市領(lǐng)導(dǎo)工作會議上的講話(2)
市領(lǐng)導(dǎo)工作會議上的講話篇2：在全市年中工作會議上的講話
同志們：
這次全市年中工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹20xx年全區(qū)年中工作會議和全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，研究部署下半年工作，動員和組織全市干部群眾振奮精神、乘勢而上、扎實工作，確保完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。剛才，陳維同志傳達了自治區(qū)的兩個會議精神,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合北海實際抓好貫徹落實。
下面，我講三點意見：
一、充分肯定上半年工作的成績，進一步堅定做好下半年工作的信心和決心
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為動力，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，采取有力措施穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，取得了明顯成效，保持了北海近幾年來經(jīng)濟發(fā)展“速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足”的良好局面，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)，為完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了更有利的條件。
一是經(jīng)濟發(fā)展速度在全區(qū)保持領(lǐng)先。上半年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值388.4億元、增長12.1%，增速在全區(qū)14個設(shè)區(qū)市中排第1位，比全區(qū)、全國分別高出4.1和5.1個百分點;財政收入77.78億元、增長21.85%，增速在全區(qū)排第2位，比全區(qū)平均水平高出12.5個百分點;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值880.9億元、增長26.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.8%，增速均排全區(qū)第1位;固定資產(chǎn)投資459億元、增長19.1%，發(fā)展形勢好于預(yù)期。
二是工業(yè)生產(chǎn)保持高速增長。電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值733.47億元、增長32.3%，其中電子信息制造業(yè)產(chǎn)值455.7億元、增長50.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值51.7%，拉動工業(yè)增長21.9個百分點;臨港新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值133.66億元、增長90.6%。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上產(chǎn)值828.67億元、增長32.5%，其中北海工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值303.47億元、增長42%，鐵山港工業(yè)區(qū)完成產(chǎn)值282.4億元、增長9.3%，北海出口加工區(qū)完成產(chǎn)值152.38億元、增長49.9%，北海高新區(qū)完成產(chǎn)值35.97億元、增長34.8%，合浦工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值43.55億元、增長10.5%。北海高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，出口加工區(qū)B區(qū)簽約引進8個項目、1個項目正式投產(chǎn)。
三是重點項目建設(shè)加快推進。繼續(xù)采取“四定”辦法，強力推進年度首批298個重點項目，完成投資71.2億元;自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的北海20個重大項目完成投資33.1億元。神華國華廣投北海能源基地一期工程“五通一平”全部完成，2臺百萬千瓦機組基樁工程開工建設(shè);中石化廣西LNG項目工程量已完成81%，首個輸氣管道標(biāo)段全線主體焊接完工;誠德新材料擴能改造(一期)正在進行設(shè)備安裝調(diào)試，即將投產(chǎn);林紙一體化項目正在建設(shè)廠房，累計完成投資23.27億元;惠科電子、朗科國際、三諾電子等擴建擴能工程正在抓緊推進。
四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全市完成第三產(chǎn)業(yè)增加值117.4億元、增長7.8%。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全市共接待國內(nèi)游客900萬人次、增長10.7%。北海機場旅客吞吐量55.3萬人次、增長18.9%。潿洲島旅游區(qū)整體開發(fā)和環(huán)境整治穩(wěn)步推進。電子商務(wù)快速發(fā)展，抓好國家信息消費試點市建設(shè)，北海東盟國際商貿(mào)城等項目加快建設(shè)，全市社會消費品零售總額增長9.13%。金融機構(gòu)各項存款余額752.38億元、貸款余額501.44億元，分別比年初增長4.85%和9.6%。
