配置權(quán)力，重點(diǎn)要編制稅收權(quán)力運(yùn)行流程;制度約束權(quán)力，重點(diǎn)要完善重大稅收決策規(guī)則和程序、完善稅收規(guī)范性文件制定程序;陽(yáng)光行使權(quán)力，重點(diǎn)要公開(kāi)權(quán)力清單、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程;合力監(jiān)督權(quán)力，重點(diǎn)要強(qiáng)化監(jiān)督制度體系建設(shè)、強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)作監(jiān)督;嚴(yán)懲濫用權(quán)力，重點(diǎn)要嚴(yán)格糾錯(cuò)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三、提振信心，再鼓干勁，奮力奪取20xx年地稅工作新勝利
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。去年我們出臺(tái)了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，這次會(huì)上又印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作的意見(jiàn)》，這兩個(gè)《意見(jiàn)》，是指導(dǎo)我們20xx年乃至“十三五”地稅工作的綱領(lǐng)性文件。全系統(tǒng)必須發(fā)揚(yáng)“勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作基調(diào)，以落實(shí)兩個(gè)《意見(jiàn)》為抓手，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)，努力為地稅發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
認(rèn)真落實(shí)省委要求，按照省局黨組的安排部署，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展好“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到系列重要講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)山西各項(xiàng)工作的重要指示要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來(lái)。要深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話(huà)的科學(xué)內(nèi)涵、思想精髓、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)講話(huà)精神的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，進(jìn)一步端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀和是非觀、義利觀、事業(yè)觀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)以同志為的黨中央的優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，切實(shí)做到崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律。要深入學(xué)習(xí)省委十屆六次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“六權(quán)治本”、推進(jìn)“六大發(fā)展”的重大意義，認(rèn)真思考解決本單位、本部門(mén)和自身存在的突出問(wèn)題，努力做到知行合一、推動(dòng)工作，塑造地稅隊(duì)伍政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔的良好形象。
(二)著力深化“組織收入攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以新作為適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
今年我省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右。今年省政府下達(dá)我們地方公共財(cái)政收入計(jì)劃為931億元，比上年增長(zhǎng)16.2%，增加130億元。由于今年“營(yíng)改增”政策調(diào)整較大，省局將結(jié)合政策調(diào)整情況在請(qǐng)示省政府后對(duì)各市收入計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。此外，我們還要做好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金清欠工作，完成其他規(guī)費(fèi)收入任務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和稅制深度調(diào)整的形勢(shì)下，這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。全系統(tǒng)必須以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心和勇氣做好組織收入工作，努力完成各項(xiàng)收入任務(wù)。
繼續(xù)保持收入攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步深化“組織收入攻堅(jiān)年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行組織收入“一把手”工程，認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的一系列制度，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。牢固樹(shù)立科學(xué)任務(wù)觀，探索分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)測(cè)算稅源潛力，實(shí)事求是分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，嚴(yán)格稅收計(jì)劃落實(shí)，強(qiáng)化收入質(zhì)量考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫(kù)、稅收與經(jīng)濟(jì)匹配性等方面的考核，使收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與稅源實(shí)際更加契合。切實(shí)增強(qiáng)任務(wù)觀念和憂(yōu)患意識(shí)，從現(xiàn)在開(kāi)始就要雷厲風(fēng)行、分秒必爭(zhēng)抓好組織收入工作，決不能有停一停、歇一歇的思想，切實(shí)把緊抓不放、一抓到底的精神貫穿全年始終，對(duì)因主觀努力不夠完不成任務(wù)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)組織收入工作情況，爭(zhēng)取對(duì)依法征稅的理解和支持，堅(jiān)決避免不切實(shí)際追加任務(wù)。
