文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話
文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話
綜合執(zhí)法是一個行政機關(guān)或具有公共管理職能的組織在法律的授權(quán)范圍內(nèi)或者根據(jù)其他行政機關(guān)的委托,依照法定程序,對一定范圍內(nèi)行政事項行使多個行政機關(guān)法定的行政許可權(quán)、行政檢查權(quán)和行政處罰權(quán)的管理活動。下面是學習啦小編給大家整理的文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話，僅供參考。
文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話篇1
同志們：
今天這次全市文化市場綜合執(zhí)法工作會議，是經(jīng)市局黨組研究，并報請市委、市政府領(lǐng)導同意召開的。會議的主要任務是，傳達貫徹全省和全市宣傳思想文化工作會議精神，回顧總結(jié)20xx 年工作，安排部署20xx 年任務，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，鼓舞斗志。上午的會上，市委、宣傳部長初寶杰作了重要講話，充分肯定了去年以來全市文化市場綜合執(zhí)法工作取得的成績，指明了當前和今后一個時期我市文化市場綜合執(zhí)法工作的方向，對事關(guān)大局的工作提出了希望和要求。我們一定要深入學習領(lǐng)會并認真抓好貫徹落實。剛才，市“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組辦公室、市文化市場綜合執(zhí)法局分別通報表彰了20xx 年度全市“掃黃打非”工作先進集體和個人，全市文化市場綜合執(zhí)法工作先進單位、優(yōu)秀單位和先進個人。在此，對受到表彰的先進單位、優(yōu)秀單位和先進個人再次表示祝賀!下面，我根據(jù)市局黨組研究的意見，講四個方面的問題。
一、重點突出，亮點紛呈，20xx 年全市文化市場綜合執(zhí)法工作取得豐碩成果
去年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和上級業(yè)務主管部門的具體指導下，全市文化市場綜合執(zhí)法工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和精神，緊緊圍繞市委、市政府“四個濰坊”建設(shè)和“一六四三”思路舉措，科學謀劃、大膽創(chuàng)新、勇于實踐，積極為文化市場健康繁榮發(fā)展保駕護航，開創(chuàng)了全市文化市場綜合執(zhí)法工作新局面，有效維護了文化市場安全穩(wěn)定，滿足了人民群眾精神文化需求，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻。
(一)工作理念更新轉(zhuǎn)變。 為盡快適應新形勢下文化市場綜合執(zhí)法工作，市局實施了“充電工程”，通過加強思想政治理論和法律法規(guī)學習，強化黨性修養(yǎng)和宗旨教育，牢固樹立“三大理念”。一是政治理念。通過加強對黨的和一系列講話精神的學習，進一步深化了對實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略目標的認識，增強了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把文化強國、文化強省、文化強市建設(shè)的新要求與文化市場綜合執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來，認真學習，深刻領(lǐng)會，切實增強了文化市場綜合執(zhí)法的政治敏銳性和政治鑒別力。二是依法行政理念。作為國家法律法規(guī)和政策的執(zhí)行者，我們始終把依法行政工作擺在重要位置，相繼開展了“依法行政、執(zhí)法為民”主題教育活動，采取大討論、舉辦座談會和邀請市法制辦專家授課的形式，進一步樹立了依法行政的理念，增強了依法行政的意識和能力。三是服務理念。管理是手段，服務是目的，在政府職能由管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變的大背景下，市局深入開展干部作風建設(shè)活動，從執(zhí)法用語、執(zhí)法行為、執(zhí)法制度等方面進行規(guī)范，牢固樹立了管理就是服務的理念，進一步提升了執(zhí)法服務水平，為依法執(zhí)法、和諧執(zhí)法、安全執(zhí)法、品牌執(zhí)法打下了堅實的理論和思想基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范化建設(shè)扎實推進。 實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是深化文化執(zhí)法體制改革、提高執(zhí)法水平、推動文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措。按照省委宣傳部、省編辦等15 部門的通知要求，結(jié)合我市實際，市局研究制定了《關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，確定以開展“正版化年”活動為抓手，積極推進規(guī)范化建設(shè)，不斷健全完善“按體制機制理事、用規(guī)章制度管人”的運行機制，全面實現(xiàn)各項工作有序、高效、常態(tài)化運行。在 建設(shè)重點上突出了“五個規(guī)范化”，即：機構(gòu)體制規(guī)范化、運行機制規(guī)范化、機關(guān)建設(shè)規(guī)范化、執(zhí)法行為規(guī)范化和 執(zhí)法保障規(guī)范化。