五是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。扎實推進4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、“雙高”糖料蔗基地、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“萬元片區(qū)”建設(shè)，精準(zhǔn)扶貧“到村到戶”工程全面推進并取得階段性成效，水利固定資產(chǎn)投資完成6.03億元，33個農(nóng)村飲水安全項目全部開工。全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)增加值55.3億元、增長2%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入9123元、增長9.2%。
六是打造人民滿意城市的步伐加快。著力完善市區(qū)路網(wǎng)，廣東路跨鐵路立交橋建成通車，重慶路、金海岸大道、貴州路、上海路跨鐵路立交橋等一批路橋工程開工建設(shè)。深圳路、湖海路等一批市區(qū)道路人行道改造完成。著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的城市內(nèi)澇問題，建成銀河北側(cè)規(guī)劃路排水工程，開工建設(shè)鐵路北側(cè)排水明渠西段、云南路鐵路橋排澇項目，整治成效逐步顯現(xiàn)，內(nèi)澇點從整治前的96個減少到14個。污水管網(wǎng)和處理設(shè)施加快建設(shè)，大冠沙污水處理廠、紅坎污水處理廠二期工程建成試運行?！皟蛇`”整治力度加大，市轄區(qū)共拆除違建386宗、14.1萬平方米。生態(tài)文明建設(shè)深入推進，“美麗北海·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動扎實開展，鐵路沿線環(huán)境風(fēng)貌整治鞏固優(yōu)化，上半年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)167天，居全區(qū)14個設(shè)區(qū)市的首位。
七是重點領(lǐng)域改革深入推進。加快行政審批制度改革，市本級行政審批項目調(diào)整為474項，低于全區(qū)設(shè)區(qū)市平均水平。深入推行行政審批“三集中”，扎實推進政府部門實行權(quán)力清單制度試點。全面實施“三證合一”登記制度改革，成為全區(qū)首個“三證合一”全覆蓋的設(shè)區(qū)市，辦證時間從20個工作日縮短為5個工作日?！跋日蘸笞C”工作有序開展，新登記企業(yè)增長29%，注冊資金增長56.1%。整合市委接待辦和市政府接待辦的職能，重新組建了市接待辦;積極做好工商、質(zhì)監(jiān)部門的體制調(diào)整工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)交接;理順市規(guī)劃局、住建局等11個部門的20多項工作職權(quán)，有效解決了職權(quán)交叉的問題。
八是開放合作取得新進展。北海港口岸擴大開放獲得國務(wù)院正式批復(fù)同意，長期制約鐵山港開發(fā)建設(shè)的口岸開放問題即將得到全面解決。認(rèn)真落實自治區(qū)召開的龍港新區(qū)推進會議精神，組成專門工作機構(gòu)，全力推進規(guī)劃編制、基礎(chǔ)建設(shè)、項目引進等工作。積極參與兩廣合作，與湛江市簽訂合作框架協(xié)議，共同推進湛江—北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。與貴陽市的合作取得重要成果，“北海貴陽港”正式揭牌。玉鐵鐵路、鐵山港鐵路支線順利開通運營，合浦至湛江鐵路項目獲國家發(fā)改委批復(fù)。北海海洋科技園區(qū)簽約引進同國家海洋局第三海洋研究所合作的項目，正在積極爭取國家海洋局在北海設(shè)立第四海洋研究所。全市實際利用外資1.94億美元、增長58.67%，增速排全區(qū)第三，招商引資實際到位資金198.09億元、增長41.2%，增速排全區(qū)第一。
九是民生得到切實保障和改善。全市民生支出40.63億元、增長24.58%，高于一般公共預(yù)算支出增幅11.8個百分點。北師大北海附中基本建成，將于今年秋季學(xué)期招生，高考再次取得好成績。扎實推進海上絲綢之路申遺工作。加快推進保障性住房建設(shè)，僑港鎮(zhèn)公共租賃住房項目近期將交付使用，1096戶歸僑的住房問題將一次性得到全部解決。不斷完善社會救助體系，提高了城市低保和農(nóng)村低保水平。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革加快推進，對自籌資金參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民核發(fā)政府補助，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月調(diào)增184.8元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.52萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6327人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.13%，低于年度控制數(shù)0.87個百分點。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度分別排全區(qū)第一和第二。