細(xì)化硬化收入攻堅(jiān)措施。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅，不能收過(guò)頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，依法組織稅收收入。加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅管理，大力清理營(yíng)業(yè)稅欠稅，嚴(yán)禁發(fā)生新欠，為改革做好準(zhǔn)備。高度關(guān)注“營(yíng)改增”管戶(hù)后續(xù)管理，加強(qiáng)相關(guān)稅費(fèi)與增值稅的比對(duì)。推進(jìn)聯(lián)合辦稅模式，加強(qiáng)代開(kāi)增值稅發(fā)票后地稅相關(guān)稅費(fèi)征收工作。強(qiáng)化企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳，推進(jìn)建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理，完善高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理。加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅和非勞動(dòng)所得個(gè)人所得稅征管，擴(kuò)大個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng)應(yīng)用范圍，開(kāi)展申報(bào)數(shù)據(jù)分析比對(duì)，推廣個(gè)人所得稅完稅證明自助打印服務(wù)，做好年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)工作。落實(shí)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況分析，出臺(tái)《煤炭資源稅已繳證明管理辦法》，加強(qiáng)煤炭資源稅征管。積極推動(dòng)清費(fèi)正稅，為環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅作好準(zhǔn)備。加強(qiáng)土地增值稅征管，落實(shí)清算管理辦法，加強(qiáng)清算考核。強(qiáng)化保險(xiǎn)公司代收代繳車(chē)船稅監(jiān)管，加強(qiáng)房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源管理，擴(kuò)大土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺(tái)功能，提升稅種精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理，強(qiáng)化反避稅工作。規(guī)范房地產(chǎn)稅收一體化管理的范圍和流程，適時(shí)建立全省房地產(chǎn)稅收數(shù)據(jù)庫(kù)，完善存量房評(píng)估機(jī)制，擴(kuò)大評(píng)估范圍。加強(qiáng)小微企業(yè)稅收征管，既要落實(shí)優(yōu)惠政策，又要防止稅收流失。強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征管，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)票據(jù)和資金管理，完善規(guī)費(fèi)信息化應(yīng)用，推進(jìn)稅費(fèi)信息比對(duì)，落實(shí)小微企業(yè)政府性基金減免政策，開(kāi)展欠繳煤炭基金清繳和多繳基金退庫(kù)。
持續(xù)夯實(shí)收入攻堅(jiān)基礎(chǔ)。徹底清查管戶(hù)，確保管戶(hù)全部納入金稅三期系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)投資、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程稅收征管，強(qiáng)化煤焦冶電等重點(diǎn)行業(yè)管理，保證收入相對(duì)穩(wěn)定。繼續(xù)開(kāi)展煤炭重組企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)清算，確保不留死角。加強(qiáng)房屋租賃稅收管理，開(kāi)展私人會(huì)所、樓宇經(jīng)濟(jì)稅收清查。嚴(yán)格減免緩稅審批，加強(qiáng)欠稅管理。修訂《重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》、《稅收預(yù)警工作管理辦法》，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，升級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源管理模式。落實(shí)稅收票證和稅款繳庫(kù)退庫(kù)管理制度，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
(三)加快推進(jìn)核心業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新，為地稅現(xiàn)代化打樁筑基。
如果說(shuō)全面深化改革創(chuàng)新是推動(dòng)地稅現(xiàn)代化的新引擎，那么核心業(yè)務(wù)的改革創(chuàng)新就是必不可少的點(diǎn)火器。要認(rèn)真落實(shí)改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)的安排部署，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合，面上統(tǒng)籌與點(diǎn)上突破相結(jié)合，一年主抓幾件大事，年年銜接遞進(jìn)，把點(diǎn)連成線(xiàn)，把線(xiàn)織成網(wǎng)，爭(zhēng)取年年都有明顯進(jìn)展，幾年上個(gè)大臺(tái)階。今年要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
推進(jìn)稅收征管精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化。新的稅收征管法修改公布后，要及時(shí)貫徹執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0版，深入研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路，加快推進(jìn)以信息化支撐下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的征管改革。積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”后地稅“以票控稅”手段缺失給征管工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善稅收管理模式，全面創(chuàng)新征管方式方法，推動(dòng)稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，建立全省風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，探索完善風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系和管理機(jī)制，下半年在全省分步推行。繼續(xù)完善大企業(yè)稅收管理體制機(jī)制，探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項(xiàng)管理跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同管理，發(fā)揮各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，實(shí)施分集團(tuán)、分事項(xiàng)的全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)化管理方式，在全省大型企業(yè)集團(tuán)穩(wěn)步推廣。以新數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)行為契機(jī),構(gòu)建全省整體安全防護(hù)體系，建設(shè)統(tǒng)一的運(yùn)維管理和監(jiān)控分析平臺(tái)，完善全省廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，抓好金稅三期優(yōu)化和運(yùn)行保障，加快后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和外部信息交換，強(qiáng)化信息比對(duì)分析，推進(jìn)部門(mén)信息共享，加強(qiáng)征管狀況監(jiān)控分析和征管績(jī)效考核。實(shí)行發(fā)票全省統(tǒng)一印制和配送，所有發(fā)票全面推行有獎(jiǎng)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稽查工作，加快推進(jìn)稽查現(xiàn)代化，完善稽查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)電子查賬軟件應(yīng)用，提升稽查辦案裝備水平，公布重大違法案件信息，制定懲戒失信措施。加大稽查執(zhí)法力度，重拳出擊、利劍出鞘，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處稅收違法案件，加大發(fā)票(票據(jù))違法犯罪活動(dòng)打擊力度。
