人防工作會議上的領導講話
做好人防工作是各級政府和軍事機關的共同職責，必須堅持黨委統(tǒng)一領導下的軍政雙重領導體制，切實加強對人防工作的領導。下面是學習啦小編給大家整理的人防工作會議上的領導講話，僅供參考。
人防工作會議上的領導講話
同志們：
這次會議是政府機構改革后，市政府、軍分區(qū)決定召開的第一次人民防空會議。剛才，世松同志做了工作報告，總結回顧了全市“十一五”以來的人防工作，對當前和今后一個時期的人防工作進行了安排部署，我完全同意，大家要認真抓好落實。
“十一五”以來，全市各級黨委、政府、軍事機關和人防部門，以科學發(fā)展觀為指導，按照“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，認真貫徹第五、第六次全國人民防空會議和全省第九次人民防空會議精神，履行戰(zhàn)備職能、融入城市建設、參與應急管理、服務保障民生，有力地推動了全市人防事業(yè)的發(fā)展，為安康經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府向關心支持安康人防建設和發(fā)展的省人防辦表示衷心地感謝!向受到表彰的全市人防工作先進縣、先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。
一、進一步深化新形勢下做好人防工作的認識
人防工作是一項平戰(zhàn)結合、軍民結合的重要工作。做好人防工作，必須客觀認識人防的地位作用，準確把握人防面臨的形勢，進一步從全局和戰(zhàn)略的高度不斷提高重視和加強人防工作的自覺性。
首先，加強人防工作是適應國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略需要。在第六次全國人防工作會議上，溫家寶指出：“人民防空建設是國防建設的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設的重要內(nèi)容，也是利國利民的社會公益事業(yè)，事關國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，具有十分重要的地位和作用”。當前，和平與發(fā)展仍是時代主題，我國周邊形勢保持總體穩(wěn)定，但安全和發(fā)展仍面臨復雜多變的外部環(huán)境，維護國家安全統(tǒng)一、維護社會大局穩(wěn)定的任務十分艱巨。隨著新軍事變革的迅猛發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)正在發(fā)生深刻演變，空中打擊已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)模式。我市屬于國家三類人防重點城市，隨著交通樞紐和能源基地地位的逐步形成，人口越來越密集、重要目標增多、人防建設任務繁重。寧可百年不戰(zhàn)，不可一日無防，我們必須始終保持清醒的頭腦，深入扎實地抓好人防各項戰(zhàn)備工作。
其次,加強人防工作是促進城市發(fā)展的重要選擇。人民防空與城市建設相結合，是人民防空法提出的明確要求，是現(xiàn)代化城市建設和發(fā)展的必然趨勢，也是適應未來聯(lián)合防空作戰(zhàn)需要、增強城市戰(zhàn)時防空抗毀能力的有效途徑。堅持人防建設與城市建設相結合，合理開發(fā)利用地下空間，不僅能夠節(jié)約城市土地資源、增強地面建筑抗震能力、有效緩解城市交通擁堵，而且還能完善城市功能、擴大城市空間、改善城市環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
再次，加強人防工作也是改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，隨著“防空防災一體化”建設的加快推進，人民防空已不僅僅局限于應對戰(zhàn)爭需要，而是向著兼具防災、減災、救災等職能轉(zhuǎn)變。安康市是一個災害多發(fā)地區(qū)，洪澇、泥石流等地質(zhì)災害時有發(fā)生，加強人防建設，能夠有效組織人民群眾進行戰(zhàn)時防空和平時防災救災，保護人民生命財產(chǎn)安全，滿足人民群眾對安全的關注和追求，保障經(jīng)濟和社會建設順利進行。
當前和今后一個時期，是我們加快推進美好安康建設的關鍵時期，各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強人防工作的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，始終不忘潛在的安全威脅，始終不忘人防的職責任務，切實增強做好人防工作的責任感和緊迫感。以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、實戰(zhàn)的標準、務實的作風和只爭朝夕的精神，把人防建設的各項任務真正落到實處，推動人防工作在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展以及城市安全體系建設中發(fā)揮更大的作用。
二、突出抓好人防建設的重點工作
我市人防建設雖然取得了一定成績，但客觀地講，我市人防工作起點低、發(fā)展不均衡，與上級要求還有較大差距，與先進地區(qū)相比還存在諸多不足。特別是我們深處內(nèi)陸，人防意識淡化，必須引起我們足夠重視，采取有效措施，全面提高人防建設水平。
第一，認真做好人防規(guī)劃編制。要按照“三個一百萬”人口布局和“三個集中”的總體要求，抓緊調(diào)研論證，盡快編制完成《安康中心城市人防工程專項規(guī)劃》，推動城市地下空間開發(fā)利用與人防工程建設相結合、城市地下交通干線建設與人防疏散通道建設相結合。有條件的縣、區(qū)也要抓住城鎮(zhèn)化建設機遇，抓緊做好人防工程專項規(guī)劃編制工作。實現(xiàn)人防工程專項規(guī)劃與城市建設總體規(guī)劃的對接，促進人防建設與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，切實加強人防工程建設管理。各縣區(qū)要認真落實人民防空法，加大對人防工程建設管理監(jiān)督力度，各級領導干部要帶頭執(zhí)行有關政策法規(guī)，支持人防部門搞好管理工作。特別是在一些關鍵環(huán)節(jié)上，要從源頭上把好關口。比如，城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建民用建筑，必須依法同步建設防空地下室。在審批管理方面，要建立聯(lián)動審批機制。人防、規(guī)劃、住建、房管等部門要密切協(xié)作，規(guī)范審批程序。在易地建設費的管理上，需要齊抓共管。既不能批準少建、不建防空地下室，也不能隨意減免易地建設費。易地建設費是國防戰(zhàn)備建設專用經(jīng)費，要嚴格按照有關政策執(zhí)行，納入財政專戶管理，專項用于人防建設，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。同時要進一步加強人防行
政執(zhí)法工作，依法查處不履行人防義務、危害人防建設、破壞人防設施的違法行為。
第三，積極推進人防建設融合發(fā)展。融合發(fā)展，是第六次全國人民防空會議提出的新形勢下加強人防建設的新戰(zhàn)略、新思路，是和平時期發(fā)揮人防服務保障作用、提高人防應戰(zhàn)應急整體能力的有效途徑。一要自覺融入美好安康建設大局。把人防工作放到美好安康建設的工作大局中去思考、去研究、去把握。找準人防建設與經(jīng)濟建設、城市建設、應急建設的結合點，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和民生問題發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為。二要主動融入城市建設進程。把人民防空建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，在城市建設中落實人民防空要求。加快推進城市地下空間的開發(fā)和人防工程綜合利用，學習和借鑒發(fā)達城市的先進經(jīng)驗，在城市中心區(qū)、人口稠密區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)加快建設平戰(zhàn)結合地下商場、地下停車場、過街人行通道等，完善城市功能，提高城市整體防護能力。三要加快融入公共安全管理。按照戰(zhàn)時防空、急時應急、平時服務的要求，積極拓展人民防空各類設施設備的使用功能，使人防指揮所成為政府應急救援指揮平臺，使人防通信警報成為政府應急救援信息系統(tǒng)的組成部分，使人防工程和疏散地域成為救援救助物資儲備場地和群眾應急避難場所。這里需要特別強調(diào)的是，在防汛期間，要重點做好中心城區(qū)警報設施的管理和維護工作，確保關鍵時刻防汛命令能及時發(fā)出，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、切實加強人防工作的組織領導
做好人防工作是各級政府和軍事機關的共同職責，必須堅持黨委統(tǒng)一領導下的軍政雙重領導體制，切實加強對人防工作的領導。
一要明確領導責任。國務院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布的關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展若干意見明確規(guī)定，“縣級以上各級人民政府對本行政區(qū)域的人防工作負主要領導責任?！备骺h區(qū)政府要強化責任意識，切實擔負起對人防工作的主要領導責任，明確分管領導，會同軍事機關，建立軍地一體、協(xié)調(diào)一致的領導體制，及時研究解決人防建設的重大問題。要堅持把人防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入城市建設總體規(guī)劃、納入政府任期工作目標、納入地方財政預算，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查。
二要加大資金投入。市本級和各縣、區(qū)要根據(jù)中、省有關規(guī)定，逐步按要求將人民防空經(jīng)費列入財政預算，實行專款專用，任何單位和個人不得擠占截留和挪用，保障人防建設需要。要積極拓寬人防建設資金渠道，鼓勵企業(yè)和社會投資人防建設，形成多元化投資格局。
三要加強自身建設。政府機構改革后，全市人防系統(tǒng)機構、職能、人員都得到不同程度的加強。但總體來看還是比較薄弱，尤其是縣一級，普遍存在專職人員編制數(shù)量少、干部力量薄弱的問題，人防建設管理職能還沒有得到很好的履行。各縣、區(qū)要高度重視和加強人防部門的自身建設，要按照“準軍事化”要求，進一步加強人才培養(yǎng)、優(yōu)化人員結構、轉(zhuǎn)變工作作風，努力建設“政治堅定、業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的人防工作隊伍。
四要形成整體合力。各級人防部門要主動向本級黨委、政府和軍事機關請示匯報工作，及時解決人防建設的重點和難點問題。發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土等有關部門，要各負其責，依法支持和服務人防建設。教育、文廣等主管部門，要密切配合，充分發(fā)揮公共媒體的宣傳優(yōu)勢，共同履行防空防災教育職能，推進人防宣傳教育工作常態(tài)化、社會化和普及化。努力形成齊抓共管的良好局面。
同志們，加強人防建設，事關國家安全和戰(zhàn)略全局，任務光榮、責任重大。希望各級各部門要認真貫徹全國、全省人防工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力開創(chuàng)安康人防工作新局面，為建設美好安康做出新的更大貢獻!
人防工作會議上的領導講話
同志們：
全省人防工作會議就要結束了。這次會議領導重視規(guī)格高，主題突出效果好，達到了預期的目的。一是統(tǒng)一了思想，提高了認識。進一步統(tǒng)一了對人防在國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局中地位、作用的認識，使命意識、責任意識、緊迫意識更強了。二是認清了形勢，明確了任務。對人防建設的時代背景、特點規(guī)律、發(fā)展方向、目標要求有了更明確的把握，工作思路、目標更清晰了。三是振奮了精神，堅定了信心。強調(diào)貫徹科學發(fā)展觀、服務富民強省，進一步開闊了大家的工作視野;國務院、中央軍委《關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[20xx]4號)的出臺和各級領導的重視，為人防事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障;立足在新的起點上不斷開拓創(chuàng)新和謀求人防的新發(fā)展，進一步鼓舞了大家的斗志。這些都增強了我們更好更快發(fā)展人防的信心。
在討論中，同志們認真研究了本地區(qū)、本部門貫徹落實會議精神的思路和舉措，同時也提出了很多很好的建議。對這些建議，省里將進一步進行系統(tǒng)研究，將大家的好思路轉(zhuǎn)化為新的工作舉措，體現(xiàn)到貫徹國發(fā)4號文件的省級文件中，落實到工作指導上。
下面，我就如何貫徹落實全省人防工作會議精神，講三點具體意見：
一、要深刻領會把握會議精神
這次會議精神主要體現(xiàn)在李揚局長、鄭治棟司令員、陳叔紅副主任、劉力偉副省長等領導同志的講話中，體現(xiàn)在李萬杰主任的工作報告中，各級要認真學習、深刻領會會議精神。一是要準確把握人防工作的全局定位。圍繞中心、服務大局是人防工作的使命所在、價值所在、生命力所在。要著眼全局充分認識和發(fā)揮人防的作用，始終把人防工作放在國家安全、經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的大局中來審視、來謀劃、來推進，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，在構建和諧湖南、加快富民強省戰(zhàn)略部署中發(fā)揮人防的安全保證、基礎支撐和服務作用。二是要深刻領會新時期人防工作的根本要求。要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人防工作，貫徹“一個方針”即長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的根本方針，立足“兩個適應”即適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和信息化戰(zhàn)爭的新要求，著力推進“三個轉(zhuǎn)變”即由機械化戰(zhàn)爭條件下防空襲向信息化條件下防空襲轉(zhuǎn)變、由單一防空體制向防空防災一體化轉(zhuǎn)變、由行政管理為主向依據(jù)法律法規(guī)管理為主轉(zhuǎn)變。三是要切實把握明年工作的目標任務。主要是：深入學習貫徹黨的十七大精神，學習好、貫徹好、落實好國發(fā)4號文件;切實做好軍事斗爭人防應急準備;全面完成人防基本建設任務;不斷提高人防法治化建設水平;進一步加強人防自身建設。
二、要用會議精神指導謀劃工作
一是要吃透精神，理清思路。要在吃透會議精神的基礎上，緊密聯(lián)系各自實際，理清思路，科學謀劃，形成一個符合科學發(fā)展觀、符合國發(fā)4號文件精神、符合全省人防總體部署要求，具有前瞻性、系統(tǒng)性和切實可行的年度工作思路。
二是要突出重點，破解難題。要突出國發(fā)4號文件的貫徹執(zhí)行，推進人防事業(yè)的新發(fā)展;要圍繞“應急”和“長期”準備切實加強人防工程、人防信息化、人防專業(yè)隊建設和人防宣傳教育，提高總體防護水平。要突出人防法治建設，依法依政策解決人防機構隊伍、財政投入、“結建”與規(guī)費征收中的困難和問題。
三是要理順關系，協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理人防建設與國防建設、經(jīng)濟建設、城市建設的關系，做到與國家安全需求相適應，與經(jīng)濟建設相協(xié)調(diào)，與城市建設相結合;要正確處理當前建設與長遠建設、重點建設與一般建設和平戰(zhàn)結合的關系，促進人防全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快構建戰(zhàn)時能力強、平時作為大的人民防空體系。
三、要切實抓好會議精神的落實
工作方針已定，關鍵在于落實。一是要抓好會議精神的傳達貫徹。會后，要及時將會議精神向政府常務會議、人大主任會議、軍分區(qū)(警備區(qū))會議進行傳達，結合實際特別是要緊扣需要解決的實際問題進行研究，通過會議既推動領導層進一步重視人防，又研究制定出明確的工作舉措，確保年度人防建設任務完成和國家、省各項工作要求的落實。各級人防系統(tǒng)要把學習好會議精神和應對可能發(fā)生的臺海重大事變，作為當前的首要工作任務，認真組織廣大人防干部職工學習傳達會議精神，切實圍繞這次會議確定的指導思想和工作任務，具體謀劃好本地區(qū)的人防工作。要把學習貫徹這次會議精神同深入學習貫徹十七大精神、學習貫徹國發(fā)4號文件精神有機結合起來，把人防工作提升到一個新的層面。各地要將會議傳達貫徹情況于4月底前書面報省人防辦，省人防辦再綜合報省政府、省軍區(qū)分管領導。
二是要切實落實各級各部門的職責。請各級政府切實按照主體地位的要求落實領導職責，對本區(qū)域人防工作負起主要領導責任，切實把人防建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把人防經(jīng)費納入財政預算，把人防工作納入政府任期目標和政績考核。各級軍事機關要切實履行好領導人防的職責，將人防工作納入軍事工作全局，主動協(xié)調(diào)政府做好本區(qū)域人防工作。請各級人大依法履行監(jiān)督職責，支持和推進人防法律法規(guī)的貫徹實施，促進人防依法建設和依法管理。各有關職能部門要切實履行人防職責，做好支持和配合工作。人防部門要切實履行管理職責，把人防又好又快發(fā)展的基點放在人防部門自身奮發(fā)有為上，努力創(chuàng)造新業(yè)績。
三是要切實抓好各項工作的督促檢查。對會議布置安排的各項工作特別是建設項目，要進行跟蹤督查和專項檢查，通過督促檢查促重點問題落實。對于違規(guī)干擾“結建”和“兩費”征收等老大難的問題，要重點督查，敢于碰硬，切實解決執(zhí)法不嚴的問題。
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