上半年，北海經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全區(qū)名列前茅甚至大幅領(lǐng)先，各項事業(yè)取得新進步，這是在宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜、下行壓力持續(xù)加大、全國全區(qū)增速放緩的情況下取得的，是在北海連續(xù)多年經(jīng)濟高速增長、各項指標(biāo)基數(shù)大幅提高的情況下取得的，確實來之不易。今年是新世紀(jì)以來廣西經(jīng)濟開局最艱難的一年，困難挑戰(zhàn)遠超預(yù)想，全區(qū)各地發(fā)展進一步分化。從GDP來看，上半年，在全區(qū)14個設(shè)區(qū)市中，有6個市GDP增速低于全區(qū)水平，有9個市達不到年初預(yù)期目標(biāo)，有2個市低于6%，北海的GDP增速比增速最低的市高出11個百分點;從規(guī)模以上工業(yè)增加值來看，增速達到兩位數(shù)的只有4個市，而低于7%的有4個市，其中有1個市僅為0.2%，有1個市為負(fù)增長，北海以17.8%的增速大幅領(lǐng)先;從財政收入來看，有3個市的增速低于2.5%，其中有1個市為負(fù)增長，北海的增速達到21.85%。數(shù)據(jù)充分表明，年初以來市委、市政府的決策部署是正確的，只要我們倍加珍惜來之不易的大好局面，不折騰、不自滿，一張藍圖繪到底，扎扎實實把北海的事情辦好，就一定能夠開創(chuàng)北海更加美好的明天!
上半年成績的取得，是市委、市政府在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)決策、真抓實干的結(jié)果，是歷屆班子歷任領(lǐng)導(dǎo)打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是各級各部門和廣大干部群眾同心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果。合浦縣大力實施“項目建設(shè)攻堅年”，全面完成上半年投資目標(biāo)任務(wù)。海城區(qū)GDP增長18.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長45.5%，兩項指標(biāo)總量及增速均排全市第一。銀海區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資92.11億元，總量在各縣區(qū)中排名第一，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長28.3%，招商引資到位資金完成全年任務(wù)71%。鐵山港區(qū)固定資產(chǎn)投資增長19.31%，財政收入增長34.14%。各縣區(qū)還認(rèn)真做好征地搬遷、“兩違”整治等工作，為項目建設(shè)和全市發(fā)展作出了積極貢獻。潿洲島旅游區(qū)抓好項目建設(shè)，接待游客34.89萬人次、增長33.27%。各園區(qū)管委會為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動園區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大;市工信委、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、商務(wù)局等部門努力落實穩(wěn)增長措施，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁作出了貢獻;市財政局、發(fā)改委、北部灣辦等部門積極向上級匯報對接，上半年共爭取上級資金42.51億元、地方債券資金16.44億元，清理盤活收回財政存量資金4億多元;市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、北海工業(yè)園區(qū)、市衛(wèi)計委、住建局、水利局獲得上級資金的增量比較大;市住建局、城管局、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門和城投公司，加強城市建設(shè)管理，加強生態(tài)文明建設(shè)，提升了城市形象;市公安局、人社局、民政局、文新廣局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門加強社會建設(shè)，提高老百姓的生活質(zhì)量，切實維護社會和諧穩(wěn)定。前幾天，由于天氣原因客輪停航，8300多名旅客滯留潿洲島，全市各級各有關(guān)部門同心協(xié)力、周密安排、有效應(yīng)對，安全有序地組織旅客離島，使這一突發(fā)情況得到了妥善處置。
在充分肯定成績、增強發(fā)展信心的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是部分企業(yè)受產(chǎn)品出廠價格持續(xù)下降和生產(chǎn)成本上升的雙重影響，利潤空間受到擠壓，擴大生產(chǎn)的積極性下降。二是受征地拆遷困難、前期工作滯后、資金缺口大融資難等因素影響，部分項目建設(shè)進度不夠快。三是物流制約因素依然比較突出。對于這些問題，我們必須高度重視，積極采取有力措施加以解決。
二、進一步認(rèn)清形勢把握機遇，加快推進以發(fā)展為主題的各項工作