推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化、便利化。落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版，完善相關(guān)制度和配套措施，做到服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的高度融合。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、同城通辦、免填單等業(yè)務(wù)推行范圍，加大網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、自助辦稅系統(tǒng)、電子繳稅、POS機(jī)刷卡繳稅推廣力度，強(qiáng)化稅收政策特別是優(yōu)惠政策宣傳解讀，規(guī)范辦稅服務(wù)廳面對(duì)面咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體納稅人學(xué)堂建設(shè)，打造涵蓋實(shí)體辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)在內(nèi)的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“把握話(huà)語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面”的要求，構(gòu)建稅收大宣傳格局，扎實(shí)開(kāi)展好稅收宣傳月活動(dòng)。強(qiáng)化納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查針對(duì)性整改，做好納稅服務(wù)投訴的辦理、反饋、整改工作。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。
推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化、常態(tài)化。持續(xù)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，全面推行內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版，逐步將內(nèi)控軟件推廣應(yīng)用到所有單位、所有層級(jí)、所有執(zhí)法領(lǐng)域和行政管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控。全面推行績(jī)效管理3.0版，積極完善績(jī)效管理與目標(biāo)責(zé)任考核體系，探索推行個(gè)人績(jī)效管理，科學(xué)嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效考評(píng)，動(dòng)真碰硬強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理的全覆蓋，推動(dòng)績(jī)效管理體系更加完善、機(jī)制更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、成效更加明顯，充分發(fā)揮績(jī)效管理的“指揮棒”作用和激勵(lì)約束功能，有力促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。建立督察內(nèi)審專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，完善工作制度和程序，適時(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他重點(diǎn)內(nèi)審項(xiàng)目。加強(qiáng)督查、巡視、內(nèi)審、監(jiān)察等方面監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化談心談話(huà)、請(qǐng)示報(bào)告等干部日常管理監(jiān)督，強(qiáng)化制度建設(shè)和制度執(zhí)行力，從根本上規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上促進(jìn)廉潔從稅，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(四)牢固樹(shù)立“生命線(xiàn)”意識(shí)，全面推進(jìn)法治地稅建設(shè)。
推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法合法規(guī)范。落實(shí)總局《關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)法治地稅建設(shè)。深化稅務(wù)行政審批制度改革，堅(jiān)持不懈地把簡(jiǎn)政放權(quán)推向深入。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，探索規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作，規(guī)范重大稅務(wù)案件審理，完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，穩(wěn)步推行重大稅收?qǐng)?zhí)法行為說(shuō)明理由制度、稅收?qǐng)?zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格涉稅文件審核會(huì)簽會(huì)辦，強(qiáng)化稅收規(guī)范性文件管理、合法性審核及備案審查制度。開(kāi)展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)，建立稅收“黑名單”制度。普遍建立法律顧問(wèn)制度，探索公職律師制度。加強(qiáng)稅收科研工作，密切關(guān)注稅收政策調(diào)整和稅制改革趨勢(shì)，積極開(kāi)展地方稅體系研究，適時(shí)提出政策建議。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況督查考核，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策特別是結(jié)構(gòu)性減稅政策。
推進(jìn)行政管理合規(guī)高效。強(qiáng)化干部學(xué)法用法，開(kāi)展法治稅務(wù)示范基地建設(shè)和“依法行政宣傳月”、“六五”普法等活動(dòng)，提高運(yùn)用法治思維和法治方法推進(jìn)工作的能力。堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證支出進(jìn)度，加大預(yù)決算公開(kāi)力度。樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用績(jī)效。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，規(guī)范政府采購(gòu)，推進(jìn)公車(chē)改革，強(qiáng)化后勤管理、服務(wù)、保障工作。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。做好“十二五”各項(xiàng)工作的盤(pán)點(diǎn)，開(kāi)展我省地稅“十三五”工作謀劃。加大涉稅輿情管理和應(yīng)對(duì)力度，切實(shí)增強(qiáng)輿情管理能力，最大限度防止負(fù)面輿情發(fā)生。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)管善待原則，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
