全市機關作風建設大會上的講話

　　機關作風建設,直接影響到機關工作效率的高低和所設定目標的實現(xiàn)。下面是學習啦小編給大家整理的全市機關作風建設大會上的講話，僅供參考。

　　全市機關作風建設大會上的講話篇1

　　同志們：

　　今天，我們召開全市機關作風建設大會，目的十分明確，就是按照建設服務型政府的要求，認真查找目前機關作風中不適應發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，全面整改，扎實推進，努力構建機關作風建設的長效機制，形成支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，增創(chuàng)政府服務的新的優(yōu)勢，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質的政務環(huán)境。近幾年來，通過不懈的努力，全市機關作風建設取得了明顯的成效。機關部門無論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務、內部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實現(xiàn)“兩個率先”提供了堅強保證。但是，我們也要清醒地看到，機關作風仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段，有關部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會各界對機關作風建設的意見。在調查中，大家反映，與過去的“四千四萬”精神相比，機關部門不畏艱辛、拼搏奮進的斗志已有所減退;與群眾的期盼相比，機關部門盡職盡責、一心為民的意識仍需要強化;與實現(xiàn)“第二個率先”的要求相比，攻堅克難、開拓創(chuàng)新的能力還有待加強。為此，今年我們把機關作風建設大會的主題定為“工作創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質”，圍繞這一主題，我講三點意見。

　　一、提高機關服務水平，必須突出“創(chuàng)新”這個主題

　　創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機關各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務破除障礙，以創(chuàng)新的機制構筑新優(yōu)勢。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當前工作的中心?，F(xiàn)在，基層在思奮進、企業(yè)在思發(fā)展，機關怎么辦?全市機關的每一位同志，都要做科學發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多作大貢獻;都要做促進生產力的服務者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會充滿活力，我們的發(fā)展才能勇立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導向。當前，群眾盼增收致富、盼安居樂業(yè)、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據這些要求，加快轉變工作作風，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務同樣也是為人民服務。機關部門的同志，一定要提升認識層次，調整思維方式，優(yōu)化工作質量，視服務為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。要遵循國際的慣例抓創(chuàng)新。20xx年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。在我國加入WTO的23項協(xié)議中，有21項與政府有關。機關部門要主動適應經濟國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規(guī)則辦事，堅持國際一流標準，提供國際一流服務，創(chuàng)出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“慣例”。

　　就當前而言，創(chuàng)新服務要關鍵突出“三個敢”：

　　一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領先，才能實現(xiàn)發(fā)展的率先。可以說，的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結果。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機關部門，肩負三個文明建設發(fā)展的重責，必須把服務發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個率先”的神圣使命上來，統(tǒng)一到富民強市的歷史責任上來，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進行了學習考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢。自加壓力、爭先進位，這是全市上下共同的目標，每一個單位、每一個干部都責無旁貸。機關的每一個部門，都要做弘揚精神的表率、做創(chuàng)新精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務發(fā)展有什么先進經驗，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用?用自己的實踐為精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經講過：“很多政策都是下面先調整，最后推動到上面調整的，有些就等不及調整了，過時就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的?！碧貏e是在當前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，堅持多做少說、先干再說、只干不說，做到凡是外地已經實行的，我們都可以學習借鑒;凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗;凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運用;對不適應形勢發(fā)展需要的政策，要敢于在實踐中突破，以成功的實踐推動 政策的調整，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。

　　二要敢負責任。新生事物的出現(xiàn)，從來就不是一帆風順的，要創(chuàng)新注定有風險。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責任落在我們肩上，責任重于泰山，我們必須擔負起這個責任，對事業(yè)要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實上，許多創(chuàng)新的實踐，都經歷過上級從懷疑到肯定、從默認到支持的過程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態(tài)度保護改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談者，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　三要敢于爭取。當前，宏觀調控已經成為市場經濟的常態(tài)。但調控之中有機遇，政策之中有空間，關鍵要多對上爭取。去年，上級下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜酥挥?700多畝，但市國土局通過對上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點項目建設的瓶頸制約。市發(fā)改委在報批重大項目獲國家發(fā)改委立項批復的同時，還爭取到了2104畝戴帽土地指標。還有經貿委、科技局等部門，積極爭取我市一批項目列入國家和省有關計劃，爭取到了一批項目資金。對上爭取是的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，根據本市的實際，根據發(fā)展的難點，積極對上聯(lián)絡，爭取政策，爭取理解，爭取支持。特別是近年來，國家圍繞構建和諧社會、發(fā)展循環(huán)經濟、推進科技創(chuàng)新、建設社會主義新農村等方面，都將相繼出臺一些鼓勵優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機關的相關部門要切實增強工作的敏銳性，認真開展政策研究，找準實際與上級政策的對接點，抓住“第一時間”，形成“第一反應”，搶出“第一效益”，努力把政策轉化為資源，為我市各項事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。