認(rèn)清發(fā)展形勢、把握發(fā)展趨勢是做好工作、推動發(fā)展的前提。做好下半年工作，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展畫上圓滿句號，既要充分認(rèn)識到困難和矛盾還比較多，堅決杜絕“松把勁”和盲目樂觀的思想，又要看到我們做好工作的有利因素和良好條件。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境在向好發(fā)展。當(dāng)前，外需環(huán)境逐步改善，國家、自治區(qū)今年以來出臺的一系列穩(wěn)增長舉措，有很多實實在在的干貨，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全國全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好走勢，經(jīng)濟增速可望企穩(wěn)回升。二是中央對廣西發(fā)展更加重視和寄予厚望。今年全國“兩會”期間，在廣西代表團參加審議時特別提出，廣西要“構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶”，這充分體現(xiàn)了黨中央對廣西發(fā)展的高度重視和殷切期望，而且國家全面實施“一帶一路”戰(zhàn)略、自治區(qū)深入實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，為北海加快發(fā)展提供了難得契機。三是發(fā)展基礎(chǔ)比較牢固。經(jīng)過多年特別是近幾年來的艱苦努力，北海經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，形成和保持了不斷上升的勢頭，一批重大項目正在加快建設(shè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能擴張釋放階段，全市干部群眾求發(fā)展謀發(fā)展促發(fā)展的熱情高、勁頭足，北海的發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、發(fā)展后勁不斷增強。只要我們充分用好這些有利條件，繼續(xù)加倍努力，就可以全面完成全年和“十二五”發(fā)展目標(biāo)。
下半年，我們要全面貫徹落實系列重要講話精神，按照全區(qū)年中工作會議的部署與要求，繼續(xù)把穩(wěn)增長、促發(fā)展放在首位，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快推進以發(fā)展為主題的各項工作，繼續(xù)深入貫徹落實市委十屆五次全會和今年《政府工作報告》的部署，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，為“十三五”發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。重點要抓好以下幾項工作：
(一)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是加快打造千億元產(chǎn)業(yè)。落實政策措施、加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保實現(xiàn)朗科國際存儲科技產(chǎn)業(yè)園二期開園，建成惠科電子科技園二期工程、廣西電子產(chǎn)品檢測中心等一批項目，推進中電北海智慧生態(tài)電子城建設(shè)，確保電子信息產(chǎn)業(yè)率先成為千億元產(chǎn)業(yè)。加快北海煉化產(chǎn)品質(zhì)量升級改造、中石化廣西LNG、誠德擴能改造、林紙一體化、神華國華廣投能源基地、和潤糧油等項目建設(shè)。二是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快龍港新區(qū)和鐵山東港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目落地，推進鐵山港東岸開發(fā)。加快北海高新區(qū)和北海海洋科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)引進海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和有實力的科研機構(gòu)，推進北海軟件園以及甲骨文綜合云服務(wù)基地等項目建設(shè)。三是加強工業(yè)運行保障和企業(yè)服務(wù)。加強監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，有效應(yīng)對和化解不利因素;改善提升企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通、供電、物流和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進降低電價、清理減輕企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)，提升配套服務(wù)水平。
(二)狠抓項目推進建設(shè)。一是細(xì)化落實投資任務(wù)。自治區(qū)下達我市的投資任務(wù)為930億元，比原定目標(biāo)增加了17億元。市轄縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市直各相關(guān)部門要對新的投資任務(wù)進行分解，確保按時間節(jié)點完成。二是突出抓好“四定”重點項目。建立重大項目審核“快速通道”，實行“隨報隨審”。加強跟蹤管理、服務(wù)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各類項目都完成年度投資計劃。三是狠抓建設(shè)資金籌措。緊扣國家、自治區(qū)投資方向和重點，及時提出申報方案，建立投資工程包，爭取更多的資金支持。四是繼續(xù)推進財政投資存量資金清理調(diào)整。對20xx年及以前年度下達的中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金，要收回統(tǒng)籌使用。繼續(xù)抓好項目資金、財政存量資金統(tǒng)籌使用工作。五是改進重點項目管理。積極解決征地拆遷難、融資難、前置手續(xù)審批慢等突出問題，更好更快地推進項目建設(shè)。