大力培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部。全面貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《20xx—2018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，始終把班子建設(shè)緊緊抓在手上，選好配強(qiáng)一把手，進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、以廉為基，改進(jìn)民主推薦工作，改革干部考察方式，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，大力整治“為官不為”問(wèn)題，切實(shí)把新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到干部選拔任用工作中去，樹(shù)好選人用人的“風(fēng)向標(biāo)”。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革，推進(jìn)干部交流輪崗和掛職鍛煉，創(chuàng)新干部管理激勵(lì)機(jī)制。大力實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，推進(jìn)各級(jí)干部教育中心改革和教育培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一批關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和拔尖人才，充實(shí)地稅人才庫(kù)，選拔100名省級(jí)業(yè)務(wù)能手。結(jié)合稅收征管、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作的推進(jìn)，在不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)框架的基礎(chǔ)上，科學(xué)有效配置人力資源，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)工作的人力資源投入，使人才在推進(jìn)地稅現(xiàn)代化中發(fā)揮攻堅(jiān)克難、開(kāi)路先鋒的重要作用。加強(qiáng)離退休人員服務(wù)和管理工作，落實(shí)好離退休人員的政治、生活待遇。加強(qiáng)思想政治工作，引深精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化地稅文化建設(shè)，開(kāi)展職工文藝活動(dòng)，弘揚(yáng)地稅精神，傳承傳統(tǒng)文化，落實(shí)好干部休假制度和勞模休假療養(yǎng)制度，不斷增強(qiáng)地稅隊(duì)伍的凝聚力和原動(dòng)力。
全面激發(fā)基層活力。上面千條線(xiàn)，下面一根針。各項(xiàng)稅收工作要靠基層落實(shí)，各項(xiàng)稅收任務(wù)要靠基層完成?；鶎庸ぷ骱苄量?，基層壓力非常大，基層干部不容易。做好稅收工作必須激發(fā)基層動(dòng)力、釋放基層活力、提升基層能力。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，始終堅(jiān)持“傾情帶隊(duì)、善待嚴(yán)管”的原則，主動(dòng)關(guān)注解決干部職工的合理訴求和實(shí)際困難，不斷拓寬基層地稅人員成長(zhǎng)成才渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，當(dāng)好基層地稅人員的貼心人、服務(wù)員，讓基層地稅人員感受到組織的關(guān)懷、集體的溫暖，覺(jué)得有干頭、有奔頭、有勁頭。改革創(chuàng)新要與基層建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)、稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、信息技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)，確保改革創(chuàng)新順利推進(jìn)。
(六)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，營(yíng)造弊革風(fēng)清良好環(huán)境。
橫下一條心糾正“四風(fēng)”。把鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新起點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，做到持續(xù)用力、久久為功。充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，扎實(shí)開(kāi)展好作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，加大對(duì)慵懶散奢、吃拿卡要、損害群眾利益等歪風(fēng)邪氣的整治力度。要以法治思維、改革精神加強(qiáng)制度建設(shè),持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步把全體干部的精氣神提振起來(lái)，把作風(fēng)改進(jìn)的紅利釋放出來(lái)，把做好工作的動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。
把從嚴(yán)治黨新要求落到實(shí)處。深入貫徹《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》和從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，完善黨組抓黨建工作機(jī)制，探索具有地稅特色的黨建工作路子。堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實(shí)把地稅黨建工作抓具體、抓深入。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育，深化“三型”組織創(chuàng)建和“三型”標(biāo)兵選樹(shù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實(shí)抓好工青婦工作，增強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力。