　　二、提高機關服務水平，必須突出“效能”這個核心

　　效能效率是機關服務水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點共識：即抓效能效率，就是抓城市的核心競爭力;抓效能效率，就是抓招商引資的投資環(huán)境;抓效能效率，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設作為機關作風建設永恒的主題，抓緊抓實，抓出成效。

　　機關效能建設的標準，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據這一標準，機關服務的水平和質量如何，要由群眾來發(fā)言，由企業(yè)來打分，由基層來評議。年底通過綜合評議、座談匯總等方式，結合平時考評情況，對機關部門進行分類綜合評估，并逐步把考評范圍推廣到機關中層干部。評議結果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤，對評為“十佳文明示范機關”的，由市委、市政府予以表彰并實施獎勵;對群眾評議排序末位的機關部門(單位)，要對主要負責同志進行誡勉談話，責成并督促其進行整改;對連續(xù)兩次排序末位的部門(單位)，且確實存在較大問題而又長期得不到糾正的，要采取組織措施。

　　機關效能建設的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權限范圍內，以法定的程序公正、合理地行使權力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點，具體要做到“五辦”：對基層、企業(yè)反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”;對經濟社會發(fā)展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”;對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”;對一些條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，要創(chuàng)新思維“變通辦”;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”?？傊?，在為基層、為企業(yè)、為群眾的服務過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關系，堅決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。凡企業(yè)自主決策、自主經營的事項，政府不參與管理;凡屬市場調節(jié)的事項，政府不直接管理;凡屬轉移給中介機構和行業(yè)協(xié)會的事項，政府不加以干預，給市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

　　機關效能建設要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門作風飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔責任;少數(shù)部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”;少數(shù)部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導致政策落實難、群眾辦事難;還有的部門本位主義嚴重，“與民爭利”現(xiàn)象突出，只注重收費，不注重服務，群眾對此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會后，各部門都要進行自查自糾，紀檢監(jiān)察部門要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任，直至免職。這里，根據基層和企業(yè)的反映，我特別強調兩點：一是行政檢查要規(guī)范。行政機關對行政檢查進行分類管理，這是一種國際慣例。對誠信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。對其他企業(yè)，也要嚴格控制各類行政檢查和各類達標活動，對一定要檢查的，事先要有書面通知，涉及面大的，要進行公告;對同一企業(yè)同一類檢查，要嚴格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產經營活動。另外，部門之間也要加強溝通聯(lián)系，盡量采取聯(lián)合檢查的形式，盡量減少對企業(yè)的干擾。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育整改為主，不能動輒罰款。對查實的企業(yè)違法行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據，堅持“過罰相當”的原則，嚴格按法定權限和程序實施行政處罰。二是行政收費要嚴控?，F(xiàn)在的收費，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費不服務或者服務不到位甚至違規(guī)收費，企業(yè)叫苦不迭。對來講，經濟發(fā)展很快，完全有能力、有條件把收費的標準降下來。要嚴格推行行政收費管理制度、登記制度、報告制度、公示制度，凡《市行政事業(yè)性收費項目目錄》以外的項目，任何單位都不得收取費用;《目錄》以內的項目，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費;依法新開征行政事業(yè)性收費和提高行政事業(yè)性收費標準的，必須經市委、市政府同意。