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合實際全面貫徹落實全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，著力發(fā)展旅游、文化、金融、商貿(mào)、信息、休閑保健等產(chǎn)業(yè)。一是做強做優(yōu)旅游業(yè)。加快潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進潿洲島西角綜合體建設(shè)，抓好潿洲島鱷魚山景區(qū)創(chuàng)5A工作;加快推進中信國安生態(tài)旅游、冠嶺二期、旅游集散中心等項目建設(shè)。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快北海東盟國際商貿(mào)城、紅星美凱龍城市綜合體等商貿(mào)項目建設(shè)，積極促進消費。繼續(xù)培育定期物流航線，改善企業(yè)物流環(huán)境。三是大力發(fā)展電子商務(wù)。推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，培育本土電子商務(wù)企業(yè)。四是推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。落實好今年國家和自治區(qū)關(guān)于房地產(chǎn)的相關(guān)政策，加大住房公積金對住房消費的支持，保持房地產(chǎn)投資總量和銷售平穩(wěn)增長。同時，要進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，做到依法統(tǒng)計、規(guī)范統(tǒng)計、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
(四)加大解決“三農(nóng)”問題力度。一是抓好農(nóng)業(yè)示范點的建設(shè)。推進特色農(nóng)業(yè)提檔升級，全力推進合浦縣和銀海區(qū)4個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，確保順利通過自治區(qū)驗收。二是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。扎實推進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)，積極發(fā)展高附加值海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品精深加工業(yè)，抓好優(yōu)勢水產(chǎn)品種的規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進農(nóng)田水利建設(shè)三年攻堅計劃和自來水村村通達工程，完成小型水庫除險加固任務(wù)，統(tǒng)籌農(nóng)村電力、通信等管網(wǎng)建設(shè)。四是深入實施精準(zhǔn)扶貧。在摸清情況、精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，做到精準(zhǔn)扶持到村到戶到人，同時強化縣區(qū)黨委、政府的扶貧主體責(zé)任，確保在全區(qū)率先完成新一輪扶貧攻堅任務(wù)。五是加強防汛防臺風(fēng)工作。完善應(yīng)急預(yù)案，落實隊伍和物資，全面排查隱患，加強值班值守，確保安全度汛。
(五)加快建設(shè)人民滿意的城市。城市建設(shè)管理的好壞，既與人民群眾的工作生活息息相關(guān)，又與項目引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)。下半年，要繼續(xù)把城市建設(shè)管理作為一項重點工作，下大力氣抓出更大成效。一是加強城市道路建設(shè)。繼續(xù)完善城市“七縱七橫”主干路網(wǎng)，重點推進竹林大道、金海岸大道、新世紀(jì)大道、重慶路、長沙路等城市道路和上海路跨鐵路立交、西藏路鐵路平交工程建設(shè)。二是推進內(nèi)澇整治工程。加快建設(shè)市區(qū)內(nèi)澇整治二期工程，全面開工建設(shè)鐵路北側(cè)西段明渠工程-四川路至西藏路段、新世紀(jì)大道段、西藏路(鐵路以北段)、金海岸大道至出?？诙蔚裙こ?，不斷提升應(yīng)對內(nèi)澇能力。三是完善污水管網(wǎng)和處理設(shè)施。加快城市污水管網(wǎng)和排污口截流工程建設(shè)，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，全面完成自治區(qū)下達的年度建設(shè)任務(wù)。四是提升城市綜合管理水平。推進下放城市管理事權(quán)，逐步構(gòu)建“大城管”街面執(zhí)法格局。繼續(xù)開展違法建設(shè)聯(lián)合整治行動，深入持續(xù)開展對“四車”、占道經(jīng)營等現(xiàn)象的整治。全面開展市區(qū)主干道戶外廣告專項整治，有效提升城市形象。
在這里，我特別強調(diào)一下創(chuàng)建全國文明城市工作。全國文明城市是全國城市綜合類評比中的最高榮譽,是最有價值、最具“含金量”的城市名片。今年2月，北海市進入“全國文明城市提名城市”行列。全國文明城市每三年評選一次，今年是爭創(chuàng)新一輪全國文明城市的第一年,也是關(guān)鍵的一年。9月份中央文明委將組織開展20xx年度測評檢查，測評分將直接影響到三年總評成績。昨天下午，市委會議對北海創(chuàng)建全國文明城市工作進行了研究。創(chuàng)建全國文明城市絕不是我們哪一級政府、哪一個部門的事情，必須全民參與，凡是涉及到創(chuàng)建全國文明城市的工作，相關(guān)的部門都要大力支持?！叭嫖拿鞒鞘小蹦軌蛘鎸嵉乜简炓粋€城市的文明程度?，F(xiàn)在北海市民的不文明行為還比較多，例如電動車和行人闖紅燈現(xiàn)象非常嚴(yán)重，亂扔垃圾等行為也存在。