把廉政建設(shè)新舉措貫徹到位。各級(jí)黨組要牢固樹(shù)立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)決同違規(guī)違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。要加大案件查處力度，對(duì)重大案件堅(jiān)持“一案三查”，做到旗幟鮮明反對(duì)腐敗、堅(jiān)決有力懲治腐敗。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”，對(duì)于落實(shí)中央決策部署和省委工作要求不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵，緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際，完善廉潔從稅制度，規(guī)范稅收權(quán)力運(yùn)行，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮巡視的震懾功能，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局的全面巡視和省局直屬單位的專(zhuān)項(xiàng)巡視，始終保持巡視監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、更嚴(yán)的措施管住干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻銘記肩負(fù)的責(zé)任，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求帶頭強(qiáng)黨性、改作風(fēng)、樹(shù)形象。教育者要首先接受教育，真正做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng);管理者首先要管好自己，時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，真正在修身、用權(quán)、律己上嚴(yán)起來(lái)，在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上實(shí)起來(lái);監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督，始終把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下;執(zhí)紀(jì)者首先要遵守紀(jì)律，切實(shí)以自身的模范行動(dòng)感召引領(lǐng)廣大干部，形成以上率下、層層示范的強(qiáng)大效應(yīng)。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作，我們還要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署，這里就不多講了。
同志們，夢(mèng)想因改革而破土重生，改革為夢(mèng)想而披荊斬棘。走過(guò)了20年的風(fēng)雨歷程，觸摸著民族復(fù)興的美好夢(mèng)想，新一輪財(cái)稅體制改革正在向我們走來(lái)。讓我們?cè)谑∥≌蛧?guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，在實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的征程中，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，全力奪取服務(wù)我省富民強(qiáng)省新成就，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。
地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話(huà)篇3
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)地稅工作會(huì)議，剛才世杰局長(zhǎng)全面總結(jié)了20xx年全區(qū)地稅工作，安排部署了今年的地稅任務(wù)，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感
20xx年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，我們克難攻堅(jiān)，積極應(yīng)對(duì)，化危為機(jī)，取得了令人鼓舞的成績(jī)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、增長(zhǎng)持續(xù)、發(fā)展趨好的態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.4億元，同比增長(zhǎng)20.22% ;完成地方一般預(yù)算收入2 億元，同比增長(zhǎng)14.94% ;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.3億元，同比增長(zhǎng)近三倍;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入12932 元，同比增長(zhǎng)10% ，農(nóng)民人均純收入5108.64元，同比增長(zhǎng)11.79% 。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全區(qū)地稅干部的心血和汗水。一年來(lái)，區(qū)地稅局緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)要求卓有成效地貫徹落實(shí)到稅收工作中，克難奮進(jìn)，在組織收入上實(shí)現(xiàn)了新突破;開(kāi)拓創(chuàng)新，在稅收征管上取得了新成效;和諧征納，在服務(wù)質(zhì)量上得到了新提升;爭(zhēng)創(chuàng)一流，在隊(duì)伍建設(shè)上樹(shù)立了新形象，進(jìn)而圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。這充分證明：區(qū)地稅局班子是一個(gè)有合力、有向心力、有戰(zhàn)斗力的集體;全區(qū)地稅干部是一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、能夠打硬仗的隊(duì)伍。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)地稅工作是充分肯定的，對(duì)地稅局的班子是滿(mǎn)意的。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到做好今年的地稅工作也面臨著巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)回升向好，并不意味著經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些不確定不可預(yù)料的因素依然很多，這些因素也必然對(duì)稅收工作產(chǎn)生影響。一些結(jié)構(gòu)性減稅政策制度化，保持全區(qū)稅收收入較大幅度增長(zhǎng)的壓力很大。同時(shí)，我們更要看到有利條件和眾多機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的政策將更多地惠及我區(qū)，整合后的幾座煤礦將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷增多。分析當(dāng)前稅收形勢(shì)，我們既要看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又要充分估計(jì)困難，決不能盲目樂(lè)觀。要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求上來(lái)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成今年的稅收工作任務(wù)。
二、依法治稅，加強(qiáng)征管，努力完成全年收入任務(wù)
今年是黨的“”召開(kāi)的喜慶之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好勢(shì)頭，促進(jìn)更好質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，具有非常重要的意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，今年全區(qū)財(cái)政總收入完成61900 萬(wàn)元，地稅任務(wù)要達(dá)到25500 萬(wàn)元(含大齒)，其中：本級(jí)地稅部門(mén)組織收入任務(wù)23040 萬(wàn)元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)20.26% ，絕對(duì)額增加3882 萬(wàn)元。對(duì)地稅來(lái)講，這是在近幾年來(lái)收入快速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的一個(gè)新起點(diǎn)，也是充滿(mǎn)壓力和需要付出艱辛努力的又一新挑戰(zhàn)，地稅部門(mén)干部職工一定要發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，確保稅收收入有突破性增長(zhǎng)。