去年市局在原有科室建制的基礎(chǔ)上，新增設(shè)了市場監(jiān)控與信息科。通過開展科級干部競爭上崗， 先后提拔任用 12 名同志。其中正科級干部4 名、副科級干部8 名。 在市委市政府的支持和市領(lǐng)導的關(guān)心幫助下， 市局經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，去年 12 月份， 省人社廳和省公務員局批復市局繼續(xù)參照公務員法管理，為履行行政執(zhí)法職責，全面開展執(zhí)法工作奠定了法律基礎(chǔ)。 市局重新修訂了 《行政處罰工作規(guī)定》《案件審查會議制度》《案件評審制度》《案卷歸檔制度》《行政執(zhí)法考評辦法》《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《舉報(投訴)案件受理辦法》等一系列規(guī)范性制度和辦法 ，制定了《 培訓方案》《出版物鑒定規(guī)則》和《文化市場綜合執(zhí)法流程》，在全市 印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范文化市場行政執(zhí)法文書的通知》，統(tǒng)一了行政執(zhí)法使用的檢查(詢問)筆錄、證據(jù)登記保存清單、罰沒收據(jù)、行政處罰告知書、行政處罰決定書等35 種文書 ; 通過政府采購中心為全局干部職工更換電腦26 臺、打印機1 臺。所有這些，都為文化市場綜合執(zhí)法走上制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展軌道提供了堅實的保障。 5 月份，省文化廳副廳長李國琳同志帶領(lǐng)省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組到我市開展調(diào)研活動，對我市文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。
各縣市區(qū)在推進文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中也取得了驕人的成績。 壽光市 通過建立完善“十制工作法”，進一步規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，10 月份在壽光市 舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩了 文化法制圖片展和規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場; 諸城市 通過細化執(zhí)法依據(jù)，重新梳理、公示了常規(guī)性法律法規(guī)的處罰依據(jù)、處罰標準180 余項。制定了《文化市場行政執(zhí)法過錯追究辦法》，完善了執(zhí)法目標考核辦法，贏得了省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研組和德州、青島城陽文化市場綜合執(zhí)法局領(lǐng)導的一致好評。奎文區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、高密市、昌邑市、昌樂縣等也都通過完善制度機制、嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、強化教育培訓等方式逐步推進文化執(zhí)法走向規(guī)范化、科學化、常態(tài)化運行。
(三)“正版化年”活動成效顯著。 去年，我們在全市開展了“正版化年”活動，取得了輝煌戰(zhàn)果。市局以此為總抓手，扎實推進全市文化市場綜合執(zhí)法工作深入開展。“正版化年”活動確定以“凈化文化市場、建設(shè)文化濰坊”為主題，以依法查處文化(文物)、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版違法違規(guī)活動為主要內(nèi)容，以集中整治、明查暗訪、強化辦案為主要手段。 通過 加強綜合治理、強化日常監(jiān)管、開展專項整治行動， 逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場秩序，逐步形成“使用正版、抵制盜版”的社會風氣，加快推進“文化濰坊”建設(shè)實現(xiàn)新跨越。 “正版化年”活動在時間上先后分為四個階段，每個階段分別以廣電市場、文化市場、出版物市場和音像影視市場為主，同時兼顧其他市場。市局成立六個小組(4 個執(zhí)法組、1 個綜合宣傳組、1 個后勤保障組)，分別由局領(lǐng)導擔任組長，各科長(主任)任副組長。全市按行政區(qū)域劃分為四個執(zhí)法區(qū)域，每個執(zhí)法區(qū)域包括三個縣市區(qū)、一個開發(fā)區(qū)。四個執(zhí)法組實行區(qū)域輪回執(zhí)法，各執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的所有案件均由該組負責，原則上不打破建制，綜合宣傳組負責案件的法規(guī)審核、監(jiān)督和活動宣傳，后勤保障組負責執(zhí)法保障。
對在“正版化年”活動中查處的違法違規(guī)案件，繼續(xù)實行案審會制度，要求 所有行政案件從立案、告知、下達處罰決定，都必須經(jīng)過案 審會集體討論 決定。并要求每個案件都要成立專門辦案小組，對案件實施全過程管理、監(jiān)督和控制，“一案一組”，“一事一議”，做到精細化運作、準確化取證， 增強案件的公正性、時效性和透明度，杜絕行政執(zhí)法的隨意性，有效避免執(zhí)法中權(quán)力個人化、個人利益化等不良現(xiàn)象的發(fā)生。 20xx 年以來， 全市共立案調(diào)查3680 件，辦結(jié)率100% 。 其中，市局立案查處201 件。