這些不文明的行為跟文明城市的要求是極不相稱的。創(chuàng)建全國文明城市是一項難度很大的工作，是對一個城市的綜合檢驗，既要使各項硬件指標(biāo)達標(biāo)，也要使各項軟件指標(biāo)達標(biāo)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、市民的文明素質(zhì)等等。我們建設(shè)人民滿意的城市就包括創(chuàng)建全國文明城市這項工作。全市各級各部門要按照市委的部署與要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合，全面做好相關(guān)工作。一要堅持政府主導(dǎo)與市民主動參與相結(jié)合。加大宣傳力度，加強志愿者隊伍和基層黨群隊伍建設(shè)，深入開展“小手拉大手”文明出行承諾等創(chuàng)建活動，提高市民參與率。二要堅持常態(tài)管理與突擊迎檢相結(jié)合。建立市領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)及落實重點任務(wù)的“層層分包、群眾投訴、問題舉報、責(zé)任查究”工作機制。每年7-10月，要從各相關(guān)單位抽調(diào)骨干加大工作力度。三要堅持加強督查與媒體曝光相結(jié)合。由市文明辦、市委督查室、市政府督查室、市績效辦牽頭負(fù)責(zé)，加強督查檢查，推動工作落實。把媒體曝光與問責(zé)結(jié)合起來，適度曝光“不作為”現(xiàn)象和“不文明”行為。四要堅持條塊管理和網(wǎng)格化管理相結(jié)合。實行“條塊融合、上下聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的模式，高效有序推進創(chuàng)建工作?？傊?，創(chuàng)城全國文明城市，人人有責(zé)。希望大家為我們自己生活所在地創(chuàng)造一個文明的環(huán)境。各級各部門要密切配合、共同努力，確保我市按計劃進入全國文明城市行列。
(六)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，前段時間專門組團到寧夏、甘肅學(xué)習(xí)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟經(jīng)驗，前兩天又召開了全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟工作會議，對有關(guān)工作進行具體部署。北海生態(tài)良好、資源豐富，是在國內(nèi)外具有一定影響力的濱海旅游城市、生態(tài)宜居城市，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟潛力巨大、前景廣闊。全市各級各部門都要強化“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略位置，落實“綠色GDP”綜合考評體系要求，弘揚生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力走出一條具有北海特色的產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色轉(zhuǎn)型崛起之路。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);大力推進生態(tài)扶貧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);大力推進生態(tài)治理，加強飲用水源地和海洋環(huán)境保護;大力推進生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)，扎實開展“美麗北海·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，加快創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。
(七)穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大清理行政審批項目和簡政放權(quán)力度，進一步優(yōu)化辦事流程，規(guī)范辦事行為，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。近期市政府常務(wù)會議已經(jīng)審議通過新的一批取消、下放、調(diào)整項目，各級各相關(guān)部門要認(rèn)真做好“接、放、管”工作。以市工商局為試點，穩(wěn)步推進政府部門權(quán)力清單制度改革。盡快組建市行政審批局，推進集中審批的行政審批制度改革。積極做好國資國企改革、事業(yè)單位分類改革、沿邊金融綜合改革、公務(wù)用車改革以及教育、文化、科技、體育等領(lǐng)域的改革工作。
(八)不斷擴大開放合作。一是積極推進區(qū)域合作。按照中央賦予廣西的新定位，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，加強與粵港澳和東盟的合作，重點加速推進龍港新區(qū)和湛江—北海粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快取得新的突破，努力為加快兩廣一體化進程多作貢獻。二是加強開放通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)合浦至湛江鐵路，抓緊推進鐵山港北暮作業(yè)區(qū)7-10號泊位、鐵山港航道二期擴建等交通項目。盡快完善碼頭、聯(lián)檢辦公樓等口岸設(shè)施，落實鐵山港口岸對外開放的政策。積極參與口岸通關(guān)一體化改革，加快電子口岸建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，提高通關(guān)效率。