　　機關效能建設的重點，是要“優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、強化監(jiān)管”。圍繞構建機關作風建設的長效機制，重點抓好三條：一要推進行政管理流程再造。基于ISO9001質量認證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當今各國政府改革的一個趨勢。我市已有國檢局、水利局水政監(jiān)察大隊、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認真總結推廣這些單位的成功經驗，積極推動行政機關及其下屬單位導入ISO9001質量認證體系。與此同時，要加快制定、出臺行政效能建設標準和考核標準，指導各相關部門對行政管理流程進行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內部的權責關系，對行政管理過程或辦事程序進行重新設計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內容、程序、期限，進一步加強內部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質量。二要推進行政服務中心擴容。我市的行政服務中心在蘇州建辦時間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項進駐率太低，目前只有30左右，而蘇州已達到85以上，吳江達到了87，常熟更是達到了90。項目進駐率偏低，導致不少事項還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關部門堅決杜絕怕失權、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進則進”的原則，將審批鏈中的各個項目全部納入中心，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進”的原則，選派合格的審批責任人進駐窗口，切實提高授權率，徹底杜絕“有權的不到場，到場的沒有權”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當即辦理，承諾件的按時辦結率要達到100，真正實現(xiàn)提速增效。三要推進效能監(jiān)管體系建設。建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風監(jiān)督員和群眾舉報等制度，繼續(xù)辦好“行風熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道;綜合運用黨內監(jiān)督、國家專門機關監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，對效能建設中的重點環(huán)節(jié)和重點部位實施監(jiān)督，努力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監(jiān)督機制。

　　三、提高機關服務水平，必須突出“素質”這個根本

　　機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。機關各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質、過得硬的干部隊伍。

　　1、切實增強服務發(fā)展的本領。當前，我們機關干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌?，F(xiàn)在，有一些單位長期不組織學習，把學習培訓當作一種負擔，機關干部不注意學習新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關心，知識結構和層次始終停留在原有水平上，導致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機關各部門要認真按照創(chuàng)建學習型機關的要求，以學習新理論、新法規(guī)、新知識為重點，以基地培訓、網絡培訓、遠程教育、菜單式自選培訓等為途徑，切實增強各級干部的服務發(fā)展的本領。每個機關干部都要牢固確立終身學習的理念，把學習作為終身的追求，切實加強專業(yè)知識、WTO、政策法規(guī)以及外語、計算機等相關知識技能的培訓學習，為服務發(fā)展奠定知識基礎。要堅持用發(fā)展的實踐來錘煉干部，不斷健全完善領導干部助理制，通過壓擔子、交任務、給機會，讓他們在實踐中提升素質、增強本領。要加強年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進他們盡快成長成熟。對新考錄的年輕公務員，要有意識地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長才干。今年，?挑選一批新錄用的年輕公務員，下派到十大企業(yè)集團、有關規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進行掛職鍛煉。

　　2、切實增強爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭先創(chuàng)優(yōu)是精神的核心，也是時代發(fā)展的需要。廣大機關干部要做弘揚精神的表率，從具體細節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻。要進一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭先進位作為干部考核的重要內容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進一步優(yōu)化選人用人機制，繼續(xù)堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規(guī)范考察預告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領導干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機關事業(yè)單位人員凡進必考和公開招考大學生村干部等“四級公選”制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學化水平。與此同時，要切實加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

　　3、切實增強勤政廉政的意識。克己奉公、甘于奉獻是對機關干部的基本要求。面對發(fā)展的重任，全市各級干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務發(fā)展、樂于貢獻的宗旨意識，增強創(chuàng)業(yè)為先、奉獻為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領導和管理體現(xiàn)在服務中，奉獻落實到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實事。要堅決執(zhí)行好領導干部廉潔自律的“六個禁止”、“五個不準”、“四個千萬不能”和“三個管好”等各項規(guī)定，保持共產黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態(tài)度，塑樹新時期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化對權力運行的有效制約和監(jiān)督，加快構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證經濟社會的順利健康發(fā)展。

　　同志們，作風體現(xiàn)形象，作風事關發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務實的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進機關作風建設，努力提高機關服務水平，為我市及早實現(xiàn)“第二個率先”宏偉目標打造優(yōu)良的政務環(huán)境，確保這面紅旗永不褪色，確保的發(fā)展永立潮頭!