縣市區(qū)都立足實際、強化措施，把加強文化市場日常監(jiān)管和開展專項整治行動作為重中之重來抓，取得了顯著成效。 諸城市 突出保護未成年人、保護知識產(chǎn)權(quán)、維護市場秩序三個重點，全方位推進文化市場精細化管理，初步建起分片巡查為主、專項集中整治為輔、技術(shù)平臺為支撐、網(wǎng)格監(jiān)管為保障的“多元化綜合執(zhí)法模式”，實現(xiàn)了對全市文化市場監(jiān)管的全覆蓋; 昌邑市 以開展“文化市場環(huán)保行動”為主線，強化對文化市場的有效監(jiān)管; 安丘市 不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域，涉及美術(shù)品、藝術(shù)品、文物市場， 查辦了2 起文物案件，追回三件明代石刻文物移送給了文物管理部門; 臨朐縣 以農(nóng)村文化市場為突破口，突出抓好農(nóng)村集廟會、鄉(xiāng)村大集等重點場所的監(jiān)管，有效地凈化了農(nóng)村文化市場。在精神文明城市創(chuàng)建過程中， 奎文、濰城、坊子、寒亭、高新和經(jīng)濟六區(qū)做出了積極的貢獻，確保了 網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境兩項測評任務一分不丟， 在未成年人思想道德測評中取得第2名的優(yōu)異成績，得到了市領(lǐng)導的充分肯定。
通過開展“正版化年”活動，執(zhí)法隊伍素質(zhì)顯著提升，全市文化市場經(jīng)營秩序明顯改善。全市黨政機關(guān)正版化率達100% 。孚日集團股份有限公司、山東景芝酒業(yè)股份有限公司和山東美晨科技股份有限公司等三家企業(yè)被國家版權(quán)局授予“全國軟件正版化工作示范單位”。
(四)執(zhí)法流程體系日臻完善。 要確保文化市場的依法執(zhí)法、安全執(zhí)法，必須建立一整套既科學合理又切實可行的執(zhí)法流程體系。為此，市局在全市執(zhí)法系統(tǒng)挑選10 名業(yè)務骨干成立了課題組，專題研究程序化建設(shè)。課題組在認真總結(jié)“亮劍”行動做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合“正版化年”活動，經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛征求意見，擬定了一整套文化市場綜合執(zhí)法流程體系。流程體系主要分為決策板塊、執(zhí)法板塊、工作板塊、管理板塊、服務板塊五部分。執(zhí)法板塊對執(zhí)法前的各項準備工作、執(zhí)法中的檢查程序和處罰程序、執(zhí)法后的立卷歸檔、案卷評查等都作出了明確說明，提出了具體要求。對《廣電市場執(zhí)法流程》《新聞出版(版權(quán))市場執(zhí)法流程》《文化(文物)市場執(zhí)法流程》三大類執(zhí)法流程體系的檢查步驟、處罰程序及應該注意的事項作出了明確規(guī)定;工作板塊主要有舉報受理流程、日常案卷管理查處流程、異地執(zhí)法流程、證據(jù)獲得流程、詢問筆錄流程等十多個流程;決策板塊主要有案審會議流程、案卷評查流程、執(zhí)法考核流程等;管理板塊主要有申領(lǐng)執(zhí)法設(shè)備使用流程、申領(lǐng)執(zhí)法車輛工作流程、財務報銷流程，等等。各個執(zhí)法流程，內(nèi)容講解詳細，同時配有典型案例和流程圖，便于理解和操作。文化執(zhí)法流程體系的建立，指導、規(guī)范了全市文化市場綜合執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高了工作效率，提升了辦案質(zhì)量，有效杜絕了訴訟、復議案件的發(fā)生，文化市場綜合執(zhí)法部門的良好社會形象得到了進一步樹立。
(五)執(zhí)法監(jiān)督有效到位。 文化執(zhí)法監(jiān)督是強化文化執(zhí)法安全、提升文化執(zhí)法水平的重要保障，是維護文化執(zhí)法公正、保證文化執(zhí)法合法有效的關(guān)鍵所在。去年，市局強化了五項監(jiān)督措施：一是強化執(zhí)法考核監(jiān)督。每年7 月、11 月份對各縣市區(qū)文化執(zhí)法工作進行一次考核，并在全市進行通報;二是強化案卷評查監(jiān)督。成立了案卷評查領(lǐng)導小組，每半年對各地文化執(zhí)法案卷進行評查，指出案卷存在的問題和不足，并在全市進行通報;三是強化現(xiàn)場巡查監(jiān)督。堅持每年4 月、9 月份或不定期對各地文化執(zhí)法辦公系統(tǒng)現(xiàn)場檢查錄入、案件辦結(jié)錄入工作和案卷管理工作等進行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并及時通報情況;四是強化社會舉報監(jiān)督。加大對“12318 ”舉報電話的宣傳，暢通舉報受理渠道，發(fā)動文化市場義務監(jiān)督員以及社會各界積極舉報文化市場違法違規(guī)行為。去年市局共受理各類舉報70 多件，辦結(jié)率100% ;五是強化媒體輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體作用，對涉及文化市場的法律法規(guī)和執(zhí)法動態(tài)及時刊播，不斷擴大社會影響力。特別是對查處的大案要案及時給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。去年以來，市局被國家級媒體采用稿件18 篇，被省級媒體采用稿件391 多篇，被市級媒體采用稿件416 多篇。通過開展“五項監(jiān)督”，市局無一封人民來信，無一個上訪舉報，確保了文化執(zhí)法安全，提升了文化執(zhí)法水平，贏得了群眾的熱烈擁護和積極支持。