力爭鐵山港工業(yè)區(qū)獲批為自治區(qū)級開發(fā)區(qū)。三是加快發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。積極實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，推進外貿(mào)基地建設(shè)，完善通關(guān)、外匯、退稅、金融等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，形成加工貿(mào)易新增長點，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品的出口規(guī)模。四是加強招商引資。加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，立足大招商、招大商、招好商，促進更多大項目落地。進一步完善出口加工區(qū)B區(qū)配套設(shè)施，爭取引進更多項目。
(九)切實保障和改善民生。一是加快發(fā)展教育文化衛(wèi)生等各項事業(yè)，推進相關(guān)項目建設(shè),提升公共服務(wù)水平。二是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收，統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等各類群體就業(yè)工作，大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是不斷提高社會保障水平。四是加強社會治理工作。強化平安建設(shè)，提高街面見警率，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、傳銷等違法犯罪活動。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，防范安全生產(chǎn)事故。五是全面完成今年10件為民辦實事項目，切實兌現(xiàn)黨委、政府的莊嚴(yán)承諾，讓老百姓享受到實實在在的好處。
下半年還有一項重要任務(wù)，就是編制好“十三五”規(guī)劃。要深入研究和把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，集中力量研究全局性、前瞻性問題，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。重點謀劃完善一批重大工程、重大項目、重大政策，爭取北海有更多的工程項目列入國家和自治區(qū)的“盤子”。
三、將“三嚴(yán)三實”要求貫穿全部工作的始終，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，北海已經(jīng)進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化改革創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展的任務(wù)，比以往任何時候都要艱巨和繁重，必須以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為動力，改進工作作風(fēng)，狠抓工作落實，為完成全年目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅強的保障。
第一，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好“三嚴(yán)三實”專題教育。要按照中央和自治區(qū)黨委的要求，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，堅持問題導(dǎo)向，堅持邊學(xué)邊改，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺糾正對黨不忠誠、干事不用心、用權(quán)不規(guī)矩、做人不老實、個人不干凈等“不嚴(yán)不實”問題，自覺把“三嚴(yán)三實”要求化作真抓實干、把事干成、造福百姓的強大動力，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾為推動北海發(fā)展而努力。要向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，最近劉志明同志榮獲全國優(yōu)秀縣委書記稱號，廣西只有4人獲此殊榮。劉志明同志就是我們身邊的先進典型。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以先進為榜樣，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人。
第二，要廣泛凝聚完成全年目標(biāo)任務(wù)推動北?？茖W(xué)發(fā)展的力量。完成全年目標(biāo)任務(wù)，需要充分調(diào)動方方面面的主動性和積極性。當(dāng)前，北海的發(fā)展形勢總體上是好的，越是發(fā)展態(tài)勢好，越要保持清醒頭腦，越是不能盲目自滿。要加強形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、凝聚共識。一方面，要對北海的發(fā)展前景充滿信心，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài);另一方面，要認(rèn)清面臨的困難與挑戰(zhàn)，增強憂患意識，敢于正視困難、勇于面對困難、善于解決困難，既不能有了希望就不去努力，也不能有了困難就喪失信心。全市各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強全局意識，牢固樹立全市一盤棋的思想，正確處理部門利益與整體利益的關(guān)系，對涉及多個部門的事項，各有關(guān)部門要加強協(xié)作、密切配合、形成合力，不能敷衍應(yīng)對、互相推諉扯皮。