一是要重征管，認(rèn)真組織稅收收入。 組織收入是稅收工作的中心任務(wù)，是稅收最基本的職能。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)向好的情況下，稅務(wù)部門(mén)更要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，加強(qiáng)稅收研究和預(yù)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的分析，全面掌握稅收收入的變化因素，并針對(duì)問(wèn)題及時(shí)采取措施，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各方面組織收入的積極性，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是要重調(diào)控，全面履行稅收職能。 地稅部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮好稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，通過(guò)稅收杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。要針對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅等稅收領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，更好地發(fā)揮稅收在實(shí)現(xiàn)供求平衡、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配中的調(diào)控作用，把結(jié)構(gòu)性減稅推動(dòng)國(guó)民收入增加的乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮到最大限度，與財(cái)政、金融等其他調(diào)控政策協(xié)調(diào)并用，進(jìn)一步刺激投資和消費(fèi)，給遭受“寒流”的經(jīng)濟(jì)“供暖增溫”。
三是要重和諧，著力改善征納關(guān)系。 地稅部門(mén)要堅(jiān)持依法征稅、用情征稅、科學(xué)征稅。要嚴(yán)格稅收政策，堅(jiān)持依法征管，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的稅收環(huán)境，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)社會(huì)收入，努力在本職范圍內(nèi)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系，在情感上貼近納稅人生活，在經(jīng)濟(jì)上保護(hù)納稅人利益，在行動(dòng)上接受納稅人監(jiān)督。要堅(jiān)持關(guān)注和服務(wù)民生，當(dāng)前尤其要落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策，提高居民購(gòu)買(mǎi)力，促使其真實(shí)消費(fèi)需求釋放，切實(shí)為改善民生服好務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。要注重稅收政策研究和稅收征管方式創(chuàng)新，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)體系，不斷提高科學(xué)征稅水平。
四是要重協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)稅收工作。 稅收工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，需要各方協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。區(qū)委、區(qū)政府始終把地稅工作擺在重要位置，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，旗幟鮮明地支持稅務(wù)部門(mén)依法行政，支持稅務(wù)部門(mén)改革創(chuàng)新，為稅收工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各部門(mén)要積極配合地稅工作，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。地稅部門(mén)也要充分認(rèn)識(shí)到，做好稅收工作離不開(kāi)地方黨委、政府的支持以及有關(guān)部門(mén)的配合，要立足本職，著眼全局，把稅收工作放到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中去考慮，主動(dòng)溝通，熱情服務(wù)，積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，確保全面或超額完成今年的稅收任務(wù)。
三、提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
近年來(lái)，地稅各方面的工作都有很大起色，成績(jī)有目共睹。希望區(qū)地稅部門(mén)的干部職工再接再厲，乘勢(shì)而上，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 要把地稅局班子建設(shè)成堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)地稅部門(mén)方針政策的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全區(qū)地稅干部完成各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高班子把握大局、服務(wù)大局的能力，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，依法治稅、科學(xué)管理的能力，正確決策、推動(dòng)工作的能力，努力開(kāi)創(chuàng)地稅工作的新局面。
二是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 完成各項(xiàng)稅收任務(wù)，發(fā)揮各項(xiàng)稅收職能作用，最根本的是要有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作保證。要切實(shí)加強(qiáng)地稅干部的法制教育，牢固樹(shù)立依法征稅的意識(shí)，提高依法治稅水平。要進(jìn)一步加大稅務(wù)干部培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高稅務(wù)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
三是要加強(qiáng)地稅行風(fēng)建設(shè)。 地稅部門(mén)要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，始終自重、自省、自警、自勵(lì)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，樹(shù)立地稅部門(mén)良好的社會(huì)形象。
同志們，做好今年的地稅工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望大家按照這次會(huì)議的部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為新榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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