(六)教育培訓有聲有色。 市局一直把文化執(zhí)法核心價值觀建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要任務常抓不懈，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。 一是強化理論學習，采取多種形式，重點學習黨的十七屆六中全會和精神、中央和省、市委市政府有關(guān)文化建設(shè)的會議精神、重要文件和理論文章，統(tǒng)一了思想，提高了認識，提高了干部隊伍的政策水平和政治素質(zhì)。二是建立執(zhí)法資格準入制度。把好用人關(guān)、進人關(guān)，新進人員必須經(jīng)考試取得執(zhí)法資格證后方可持證上崗。去年市局統(tǒng)一組織全市文化執(zhí)法系統(tǒng)新近人員赴濟南參加執(zhí)法人員資格培訓考試，全部參考人員均通過了考試，取得了執(zhí)法證。三是采取多種形式對全市文化執(zhí)法人員進行法規(guī)業(yè)務培訓和技能比賽，5 月份，舉辦了全市文化市場行政執(zhí)法技能比賽，對選拔出的 6 名執(zhí)法人員進行了20 多天的封閉式集中強化訓練，在 7 月份全省文化市場行政執(zhí)法技能比賽中，我市代表隊在復賽中獲得第四名，單項技能網(wǎng)上辦案第二名，個人獲三等獎一名，在決賽中獲得集體三等獎 。進入下半年后，市局先后分四批組織市局和縣市區(qū)執(zhí)法骨干，赴深圳、廣州、南昌等地考察學習，開闊視野，增長見識，提高實戰(zhàn)本領(lǐng)。10 月份，在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，建設(shè)了一支熟悉文化市場政策法規(guī)、善于敢于管理、素質(zhì)全面的專家型、復合型、創(chuàng)新型人才隊伍，全市共 培訓執(zhí)法人員900 多人次， 增強了執(zhí)法隊伍學法、懂法、用法、執(zhí)法、守法意識。四是加大了對全市文化從業(yè)人員法規(guī)培訓。 先后舉辦了網(wǎng)吧、藝術(shù)品、娛樂場所、印刷、發(fā)行、報刊、廣電等經(jīng)營單位負責人法規(guī)培訓班，邀請省文化廳、新聞出版局、廣播電視局及濰坊市政府法制辦領(lǐng)導、專家授課， 培訓文化市場從業(yè)人員4500 多人次， 從而使文化從業(yè)人員增強了法制意識，提高了依法經(jīng)營的自覺性。 五是加強黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制， 通過簽訂黨風廉政建設(shè)責任書、查找崗位廉政風險點、建立權(quán)力內(nèi)控機制、設(shè)置 “三重一大”事項決策流程圖等措施，對機關(guān)干部加強 經(jīng)常性的廉潔自律教育，把勤廉思想貫穿執(zhí)法的全過程，讓“警燈”時刻亮在眼前，讓“警笛”時刻響在耳邊，增強了執(zhí)法人員依法執(zhí)法、安全執(zhí)法的自覺性，提高了拒腐防變和抵御風險的能力。
(七)“掃黃打非”工作深入開展。 市局始終高度重視“掃黃打非”工作，去年4 月24 日召開了全市“掃黃打非”工作會議，市委、宣傳部長、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組組長初寶杰同志出席會議并作重要講話，會前，組織 對 我市 去年 以來依法查繳的6.5 萬余件侵權(quán)盜版等非法出版物 進行了集中公開銷毀 。 市委、宣傳部長、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組組長初寶杰親臨現(xiàn)場指導集中銷毀工作。 市、縣兩級“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導，市“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組成員單位的分管負責人，市文化市場綜合執(zhí)法局和奎文區(qū)、濰城區(qū)文化執(zhí)法局全體人員以及 部分出版物經(jīng)營業(yè)戶的代表，共計 200 多人 參加了 銷毀活動，起到了很好的宣傳教育效果。去年，按照國家和省“掃黃打非”辦公室的統(tǒng)一部署要求，在全市集中力量組織開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動、集中整治淫穢色情出版物及信息專項行動、 查堵反制香港違禁出版物專項行動 、整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息專項行動和清查整頓光盤復制企業(yè)專項行動、迎接黨的深化“掃黃打非” 6 個 專項治理行動，進一步規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序。同時，加大了對重點地區(qū)、重點場所和重大節(jié)會期間的檢查力度，先后四次組織市文化市場綜合執(zhí)法、公安、工商、城管等有關(guān)部門和濰城區(qū)、奎文區(qū)有關(guān)部門的執(zhí)法人員，對城區(qū)出版物市場進行拉網(wǎng)式集中檢查。檢查出動執(zhí)法人員480 人次、車輛160 臺次，收繳各種非法書刊7840 冊、非法音像制品20000 盤、非法電子出版物7040 盤，取締非法經(jīng)營攤點30 個，確保了出版物市場健康有序發(fā)展。 高密市、安丘市 聯(lián)合公安部門，在開展的清理整治音像制品行動中，共查處33 起涉嫌非法音像銷售案件，抓獲犯罪嫌疑人34 名，全部移送司法機關(guān)，判決25 起，判刑26 人。 省新聞出版局副局長、省“掃黃打非”辦副主任洪煥金對我市開展的非法音像制品專項清查行動取得的成果給予高度評價;
在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，工作中還存在著一些問題和不足：一是執(zhí)法理念需要進一步提升。思想存在就執(zhí)法而執(zhí)法的現(xiàn)象，沒有把執(zhí)法工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度看問題，大局意識和全局觀念不強;二是體制機制需要進一步理順。工作中還存在相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象，缺乏聯(lián)動互動、協(xié)調(diào)配合的體制機制;三是隊伍建設(shè)需要繼續(xù)強化。執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應文化市場綜合執(zhí)法工作的需要;四是工作方式方法缺乏創(chuàng)新。工作中缺乏創(chuàng)新意識，習慣于老眼光看待新事物, 想不出新點子, 拿不出新辦法;五是裝備保障有待進一步加強。由于資金投入不足，文化市場技術(shù)監(jiān)控平臺尚未建立，執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備的管理和保障工作有待進一步完善。 這些問題，下一步我們將認真加以解決。
二、明確思路，創(chuàng)新方式，全市文化市場綜合執(zhí)法工作積累豐富經(jīng)驗
20xx 年全市文化市場綜合執(zhí)法工作取得的成績，是市委、市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是各縣市區(qū)和各部門大力支持的結(jié)果，更是全市文化市場綜合執(zhí)法戰(zhàn)線全體同志共同努力、辛勤工作的結(jié)果。大家在工作中積積累了許多成功的經(jīng)驗和做法，歸納起來主要有以下幾點：
(一)圍繞中心，服務大局
文化市場是文化建設(shè)的主陣地，文化執(zhí)法有著鮮明的意識形態(tài)屬性。這就要求我們必須自覺地圍繞中心，把握大局。無論是推動改革發(fā)展，還是加強行業(yè)管理，都必須從大局著眼，努力為黨和政府的中心工作幫好忙、服好務。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎實做好執(zhí)法監(jiān)管工作，進一步規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境、培育優(yōu)質(zhì)的文化市場主體，為推進“四個濰坊”建設(shè)，實現(xiàn)文化強市目標作出積極的努力。
(二)積極作為，爭取支持
文化涉及全局，關(guān)系民生。在現(xiàn)有的管理體制下，積極爭取各級領(lǐng)導的重視支持和社會各界的鼎力相助，是做好文化執(zhí)法工作的重要保證。自文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)成立以來，全市各級文化執(zhí)法部門以積極作為的精神狀態(tài)和務實的工作實績，贏得了社會廣泛認可，得到了各級黨委政府領(lǐng)導的大力支持。可以說我們在爭取黨委政府的支持上嘗到了甜頭，市局繼續(xù)參照公務員法管理、大批干部的提拔重用、業(yè)務資金的大力支持等都充分體現(xiàn)了這一點。這些優(yōu)惠政策的取得來之不易，是我們?nèi)w工作人員通過積極作為、辛勤勞動和取得的出色業(yè)績贏得的，我們要倍加珍惜。
(三)重點突出，打造亮點
文化市場點多、面廣、線長，行業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)業(yè)實體比較多，生產(chǎn)鏈條比較長，工作頭緒多、任務重。在謀劃工作時既要統(tǒng)籌安排，總攬全局，更要重點突出，打造亮點，以點帶面，推動全面工作。 一是圍繞“熱點”打造“亮點”。針對 電視劇違規(guī)插播廣告、 假新聞、假報刊、假記者、假記者站、 盜版教輔教材、淫穢色情出版物 等社會關(guān)注度高的熱點問題，我們通過加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化輿論宣傳，加大處罰力度等措施，把這些“熱點”問題打造成工作“亮點”。二是圍繞“難點”突出“重點”。把未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管、娛樂場所執(zhí)法等“難點”問題作為執(zhí)法監(jiān)管的“重點”，通過加強日常巡查力度，強化技術(shù)監(jiān)管措施等手段，有效地進行了整治和規(guī)范。
(四) 開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流
一年來，圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市文化執(zhí)法部門通過強化創(chuàng)新意識，樹立爭創(chuàng)一流的工作目標，在執(zhí)法理念、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方法、執(zhí)法手段上不斷創(chuàng)新，各項工作均有較大突破，有些工作在全省乃至全國名列前茅。去年， 市局被中央四部委授予全國文化體制改革先進單位榮譽稱號，胡錦濤、溫家寶、、、李長春、劉云山等中央領(lǐng)導接見了獲獎單位代表及個人，同時，市局還先后被文化部授予“全國文化市場綜合執(zhí)法先進單位”、被國家版權(quán)局授予“全國查處侵權(quán)盜版案件有功單位三等獎”、被省“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組授予“全省‘掃黃打非’工作先進集體”、被省文明委授予“省級文明單位”、被省文化廳授予“全省文化市場綜合執(zhí)法工作先進單位”、被省廣電局授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ飨冗M集體”和“全省信息工作先進單位”。壽光市被授予“全省文化體制改革工作先進單位”，壽光市、諸城市、高密市、昌樂縣、濰城區(qū)、高新區(qū)均被授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ飨冗M集體”。青州市、安丘市被授予“全省‘掃黃打非’工作先進集體”，安丘市有1 人榮獲“國家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功個人三等獎”。臨朐縣被授予“省‘掃黃打非’信息工作先進集體”。這些榮譽的獲得， 展示了我市文化體制改革取得的優(yōu)秀成果。
以上幾個方面，既是以往工作的經(jīng)驗做法，也是今后工作應該遵循的基本原則，我們要認真加以把握，在實踐中不斷創(chuàng)新，以昂揚向上的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的工作作風，促進全市文化市場綜合執(zhí)法工作再上新臺階。
三、科學謀劃，強力推進，20xx 年全面實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級
20xx 年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年, 是實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府“一七四一 ” 思路舉措，強化社會管理職能，以專業(yè)化執(zhí)法為基礎(chǔ)，大力實施文化市場綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級工程，全力助推“四個濰坊”建設(shè)。20xx 年，全市文化市場綜合執(zhí)法工作 總的思路是：大力實施“一四五三”工程，即 圍繞“一條主線”，突出“四個重點”，強化“五個支撐”，實現(xiàn)“三大目標”。
(一)“一條主線”
緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹黨的精神這一主線，加強專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè)， 全面實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級 。
(二)四個重點
一是以學領(lǐng)干，以干促學，認真學習宣傳貫徹落實黨的精神。 學習宣傳貫徹落實黨的精神是首要政治任務，是今年工作的主線。在前段已經(jīng)形成學習宣傳貫徹熱潮的基礎(chǔ)上，拓展廣度、增加深度，將學習宣傳貫徹精神不斷引向深入，把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來，把社會主義核心價值體系建設(shè)貫穿到文化市場綜合執(zhí)法工作中去。深刻領(lǐng)會、正確把握黨的的精神實質(zhì)，增強做好文化市場綜合執(zhí)法的責任感和使命感，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯誤思潮和腐朽文化影響的防線，精心組織文化市場專項整治行動，為“四個濰坊”建設(shè)開創(chuàng)造良好文化環(huán)境。
二是全力推進，改革創(chuàng)新，深入實施文化市場綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程。按照“標準化、流程化、精細化”的要求，加強專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，逐步養(yǎng)成樹正氣、走正道、求正果的良好工作作風。重點強化“六個轉(zhuǎn)變”：一是提升執(zhí)法理念，實現(xiàn)由“處罰型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，切實樹立正確的執(zhí)法觀，提高服務大局的能力。注重執(zhí)法效果，提高執(zhí)法的針對性、實效性和影響力。加強作風建設(shè)和廉政教育，樹立良好的執(zhí)法形象。二是提高專業(yè)化執(zhí)法水平，實現(xiàn)由“混合型”向 “專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，努力改變執(zhí)法組織形式，實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法的廣覆蓋、深挖掘。轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式，增強對市場秩序的掌控力。加大學習、培訓力度，提高專業(yè)化執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)由“傳統(tǒng)型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。加快建立與省文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺功能相近，且能夠?qū)崿F(xiàn)全省互聯(lián)互通的文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對全市網(wǎng)絡(luò)文化市場、演出市場、歌舞娛樂市場、廣播影視市場、圖書音像市場等網(wǎng)上實時監(jiān)控。配齊現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，運用好執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，應用科技手段提高辦案質(zhì)量。四是完善執(zhí)法流程，實現(xiàn)由“簡約型”向“程序型”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建涵蓋執(zhí)法工作、決策、管理等內(nèi)容的綜合執(zhí)法流程體系，為執(zhí)法環(huán)節(jié)提供遵循依據(jù)和運行內(nèi)控機制，有效防止執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。配套建立、落實案件檔案管理辦法、案件證據(jù)規(guī)則、自由裁量權(quán)適用辦法等相關(guān)執(zhí)法制度，以保障執(zhí)法工作依法、有序運行。五是強化執(zhí)法效力，實現(xiàn)由“查辦一般性案件”向“查辦重大復雜疑難案件”轉(zhuǎn)變。實行抓大放小，重點查處上級交辦、督辦和領(lǐng)導批辦的案件，跨區(qū)域的案件，重大復雜疑難案件，部分舉報案件等。建立查處大要案機制，走出辦案機械化、簡單化、低水平重復的困局，增強查辦大要案的能力和水平，提高執(zhí)法權(quán)威，擴大執(zhí)法影響力。六是凝聚執(zhí)法合力，實現(xiàn)由“單部門獨自執(zhí)法”向“多部門聯(lián)合執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。與文廣新、公安、工商、消防、電信、司法等單位建立協(xié)作機制，加強聯(lián)系溝通、信息流動、資源共享，形成對文化市場齊抓共管的強大合力。
三是牽頭引領(lǐng)，重拳出擊，深入開展“掃黃打非”斗爭。20xx 年的“掃黃打非”工作，要以黨的精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，圍繞主線，突出三個重點，確保“掃黃打非”工作取得實效。一是繼續(xù)保持傳統(tǒng)出版領(lǐng)域“掃黃打非”高壓態(tài)勢。堅決查堵政治性非法出版物，清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等內(nèi)容的出版物和侵權(quán)盜版出版物，整治假新聞、假報刊、假記者、假記者站以及違規(guī)報刊。二是大力深化網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”。持續(xù)清理政治性非法網(wǎng)絡(luò)出版物和有害網(wǎng)絡(luò)信息，深入掃除淫穢色情網(wǎng)絡(luò)出版物及低俗信息，嚴肅查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動，堅決清查非法網(wǎng)絡(luò)報刊，取締非法報刊網(wǎng)站，全面清理網(wǎng)上非法書店。三是認真組織開展專項行動。分階段組織開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項治理“凈網(wǎng)”行動、反制香港反動出版活動專項治理“清源”行動和非法報刊專項治理“秋風”行動。 工作中，要強化“六項推進措施”，即：加強組織領(lǐng)導、強化綜合治理、加大辦案力度、深化基層建設(shè)、落實必要保障、保持良好作風。通過各項工作， 推動刑事打擊新突破、 推動工作平臺新突破、推動爭先創(chuàng)優(yōu)新突破。
四是圍繞主線，重點突破，扎實開展“廣播電視執(zhí)法年”活動。 為了進一步深化和鞏固“亮劍”行動和“正版化年”活動取得的成果，凈化文化經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市局黨組研究，確定在全市范圍開展“廣播電視執(zhí)法年”活動。今年的工作以“廣播電視執(zhí)法年”活動為總抓手，開展專業(yè)化執(zhí)法。“廣播電視執(zhí)法年”活動要結(jié)合省廣播電影電視局關(guān)于“六個管理”的要求，有針對性地加強安全播出、廣播電視節(jié)目、播出機構(gòu)頻道頻率、廣告播放、衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理。以依法查處非法銷售、安裝、使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施、“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站和設(shè)備產(chǎn)品、擅自安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施施工、非法廣播電視臺(點)、播出機構(gòu)違規(guī)開辦頻道頻率、擅自調(diào)整頻道頻率定位、電臺電視臺違規(guī)播放虛假廣告、電視劇插播廣告等廣電領(lǐng)域違法行為為主，兼顧文化、新聞出版和版權(quán)市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。今年的執(zhí)法工作，以專項行動為組織形式，延用區(qū)域輪回執(zhí)法方式，集中進行整治，不再搞一攬子執(zhí)法，不打破建制，實行全員執(zhí)法。專項行動以一個月為宜，10 天執(zhí)法、10 天結(jié)案、10 天歸檔，做到一活動一總結(jié)，確保每季度至少開展一次廣電執(zhí)法活動。創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步建立完善廣播電視節(jié)目監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管和IPTV 監(jiān)管“三個平臺”，加強技術(shù)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。通過開展“廣播電視執(zhí)法年”活動，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法違規(guī)經(jīng)營的不法分子，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場經(jīng)營秩序，為加快推進“文化濰坊”建設(shè)營造良好社會環(huán)境。
(三)“五個支撐”
一是人才支撐。建立人才培養(yǎng)的長效機制，通過開展執(zhí)法骨干的教育培訓和技能比武等形式，加強對政治理論和法律法規(guī)的學習，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法水平，打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律好、綜合素質(zhì)高的人才隊伍。
二是科技支撐。加大科技投入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，盡快建立文化市場技術(shù)監(jiān)控平臺， 實現(xiàn)對全市網(wǎng)絡(luò)文化市場、演出市場、歌舞娛樂市場、廣播影視市場、圖書音像市場等網(wǎng)上實時監(jiān)控。
三是資金支撐。按照“廣播電視執(zhí)法年”活動專業(yè)化執(zhí)法的要求，積極爭取市委、市政府和上級業(yè)務部門的支持，加大資金投入，切實保障執(zhí)法技術(shù)裝備和專項行動經(jīng)費到位。
四是品牌支撐。通過強化社會管理職能，完善執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范管理服務，加強輿論宣傳，牢固樹立品牌意識，積極打造品牌形象，充分發(fā)揮品牌效應，提高社會的認知度、認可度和滿意度。
五是作風支撐。優(yōu)良的干部作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是黨的群眾觀點、群眾路線的重要保障。我們要結(jié)合文化執(zhí)法工作，認真學習宣傳貫徹關(guān)于轉(zhuǎn)變作風、端正學風、改進文風和中央政治局作出的八項規(guī)定，強化實干興邦的理念，多做事、少空談、求實效。我們的工作要接“地氣”，把深入基層調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾的重要途徑，主要領(lǐng)導帶頭，帶著問題開展經(jīng)常性調(diào)研和專項調(diào)研，增強決策科學性和工作前瞻性。
(四)“三大目標”
一是保安全。確保全市文化市場不發(fā)生在全省乃至全國有重大影響的案件;二是樹品牌。確保文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程在全省創(chuàng)造出新經(jīng)驗，探索文化執(zhí)法新途徑;三是明重點。確保“廣播電視執(zhí)法年”活動取得顯著戰(zhàn)果。
四、勇于擔當，創(chuàng)先爭優(yōu)，在“四個濰坊”建設(shè)中建功立業(yè)
新的一年，我們要進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力, 抓好各項任務措施的落實。下面我就如何做好今年的工作提三點要求。
一是敢于負責，勇于擔當。局領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，是關(guān)系我們能否領(lǐng)導和推動文化執(zhí)法工作實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，領(lǐng)導干部要帶頭研究工作、分析問題、制定措施、解決問題，發(fā)揮表率作用。只有領(lǐng)導班子的能力和水平上去了，才能帶出好的隊伍，才能干出好的成績。因此我們要高度重視領(lǐng)導班子建設(shè)。
二是開拓創(chuàng)新，積極作為。我們要在做好已開辟的文化市場領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，勇于突破舊思想舊觀念的束縛，積極開拓新的執(zhí)法領(lǐng)域，努力實現(xiàn)文化市場監(jiān)管領(lǐng)域和區(qū)域的全覆蓋。創(chuàng)新社會管理方式，在強化執(zhí)法監(jiān)管的同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會義務監(jiān)督員的作用，把行政執(zhí)法、行業(yè)自律和社會監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成有機互補、良性互動的社會管理體系，實現(xiàn)從文化執(zhí)法到文化自覺、文化自信的轉(zhuǎn)變。在扎實履行好文化市場監(jiān)管職能的同時，積極培育文化市場主體，打造一批高端文化龍頭企業(yè)，建立一批典型示范園區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應。
三是安全執(zhí)法、執(zhí)法安全。我們要始終繃緊安全執(zhí)法、執(zhí)法安全這根弦，牢固樹立依法行政、廉潔執(zhí)法意識，轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范執(zhí)法行為，做到不空談、不虛化、不亂來，堅定信念、堅持作為、堅守陣地、堅持清廉，切實履行好文化市場綜合執(zhí)法職能。
同志們：全市文化市場綜合執(zhí)法工作成果輝煌，文化市場綜合執(zhí)法的舞臺十分廣闊，前景無限美好。全市文化市場綜合執(zhí)法部門要以黨的十七屆六中全會和精神為指針，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以文化體制改革和振興文化產(chǎn)業(yè)為契機，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，解放思想，強化職能，團結(jié)拼搏，知難而進，努力開創(chuàng)文化市場綜合執(zhí)法工作新局面，為全面推進文化市場健康、有序、繁榮發(fā)展，為加快建設(shè)“四個濰坊”打造文化強市作出新的更大的貢獻。