第三，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境和氛圍。各級干部干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)，既是市委、市政府的明確要求，又是全市群眾的殷切期望，更是各級干部的職責(zé)所在、使命所系。面對加快發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部一定要有敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神，有真抓實干、做事創(chuàng)業(yè)的激情，有開拓創(chuàng)新、把事干成的勇氣，對于該做的事情頂著壓力也要干成，對于應(yīng)負(fù)的責(zé)任迎著風(fēng)險也要承擔(dān)，真正把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，做到在其位、謀其政、成其事，不辜負(fù)組織的重托和群眾的信任。
第四，要強化責(zé)任加強督查狠抓各項工作的落實。要加強督促檢查和問責(zé)問效，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大督查考核力度，對那些因主觀努力不夠而沒有完成發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人，以及在重點工作和重大項目推進過程中辦事拖拉、推諉扯皮、服務(wù)不周、違紀(jì)違法的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，打通貫徹落實重大決策部署的“最后一公里”，確保完成工作任務(wù)、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
借今天會議的機會，我特別強調(diào)一下領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告?zhèn)€人事項這個要求。中央和自治區(qū)黨委把領(lǐng)導(dǎo)干部如實向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項作為一項紀(jì)律要求，明確要把核實結(jié)果作為評價識別領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。中組部和自治區(qū)黨委組織部明確要求，對擬提拔人選、后備干部人選要從嚴(yán)核實個人有關(guān)事項報告，將核實對象進一步延伸到轉(zhuǎn)任重要崗位人選，并強調(diào)申報個人有關(guān)事項不實的干部，不能列為考察對象;已經(jīng)列入的，要予以取消;已經(jīng)任命的，要予以免職。但從上半年對全市130名處科級領(lǐng)導(dǎo)干部的抽查核實結(jié)果來看，有相當(dāng)部分同志思想重視不夠，對填報要求理解不到位，48.8%的抽查對象仍然存在漏報、錯報、少報甚至不如實報告的情形，個別干部未報告房產(chǎn)面積高達690多平方米，未報告持有股票或基金數(shù)額高達130多萬元，未報告投資企業(yè)的總金額高達500多萬元。領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告?zhèn)€人事項，這個要求不是現(xiàn)在才提出來的，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市性的大會上強調(diào)過多次，為什么要三番兩次的反復(fù)講、提醒大家?中央明確，把填報個人事項作為干部對黨忠誠不忠誠的一個指標(biāo)來考核，剛才也提到，只要個人事項填報不實，不管是準(zhǔn)備提拔還是已經(jīng)提拔的干部，都一律免職，這是要求更是規(guī)矩。而上半年市委組織部在檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題，少數(shù)干部沒有很好重視這項工作，沒有正確認(rèn)識填報個人事項的重要性，少報、漏報或隱瞞不報的現(xiàn)象還存在。我想提醒大家，因為填報個人事項不實而被免職的領(lǐng)導(dǎo)干部有很多，我們應(yīng)該從別人身上吸取教訓(xùn)。大家都要清楚，既然我們是黨的人、是組織的人，那有什么不能和組織說的，況且這是組織的硬性規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)黨委的要求，按規(guī)矩辦事，十分重視這項工作，如實報告?zhèn)€人事項。否則，將按照組織紀(jì)律和規(guī)定作出處理。請縣區(qū)、市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)將填報個人重大事項報告的相關(guān)要求和規(guī)定再次傳達到每一位科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，確保人人知曉，引起重視。
同志們，當(dāng)前的形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。做好下半年的工作、圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，對“十三五”開好局、起好步至關(guān)重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，堅定信心，乘勢而上，奮力拼搏，確保圓滿完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗!